Что значит судьи несменяемы
Статья 15. Несменяемость судьи
Информация об изменениях:
Федеральным конституционным законом от 15 декабря 2001 г. N 5-ФКЗ в статью 15 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения
Статья 15. Несменяемость судьи
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона
1. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.
Информация об изменениях:
2. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи, а также случаев, указанных в части 3 настоящей статьи. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Информация об изменениях:
3. Полномочия Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, военного кассационного суда, военного апелляционного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, в том числе:
несоблюдения ограничений, запретов и требований, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
прекращения гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
нарушения судьей, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
занятия деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
в иных случаях, предусмотренных другими федеральными конституционными законами.
Информация об изменениях:
4. Порядок внесения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представления Президента Российской Федерации о прекращении полномочий указанных в части 3 настоящей статьи категорий судей определяется Президентом Российской Федерации. Представление Президента Российской Федерации рассматривается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в четырнадцатидневный срок со дня получения такого представления.
Несменяемые судьи и отмывание биткоинов: что решили на первом Пленуме года
Сейчас среди всех судей общей юрисдикции только полномочия мировых судей ограничены сроками – они определяются региональными законами и не должны превышать пяти лет. А поэтому сейчас они существенно различаются в зависимости от субъекта, пояснил судья ВС Виктор Момотов.
Виктор Момотов: практика постоянных переназначений мировых судей на новые сроки должна быть прекращена: она не согласуется с конституционным принципом несменяемости судей, а также создает возможность давления на правосудие.
Верховный суд предлагает исправить эту ситуацию. По мнению Пленума, «исключение из закона процедуры переназначения обеспечит беспристрастность мирового судьи».
При этом мировые судьи не будут назначаться навечно – срок предельного пребывания в должности судьи сохранят на уровне 70-ти лет.
Пленум ВС проголосовал за принятие законопроекта, и теперь его внесут на рассмотрение в Госдуму.
Другой одобренный Пленумом законопроект устанавливает в военных судах новый порядок внесения представлений о квалификационной аттестации судей. Он приводится в соответствие с порядком, который действует в судах общей юрисдикции.
То есть вносить представления о квалификационной аттестации председателей и зампредов кассационного, апелляционного, окружных и флотских военных судов будет председатель Верховного суда. Если представление касается судей военных судов, то их будет вносить непосредственно председатель того суда, в котором этот судья работает.
Злоумышленники все чаще начинают использовать криптовалюты в своих преступных целях. Но мало того, что они используют биткоины, так они их еще и обналичивают.
В связи с этим Пленум ВС указал: под действие Уголовного кодекса попадают операции по отмыванию денег, полученных от продажи криптовалюты. При этом в Верховном суде подчеркнули: само по себе обналичивание криптовалюты еще не говорит о совершенном преступлении – суд должен будет проверять это в каждом конкретном случае.
Помимо этого, поправки уточняют, как именно нужно считать «крупность» отмывания денег. ВС предписывает делать это на момент начала всего процесса. Эта поправка поможет в случаях, когда легализация преступных доходов состояла из множества операций, например, в ходе которых менялся курс валюты.
Пленум ВС также обсудил проекты двух федеральных законов, которые увеличивают количество мировых судей в двух субъектах России.
Первый добавляет три новых участка мировых судей в Ставропольском крае – всего их станет 146. Создание дополнительных судебных участков будет способствовать стабилизации работы мировых судей Ставропольского края и реализации права граждан на судебную защиту, пояснили в Суддепе при ВС.
Второй увеличивает число участков мировых судей в Вологодской области с 68 до 69. В Вологодском муниципальном районе области сейчас работают двое мировых судей, и средняя нагрузка на них выше, чем в среднем по области, – почти 630 дел ежемесячно против 490.
«К сожалению, правительство подготовило отрицательное заключение на законопроект, в котором указано, что проблема судебной нагрузки может быть решена путем равномерного распределения судебных участков по территории области», – рассказал Момотов. Он тут же добавил, что в Верховном суде с таким заключением не согласны: перераспределение судебных участков не поможет урегулировать нагрузку на судей Вологодского муниципального района, потому что в этом районе превышена максимально допустимая численность населения на одного мирового судью.
Несмотря на отрицательный отзыв правительства, Пленум ВС решил согласиться с обоими предложенными законопроектами.
Что значит судьи несменяемы
Статья 15. Несменяемость судьи
1. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.
2. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи, а также случаев, указанных в части 3 настоящей статьи. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Федерального конституционного закона от 08.12.2020 N 7-ФКЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Полномочия Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, военного кассационного суда, военного апелляционного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, в том числе:
несоблюдения ограничений, запретов и требований, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
прекращения гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
нарушения судьей, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
занятия деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
в иных случаях, предусмотренных другими федеральными конституционными законами.
(часть 3 введена Федеральным конституционным законом от 08.12.2020 N 7-ФКЗ)
4. Порядок внесения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представления Президента Российской Федерации о прекращении полномочий указанных в части 3 настоящей статьи категорий судей определяется Президентом Российской Федерации. Представление Президента Российской Федерации рассматривается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в четырнадцатидневный срок со дня получения такого представления.
(часть 4 введена Федеральным конституционным законом от 08.12.2020 N 7-ФКЗ)
Без мантии: за что судей лишали полномочий в 2020 году
В июне 2020 года судью Елену Хахалеву лишили полномочий в Высшей квалифколлегии судей. Формально поводом стали 128 прогулов и поездка в Абхазию. Хахалевой до этого приходилось оправдываться за диплом (ее обвиняли в том, что ее диплом юрфака – подделка; судье удалось доказать, что это не так). А затем она попыталась оправдаться за прогулы в Верховном суде.
Ее представитель говорила, что прогулы – вовсе не прогулы, а устно одобренные руководством поездки в Москву для повышения квалификации. Но Верховный суд к этому не прислушался и оставил жалобу судьи Хахалевой без удовлетворения.
Одно из привлекших внимание «судейских» дел касалось не полномочий судьи, а уголовного преследования. Мировой судья (в отставке) Татьяна Лисина решила провести собственное расследование, когда у нее пропала собака. Для этого она изготовила определения о получении детализации телефонных соединений нескольких абонентов, которые, как она полагала, причастны к пропаже ее питомца. Эти сведения она передала детективам, но они так и не нашли собаку.
История с определениями открылась случайно: несколько лет спустя в офис детективов пришли с обыском и обнаружили документы. Тогда правоохранители нашли детализацию звонков, предоставленную судьей. Летом 2020 года ВККС одобрила возбуждение в отношении нее уголовного дела по ч. 2 ст. 286 УК (превышение должностных полномочий). Это решение Лисина так и не смогла обжаловать.
Подробности дела – в материале ВС одобрил уголовное преследование судьи за розыск собаки.
Роман Дьяченко, проработавший судьей в Новороссийске в течение 16 лет, лишился полномочий после поездки в Турцию. Он отправился в путешествие на две недели во время больничного. По его версии, за границу он отправился внезапно – ему диагностировали заболевание, и в тот же день он по рекомендации врача-травматолога улетел на юг делать операцию. Правда, прилетел он в туристический город Даламан на побережье Средиземного моря. «Куда был первый рейс в этот день, туда я и улетел», – пояснил он. Документов о лечении не осталось якобы потому, что судья их не хранил.
Подробнее о том, как проходило заседание по делу Александровой, читайте в материале «Право.ру» Экс-зампреду АСГМ не вернули мантию.
Судью Старооскольского городского суда Белгородской области Наталию Хохлову обвинили в личных отношениях с адвокатом, который принимал участие в процессе под ее председательством. По его итогам один из подзащитных адвоката получил наказание ниже низшего предела. ККС решила, что судья допустила нарушение – хотя сама судья настаивала, что не видит конфликта интересов, ведь приговор не был отменен, а когда дело рассматривалось, никаких близких отношений с этим адвокатом у нее не было. Подробности дела так и остались неизвестными: заседание проходило в закрытом режиме. Добиться пересмотра решения судья не смогла.
Судья Сергей Завгородний рассмотрел четыре спора о взыскании задолженности с нарушением подсудности, выделив на каждое дело около получаса. Сам судья сказал, что повышенная скорость была связана с попыткой «избавиться от хвостов» из дел до конца года, но одна из сторон по делу, Сбербанк, настаивала, что быстрый судья «помогал» должнику банка вывести деньги из-под взыскания. ККС согласилась: судья нарушил правила, и этого достаточно, чтобы оставить его без полномочий. Решение осталось неизменным вплоть до ВС. Как судья пытался отстоять свою позицию в высшей инстанции, читайте в материале «Дело за полчаса: «очень быстрый» судья остался без мантии».
Судья Елена Переверзева осталась без мантии после того, как произнесла тост в честь подруги, и видео с шуточным поздравлением попало в интернет. Судья на видео произносит речь и использует, как позже указали в ВС, «вульгарные и нецензурные выражения, сопровождая их нецензурными жестами». В ККС Краснодарского края решили, что такое поведение судьи подрывает авторитет судебной власти и не разрешили уйти в отставку по собственному желанию, как планировала она сама. Отказали ей в такой возможности и в Верховном суде.
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
Несменяемые судьи и отмывание биткоинов: что решили на первом Пленуме года
Пленум на первом заседании в 2019 году предложил отменить процедуру переназначения мировых судей – Верховный суд хочет, чтобы они назначались бессрочно. А еще ВС привел подход к отмыванию денег в соответствие с современными реалиями. Эти и другие решения Пленума представлены в нашем обзоре.
Несменяемые мировые судьи
Сейчас среди всех судей общей юрисдикции только полномочия мировых судей ограничены сроками – они определяются региональными законами и не должны превышать пяти лет. А поэтому сейчас они существенно различаются в зависимости от субъекта, пояснил судья ВС Виктор Момотов.
Виктор Момотов: практика постоянных переназначений мировых судей на новые сроки должна быть прекращена: она не согласуется с конституционным принципом несменяемости судей, а также создает возможность давления на правосудие.
Верховный суд предлагает исправить эту ситуацию. По мнению Пленума, «исключение из закона процедуры переназначения обеспечит беспристрастность мирового судьи».
При этом мировые судьи не будут назначаться навечно – срок предельного пребывания в должности судьи сохранят на уровне 70-ти лет.
Пленум ВС проголосовал за принятие законопроекта, и теперь его внесут на рассмотрение в Госдуму.
Аттестация военных судей
Другой одобренный Пленумом законопроект устанавливает в военных судах новый порядок внесения представлений о квалификационной аттестации судей. Он приводится в соответствие с порядком, который действует в судах общей юрисдикции.
То есть вносить представления о квалификационной аттестации председателей и зампредов кассационного, апелляционного, окружных и флотских военных судов будет председатель Верховного суда. Если представление касается судей военных судов, то их будет вносить непосредственно председатель того суда, в котором этот судья работает.
Обновленный подход к отмыванию денег
Злоумышленники все чаще начинают использовать криптовалюты в своих преступных целях. Но мало того, что они используют биткоины, так они их еще и обналичивают.
В связи с этим Пленум ВС указал: под действие Уголовного кодекса попадают операции по отмыванию денег, полученных от продажи криптовалюты. При этом в Верховном суде подчеркнули: само по себе обналичивание криптовалюты еще не говорит о совершенном преступлении – суд должен будет проверять это в каждом конкретном случае.
Помимо этого, поправки уточняют, как именно нужно считать «крупность» отмывания денег. ВС предписывает делать это на момент начала всего процесса. Эта поправка поможет в случаях, когда легализация преступных доходов состояла из множества операций, например, в ходе которых менялся курс валюты.
Новые мировые судьи в регионах
Пленум ВС также обсудил проекты двух федеральных законов, которые увеличивают количество мировых судей в двух субъектах России.
Первый добавляет три новых участка мировых судей в Ставропольском крае – всего их станет 146. Создание дополнительных судебных участков будет способствовать стабилизации работы мировых судей Ставропольского края и реализации права граждан на судебную защиту, пояснили в Суддепе при ВС.
Второй увеличивает число участков мировых судей в Вологодской области с 68 до 69. В Вологодском муниципальном районе области сейчас работают двое мировых судей, и средняя нагрузка на них выше, чем в среднем по области, – почти 630 дел ежемесячно против 490.
«К сожалению, правительство подготовило отрицательное заключение на законопроект, в котором указано, что проблема судебной нагрузки может быть решена путем равномерного распределения судебных участков по территории области», – рассказал Момотов. Он тут же добавил, что в Верховном суде с таким заключением не согласны: перераспределение судебных участков не поможет урегулировать нагрузку на судей Вологодского муниципального района, потому что в этом районе превышена максимально допустимая численность населения на одного мирового судью.
Несмотря на отрицательный отзыв правительства, Пленум ВС решил согласиться с обоими предложенными законопроектами.