Что значит системообразующее предприятие
Стал известен перечень из 646 системообразующих организаций экономики РФ
Москва. 2 апреля. INTERFAX.RU — Правительственная комиссия по повышению устойчивости российской экономики 20 марта рассмотрела и утвердила новый перечень системообразующих организаций, чье финансовое состояние власти в условиях обвала цен на нефть и пандемии коронавируса будут мониторить и по необходимости рассматривать вопрос об оказании поддержки.
Список системообразующих предприятий — детище кризиса 2008 года, когда десятки крупных компаний из-за финансового кризиса оказались одномоментно отрезаны от кредитных ресурсов, и государству пришлось задуматься об их спасении. В 2014-2015 годах, после ослабления рубля на фоне подешевевшей нефти и геополитических рисков, чиновники вернулись к списку системообразующих организаций, периодически рассматривая на заседаниях правкомиссии вопросы оказания поддержки этим компаниям.
В перечень системообразующих предприятий в 2008 году включили чуть более 300 компаний, в 2015 году список сократился до примерно 200. На фоне кризисных явлений в мировой экономике, связанных с пандемией коронавируса, правительство решило обновить список: такое поручение первый вице-премьер Андрей Белоусов подписал 10 марта.
Минфин предлагал в этот раз включить в перечень в том числе финорганизации — более полусотни банков, страховых компаний, инфраструктурных организаций и даже брокеров, но правительство отказалось это делать, так как эти организации находятся под регулированием ЦБ.
Помимо возможности претендовать на господдержку, присутствие в перечне также, вероятно, будет означать мораторий на банкротство в ближайшие полгода — такой пункт есть в проекте постановления правительства, которое подготовило Минэкономразвития.
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин в понедельник подписал распоряжение о мониторинге финансово-экономического состояния системообразующих предприятий страны. Согласно этому распоряжению, отраслевые ведомства и госкорпорации должны будут обеспечить предоставление в государственную информационную систему промышленности и в систему топливно-энергетического комплекса показателей системообразующих компаний.
На основании этой информации Минпромторг и Минэнерго будут готовить отчеты по мониторингу организаций, а Минэкономразвития — формировать сводный отчет и направлять в правительство для принятия возможных решений по поддержке.
В итоговом списке — 646 позиций. «Интерфакс» публикует полную версию перечня в разбивке по отраслевой и ведомственной принадлежности (в такой редакции перечень был направлен в курирующие министерства на прошлой неделе, его подлинность агентству подтвердил источник в финансово-экономическом блоке правительства).
Что такое системообразующее предприятие. Объясняем простыми словами
Системообразующее предприятие — организация, работа которой важна для жизнеобеспечения и функционирования какой-то территории, отрасли или социально-экономической системы региона.
Какие компании считать системообразующими, решают власти. Они составляют список таких предприятий. По состоянию на 2021 год в нём 1392 предприятия. Они разделены по отраслям, которые курируют федеральные министерства: Минсвязь России, Минкультуры России, Минтранс России и так далее (всего 19 отраслей).
Предприятия, которые вошли в список системообразующих, могут рассчитывать на господдержку: льготные кредиты, госгарантии для реализации проектов, рефинансирование кредитов.
Пример употребления на «Секрете»
«В марте 2020 года российское правительство включило McDonald’s в список системообразующих предприятий. Такие компании смогли претендовать на дополнительные меры поддержки в период пандемии».
(Из новости о том, что McDonald’s открыл свою первую парикмахерскую.)
Нюансы
Компания может быть включена в список системообразующих предприятий, если соответствует хотя бы одному из семи специальных критериев:
признано доминирующее положение организации на рынке определенного товара (в соответствии с законом «О защите конкуренции»).
Кроме этого, для каждой сферы предусмотрены дополнительные критерии по выручке, количеству работников и т. д.
История
Список системообразующих предприятий появился в 2008 году, когда наступил мировой экономический кризис и российские власти задумались о том, как спасти крупные компании от разорения и убытков.
Он вызвал массу споров и дискуссий. В списке были замечены компании, которыми руководили обеспеченные люди из списка Forbes. А в начале апреля 2020 года в списке обнаружилась букмекерская контора «Фонбет». После того как СМИ обратили на это внимание, правительство лишило компанию права на господдержку и поменяло концепцию формирования списка. Его разбили на отдельные перечни, которые ведут профильные министерства.
Мишустин предложил новый подход к списку системообразующих компаний
Премьер-министр Михаил Мишустин предложил не утверждать жесткий список системообразующих компаний, отраслевые министерства должны постоянно мониторить ситуацию и вести свои списки.
«Не стоит утверждать список системообразующих предприятий. Это непростая ситуация, которая может динамически так или иначе меняться, и компании могут входить и выходить (из списка. — РБК)», — сказал премьер-министр на заседании правительства в четверг, 16 апреля.
По его словам, отраслевые министерства должны постоянно мониторить ситуацию, вести эти списки и представлять в правительство. «Это должна быть постоянная работа отраслевых министерств», — считает он.
«Очень много будет вопросов, когда вы утвердите такой список, почему та или иная компания туда попала или не попала. Здесь очень важно, чтобы мы понимали, по каким мы критериям выбираем компании», — сказал Мишустин, обратившись к министру экономического развития Максиму Решетникову.
Минэкономразвития установило систему «объективных критериев» для отнесения компаний к системообразующим по 70 секторам российской экономики, сообщил Решетников. «Завтра на правительственной комиссии по развитию экономики под руководством Андрея Рэмовича Белоусова планируется рассмотреть и утвердить список таких организаций», — сообщил он. По словам министра, в список вносятся последние коррективы, и он будет внесен в правительство сегодня.
Компания может претендовать на включение в перечень системообразующих организаций, если она удовлетворяет одному из семи специальных критериев (pdf):
В обновленном в конце марта списке системообразующих предприятий, который публиковал «Интерфакс», 646 позиций. Среди прочих в список попали «Макдоналдс», «Бургер Рус» (российское юридическое лицо Burger King), авиакомпании («Россия», «Сибирь», Utair и др.), продуктовые сети («Вкусвилл», «Ашан»), а также впервые были включены сети, реализующие непродовольственные товары (IKEA, «Спортмастер», «Леруа Мерлен Восток», «М.Видео»).
В список было включено ООО «Ф.О.Н.» (букмекерская компания «Фонбет»), основным видом деятельности которой является организация заключения пари. Генпрокуратура попросила Минэкономразвития дать правовую оценку обоснованности включения букмекерских компаний в перечень системообразующих предприятий. Как пояснили в ведомстве, ООО «Ф.О.Н.» попало в этот список за счет соответствия критериям отбора, разработанным в 2015 году. Это, в частности, годовая выручка, размер налоговых отчислений и численность персонала. Однако эти критерии оставили за бортом ряд стратегически важных для экономики страны предприятий, отметили в ведомстве.
Системообразующие предприятия: что даёт этот статус и какие региональные компании вошли в список
Опубликован список системообразующих предприятий области по видам деятельности. В него вошла 41 компания. Что дает бизнесу этот статус и почему предприятия важны для региона — в материале “Клопс”.
Системообразующее предприятия — компания, продукция или услуги которой важны для обеспечения жизни территории, функционирования определённой отрасли или социально-экономической системы региона. Иногда системообразующее значит то же самое, что и стратегическое предприятие. Впервые этот термин был введён во время мирового экономического кризиса 2008 года, когда российские власти задумались о необходимости спасения крупных компаний.
А в Калининграде?
В Калининградской области подобный перечень был составлен в 2015 году. Он включал 113 организаций. В нём лидировали компании из сфер транспорта и связи — они занимали 20 позиций. Также насчитывалось 12 пищевых и семь производителей электрооборудования. Строительство насчитывало десять фирм.
Список был частью пакета документов, “разрабатываемых по Плану первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Калининградской области”, —говорила в феврале 2015 года Анастасия Кузнецова, занимавшая тогда пост министра экономики региона. Показатели этих компаний определяли социально-экономические прогнозы и создаваемые антикризисные меры.
Что даёт статус?
Компании из перечня могут претендовать на господдержку. Например, льготные кредиты, госгарантии для реализации проектов, рефинансирование займов. Однако нахождение в реестре не гарантировало помощь и наоборот: в 2015 году в области поддержку властей могли получить и те предприятия, которые не были занесены в список.
В качестве мер поддержки в связи с трудностями, вызванными распространением коронавируса, правительство РФ приняло следующие виды помощи: субсидии на возмещение затрат, отсрочку по налогам и госгарантии для реструктуризации кредитов либо получения новых займов. Компания может получить одну или несколько мер помощи одновременно.
Кто они?
Согласно постановлению правительства региона, в перечень входит 41 компания. В сфере сельского хозяйства это “Калининградская мясная компания”, “Балтптицепром”, “Птицефабрика Гурьевская” и “Правдинское свинопроизводство”. В добывающей отрасли “Лукой-КМН”, “НК Лукойл” и “Янтарный комбинат”.
Среди производителей системообразующими стали коньячный завод “Альянс”, “Первый хлебзавод”, “Русский хлеб”, ООО “Логистика” и ОАО “КТК”, комбинат «Продукты питания», ОАО “Молоко”, рыбкомбинат “За Родину”, ГК “Атлантис”, “Мебель-Стиль”, “Мираторг-Запад”, “Содружество-Соя”, «Автотор», ПСЗ “Янтарь”, “Эллада-Интергрейд” и “Вичюнай-Русь”.
В энергетической отрасли в список включили “Янтарьэнерго”, “Калининградскую ТЭЦ-2” и её подразделения, “Калининградгазификацию” и “Калининградтеплосеть”. Также важным признали “Водоканал”.
Калининградский филиал “Вад” вошёл в перечень в категории “Строительство”. Среды торговых предприятий — “Бауцентр”, “Тетрис-Калининрад” (магазины сети “Семья”), “Виктория-Балтия” и “Евроритейл” (супермаркеты Spar). Системообразующими транспортниками стали ОАО “КМТП”, КЖД, аэропорт Храброво, МКП “Калининград-Гортранс”.
В научной деятельности в перечень внесли “Автотор” и ОКБ “Факел», в области операций с недвижимостью — ООО “Проммеханика”. В качестве важного предприятия связи добавлен “Ростелеком”, а в финансовой сфере — “Энерготрансбанк”.
Минпромторг сформировал свой список из 246 системообразующих компаний
На этой неделе его значительно расширят
В перечне Минпромторга, опубликованном на сайте министерства, пока компании из 15 отраслей (они были одобрены на правкомиссии 17 апреля), для каждой отрасли прописаны свои критерии попадания в список системообразующих. В министерстве отметили, что список будет дополняться, в том числе и по отраслям. Пока в нем, например, нет предприятий торговли или металлургии, поэтому, число организаций вырастет еще существенно.
Как сообщалось, премьер-министр РФ Михаил Мишустин в четверг предложил отказаться от единого перечня системообразующих предприятий (20 марта правкомиссия в него включила 646 предприятий, но затем правительство решило пересмотреть список исходя из новых отраслевых критериев). Первый вице-премьер России Андрей Белоусов, возглавляющий правкомиссию по повышению устойчивости развития российской экономики, пояснял, что работа будет вестись по «динамичным» отраслевым спискам, которые будут находиться в зоне ответственности профильных министерств.
Правительственная комиссия на заседании 17 апреля одобрила четыре отраслевых перечня системообразующих предприятий, в него уже вошли 489 предприятий, предложенных Минпромторгом, Минэнерго, Минкомсвязи и Минсельхозом.
Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетинков в пятницу сообщил, что общее число системообразующих компаний по всем отраслевым перечням может составить 1-1,1 тыс. предприятий. Минэнерго в пятницу сообщило, что уже сформировало список системообразующих предприятий в сфере топливно-энергетического комплекса, в него вошли 97 организаций.
Ниже следует таблица Минпромторга с уже вошедшими в перечень министерства системообразующими компаниями (с предыдущей версией из 646 позиций можно ознакомиться здесь):