Что значит саморегулируемая организация
Что значит саморегулируемая организация
Статья 3. Саморегулируемые организации
1. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.
3. Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В случае, если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
Что такое саморегулируемая организация. Объясняем простыми словами
Саморегулируемые организации (СРО) – это основанные на членстве некоммерческие объединения предприятий различных форм собственности, собранные по отраслевому или территориальному принципу.
Проще говоря, компании из одной сферы могут объединяться в единую профильную корпорацию, которая будет заниматься вопросами безопасности проектов, а также контролировать ответственность и профессионализм исполнителей.
Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за работой предприятий в определённой сфере с государства на самих участников рынка. Чаще всего в этом контексте речь идёт о строительных, проектировочных, изыскательных объединениях, но существуют СРО рекламных агентов, коллекторов, энергетиков, перевозчиков, страховщиков и пр. Саморегулируемые организации выступают своего рода посредниками между представителями определённой отрасли и госорганами.
Считается, что институт саморегулирования способствует развитию конкуренции, в том числе повышению качества работ предпринимателей и их ответственности перед потребителями.
Основными инструментами, которые помогают добиться этого, выступают компенсационный фонд и система страхования гражданской ответственности перед третьими лицами. То есть если какая-то компания подведёт, например, госзаказчика, то ущерб от её действий ему компенсируют из этого фонда, который формируется за счёт взносов всех членов СРО.
Пример употребления на «Секрете»
«Российские виноделы столкнулись со сложностями при получении лицензий на производство вин с защищённым географическим указанием и защищённым наименованием места происхождения. Для лицензирования нужна отраслевая саморегулируемая организация (СРО), однако пока создать её не успели».
Нюансы
Институт саморегулирования в современной России появился в середине 1990-х годов, когда понятие «саморегулируемые организации» впервые законодательно закрепили. Ими тогда назывались добровольные некоммерческие организации, создаваемые в сфере рынка ценных бумаг. Начиная с 1998 года СРО начали возникать и в других сферах предпринимательской деятельности.
С 2016 года вступление в саморегулируемую организацию носит обязательный характер только для:
В остальных случаях членство в СРО добровольное.
Для создания саморегулируемой организации и её включения в государственный реестр, в составе СРО должно быть не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определённого вида. Участником СРО может быть ИП или юрлицо. Нельзя вступить в СРО, уже будучи членом другой саморегулируемой организации.
Например, СРО в строительной отрасли создаются:
К основным функциям саморегулируемой организации можно отнести:
Источниками денежных средств саморегулируемых организаций в первую очередь выступают взносы их членов (вступительные, членские и целевые, а также отчисления в компенсационный фонд). Каждый член СРО обязан ежемесячно уплачивать членские взносы.
Преимущества, которые имеет вступление в СРО:
Что такое СРО и для чего она нужна
Что такое СРО в сфере строительства? Для компаний, работающих в сфере строительства, членство в саморегулируемом объединении стало в соответствии с законом обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности и заменило получение лицензий на строительство, проектирования и изыскания в прошлом. Чтобы заниматься строительством, инженерными изысканиями и проектированием, нужно 3 отдельных свидетельства от разных СРО о допуске к каждому из этих видов деятельности. С начала 2010 г. такая процедура полностью заменила собой государственное лицензирование, значительно упростив для строительных компаний процесс получения разрешения на работу.
Структура организации
СРО — это объединение не менее чем 25 субъектов предпринимательской деятельности во главе с президентом/директором. В основе ее работы лежат демократические принципы самоуправления, поэтому президент избирается общим собранием, состоящим из всех компаний-участников. Каждый из членов объединения располагает одним голосом.
Президент занимается рассмотрением спорных ситуаций и выносит их на общее обсуждение, представляет интересы компаний-участников в госорганах и рекомендует кандидатов на вступление в организацию.
Дополнительно избирается правление объединения, в круг обязанностей которого входит решение текущих вопросов, выработка принципов работы организации, получение и грамотное распределение финансов, оценка деятельности президента и контроль за исполнением ее членами принятых обязательств.
На практике члены строительных СРО чаще всего не вовлечены в управление и выборные процедуры в СРО. Часто это большие организации с сотнями и тысячами членов. Стоит воспринимать СРО как организацию, которая выдает строительным организациям свидетельство о вступлении (допуск) при вступлении и осуществляет регулярные проверки на соответствие организаций-своих членов требованиям законов при продлении.
Основные цели СРО
С какой целью создаются саморегулируемые организации? Прежде всего, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции в той отрасли, к которой относится СРО (строительных работ, инженерных изысканий, аудиторской и др.). Кроме этого, саморегулируемые объединения помогают избежать недостатков в работе компаний-участников и причинения ими физического и материального ущерба третьим лицам, окружающей среде, памятникам культуры и пр.
Законодательная база
Фирма, вступившая в СРО, осуществляет свою работу, опираясь на принятый в 2007 г. Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также на поправки к нему, определяющие виды деятельности, для которых вступление и членство в СРО обязательны. Внутренняя документация разрабатывается правлением и общим собранием компаний-участников. Это положения, определяющие процедуру вступления и требования к членам объединения, размеры взносов, меры дисциплинарных взысканий, предоставление отчетности, обучение и переаттестацию сотрудников, способы контроля за деятельностью компаний и пр.
Права и обязанности организации
СРО имеет право оспаривать решения госорганов, идущие вразрез с интересами ее участников. Правление организации уполномочено принимать участие в подготовке законодательной базы, связанной со сферой ее деятельности, и выносить на рассмотрение собственные законопроекты. В отношении своих членов СРО имеет полномочия применять дисциплинарные меры, если был установлен факт нарушения принятых в организации правил и норм.
Саморегулируемое объединение обязано:
Некоторые СРО также занимаются сертификацией услуг и продукции, выпускаемой входящими в ее состав ИП и юридическими лицами.
Функции СРО
Что такое СРО и каковы ее главные функции? Основными направлениями работы объединения являются:
Саморегулируемая организация наделяется правом контролировать деятельность своих членов. Компания-участник, в работе которой было выявлено несоответствие принятым в объединении правилам и стандартам, подвергается дисциплинарному наказанию.
Членство в СРО
Участник СРО — это ИП или юрлицо, вступившие в саморегулируемое объединение. Чтобы войти в число компаний-членов организации, необходимо:
Окончательное решение о вступлении нового члена в саморегулируемое объединение принимается на общем собрании компаний-участников.
Допуск СРО
Что это за документ — свидетельство о допуске СРО, и почему отдельным компаниям так важно его получить? Выдавая его, саморегулируемое объединение предоставляет компаниям-участникам разрешение на оказание определенного рода услуг или проведение работ. Также его наличие часто является обязательным условием для участия в тендерах, занятости в капитальном строительстве и работы на опасных объектах.
На территории РФ действует ряд нормативно-правовых актов, определяющих перечень работ, законное проведение которых невозможно без получения свидетельства о допуске. Документ действителен на территории всей страны. Это означает, что компания имеет право вступить в любое саморегулируемое объединение, подходящее по виду деятельности, не привязываясь к конкретному региону. А получив свидетельство, может беспрепятственно заниматься соответствующими работами в любой области РФ.
Саморегулируемое объединение имеет право выдавать допуски только своим членам, поэтому вступление в СРО — главное условие его получения. Порядок действий при этом значительно упрощен, по сравнению с процедурой гослицензирования. Достаточно собрать минимальный пакет документов, которые не нуждаются в заверении у нотариуса, и, если все требования соблюдены, разрешение будет выдано в короткие сроки.
Свидетельство о допуске — бессрочный документ, но его действие приостанавливается, если:
Если работы проводятся без допуска, на компанию налагается штраф. Повторное нарушение грозит руководителю уголовной ответственностью или судебным разбирательством, по результатам которого ИП или юрлицо могут быть ликвидированы.
Зачем вступать в СРО
Какие преимущества дает членство в СРО? Стандартная гослицензия предоставляет предпринимателям только право на осуществление работ, без каких-либо дополнительных выгод. Став членом саморегулируемого объединения значит, что организация получает возможность:
Кроме этого, наличие лицензии СРО — это знак качества для предпринимателя, повышающий его имидж и выгодно выделяющий на фоне конкурентов.
Что такое СРО
СРО — аббревиатура, обозначающая Самостоятельно Регулируемую Организацию. Простыми словами, это некоммерческая структура, объединяющая индивидуальных предпринимателей и компании, работающих в одном направлении. В ее задачу входит контроль членов и их деятельности на факт соответствия требованиям законодательства, а также соблюдение принципов страхования. Ниже рассмотрим, в чем особенности СРО, какие функции и задачи решает организация, и для кого обязателен допуск СРО. Также поговорим об особенностях выбора и преимуществах членства.
Основные цели
Основная задача создания СРО — повысить безопасность проектов и увеличить ответственность подрядных организаций. Уполномоченные органы проверяют каждого претендента, желающего стать членом СРО, а после принимают решение о возможности выполнения той или иной работы.
Глобально цель саморегулируемых организаций — оптимизация взаимодействия исполнителей и клиентов с гарантией безопасности реализуемых проектов. Ответственность подрядной организации подкрепляется страхованием ответственности, а также компенсационным фондом, вклады в который обязательны для каждого участника.
Функции СРО
В процессе деятельности ассоциация СРО берет на себя выполнение многих функций, направленных на достижение упомянутых выше целей. К основным стоит отнести:
Саморегулируемая структура вправе контролировать работу участников и лишать членства при выявлении нарушений.
В зависимости от деятельности различаются несколько видов таких структур. Основные типы:
Признаки СРО
При желании любой заказчик может распознать саморегулируемую структуру по трем главными признакам: некоммерческое партнерство, объединение ИП и юрлиц из одной категории деятельности и регламентированный состав.
Все СРО Москвы и других городов России можно разделить на четыре группы:
Кому необходимо вступить в СРО
С учетом требований ФЗ №315 расширилось число направлений деятельности, по которым необходимо вступать в СРО для получения регулярных заказов. Так, с 2012 года членство обязательно для кредитных структур, оценщиков, аудиторов и арбитражных управляющих. Сюда же входят строительные компании, предприятия теплоснабжения, архитектурно-строительные структуры, а также организации, осуществляющие инженерные изыскания.
При желании можно оформить добровольное членство при ведении рекламной деятельности, для жилищных кооперативов, кредитных коопераций, посредников, МФО и т. д. Для многих организаций вступление в СРО — выход на новый уровень.
Зачем это нужно
Членство в СРО наиболее распространено среди компаний, занимающихся строительными, изыскательными и проектными работами. Получение такого статуса дает следующие преимущества:
По закону можно оформить компанию сразу в нескольких СРО, но получение нескольких допусков запрещено.
Условия членства
Чтобы оформить СРО, необходимо соответствовать жестким требованиям саморегулируемой структуры. Общий алгоритм действий имеет следующий вид:
Члены СРО должны следовать правилам и регулярно перечислять необходимые взносы. При нарушении установленных правил ИП или юридическое лицо могут лишить статуса. По закону саморегулируемая компания сама контролирует участников и проверяет их на компетентность. Средняя частота проверок составляет где-то раз в год, что позволяет своевременно реагировать на изменение профессионального статуса. Чтобы получить допуск СРО, претендент должен иметь соответствующую квалификацию и убедить в соответствии проекта требованиям законодательства.
Особенности выбора
Компании, ориентирующиеся на длительную деятельность, должны ответственно подходить к выбору СРО. При анализе важно обращать внимание на следующие аспекты:
Наиболее точной считается комплексная оценка, ведь только так можно принять взвешенное решение и выбрать надежную СРО.
Итоги
В завершение отметим, что получение членства в саморегулируемых компаниях открывает новые возможности для всех «игроков» рынка (ИП и юридических лиц). При этом организационные и контролирующие вопросы переходят к СРО, которые отвечают за своих участников и гарантируют соблюдение ими требований законодательства.
Что такое СРО и для чего она нужна
Что такое СРО?
После того, как государство перестало выдавать лицензии, подтверждающие квалификации строителей, эти полномочия перешли к саморегулируемым организациям. Эти же объединения отвечают и за выплату компенсаций заказчикам, пострадавшим от неквалифицированно выполненных работ застройщиками, проектировщиками и изыскателям.
Что такое СРО и для чего она нужна
Саморегулируемая организация объединяет разные компании одной отрасли для того, чтобы контролировать и регулировать процесс исполнения участниками их работы. Например, строители становятся участниками строительного СРО, проектировщики – проектного, изыскатели – изыскательного. Чем занимаются эти объединения:
разрабатывают нормы, касающихся качества проведения строительных работ;
следят за соответствием строительных компаний заданным требованиям.
Фактически, саморегулируемое объединение – это посредник между участниками рынка (заказчиком и исполнителем работ), занимающийся улаживанием конфликтов между сторонами, если такие возникают.
СРО – некоммерческая организация. Статус присваивается объединению после его включения в госреестр, и теряется, когда СРО исключают из него.
Деятельность саморегулируемых объединений подчиняется ФЗ №315 и ФЗ №372. Кроме того, все они обязательно регистрируются в налоговых.
Функции и цели организации
Саморегулируемые объединения создавались для того, чтобы контролировать деятельность предприятий, работающих в сфере строительства. До 2010 года этим занималось государство. Но затем эта обязанность была переложена на самих участников рынка – так государство снизило нагрузку на бюджет, из которого приходилось изымать средства на возмещение убытков, причиненных исполнителями (застройщиками) по неосторожности, недостаточности квалификации или из-за неисполнения договоренностей.
Теперь компенсацию выплачивают не за счет госсредств, а фактически за счет самих строителей – деньги на это берутся из компенсационного фонда СРО, членом которой является компания, причинившая вред. В чем заключаются основные цели саморегулируемых организаций:
предупреждение причинения вреда здоровью, жизни или имуществу заказчиков;
повышение качества проводимых работ;
обеспечение выполнения участниками договоров.
Все они зафиксированы в статье 55.1 части 1 ГрК РФ. Функции, права и обязанности объединений также установлены законодательно. Что к ним относится:
определение требований к вступлению и членству предпринимателей и предприятий;
представление интересов участников объединения перед органами государственной власти и местного самоуправления;
организация возможности прохождения необходимой аттестации, получения нужной квалификации и ее повышения участникам объединения;
арбитраж при возникновении споров между членами СРО, их заказчиками и потребителями предоставляемых услуг;
назначение дисциплинарного наказания в случае нарушения участниками правил СРО, вплоть до исключения нарушителя из объединения.
Саморегулируемые организации контролируют деятельность своих участников – проводят проверки, плановые и внеплановые. Они могут быть как выездными, так и камеральными (дистанционными, документальными). Это их право регламентируется статьей 9 ФЗ №315.
Виды СРО
Существует несколько видов объединений: арбитражников, оценщиков, аудиторов и прочих. Но для строительной отрасли наибольшее значение имеют объединения строителей, проектировщиков, изыскателей.
Строительные СРО – некоммерческие организации, внесенные в госреестр. В них входят предприниматели и компании, специализирующиеся на строительстве, реконструкции и капремонте.
Объединения проектировщиков – это тоже некоммерческие организации, внесенные в госреестр. Их участники – компании, предоставляющие услуги в области архитектурно–строительного проектирования.
СРО изыскателей – НКО, внесенные в реестр, в состав входят компании и частные лица, специализирующиеся на изысканиях.
Все эти объединения подчиняются законодательству: Градостроительному кодексу (ФЗ № 190) и Закону о СРО (с изменениями и дополнениями).
Что дает членство в саморегулируемой организации
Компании–участники саморегулируемой организации имеют множество преимуществ по сравнению с застройщиками, проектировщиками и изыскателями, не имеющими разрешений от СРО. Какие бонусы дает членство в объединениях:
защита профессиональной деятельности и интересов бизнеса;
возможность возмещать ущерб, причиненный заказчику, за счет компенсационных фондов;
возможность участвовать в различных аукционах, тендерах, закупках, в том числе государственных (при этом шансы получить желаемый заказ у компании–участника СРО выше, чем у тех, кто работает самостоятельно);
оперативное получение самых свежих изменений в законодательстве, касающихся строительства, изысканий и проектирования;
получение необходимых консультаций квалифицированных юристов и бухгалтеров;
обмен опытом и наработками с коллегами по «цеху»;
пользование ресурсами объединения для повышения квалификации собственных сотрудников.
Кроме того, участие в СРО повышает престиж строительной организации у заказчиков – так они будут уверены в том, что сотрудники, которым они доверяют выполнение задачи, будут обладать нужными знаниями и квалификацией.
Кому членство в СРО не обязательно
В 2016 году в ГрК РФ были внесены изменения (ФЗ № 372), согласно которым членство в СРО теперь является обязательным не для всех, а только некоторым строительным организациям. К таким относятся:
строительные фирмы, выполняющим работы по строительству, капремонту и реконструкции;
технические заказчики (уполномоченные партнеры застройщика);
предприятия, участвующие в государственных и коммерческих аукционах, тендерах;
строительные подрядчики, заключившим договор на сумму выше 3 млн. рублей.
Но для некоторых стройфирм членство в СРО перестало быть обязательным. Речь идет о таких предприятиях:
Государственные и муниципальные организации.
Компании, где половина собственности принадлежит государству.
Подрядчики, работающие с «небольшими» заказами на сумму менее 3 млн. рублей.
Юридическим лицам, где учредителями выступают публично–правовые образования (с долей собственности 50% и выше).
Предприниматели, которые занимаются строительством малоэтажных зданий, частных домов, выполняют работы на объектах некапитального строительства.
Эти предприятия могут быть членами объединения, но для них вступление добровольное, тогда как для остальных – обязательное.
Что нужно для приема в СРО
Для вступления стройфирма должна предоставить пакет бумаг. Их перечень установлен статьей 55.6 ГрК РФ и включает:
Заявление о приеме. В нем обязательно указывают список работ, которыми планирует заниматься потенциальный участник объединения.
Копии регистрационных и учредительных документов.
Приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера.
Выписки ЕГРЮЛ, Госкомстата.
Документы, подтверждающие квалификацию и опыт руководителя предприятия.
Трудовые договоры с высококвалифицированными специалистами.
Этот список примерный – каждая СРО имеет право самостоятельно включить в него и другие документы.
Требования к вступлению
Для того, чтобы стать участниками СРО предприятия должны соответствовать определенным требованиям:
При выборе СРО для вступления учитывать, что членство допускается только в объединениях, зарегистрированных в том же регионе, где и строительное предприятие. Если Вы занимаетесь изысканиями или проектированием, то вступать можно в любое СРО независимо от региона.
Все необходимые взносы (членский, платеж в компенсационный фонд, вступительный) должны быть переведены со счета строительной компании на спецсчета выбранной организации в полном объеме. Величина платежей будет зависеть от того, какими работами планирует заниматься строитель.
В штате строительного предприятия должно состоять не менее двух высококвалифицированных сотрудников, зарегистрированных в национальном реестре (НРС).
Участники СРО должны неукоснительно выполнять правила объединения и регулярно перечислять необходимые взносы. Систематическое несоблюдение требований приведет к тому, что предприятие исключат из саморегулируемой организации. Сделанные взносы при этом не вернут.
Как проходит процедура вступления в СРО
Она включает несколько этапов:
Определение уровня ответственности. В строительстве их 5, в проектировании и изысканиях – 4. Он зависит от того, какие работы планирует выполнять будущий участник, необходимо ли ему участие в тендерах. Другими словами, он опирается на максимальную стоимость договора на выполнение работ.
Оплата необходимых взносов. Величина платежей в компенсационный фонд напрямую зависит от выбранного уровня ответственности: чем он выше, тем большая сумма подлежит уплате. Такое разграничение нужно для того, чтобы не «уравнивать» компенсацию за причиненные ущербы: величина возмещения за причиненный убыток размером миллион не может быть одинаковым за вред, исчисляемый десятками миллионов.
Сбор и заполнение необходимой документации (заявлений, анкет и прочих бумаг).
Членство в СРО дает строительным предприятиям множество преимуществ. Но сам процесс вступления в объединение – процесс длительный и сложный, ведь важно не упустить множество нюансов: узнать, выдает ли объединение нужные допуски, какие размеры обязательных платежей и периодичность их уплаты, как наказывают нарушителей (есть ли штрафы или ограничиваются предписаниями) и прочее. Поэтому, если в строительной организации нет своего юриста, разбирающегося в этом вопросе, то проведение процедуры лучше доверить профессионалу.