Что значит экологически устойчивое развитие

Научная электронная библиотека

Хамзина Ш. Ш., Жумабекова Б. К.,

1.6 Определение понятия «Устойчивое развитие» и роль экологии в реализации концепции Устойчивого развития

Устойчивое развитие – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности (Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию).

Цель устойчивого развития – выработать основные пути и способы приспособления жизни к глобальным изменениям. Согласно этой цели, каждый человек имеет право на здоровую окружающую среду, на плодотворную жизнь в гармонии с природой.

Биосфера существовала до появления на Земле человека, может существовать и без него. Но человек без биосферы существовать не может. Осознание глобальной экологической опасности, грозящей гибелью человечеству, заставило мировое сообщество искать новые пути выхода из создавшегося положения и привело к пониманию необходимости разработки концепции устойчивого развития. Концепция была принята на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), где была провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на путь устойчивого развития, т.е. развития общества на базе экологически целесообразного природопользования, обеспечивающего высокое качество жизни для людей на протяжении ряда поколений.

Модель устойчивого развития предполагает:

1. Снижение материало- и энергоемкости производства, максимальное сокращение отходов, снижение оборота токсичных веществ и расширение использования возобновляемых ресурсов, включая источники энергии.

2. Переход к ценообразованию, учитывающему экологические критерии (цену ущерба окружающей среде) и стимулирующему использование новых, экономически безопасных ресурсо- и энергосберегающих технологий в сочетании с системой налогов и штрафов.

3. Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов через повышение продуктивности сельскохозяйственных культур, улучшение питательных свойств растительной и животной продукции, использование комплексных методов борьбы с вредителями сельского хозяйства и т.д.

4. Передачу индустриально развитыми странами передовых технологий развивающимся странам, в частности, новых технологий, созданных на основе генетических материалов, полученных из развивающихся стран.

5. Создание международных институтов, способных определить единую глобальную линию устойчивого развития, устанавливать единые для всех стран экологические стандарты, аккумулировать и перераспределять ресурсы в интересах всего сообщества, контролировать соблюдение всеми государствами единых правил экологического поведения.

Экология приобрела практический интерес ещё на заре развития человечества. В примитивном обществе каждый индивидуум, для того чтобы выжить, должен был иметь определённые знания об окружающей среде, то есть о силах природы, растениях и животных. Благодаря достижениям техники, мы теперь, казалось бы, меньше зависим от природы в своих насущных потребностях и поэтому склонны забывать, что зависимость эта сохранилась. Пока не наступит какой-либо кризис, мы склонны принимать даровые блага и услуги природы как нечто само собой разумеющееся; нам кажется, что они никогда не иссякнут или что их смогут заменить технические изобретения, хотя опыт свидетельствует, что это не так.

Высокое качество среды обитания и корректное использование природных ресурсов невозможны без понимания того, что представляет собой природа, включая, прежде всего, живые организмы, взаимосвязи их друг с другом и с окружающей средой (их «домом»), то как организмы взаимодействуют с человеком, какое влияние на организмы оказывает производство, какие предельные нагрузки общество может допустить на природные системы, чтобы не разрушить их с неизбежным ущербом для себя.

1. Что такое экология? Кто ввел в науку термин «экология»?

2. Перечислите этапы исторического развития экологии как науки.

3. Какова роль отечественных ученых в становлении и развитии экологии?

4. Какой вклад в развитие экологии внесли ученые Древнего мира?

5. Что изучает экология?

6. Назовите методы экологических исследований?

7. С чем связан возросший интерес к экологии в конце XX века?

Задания для практических занятий

1. Социальная экология как наука базируется на следующих принципах:

– Человечество, как и любая популяция, не может расти бес- предельно.

– Общество в своем развитии должно учитывать меру биосферных явлений.

– Любая преобразующая деятельность общества должна основываться на экологическом прогнозе.

– Освоение природы не должно уменьшать разнообразия биосферы и ухудшать качество жизни людей.

– Устойчивое развитие цивилизации зависит от нравственных качеств людей.

– Каждый несет ответственность за свои действия перед будущим.

– Надо действовать локально, а мыслить глобально.

– Единство природы обязывает к сотрудничеству.

Как реализуются данные принципы в конкретных ситуациях?

2. Прокомментируйте следующие таблицы:

Происхождение и развитие жизни

Абиотические образования простейших углеводородов (мономеры)

Абиотический синтез важных для жизни органических соединений в первичной атмосфере

«Первичный бульон» Опарина в океане (на мелководье)

Биополимеры (ферменты, белки, нуклеиновые кислоты) – матрицы жизни, способные к самопроизводству

Клетка (протоплазма и оболочка)

Первые одноклеточные организмы без ядра (бактерии, сине-зеленые водоросли) – есть нити ДНК, но нет оболочки

Одноклеточные организмы с ядром (амебы)

Многоклеточные организмы, разделенные на растения и животных

Источник

Что такое устойчивое развитие с точки зрения экологической культуры, если объяснять простым языком?

Начнем с того, что устойчивое развитие – это не результат, которого можно «достичь», а скорее процесс, или даже вектор. Основная его особенность – это стремление сбалансировать экономические, социальные и экологические интересы не только всех людей, населяющих планету сегодня, но и на многие поколения вперед.

С точки зрения экологической культуры (как совокупности ценностных установок и норм поведения) устойчивое развитие предполагает, что мы, наши современники и наши общие потомки имеем равные права на благоприятную окружающую среду. И мы должны учитывать эти нынешние и будущие права и потребности в нашей повседневной жизни. На уровне частного человека это в первую очередь решения о том, что, как и сколько мы потребляем. Однако ответственное потребление отдельного человека мало что может изменить, если общество в целом (бизнес, государство, гражданское общество) не предпринимает действий для того, чтобы снизить коллективный экологический след.

Два важнейших понятия, связывающих экологическую культуру и устойчивое развитие, – это (1) системное мышление и (2) принцип предосторожности.

(1) В российском общественном сознании долгое время господствовал стереотип о том, что «мы недостаточно богаты, чтобы заботиться об окружающей среде» (бытовая интерпретация «экологической кривой Кузнеца»). С точки зрения устойчивого развития это утверждение абсурдно, поскольку экономика не является чем-то отдельным и изолированным от природы, а вписана в нее как подсистема и напрямую от нее зависит. Соответственно, экологический ущерб негативно влияет на возможности экономического развития и роста, а забота об окружающей среде вносит свой вклад в здоровье экономики. А ведь есть еще и третья составляющая устойчивого развития – социальная. Социальное неравенство проявляется не только в том, что бедное население не имеет доступа к многочисленным благам цивилизации, но и в том, что оно больше всего страдает от загрязнения и истощения запасов пресной воды, вырубки лесов, потери биологического разнообразия, последствий изменения климата и пр.

(2) Учитывая ограниченность ресурсов планеты и ее способности «поглощать» загрязнения и прочие негативные воздействия, в процессе принятия решений должен действовать принцип предосторожности. На практике этот принцип сводится к следующему: если нет абсолютной научно обоснованной уверенности в том, что экологические риски от планируемой деятельности незначительны или по крайней мере приемлемы по сравнению с выгодами (будь то бурение нефти в Арктике, строительство гигантских солнечных «ферм» или выращивание в промышленных масштабах устойчивых к пестицидам ГМ-культур), то с их реализацией стоит повременить.

Источник

Что значит экологически устойчивое развитие

7. Агрегированные индикаторы устойчивого развития

Такие организации, как ООН и Всемирный Банк предложили показатели, которые учитывают, экологическую составляющую при экономических подсчётах благосостояния. Обычно экономические показатели корректируются вычетом из чистого внутреннего продукта стоимостной оценки истощения природных ресурсов и стоимостной оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. При экологической коррекции национальных счетов используется следующий показатель – экологически адаптированный чистый внутренний продукт (ЭЧВП) (Environmentally adjusted net domestic product, EDP), который вычисляется следующим образом:

Агрегированный индекс «живой планеты» (Living Planet Index) – показатель, разработанный для мониторинга состояния биологического разнообразия планеты. Данный индекс отражает тенденции, наблюдающиеся почти в 5000 популяциях, 1686 видов млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных и рыб во всем мире. Изменения в численности популяций отдельных видов усредняются и выражаются в относительных единицах. За базу сравнения (значение 1,0) принят показатель 1970 г. Полученная оценка публикуется в рамках ежегодного доклада Всемирного Фонда Дикой Природы (World Wild Fund).

Показатель «экологический след» (The Ecological Footprint) считается международной организацией Global Footprint Network, он выражает меру давления человеком на окружающую среду в виде площадей территорий и акваторий, необходимых для добычи ресурсов и утилизации отходов.
Мерой измерения экологического следа служит глобальный гектар – это гектар со средней по земному шару способностью к производству ресурсов и ассимиляции отходов.
Расчёты по этому показателю показывают, что наша планета испытывает избыточное давление со стороны человечества. Первый раз биоёмкость Земли была превышена 1980 году, и с 1980 года нагрузка продолжает увеличиваться. В 2005 г. глобальный экологический след составил 17,5 млрд. глобальных гектаров (гга), или 2,7 гга на человека, в то время как общая площадь продуктивных территорий и акваторий планеты, или биоемкость, составила 13,6 млрд. гга, или 2,1 гга на человека.
Примером создания интегрального показателя, учитывающего уровень социально-экономического развития общества, может служить индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index). Данный индекс был разработан в 1990 году Программой развития ООН (ПРООН) и включает в себя 3 показателя:
1) среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении;
2) уровень образованности (то есть уровень грамотности населения и совокупную долю учащихся);
3) уровень экономического развития населения, который выражается через уровень ВВП на душу населения.
Подробный расчёт индекса развития человеческого потенциала приводится в «Докладе о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека».
В дополнение к ИРЧП Программой Развития ООН (ПРООН) для анализа развития общества с 1997 года используется индекс нищеты населения, который отражает масштабы обездоленности и существующих лишений, а с 2010 года в Докладе о развитии человека добавились три новых показателя: ИРЧП скорректированный с учётом неравенства, Индекс гендерного неравенства (ИГН) и Многомерный индекс бедности (МИБ).

Начиная с 2006 года британский исследовательский центр New Economics Foundation, ежегодно составляет «Всемирный индекс счастья» (Happy Planet Index) для государств мира. С помощью данного индекса демонстрируется обеспеченность счастливой жизнью в странах мира. Основная цель создателей данного индекса заключается в иллюстрации того, что экономический рост является недостаточным условием для счастливой жизни. Индекс счастья считается путём умножения показателя удовлетворённостью жизнью, который получается в ходе социологических опросов, на среднюю продолжительность жизни, затем произведение делится на показатель экологического следа. По итогам расчётов оказалось, что многие развитые страны находятся в рейтинге ниже, чем развивающиеся, так, например, по итогам расчётов 2006 года самой «счастливой» страной оказалось островное государство Вануату, а 2009 году самой «счастливой» страной стала республика Коста-Рика.

Среди интегральных индикаторов можно выделить следующие:

Индекс экологической устойчивости, который был определён в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (2001 Environmental Sustainability Index).

Индекс физического качества жизни (ИФКЖ) (Physical Quality-of-Life Index, PQLI) — это попытка измерить благосостояние населения страны (качество жизни). Он был создан в середине семидесятых, но сейчас редко используется. Вычисляется как среднее арифметическое из индексированной младенческой смертности, индексированной ожидаемой продолжительной жизни годовалых детей и процента грамотных. В семидесятых индекс подвергся критике из-за того, что младенческая смертность определяется многими теми же факторами, что и продолжительность жизни.

Истинный показатель прогресса (Genuine Progress Indicator, GPI) — попытка создания альтернативы ВВП, в отличии от которого данный показатель учитывает экологически и социальные аспекты развития. Включает в себя следующие составляющие: преступность и распад семей, изменение количества свободного времени, домашняя и добровольная работа, зависимость от зарубежных капиталов, распределение дохода, расходы на оборону, срок жизни предметов длительного пользования, истощение ресурсов, загрязнение, долгосрочный экологический ущерб.

Создание интегральных, агрегированных индексов устойчивого развития является трудоёмкой и дорогостоящей задачей. Тем не менее затраты в данной области обоснованны и необходимы, так как в результате человечество получает удобный инструмент быстрого анализа траектории своего развития, а следовательно, возможность корректировки своих действий в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Для обеспечения устойчивого развития, безусловно, важное значение приобретает внедрение экологических инноваций, под которыми понимаются новые продукты, новые технологии, новые способы организации производства, обеспечивающие охрану окружающей среды. Речь идет о внедрении системы экологического менеджмента, экологического маркетинга, экотехнологий, позволяющих обеспечить взаимодействие между экономическим развитием и защитой окружающей среды.

8.Экологизация в мире

Создание и внедрение экологических инноваций составит содержание новой научно-технической революции, которая идет на смену нынешней. На этом этапе значительно возрастает роль человека в технических и природных процессах. В этой связи актуализируется задача экологизации системы образования и формирования новой научной парадигмы, ориентированной на коэволюцию природы и человека.

В мировой практике используются различные пути стимулирования внедрения экологических технологий: введение природоохранных норм, правил, законодательных актов, предоставление субсидий на сокращение выбросов, налоговое стимулирование, реализация прав на загрязнение. Как показывает опыт, наименее эффективным путем стимулирования является введение мер прямого контроля.

Необходима перестройка самого типа технологии производства на экологической основе: переход к малоотходному и безотходному производству с утилизацией всех отходов. К экологически важным направлениям развития технологий относят экологичные биотехнологии, технологии по переработке отходов, малозагрязняющие технологии.

Происходит экологизация национальных научно-технических программ. В Японии, Германии, Голландии, Италии, Канаде, Франции, Великобритании, Норвегии разработаны государственные программы, направленные на создание экологически важных технологий. Например, в Японии в 1990 г. создан исследовательский центр инновационных технологий для Земли, финансируемый государственным и частным сектором. Основное направление работ связано с глобальным потеплением и альтернативными источниками энергии. В Германии действует Программа экотехнологий Министерства исследований и технологий. В Голландии создана организация по технологическим исследованиям и передаче технологий, в которой экотехнологии занимают около 10% деятельности. В Италии образован Фонд технологических инноваций, где 5% средств используется на экотехнологии. В Канаде действует Программа «Технологии для экологических решений». Во многих странах экотехнологии вписываются в существующие научно-технические программы.

В развитых странах производство экологической техники и технологий является одним из самых доходных, поэтому экологический рынок бурно развивается. Примерно 40% мирового рынка экологической продукции и услуг в середине 1990-х гг. удерживалось в США. Американские фирмы производят очистную технику, создают экологически чистые потребительские товары: натуральные продукты питания, безвредные краски и т.д. Производство такой продукции считается престижным и прибыльным, а фирмы тем самым создают себе рекламу и благоприятный имидж на рынке. Экологические параметры продукта влияют на конкурентоспособность фирмы на мировом рынке.

В связи с ужесточением норм природоохранного законодательства практически во всех странах будет наблюдаться рост производства экотехники и экотехнологий. В странах Запада этот процесс уже начался.

На развитие рынка экологических инноваций значительное влияние оказывают директивы Европейского Союза, в частности, директива о выбросах ТЭС диоксида серы, оксидов азота и пыли. Они ориентируют производителей экотехники на разработку аппаратов для мониторинга микропримесей.

C писок использованной литературы:

Источник

Устойчивое развитие: что это такое и в чем его значимость

Длительное глобальное развитие экономики, нацеленное только на максимизацию прибыли и минимизацию издержек и не имеющее других фундаментальных основ, привело к серьезной деградации природной, социальной и даже духовной среды. Экологические проблемы, глобальное изменение климата, социальное и гендерное неравенство — только часть системных кризисов и глобальных вызовов, с обострением которых столкнулись страны, корпорации и люди в конце XX — начале XXI века. Это столкновение привело к пересмотру глобального взгляда на мир и осознанию важности устойчивого развития.

Что такое устойчивое развитие, которое обсуждается на международном уровне под эгидой ООН уже 40 лет, но в последние годы стало особенно актуальным для бизнеса и государственного управления?

С чего все начиналось

Мысли об ограниченности природных ресурсов и необходимости сдерживать бесконтрольный рост потребления впервые были высказаны еще древнегреческими философами. Но обычно понятие устойчивого развития связывают с английским священником и экономистом Томасом Робертом Мальтусом. В начале XVIII века Мальтус высказал гипотезу о том, что рост населения происходит в геометрической прогрессии, а рост производства продуктов питания и ресурсов — в арифметической и это в долгосрочном периоде приводит к бедствиям: голоду, войнам и даже революциям.

Особо бурный всплеск идей об ограниченности природных ресурсов и важности осознанного производства и потребления произошел спустя 170 лет после публикации первых работ Мальтуса. В 1972 году международная общественная организация «Римский клуб» выпустила первый доклад — знаменитые «Пределы роста» (The Limits to Growth) — результаты математического моделирования исчерпания природных ресурсов вследствие роста населения. Модель содержала 12 сценариев, пять из которых описывали катастрофическое снижение населения до 1-3 млрд человек из-за избыточного роста потребления, а семь сценариев были благоприятнее и опирались на повышение экологической, демографической и социальной осознанности человечества.

В том же 1972 году была создана Программа Организации Объединенных Наций (ООН) по окружающей среде, положившая начало обсуждению экологических проблем на глобальном уровне.

Не экологией единой

Текущее понимание устойчивого развития утвердили в 1983 году, когда ООН созвала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию, названную позже комиссией Брундтланд (по фамилии председателя). Утвержденный комиссией термин «устойчивое развитие» (sustainable development) и его объяснение через связь поколений широко используется по сей день, хотя, к слову, довольно противоречиво в переводе на русский язык.

Устойчивое развитие — комплекс мер, нацеленных на удовлетворение текущих потребностей человека при сохранении окружающей среды и ресурсов, то есть без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Устойчивое развитие возможно при равновесии трех основных составляющих: экономический рост, социальная ответственность и экологический баланс. Согласно программному документу ООН «Повестка дня в области устойчивого развития» от 2015 года, выделяется 17 целей устойчивого развития. Не все из них одинаково актуальны для разных частей мира, однако их достижение в целом позволит повысить качество жизни нынешних и будущих поколений.

Существенный вклад в устойчивое развитие внесли социальные медиа и всеобщая открытость. Когда контент может создавать каждый, а распространяется он моментально, не могут быть скрыты крупные экологические катастрофы или акты социального неравенства — все получает максимальную огласку. В итоге осознанность людей во всем мире привела к тому, что устойчивое развитие стало частью нашей жизни и повесткой не только для международных организаций и стран, но и компаний. Декларируемые ООН цели устойчивого развития все активнее внедряются в стратегии развития компаний, в том числе и российских.

Начавшаяся с крупных компаний повестка устойчивого развития бизнеса увеличивает социальную, экономическую и экологическую ответственность компаний — от прямых инвестиций в медицинскую и социальную сферы до улучшения качества жизни через социальные программы для локальных сообществ коренных жителей, затронутых добывающей промышленностью. Исследования последних лет показывают, что приверженность принципам устойчивого развития в компаниях делает сотрудников более лояльными, особенно представителей поколения Z и миллениалов: в меняющемся мире компаниям необходимо быть более осознанными для того, чтобы их выбирали молодые сотрудники.

А что в России?

Об устойчивом развитии на территории России можно сказать, что российские компании зачастую не уступают мировым в уровне и применении решений: девять из десяти зарубежных инвесторов обращают внимание на приверженность компании целям устойчивого развития.

Но существует страновая специфика, которую большинство исследователей не учитывают при замерах. Географические, социально-экономические и институциональные особенности развития стран влияют на важность восприятия и реагирования на различные цели устойчивого развития. Например, российские компании долгое время концентрировались на экологической составляющей устойчивого развития. Но в последнее время все чаще обращаются к целям устойчивого развития городов, образованию и росту качества жизни в охватываемых территориях.

Так, группа ЧТПЗ профинансировала разработку мастер-плана по благоустройству и развитию городской среды Первоуральска Свердловской области, где находятся предприятия компании. Документ предусматривает создание концепции качественной среды для горожан разного возраста, стратегические направления преобразования общественных пространств, а также дорожную карту развития, которая будет способствовать привлечению в город человеческого капитала.

Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) вкладывается в улучшение городской среды в Магнитогорске и строит не имеющий аналогов в мире парк «Притяжение» размером в 400 га. На территории парка сконцентрируются современные спортивные, медицинские, музейные, образовательные и культурные объекты.

И это только два примера, а их на самом деле десятки. По разным данным, в стратегии развития подавляющего большинства (свыше 90%) крупнейших российских компаний внедряются цели устойчивого развития.

Среднему бизнесу этот процесс только предстоит — тем интереснее наблюдать за ним сейчас.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

30 самых экологичных компаний России. Рейтинг Forbes

30 самых экологичных компаний России. Рейтинг Forbes

Источник

Лекция №14 «Экология и устойчивое развитие»

ТЕМА: ЭКОЛОГИЯ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

2. Стратегия устойчивого развития.

3. Международные природоохранительные организации.

4. Многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды.

1. Понятие экологической безопасности

Возникновение феномена экологической безопасности обуслов­лено осознанием ошибочности концепции экономического роста общества за счет интенсивной эксплуатации природно-ресурсного потенциала планеты.

Управление устойчивым развитием предполагает реализацию принципа разумной достаточности в социоприродной модели орга­низации общества и включает регулирование в системе отноше­ний собственности, производства и потребления. В современных условиях главным звеном в этом процессе выступает создание си­стемы экологической безопасности, обеспечивающей регламента­цию различных видов человеческой деятельности по уровням их негативного воздействия на природную среду. Анализ возникаю­щих и перспективных последствий, включая оценку и принятие уровней приемлемого риска от реализации конкретных актов хо­зяйственной или иной деятельности, является ключевой пробле­мой в процессе функционирования социально-экономической системы общества. С этим во многом связано и то, что интуитивно ясный термин «экологическая безопасность» по сути своей пони­мается как система ограничений при мотивации целей и выборе конкретных путей реализации планов и проектов социально-экономического развития.

Биологические объекты, включая человека, имеют развитую в процессе эволюции способность ощущать и оценивать степень опас­ности, а также возможные масштабы поражения своей жизненной среды. Ощущение опасности и ее оценка — одно из основных этологических свойств наделенных мозгом представителей биоты и социума.

Качественные и количественные характеристики ущерба окру­жающей среды как результата воздействия внешних и внутренних негативных факторов свидетельствуют о возможностях объекта воз­действия продуцировать защитную реакцию.

Соотношение опасности и безопасности есть мера состояния защищенности жизненной среды, т. е. среды реализации челове­ческой деятельности. Исходя из вышеизложенного, состояние за­щищенности — зафиксированное (осознанное) положение каче­ственных и количественных значений характеристик внешних и внутренних связей объектов реального мира, при котором обес­печиваются процессы воспроизводства жизненной среды на раз­личных иерархических уровнях системы организации жизни на Земле.

Экологическая безопасность рассматривается как совокупность определенных свойств окружающей среды и создаваемых целенап­равленной деятельностью человека условий, при которых поддер­живаются гармоничная структура взаимосвязи и саморегуляция естественных процессов; удерживаются на минимально возмож­ном уровне риска антропогенное воздействие на окружающую среду и происходящие в ней негативные изменения; обеспечиваются сохранение экологического равновесия в экосистемах, здоровье людей; исключаются отдаленные последствия вредных воздействий для настоящего и последующего поколений.

Процессы взаимодействия взаимообусловлены. Природная сре­да служит источником ресурсов, необходимых для функциони­рования техносферы и поддержания искусственной жизненной среды современного человека. Ресурсы биосферы в виде исход­ных компонентов участвуют в технологических процессах, пре­образуясь в целевые продукты, и обеспечивают процесс воспро­изводства и развития техносферы на всех ее иерархических уров­нях. Главные ресурсы биосферы (воздух, вода, почва, недра, растительность и животный мир) признавались внеэкономическим благом и даже сегодня получают экономическую оценку лишь тогда, когда выступают в виде ресурсов человеческой деятель­ности.

Экологические кризисы как следствие этого процесса привели к очевидным потерям и инициировали прогрессивные изменения в общественном сознании. Само осознание человечеством глуби­ны экологического кризиса произошло не от того, что сократи­лось биологическое разнообразие, исчезли многие биологические виды, деградировала почва и растительность, а от того, что ката­строфически изменилась ресурсная база техносферы. Выбросы и сбросы в окружающую среду потребовали колоссальных дополни­тельных затрат на кондиционирование исходного природного сы­рья для производства целевых продуктов.

Практически все вещественно-энергетические процессы в техносфере связаны с негативным воздействием на компоненты при­родной среды и человека. Техносфера, продуцируя вещества, чужеродные для жизнен­ной среды, изменяет естественные процессы воспроизводства эко­систем. При этом трансформируются трофические цепи и наруша­ются пищевые связи. Острые и хронические воздействия приводят к деградации биосферы.

Разрозненные представления об охране окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, здоровье челове­ка, вредных и опасных воздействиях на жизненную среду составля­ют концепцию экологической безопасности. В экономическую сис­тему вошли методы возмещения ущерба природной среде в виде плат за выбросы и сбросы, штрафных санкций и ограничений вплоть до запрещения опасных для природной среды и здоровья человека видов деятельности. Экологическая безопасность действующих и планируемых предприятий в XXI в. — одна из главных целей устой­чивого социально-экономического развития.

Баланс соотношений различных видов хозяйственной деятель­ности и деловой активности будет определяться уровнями прием­лемого риска возможных отклонений в рамках установленных на­учно-обоснованных и принятых обществом ограничений.

Экологическая безопасность в принятой многими странами модели экономического роста выступает одной из главных целей устойчивого развития и в то же время служит основным ограниче­нием при выборе конкретных направлений и разработке планов поэтапного достижения сформулированных перспективных соци­ально-экономических и политических целей.

2. Стратегия устойчивого развития

Многие проблемы окружающей среды имеют общепланетарный характер и должны решаться согласованными условиями всех стран. В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая была посвящена выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации.

На конференции была принята декларация, раскрывающая сущность и цели движения к устойчивому развитию, соотношение национальных и общечеловеческих интересов, роль государства и различных слоев населения и др. Экономическая и политическая цена крупных решений при нынешних масштабах деятельности человечества очень велика, а принимать их приходится в условиях неопределенности по многим факторам. С целью защиты окружающей среды необходимо использовать все возможные меры – “мы выживаем только вместе, в противном случае не выживет никто”.

Очевидна необходимость формирования новой модели развития цивилизации, ведущей к устойчивому развитию. Под термином “устойчивое развитие” понимается такая модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

Общая идея стратегии перехода на путь устойчивого развития заключается в уменьшении антропогенного пресса на биосферу всевозможными способами, начиная от перехода на экологически безопасные технологии в производстве и всесторонней интенсификации и экологизации экономики и кончая проведением эффективной демографической политики во всех странах.

Устойчивое развитие неразрывно связано с безопасностью вообще и экологической в особенности. Стратегия устойчивого развития складывается из следующих принципов:

• каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой в благоприятной для него окружающей среде;

• социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей;

• развитие должно реализоваться так, чтобы в равной мере обеспечить возможность удовлетворения основных жизненных потребностей нынешних и будущих поколений при сохранении окружающей природной среды;

• сохранение окружающей природной среды должно составлять неотъемлемую часть процесса развития и не должно рассматриваться в отрыве от него, в ближайшие десятилетия увеличение антропогенного пресса на биосферу должно быть прекращено, а со второй половины ХХ1 века уменьшено до приемлемых для биосферы величин;

• недопустимо в процессе развития превышение пределов жизнеподдерживающей способности экосистем планеты;

• выживание цивилизации и ее дальнейшее сбалансированное развитие должно базироваться на приоритетах биологической стабилизации окружающей среды по сравнению с технологическими средствами;

• экологическая безопасность и стабильность должны стать более приоритетными критериями прогресса, чем экономический рост и экономическая эффективность;

• цивилизации следует переходить на принципы устойчивого освоения природных ресурсов: уменьшение использования невозобновляемых ресурсов, неистощительное использование возобновляемых ресурсов, расширение отходов, освоение космоса, разработка для этих целей высших технологий;

• уменьшить и устранить нежизнеспособные в экономическом и опасные в экологическом планах модели производства и потребления, экологически обоснованно разместить производительные силы;

• усилить взаимосвязи экономики и экологии, сформировать единую экономическую систему развития, обеспечивающую экологобезопасное хозяйствование;

• реализовать надлежащую демографическую стратегию, приводящую численность населения и его деятельность в соответствие с фундаментальными законами природы и возможностями обеспечения устойчивости биосферы;

• ввести в глобальном масштабе принцип “тот, кто загрязняет окружающую среду, тот и платит”;

• искоренить нищету, имущественную несправедливость и неравенство уровней жизни людей, как в различных странах, так и внутри каждой страны;

• использовать разнообразие форм собственности и многоукладности, механизма рыночных отношений, процессов демократизации и общественно-политических движений в становлении гражданского общества, обеспечить безопасное развитие личности, сообществ людей и групп населения;

• сохранить все формы не только био-, но социо- разнообразия, имея ввиду коренное население, малые народы, этносы и т. д., их культуру, традиции, окружающую природную среду;

• развивать дальнейшее международное сотрудничество в целях сохранения, защиты и восстановление целостности экосистемы Земли, оздоровление нарушенных экосистем и экологически неблагополучных регионов, направить усилия на принятие государствами эффективных законов, защищающих природную среду и соответствующих международных соглашений по переходу на модель устойчивого развития;

• обеспечить свободный доступ к экологической информации, создать для этого необходимые базы данных, глобальные и национальные коммуникации;

• сформировать новые принципы управления, в том числе государственного, в области природы и природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• экологизировать сознание и мировоззрение человека, радикально переориентировать системы воспитания, образования, морали, культуры, искусства, науки и техники на новые цивилизационные цели, выдвигая интеллектуально – духовные ценности на приоритетное место по отношению к материально-вещественным.

Модель устойчивого развития не сводится только к этим тенденциям, но она соединяет в социоприродную систему развития экономические, экологические, политические и другие характеристики, не выделяя на приоритетное место чисто экономическое параметры, как это было ранее.

Переход на модель устойчивого развития потребует кардинальных преобразований, в центре внимания которых экологизация всех основных видов деятельности человечества, самого человека, изменение его природы и создание нового общества.

Основная трудность перехода на модель устойчивого развития – коренная переориентация сознания людей на новые цели, отказ от многих общепринятых ценностей и потребностей, которые еще недавно представлялись общечеловеческими. Формирование нового планетарного и государственного мышления должно коренным образом изменить управление на всех уровнях – от регионального до федерального – и даже привести к становлению глобального управления переходом мирового сообщества на модель устойчивого развития.

3. Международные природоохранительные организации

Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций и ее специализированным учреждениям.

ФАО – Сельскохозяйственная и продовольственная Организация Объединенных Наций; учреждена в 1945 г.; сфера деятельности – сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы.

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения; учреждена в 1946 г.; направление деятельности – охрана здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой.

ВМО – Всемирная метеорологическая организация ООН; учреждена в 1947 г; сфера деятельности – излучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам.

ИМО – Международная морская организация; учреждена в 1948 г.; сфера деятельности – морское судоходство и охрана моря от загрязнения.

ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по культуре, науке, образованию; учреждена в 1948 г.; направления деятельности:

— руководство экологическими программами, в которых занято более 100 государств (такими, например, как межправительственная и междисциплинарная программа МАБ – “Человек и биосфера”, Международная программа по образованию в области окружающей среды, Международная гидрологическая программа и др.);

— учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию:

— оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.

МСОП – Международный союз охраны природы и природных ресурсов; учрежден в 1948 г.; направления деятельности:

— развитие международного сотрудничества государств, международных и национальных организаций, отдельных граждан;

— сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;

— сохранение исчезающих и редких видов растений и животных, памятников природы;

— организация заповедников, резерватов, национальных природных парков;

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии; учреждено в 1957 г.; сфера деятельности – обеспечение ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде; учреждена в 1972 г.; имеет: Совет управляющих, который определяет основные направления деятельности и куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды; первоочередные направления деятельности на ближайшую перспективу:

– населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;

– охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;

– охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;

– образование, профессиональная подготовка;

– торговля, экономика, технология.

1. Многосторонние международные конвенции и соглашения в

области охраны окружающей среды

История международного права в области охраны окружающей природной среды начинается с Конвенции по охране дикой при­роды Африки, 1900 г. В России точкой отсчета принято считать 1911г., когда была подписана Конвенция по охране котиков. В насто­ящее время существует множество многосторонних международ­ных конвенций и соглашений. Рассмотрим основные из них.

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Конвенция составлена в Эспоо (Финляндия) 25.02.91 г. Она рассматривает комплекс мер по предотвращению вредного трансграничного воздействия в результате планируемой деятельности, а также по его уменьшению и контролю за ним. Конвенция была подписана Правительством СССР 06.07.91 и под­тверждена Правительством РФ 13.01.92 (№ Н-№ 11 ГП МИД Рос­сии). После создания национального списка объектов, подлежащих процедуре ОВОС, Конвенция вступила в силу как норматив­ный документ на территории Российской Федерации.

Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Конвенция была подписана от имени Правительства Российской Федерации 17.03.92 в Хельсинки, ратифицирована 18.03.92 и вве­дена в действие на территории России с 04.11.93 Постановлением Совета Министров РФ от 04.11.93 № 000 «О принятии Конвен­ции о трансграничном воздействии промышленных аварий». На­стоящая Конвенция применяется в отношении промышленных ава­рий, обеспечения готовности к ним и ликвидации последствий тех аварий, которые могут привести к трансграничному воздействию, включая воздействие аварий, вызванных стихийными бед­ствиями, а также в отношении международного сотрудничества, касающегося взаимной помощи, исследований и разработок, об­мена информацией и технологией в области предотвращения про­мышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий. Она не применяется в отношении: аварий в результате деятельности в морской среде, включая разведку или разработку морского дна; разливов в море нефти или других вредных веществ. Реализация положений Конвенции направлена на приня­тие двусторонних соглашений об уведомлении об авариях на по­тенциально опасных гражданских объектах и решается в рамках внутренней системы гражданской обороны.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Конвенция подписана СССР в Женеве 13.11.79 и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 29.04.80 (Кон­венция вступила в силу 16.03.83). Конвенция направлена на умень­шение выбросов, причиняющих значительный ущерб природным ресурсам, имеющим жизненно важное экологическое и экономи­ческое значение, таким как леса, почва, водные ресурсы, и исто­рическим памятникам, а при определенных условиях оказывающих вредное воздействие на здоровье человека. Положения Кон­венции конкретизируются отдельными протоколами.

В 1985 г. в Хельсинки Правительство СССР подписывает Прото­кол о сокращении выбросов серы или их трансграничных пото­ков, по меньшей мере, на 30 % по отношению к Конвенции 1979 г. Этот протокол был ратифицирован 10.09.86. В 1988 г. в Софии Пра­вительство СССР подписывает протокол об ограничении выбро­сов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции, который был ратифицирован 21.06.89. В 1994 г. Правительство Рос­сийской Федерации в Осло подписывает Протокол Конвенции относительно дальнейшего сокращения выбросов серы, ратифи­цированный 14.06.94.

Венская конвенция об охране озонового слоя. Эта Конвенция, подписанная 22.09.85 и ратифицированная 18.06.86, направлена на принятие соответствующих мер для охраны здоровья людей и окружающей среды от вредных воздействий, которые возникают или могут возникнуть в результате человеческой деятельности, изменяющей или способной изменить озоновый слой. Во испол­нение Венской конвенции Правительством СССР 16.09.87 был подписан и 10.11.88 ратифицирован Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В 1990 г. в Лондоне была принята Лондонская поправка по веществам, разрушающим озо­новый слой, ратифицированная 13.01.92. Монреальский прото­кол и Лондонская поправка ориентированы на снижение вероят­ности антропогенного разрушения озонового слоя в Северном полушарии за счет прекращения выпуска, использования и за­купки разрушающих озон реагентов, а также реорганизации тех­нологии производства изделий, содержащих разрушающие озон вещества.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Базельская конвенция была под­писана 22.03.89, ратифицирована Федеральным законом «О рати­фикации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 и введена в действие с 01.05.95. Она определяет порядок контроля за трансграничным перемещением опасных отходов.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международ­ное значение (Рамсаарская конвенция). Эта Конвенция была под­писана Правительством СССР 02.02.71. В ее текст вносились по­правки Протоколами от 03.12.82 и 22.05.87. На территории Рос­сийской Федерации Рамсаарская конвенция была введена 01.02.92. Она направлена на охрану водно-болотных угодий, их флоры и фауны. Это районы болот, фенов, торфяных угодий или водо­емов (естественных или искусственных, постоянных или времен­ных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соле­ных, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров).

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения. Эта Конвенция была подписана Правительством СССР 03.03.73 в Вашингтоне и рати­фицирована 08.09.76. Она направлена на защиту некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации в международ­ной торговле.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская конвенция). Эта Конвенция была подписана 29.12.72, ратифицирована СССР 15.12.75. Она ка­сается специальных проблем прямого загрязнения морских экоси­стем. Участники Лондонской конвенции договорились способство­вать эффективной борьбе с источниками загрязнения морской среды и обязались принимать все возможные меры для предотвра­щения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которые могут повредить живым ресурсам и жизни в нем, нанести ущерб зонам отдыха или препятствовать другим законным видам использования. В первую очередь, это относится к хлорорганическим соединениям, ртути и ее соединениям, кадмию и его соеди­нениям, сырой и топливной нефти, тяжелому дизельному топли­ву и смазочным маслам, гидравлическим жидкостям, а также сме­сям, содержащим любые из этих веществ.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязните­лях. Эта Конвенция была подписана 92 государствами и Европей­ским сообществом на церемонии, состоявшейся 23.05.01. Россия приняла решение подписать Конвенцию 18.05.02. Цель ее заклю­чается в охране здоровья человека и окружающей среды от стой­ких органических загрязнителей. Участники Конвенции намети­ли меры по сокращению или устранению выбросов стойких орга­нических соединений в результате преднамеренного производ­ства и использования. Каждая сторона, подписавшая Конвенцию, разрабатывает и реализует план выполнения обязательств по со­кращению или устранению выбросов стойких органических со­единений.

Конвенция по защите морской среды Балтийского моря (Хельсинкская конвенция). Она была подписана в марте 1974 г. предста­вителями прибрежных стран Балтики: ГДР, Данией, Польшей, СССР, Финляндией, ФРГ, Швецией — и вступила в силу в мае 1980 г. Хельсинкская конвенция стала первым международным со­глашением, затрагивающим все источники загрязнений, располо­женные на побережье (точечные и диффузные), в море (морские суда), а также атмосферу. В 1992 г. обновленная Конвенция была подписана всеми странами Балтийского моря и Комиссией Евро­пейского экологического сообщества.

Хельсинкская конвенция занимает особое положение в си­стеме международного права в области охраны окружающей сре­ды. Она направлена на гармонизацию национального развития с учетом региональных проблем охраны окружающей среды бас­сейна Балтийского моря на принципах согласованности. Осно­вополагающий принцип Хельсинкской конвенции — снижение вероятности загрязнения окружающей среды за счет изменения технологических, управленческих и иных форм природопользо­вания.

В Российской Федерации ратифицированы следующие между­народные конвенции на основе принятия соответствующих феде­ральных законов, уже вступивших в силу.

1. Дайте определение понятию «экологическая безопасность».

2. Что представляет собой стратегия устойчивого развития?

3. Каковы особенности перехода России к устойчивому развитию?

4. Перечислите многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды.

5. В чем необходимость международного сотрудничества в области охраны среды? Какие организации работают в этой области?

Источник