Что относится к ветхому жилью

«Ветхое жилье» больше не значит «аварийное»?

Ветхое и аварийное жилье в скором времени разделят законодательно. Чем это обернется для жильцов ветхого фонда?

Ветхое и аварийное жилье в скором времени разделят законодательно. Чем это обернется для жильцов ветхого фонда?

Как сейчас

Понятия «ветхое» и «аварийное» жилье сегодня хоть и идут через запятую в законе, но подразумевают одни и те же последствия для жителей. А именно: если дом признали аварийным до 1 января 2017-го и включили в региональный реестр, то он попадает в федеральную программу. Бюджет помогает регионам в возведении новых домов для заселения жителей авариек.

– Если квартира в соцнайме, то человек получает по соцнормам, – объясняет исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. – А вот собственники получают не жилье, а выкупную цену. Дальше регионы могут сами решать, что делать. В большинстве случаев предлагают новые квартиры «метр в метр». В других, как, скажем, в Татарстане, квартиры переселенцам продают, предлагая льготные ссуды или ипотеку.

В программе по расселению аварийного жилья, которая началась в 2019-м, есть нюансы, – уточняет Разворотнева. – Теперь нет конкретного срока переселения, лишь обязанность властей переселить людей до 2024-го. Зато существенно увеличено софинансирование из федерального уровня.

Что меняется

Изменения в закон, которые разделят понятие «ветхого» и «аварийного» жилья, должны были поступить в Госдуму к концу июня. Но пока не поступили, хотя Минстрой уже давно выставил проект на обсуждение.

– Юридически не прописано, какое жилье относится к ветхому, – говорит Разворотнева. – Замысел же Минстроя заключается в следующем. Оставить эти дома в краткосрочной программе капремонта (на 3 года) и провести не полный перечень работ, а лишь те, которые обеспечивают безопасность дома. Мне эта идея кажется утопической. Ведь зачастую, чтобы продлить жизнь дома с высокой степенью износа, мало тех работ, которые прописаны в обязательном перечне по капремонту. Да и предельная стоимость работ по капремонту зачастую гораздо ниже, чем то, что нужно для таких домов, ведь тут речь должна вестись уже о реконструкции. Боюсь, что те деньги, которые потребуются для поддержания жизни этих домов, и фонды капремонта не разгрузят (на что надеется Минстрой), и дома приведут в еще большую ветхость. Остается только посочувствовать жителям.

Так зачем же городить огород? Ведь в действующем законе и так прописаны два пути после признания дома аварийным: либо снос, либо реконструкция.

– На мой взгляд, правильней было бы признавать ветхие дома тоже аварийными, но с выходом не на снос, а на реконструкцию, – убеждена Разворотнева. – Но тогда это уже другие источники финансирования, а не те фонды, которые формируются за счет взносов граждан.

Критерии размыты

В последнее время было много скандалов, связанных с тем, что вполне крепкие дома признают аварийными. Как правило, они расположены в потенциально привлекательных с коммерческой точки зрения местах. Возможно, поправки защитят такие дома? С другой стороны, много таких, что аварийными не признают, хотя дома дышат на ладан: лишь потому, что у муниципалитетов нет денег на новое строительство. Как понять, действительно ли опасно жить в старом доме?

– Сейчас решения принимают межведомственные и муниципальные комиссии, – разъясняет Разворотнева. – Часто субъективно. В новом законопроекте критерии признания дома аварийным или ветхим будут уточнены, а также сама методика определения состояния дома. Но и тут у меня есть сомнения: едва ли удастся соблюсти объективность, если отвечать и за признание дома аварийным, и за переселение будет лишь один уровень – муниципалитет.

Оплату ТКО снова будут считать по-новому

Не прошло и года, как власти предлагают по-новому оценивать вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Теперь хотят считать по фактическому потреблению. Но как это сделать, пока никто не понимает.

– Надо было начинать не с монополизации вывоза, а с утилизации и переработки, – замечает Разворотнева. – Когда реформа начиналась, декларировалось: регоператор будет заниматься и обустройством полигонов, и организацией сортировки, и переработкой. Сейчас лишь у немногих это прописано в контрактах. У большинства же – только перевозка. Причем дороже, чем раньше, хотя у них нет ни собственных машин, ни персонала – это, по сути, посредники, которые нанимают старых перевозчиков.

Материал вышел в издании «Собеседник» №27-2019 под заголовком «Ветхое – не значит аварийное?».

Источник

Преимущества ветхого жилья над аварийным

В средствах массовой информации часто проходит информация о ветхом и аварийном жилье. Но редко кто на практике представляет, что из себя представляют данные объекты. Пока воображение рисует вам разрушенные катакомбы, уточним что включают данные понятия. А также необходимо оценить преимущества ветхого жилья над аварийным.

Понятие и признаки ветхого и аварийного жилья

В 2021 году отсутствует определение в законе ветхого жилья. Данный термин был использован в Методологическом пособии МКД 2-04.2004. Но документ не был зарегистрирован в Минюсте.

Рассмотрим, что значит аварийное жилье. Данный термин содержится в Постановлении Правительства о 2006 года № 47.

Документ устанавливает следующие критерии аварийности:

Статус аварийного присваивается дому решением межведомственной комиссии. Оно выносится на сновании результат экспертизы.

Основным отличием ветхого и аварийного жилья является степень опасности. Ветхое – сохраняет свои свойства для безопасного проживания граждан. Несущие конструкции выполняют свои функции в полном объеме. Дом не грозит разрушением и вредом для жизни жильцов.

А аварийной дом имеет нарушения несущей конструкции. Поэтому он может рухнуть и причинить вред жильцам.

В ряде случаев, аварийным дом признается требующим расселения немедленно. В такой ситуации жильцы должны покинуть помещение сразу после получения уведомления.

К сожалению такое решение выносится, при наличии оснований по мнению органов местного самоуправления. Но местная администрация не обязан расселять дом немедленно.

Поэтому период проживания в такой квартире может значительно затянуться. Просьбы граждан о внесении изменений в законодательство не принесли результатов.

Пример. Гражданин М. обратился в Верховный суд с целью признать постановление Правительства от 2006 года № 47 недействительным в части, устанавливающей срок в 30 дней на принятие решения о наделении дома статусом аварийного. Он считал, что нужно обязать орган местного самоуправления принимать решение немедленно. Суд отказал в удовлетворении требований, так как не нашел несоответствия с другими нормативными документами.

В чем разница?

Рассмотрим, чем отличается ветхий и аварийный жилищный фонд. На практике можно выделить несколько различий между ветхими и аварийными многоквартирными домами.

Какие преимущества у ветхого дома?

Конечно преимущества ветхих домов являются сомнительными. Как правило, большинство таких домов давно должны быть признаны аварийными. Но орган местного самоуправления препятствует в присвоении статуса дому.

Так как признание дома аварийным несет негативные последствия для местной администрации. Дом необходимо вносить в перечень на расселение. Сама процедура расселения проводится в формате софинансирования. А далеко не каждый муниципалитет имеет денежные средства для предоставления новой жилплощади.

Программа расселения аварийного жилфонда, установленная в 2006 году, закончилась в 2017 году. Недостаток финансирования стал единственной причиной, почему программа не была исполнена надлежащим образом.

Однако каждая ситуация может быть рассмотрена субъективно. Поэтому у ветхого дома тоже можно найти плюсы:

Таким образом, преимущества ветхого жилья над аварийным можно выделить в том случае. если семья нуждается в месте для проживания немедленно. А денежных средств для покупки более качественного объекта нет.

Не стоит надеяться, что ветхий дом впоследствии будет признан аварийным. Очередь на расселение в 2020 году сформирована задолго до 2017 года.

Кроме того, правила признания дома аварийным также претерпели изменения. Поэтому пока дом не станет опасным для проживания, собственники и наниматели расселения не получат. В результате придется провести в неудовлетворительном помещении долгие годы.

Преимущества ветхого и аварийного жилья носят индивидуальный характер. В каждой конкретной ситуации аргумент можно расценить как плюс, так и как минус. Поэтому перед принятием активных действий целесообразно посоветоваться с юристом. Специалисты нашего сайта готовы прийти на помощь круглосуточно. Обратитесь к дежурному юристу и получите помощь в режиме онлайн.

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Источник

Чем отличается ветхое жилье от аварийного

Когда говорят об аварийной и ветхой жилой недвижимости, то на бытовом уровне подразумевается, что жилье является непригодным для комфортной жизни. Но следует понимать, что между такими понятиями имеется существенная разница. Ветхое жилье от аварийного дома отличается тем, что, здания имеют большой износ, в них ухудшаются условия проживания, но сохраняется безопасность для жильцов.

Особенности ветхих жилых домов

Чтобы понять, какие дома относятся к ветхим, необходимо обратится к методологическому пособию МКД 2-04.2004, в котором описываются требования к содержанию жилья. В документе указывается, что износ ветхого жилища составляет:

Понятие «ветхое жилое помещение» в действующем законодательстве не используется. Именно поэтому у граждан, проживающих в домах с большим износом, возникают проблемы из-за того, что жилье, не соответствующее эксплуатационным требованиям, но сохраняющее безопасность проживания, не подлежит сносу. По этой причине оно не включается в действующие региональные программы расселения.

То есть, различие жилого ветхого строения и аварийного дома состоит в том, что, при снижении условий комфортности проживания, основные элементы, влияющие на устойчивость здания, остаются в удовлетворительном состоянии.

Для людей, проживающих в ветхих домах, основные проблемы связаны с тем, что, проведение капитального ремонта и реконструкции в зданиях, имеющих износ более 70 %, не предусмотрено из бюджетных средств. Государственные органы признают, что люди живут в не соответствующих условиях, но при этом угрозы их жизни нет. Для предоставления жилья другого типа этого недостаточно. Собственник помещения в ветхом доме, не может рассчитывать переселение.

Действия для получения возможности переселения

Понимая разницу между ветхим и аварийным жильем, можно провести мероприятия для признания здания аварийным.

При несоблюдении условий безопасного проживания жильцам нужно написать заявление о признании дома аварийным и направить его в районную администрацию.

Дополнительно следует представить следующие документы:

Сама процедура регулируется специальным правительственным Постановлением. Осуществляет признание на расселение или снос специальная межведомственная комиссия. Она создается не позже, чем через месяц после приема заявления государственной службой. В ее состав может входить представитель от людей, проживающих в здании, которое находится в ветхом состоянии, но при этом он будет иметь только совещательный голос. Если комиссией было принято решение, неудовлетворяющее жильцов, нужно заказать независимую строительно-техническую экспертизу. Она позволит оспорить в суде решение межведомственной комиссии по сносу аварийного и ветхого жилья.

Комиссией будут рассматриваться следующие основные критерии:

Особенности аварийных домов

Для того чтобы жилое здание было признан аварийным, необходимо подтвердить опасность для проживания жильцов следующими показателями:

Решение об аварийности дома выносится в течение месяца. Межведомственной комиссией выдается заключение, в котором может содержаться следующая информация:

Права жильцов

В фонде содействия реформированию ЖКХ, созданном для реализации комфортных и безопасных условий жизни граждан жилищной сферы предусмотрены механизмы расселения жильцов аварийных домов. Реализуется программа высшим региональным органом исполнительной власти, а необходимые средства выделяются в местные бюджеты согласно законодательству.

Очень важно знать, какие проблемы могут ожидать жильцов при расселении. Согласно действующему законодательству для жильцов при расселении должно предусматриваться предоставление соответствующего жилища по благоустроенности и метражу. Гражданам, претендующим на увеличение площади, предоставляется квартира с учетом недостающих метров.

В предоставляемой недвижимости должна быть установлена кухонная плита и сантехнические приборы. Также обязательным условием является подключение ко всем необходимым инженерным системам и коммуникациям:

Следует знать, что при расселении аварийного дома:

Все вопросы, касающиеся расселения, должны органами государственной власти в письменном виде согласовываться с жильцами. Если кто-либо из собственников принимает решение получить компенсацию, то производится расчет выкупной стоимости жилья, признанного аварийным.

Источник

Как происходит расселение из аварийного жилья

Согласно данным, имеющимся в распоряжении Минстроя РФ, на конец 2019 года в нашей стране насчитывалось более 54 тысяч многоквартирных жилых домов, которые были признаны опасными для проживания в них. По приблизительным подсчетам, это порядка 16 миллионов квадратных метров жилплощади, на которых проживают сотни тысяч граждан.

Аварийное жилье не только характеризуется, как правило, отсутствием необходимых коммуникаций и низким уровнем комфорта для жизни, но и значительной опасностью для жильцов, поскольку аварийность дома предполагает колоссальный износ основных конструкционных элементов строения.

В этой связи федеральные и региональные власти ведут планомерную законотворческую и практическую работу по скорейшему расселению аварийного жилья и снижению их доли в жилом фонде.

Законодательная база

Вопросы, связанные с расселением непригодного для жизни жилья, являются весьма сложными с точки зрения организации данного процесса в масштабах страны. В этой связи их нормативно-правовое регулирование должно быть комплексным, рассматривающим как тонкости их финансового обеспечения, так и процедурный порядок осуществления соответствующих работ на местах.

Итак, основным правовым документом, который регулирует процесс расселения аварийного жилья в части изыскания финансовых средств на данные цели, является федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ, который был принят еще в 2007 году.

Согласно данному нормативно-правовому акту был создан специальный государственный фонд, в задачу которого входит аккумулирование бюджетных средств для решения вопросов, связанных с капитальным ремонтом жилых зданий и расселением МКД, которые признаны аварийными. Этот правовой документ определяет порядок финансирования различных целевых программ как федеральных, так и региональных, которые направлены на ликвидацию негодных для обитания многоквартирных жилых домов.

Кроме этого, жилищные права граждан при расселении устанавливаются и нормами Жилищного кодекса РФ. В частности, установлено, что жители изъятых для сноса зданий и сооружений должны получить аналогичное по площади жилое помещение. А если жилец был собственником, то в таком случае он вправе выбрать – получать ли ему новую квартиру или рассчитывать на сообразную денежную компенсацию.

Вопросы, связанные непосредственно с порядком признания строения непригодным к дальнейшему проживанию, включая соответствующую процедуру и сроки расселения, рассматриваются специальным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.

Кроме представленных выше правовых актов, существует большое количество и иных нормативных, технических и методических документов, которые затрагивают отдельные аспекты, связанные с расселением аварийного жилья.

Государственные программы расселения

Для скорейшего решения вопросов, связанных с модернизацией жилого фонда в РФ, был разработан специальный федеральный проект со сроком действия до 2025 года, который предполагает значительное увеличение финансирования регионов в части переселения граждан из аварийных квартир.

При этом денежные средства направляются в субъекты федерации на основании специальных программ. Порядок их формирования определяется статьей 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

В частности, установлено, что осваивание федеральных средств находится в ведении регионов. Необходимое финансирование осуществляется, по сути, по заявке субъектов федерации, именуемой «региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

Данный документ формируется и утверждается администрацией субъекта федерации и должен содержать, помимо прочего, следующее:

Сведения относительно региональных программ не являются закрытыми и доступны для изучения на сайтах местных органов власти конкретного региона РФ. Кроме этого, получить актуальную информацию о количестве МКД, подлежащих сносу, планах на включение того или иного МКД в программу, а также об уже расселенных домах можно на сайте «Реформа ЖКХ», расположенному по веб-адресу: https://www.reformagkh.ru.

Критерии ветхости и аварийности жилья

Понятие «аварийное жилье» раскрывается в соответствующем Положении, утвержденным Постановлением Правительства РФ 28 января 2006 года № 47.

Кроме прочего, в данном документе содержатся критерии, по которым МКД может быть признан аварийным.

Дом могут признать аварийным и даже в том случае, если физический износ не настолько велик. Основанием для этого может служить нахождение здания в зоне, которая подвержена различным природным катаклизмам.

Кроме аварийного, выделяется еще и «ветхое жилье». Под ним следует понимать МКД со значительным процессом износа основных конструктивных элементов здания (для деревянных строений – 65%, для каменных – 70%). Однако при проживании в ветхом жилье нет опасности для жизни и здоровья граждан, что и отличает его от аварийного.

Варианты переселения из ветхих домов

Действующее законодательство предполагает следующие формы расселения жильцов аварийных домов:

Жилищное законодательство предполагает, что новое жилье должно быть равным по площади изымаемому, а также быть пригодным для проживания, что включает в себя подведение необходимых коммуникаций и чистовую отделку помещений. Кроме этого, жилье выдается в пределах того же муниципального района, где и находился аварийный дом. В отдельных случаях возможна выдача квартиры в ином муниципальном образовании (районе), но только при согласии гражданина.

Порядок переселения

Если дом находится в региональной адресной программе, то расселение будет осуществляться не сразу, а в несколько этапов и по определенным правилам:

Если дом не признан ветхим, но жильцы не могут проживать в связи с непригодными для жизни условиями

Если жильцам неизвестно о том, принимает ли их дом участие в программе переселения, то, в первую очередь, необходимо узнать о наличии соответствующего обстоятельства. Для этого можно подать официальный запрос в администрацию муниципалитета или получить информацию на сайте «Реформа ЖКХ».

Если дом не участвует в программе, то жильцам необходимо осуществить следующее:

На этом этапе дом может быть признан или ветхим или аварийным. В первом случае жильцы вправе рассчитывать на капитальный ремонт (с возможным временным переездом в маневренный фонд). Если же жилье признается аварийным, то жильцам объявляются примерные сроки переселения, после чего дом включается в соответствующий реестр.

Если жильцы не согласны с решением межведомственной комиссии, то они вправе оспорить его в суде. Однако для этого предварительно необходимо провести независимую экспертизу, которая подтвердит доводы жильцов.

Граждане, являющиеся собственниками, вправе рассчитывать на компенсацию вместо предоставления жилья. Для этого им необходимо направить в адрес муниципалитета соответствующее заявление, которое рассматривается в течение 5 дней. Если решение положительное, то с муниципалитетом заключается соглашение о передаче имущества, после чего происходит выезд из квартиры и получение компенсации на банковский счет.

Популярные вопросы и ответы

Вопрос: Законно ли требование администрации самостоятельно снести дом?

Ответ: В силу отдельных статей жилищного законодательства жильцы имеют право на снос дома в самостоятельном порядке. Однако в случае отказа от этого муниципалитет обязан произвести его за свой счет.

Вопрос: Законно ли предложение администрации переехать в маневренный жилой фонд после выселения из старых квартир?

Ответ: В отдельных случаях, когда проживание в МКД представляет реальную опасность, администрации может начать расселение в форсированном порядке. И если новое жилье не готово, то жильцов переселят в маневренный фонд.

Вопрос: Возможна ли продажа квартиры в доме, признанным аварийным?

Ответ: Собственник вправе осуществлять сделки купли-продажи недвижимого имущества в аварийном МКД при отсутствии обременений.

Полезное видео

Какие новые схемы предлагает Госдума для расселение аварийного жилья:

Заключение

Расселение аварийного жилья является одной из важнейших государственных задач. На сегодняшний день в регионах страны действуют различные программы, направленные на выполнение данной цели. Расселение осуществляется только при условии, что дом признан на официальном уровне аварийным и включен в соответствующую региональную программу.

Источник

Порядок расселения из аварийного жилья: все изменения в 2021 году

Как расселяют граждан, проживающих в аварийном или ветхом жилье. Все правила и нововведения собраны в одной статье.

Ветхое или аварийное – в чем разница?

Жилищный кодекс не раскрывает понятие «ветхое жилье», но этот термин довольно широко используется на практике. Трактовка понятия «ветхое жилье» упоминается в методических рекомендациях по содержанию и ремонту жилищного фонда. Согласно этому документу (не являющемуся официальным) «ветхое состояние» – это состояние жилого помещения, когда износ конструкции здания составляет:

Хотя ветхое жилье и характеризуется довольно высокой степенью износа, опасности обрушения для таких зданий не существует. Поэтому, даже если износ сооружения будет составлять более 70% – это не гарантия того, что из ветхого жилья будет производиться расселение. Решение о расселении принимается межведомственной комиссией.

Состояние здания считается аварийным в случае, когда более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания относятся к категории аварийных и могут представлять опасность для жизни людей.

Таким образом, отличие аварийного жилья от ветхого состоит в том, что аварийное жилье имеет такие деформации, которые могут привести к обрушению, стало быть проживание в таком помещении опасно для жизни.

Расселение аварийного жилья происходит аналогично расселению из ветхого жилья.

Расселение: каков порядок действий

К заявлению прикладывается пакет следующих документов:

После поступления документов, комиссия в течение 30 дней рассматривает их и решает вопрос либо о вынесении заключения по представленным документам, либо о проведении дополнительного обследования помещения.

Решение комиссии может быть следующим:

По результатам рассмотрения заявления и принятия решения составляется соответствующее заключение комиссии в 3-х экземплярах (один – заявителю; второй – комиссии; третий – собственнику помещения).

На основании заключения комиссии, уполномоченный орган издает распоряжение, в котором прописана «судьба» помещения (дома), в частности, порядок расселения аварийного жилья и сроки проведения необходимых работ.

Если заявление было передано по почте или через портал государственных услуг, то в течение 5 дней после принятия решения, комиссия рассылает заявителю, собственнику и уполномоченному органу (если требуется) заключение и экземпляр распоряжения (если оно составлялось).

Какое жилье признается непригодным для проживания?

В законах четко описываются случаи, когда жилье может быть признано непригодным для проживания.

Жилье является непригодным для проживания при выявлении вредных факторов в среде проживания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность граждан из-за:

ухудшения состояния здания в связи с его износом (или износом отдельных конструкций), что приводит к снижению уровня «надежности» здания, прочности его конструкций;

изменения параметров окружающей среды, микроклимата жилого помещения, при которых невозможно обеспечить необходимые санитарно-эпидемиологические требования.

Иными словами, непригодными для жилья могут быть признаны следующие здания:

Не может являться основанием для признания жилья непригодным для проживания:

Что делать после признания дома аварийным

В распоряжении обычно все четко прописано, начиная от сроков, заканчивая процедурами. В случае возникновения вопросов лучше обратиться в орган, издавший распоряжение.

Если многоквартирный дом признан подлежащим сносу и расселению, то все договоры коммерческого и социального найма расторгаются в добровольном или судебном порядке.

Статья 57 Жилищного кодекса относит расселение из ветхого жилья не к формам улучшения жилищных условий, а к вынужденным мерам предоставления жилья.

Если граждане отказываются переселяться из аварийного жилья, то администрация муниципального образования вправе сделать это в принудительной форме.

Если по договору социального найма семья занимала 2 комнаты, то и вновь представленное жилье по площади должно быть не меньше.

Но у собственника есть право выбора: либо ему предоставляется новое жилье, либо ему выплачивается выкупная цена за предыдущую квартиру. При этом выкупная цена включает в себя стоимость квартиры, расходы, которые гражданин понес в соответствии с переездом и поиском жилья, затраты на оформление всех необходимых документов и т.д.

Если собственник помещения отказывается от выкупа своего жилья или не согласен с предлагаемой ценой, то администрация муниципального образования вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд; и собственнику выплатят ту сумму, которая будет определена решением суда.

Если гражданину предоставляется жилое помещение, то оно должно быть:

При этом важно понимать, что законодатель имеет в виду общую площадь помещения, а не жилую. Количество комнат учитывается только при выселении из коммунальной квартиры и вселении в аналогичную. Если вас выселяют из квартиры, то число комнат никого не волнует. И потребовать вы ничего, увы, не сможете.

Источник