Что относится к тко и кго
Расшифровка ТКО и ТБО — перечень твердых бытовых отходов
Накопление и правильная утилизация отходов – одна из главнейших проблем во всех странах мира. Огромное количество мусора оказывают негативное влияние на окружающую среду. Давайте разберемся, какие отходы входят в ТКО и в чём их разница с ТБО.
Что такое ТБО
Расшифровка ТБО – это твердые бытовые отходы. Они накапливаются за определенный период в отдельно взятой квартире и подразделяются на две группы: биологическая и искусственная. К первой относятся отходы природного происхождения – остатки пищи, растений. Не биологическая группа включает в себя пластиковые, металлические отходы, целлофановые мешки, картонные коробки, обувь, одежду, бутовую технику.
29 декабря 2014 года были внесены изменения в законодательство страны. Вышедший закон 458-Ф3 ввёл новое понятие ТКО – твердые коммунальные отходы. Чтобы не путаться, давайте разберём, чем отличаются два термина.
ТКО и ТБО в чём разница
На самом деле ТКО – это те же самые ТБО, только в более широком понимании. К коммунальному мусору имеют прямое отношение отходы природного и искусственного происхождения, которые перестали быть полезными в быту. То же самое, что и к бытовому. С одной лишь разнице: в ТКО входят офисные отходы юридических лиц.
Работая в офисе, сотрудник также выкидывает бумагу, пластиковые стаканчики, мешочки в корзину. В офисных центрах стоят автоматы по продаже напитков, чипсов, снеков. Весь этот бытовой мусор тоже необходимо учитывать, складировать и вывозить. Но называть эти отходы бытовыми не совсем корректно. Поэтому они получили название коммунальные.
Виды ТКО и их состав
По закону твердый коммунальный мусор не должен содержать радиоактивных, ядовитых и прочих вредных для здоровья веществ. Наличие металлических и пластиковых материалов также сведено к минимуму.
Что относится к ТКО
Перечень ТКО по состоянию на 2019 год небольшой. К данной категории относятся:
Относятся ли пищевые отходы к ТКО
Согласно федеральному закону № 89 мусор пищевого и растительного характера имеет прямое отношение к твердым коммунальным отходам. Вывоз и утилизация данной категории осуществляется на общих основаниях. Региональный оператор, осуществляющий вывоз может разместить на площадке отдельный контейнер для сбора пищевых отходов, но может этого и не делать.
Перечень твердых коммунальных отходов по ФККО
В 2018 году внесли поправки в законодательство относительно классификации отходов. Речь идет о внедрение специальных кодов, на основании которых определяется категория мусора. Они приведены в Федеральном классификационном каталоге. Официальная версия доступна для просмотра в справочно-правовых системах, её можно найти в интернете или скачать у нас на сайте.
Класс опасности ТКО
Твердые коммунальные отходы классифицируются по уровню негативного воздействия.
Тщательная сортировка мусора по степени опасности позволит обеспечить эффективную транспортировку и утилизацию ТКО. Такой подход позволит снизить негативное влияние на окружающую среду.
Кто должен осуществлять сбор, хранение и утилизацию ТКО
Учитывая негативные воздействия на окружающую среду, государство занимается регулированием оборота различных отходов. Деятельность, связанная со сбором, хранением и утилизацией любых видов мусора подлежит обязательному лицензированию.
Изменения в законодательстве в 2019 году
1 января 2019 года произошли серьёзные изменения в законодательстве. До них за хранение и вывоз мусора отвечала управляющая компания – ЖЭК. Теперь этим занимается специальный региональный оператор. Коснулись нововведения и частных граждан. В платёжках по квартплате появилась новая строка «Вывоз ТКО».
Требования и нормативы
В России существует нормативная система накопления ненужных материалов, вышедших из строя и отслуживших предметов потребления. Расчет производится как для предприятий, так и для жилых секторов. Чтобы сформулировать норму учитываются следующие пункты:
Для более подробного расчета норм скопления отходов учитываются примерные показатели:
Во время составления договора на вывоз мусора необходимо указывать информацию о методах складирования коммунальных отходов. По действующему законодательству договор обязан содержать следующие пункты:
Способы утилизации ТКО
В нашей стране распространены несколько вариантов утилизации бытовых коммунальных отходов.
К сожалению, по сравнению с более развитыми странами Россия пока не может похвастаться продуманной системой утилизации мусора. Хочется надеяться, что новая программа Экология даст свои результаты. Её задача повысить сортировку и переработку отходов до 60% к 2024 году.
Методы переработки промышленного мусора и твердых бытовых отходов
Магазинам запретят отправлять просрочку на свалку
Контейнеры для вывоза строительных отходов — характеристики, стоимость
Код ФККО, расчет и плотность несортированного офисного мусора
В Подмосковье внедряют новые технологии для сортировки отходов
Через 4 года почти весь российский мусор пойдет в обработку
4 комментария к “ Расшифровка ТКО и ТБО — перечень твердых бытовых отходов ”
За ТКО брали с квадратного метра в частном секторе-сейчас берут за человека 121 р\месяц.Изменения опять пошли в сторону богатых.У них коттеджы по 100 м2-живут2-3 человека-им не выгодно. Теперь берут от числа прописанных- перерасчет сделали за год.У нас прописано 6-живут двое-один учится и трое работают третий год на юге.Где сейчас взять документы за 2019 год с июля по декабрь.Я уже за это время ездила на юг по 15 дней.Этот год есть документы об отсутствии меня дома.Билеты куплены по электронке. и не сохранены.Жители благоустроенных квартир- у них норматив меньше в 3 раза.У нас три печки-норматив сумашедший-хотя весь мусор летит в печь
Так и не поняла : обращение в твёрдыми коммунальными отходами входит в строку оплаты в квитанции «содержание жилья» или нет? У меня в квитанции есть и та и другая строка. Суммы назначены за содержание жилья и за обращение с твёрдыми коммунальными отходами отдельно.
Оплата за обращение с ТКО входит в квитанцию за содержание жилья, но указывается отдельной строчкой
Исходя из моего, личного опыта, могу сделать только один вывод:»Организаторами сегодняшней процедуры вывоза «ТБО/ТКО» являются выпускники «Первой Финансовой Академии имени Остапа Ибрагимовича». Причём скорее всего, это именно обладатели Красных дипломов и лауреаты повышенных стипендий.
Вот например у нас, в селе Садовое, Аннинского района Воронежской области, квитанции на оплату ТКО/ТБО получают даже те жители, которые просто могли дышать свежим воздухом, а уж тем более создавать эти отходы, ещё в прошлом тысячелетии и тела которых уже да-а-авным-давно упокоены на местном кладбище. А я например, уже не только проживающий по адресу, но и более семи лет прописанный один по этому адресу, только один, хочу верить в то, что кот и собака проживающие в одном доме не входят в список плательщиков, я получаю квитанции на оплату АЖ ЗА Пятерых жильцов. Не знаю, может быть мыши? Или ….. Мухи? Не знаю. Это было бы смешно, это было бы даже очень смешно, но только если бы это было не так грустно. Потому-что это далеко не единственный случай на село в котором сейчас только официально, по документам прописано четыре тысячи жителей, а по данным торговых сетей, … Надеюсь все понимают, что по количеству продаваемых продуктов можно подсчитать количество жителей населённого пункта? Так вот в селе постоянно проживает даже менше двух тысяч человек. Например моя соседка справа получает счета на давно усопшего супруга и троих детей, которые уже давным давно, ещё после окончания школы, покинули родительский дом. А соседка справа, купившая этот дом три года назад, получает квитанцию на себя и троих прежних хозяев дома. При чём организаторы этого предприятия заключили соглашение с районным руководством, исходя из которого инвалиды и пенсионеры не получают помощи от районного отдела «Соцзащиты», если они не оплачивают присылаемые счета с неимоверными для них суммами.
Я понимаю, что для сегодняшних «владельцев», в государстве Российском, важнее всего «Финансовая Стабильность», но уверен, что никому и никогда не стоит забывать о том, что халявы не бывает и рано или поздно за всё придётся платить, а нечестно полученные деньги придётся вернуть ровно в десятикратно увеличенном размере, при чём ещё и своими телесными и душевными муками искупить те страдания, которые ты доставил человеку своим, даже единожды свершенным гнусным поступком.
«За всё рано или поздно придётся платить.» — это аксиома, которую в погоне за деньгами, добытыми в данном случае этим, «сравнительно честным способом», не хотят помнить наследники дела Остапа Ибрагимовича.
Классификация твердых коммунальных отходов
Региональным операторам по обращению с коммунальными отходами приходиться иметь дело с твердыми коммунальными отходами. Это в свою очередь ставит задачу по их идентификации. В самом деле, за что именно придется отвечать? За весь мусор в городе или только за тот, что собирается из жилищ?
Федеральный классификационный каталог отходов
Законодательно закреплена только классификация отходов по степени опасности.
Классы опасности твердых коммунальных отходов
По классу опасности для окружающей среды большая часть видов ТКО относятся к IV и V классу опасности для окружающей среды. Также в составе твердых коммунальных отходов встречаются опасные отходы I-III классов опасности, например, люминесцентые лампы, ультрафиолетовые лампы, бытовая химия и пр.
При обращении с видами ТКО V класса опасности не требуется лицензирование деятельности и составление паспорта на такие отходы. Тем не менее, к V классу опасности относится не так много видов ТКО, это крупногабаритный мусор и отходы от текущего ремонта помещений. Вывозить и утилизировать такие отходы можно без лицензии.
Класс опасности конкретных видов твердых коммунальных отходов, приведенных в списках ниже, определяется по последней цифре в коде ФККО.
Кроме этого, коммунальные отходы можно классифицировать по источникам образования (жилье, предприятия и т.д.), а также методам сбора (из контейнеров, в мешках). А для чего нужна классификация в принципе?
Классификация отходов, как метод управления потоками
Смысл классификации в формировании рациональной схемы управления коммунальными отходами. Ведь их состав, опасность и «утилизируемость» зависят от многих факторов. И для того, чтобы упорядочить эти разрозненные данные применяется классификация.
Фактически, классификация должна сформировать некую «дорожную карту» для каждого вида отходов. Имея данные о том, где образуются, как собираются и куда в основном направляются те или иные виды отходов возможно разработать рациональную и эффективную схему движения коммунальных отходов в перспективе, т.е. с учетом развития. Однако, такой подход не находит пока распространения, а в настоящее время смысл классификации сводится размерам экологических платежей, зависящих от класса опасности ТКО.
В отношении твердых коммунальных отходов, как впрочем и остальных, в настоящее время построить подобную классификацию невозможно. Федеральный классификационный каталог отходов фактически лишь закрепил класс опасности того или иного вида отходов. Он не классифицирует коммунальные отходы по способу обращения (сжигание, захоронение, утилизация).
Что относится к твердым коммунальным отходам
Обратите внимание, что имеются в виду отходы, образующиеся в помещениях. Иными словами, уличный смет, остатки от обрезки деревьев и кустов, ветки, листья, отходы парков и кладбищ по формулировке 89-ФЗ к ТКО не относятся, ибо они не могу образоваться в помещении.
Ниже приведен список основных видов отходов, относящихся к твердым коммунальным, внесенных в ФККО:.
отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)
отходы из жилищ крупногабаритные
мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров
Список этот конечно не полный. Под большим вопросом правомочность отнесения к ТКО уличного смета, отходов от уборки территорий кладбищ, травы и прочих подобных отходов по версии Росприроднадзора. Это противоречит определению в 89-ФЗ, в котором четко сказано об образовании отходов в помещениях. Иными словами, по закону, к твердым коммунальным отходам не могут относиться субстанции, образованные вне помещений.
Смысл классификации отдельных компонентов ТКО возникает при их раздельном сборе. Класс опасности, который дает нам ФККО для того или иного компонента твердых коммунальных отходов, фактически определяет необходимость наличия лицензии при их сборе. Так, например, для раздельного сбора и утилизации чистых ПЭТ бутылок. (4 34 181 01 51 5 лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные) лицензия не требуется.
Получается, что для раздельного сбора и утилизации пластиковой упаковки, лицензия все-таки необходима.
В виду, того, что класс опасности определяет тот, у кого отходы образуются, то следует руководствоваться общим принципом минимизации класса опасности, т.е. надо выбирать код ФККО с низшим классом опасности, при сходном описании.
Подтверждать класс опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется (п.2 ст. 14 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Крупногабаритный мусор или крупногабаитные отходы?
Обновленное понятие, правила сбора, транспортировки и утилизации
Аббревиатура КГМ используется достаточно широко в коммунальном хозяйстве, она обозначает «крупногабаритный мусор». Однако в настоящее время этот термин устарел и вышел из употребления. В первую очередь это связано с юридическим пониманием того, что такое мусор.
Определение понятия «крупногабаритный мусор»
Какой же именно мусор следует относить в категорию крупногабаритного? В старых учебниках и справочниках по твердым бытовым отходам мы найдем следующую формулировку:
«Крупногабаритный мусор — отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе. Для сбора крупногабаритных отходов используют большегрузные контейнеры от 5 до 34 кубометров.«
Это можно назвать техническим определением, т.е. всё, что не влезает в обычный контейнер 0.75 куб.м, то и будет считаться крупногабаритным мусором. Однако сейчас гораздо важнее стала юридически верная формулировка.
Всё было бы просто, если бы с каждым годом подобных отходов не становилось всё больше и больше. Одно дело, когда раз в неделю, кто-нибудь вынесет сломанный стул или шкаф, и совсем другое дело, когда на контейнерную площадку тащат строительный мусор после «евроремонта». Чем больше образуется крупногабаритного мусора, тем чаще нам говорят, что это не КГМ, а какой-либо другой вид отходов (строительные, электротехнические и т.д.). Поэтому за его вывоз надо платить отдельно.
Однако подобные определения также не дают четкого понятия, какие же именно отходы относятся к КГМ.
Замена термина КГМ на КГО
Свежий ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования» также имеет определение этому термину, но несколько иное (сюда не входят отходы от ремонта жилья):
«крупногабаритные отходы (КГО): Отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.»
Постановлением Госстроя России от 25 мая 2000 г. № 51 утверждены Классификаторы работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе. В частности, Классификатор работ и услуг по виду деятельности «Эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов» имеет такой код:
Как видим, термин «крупногабаритный мусор» встречается только в старом Постановлении Правительства Москвы. В новых нормативно-правовых документах используется понятие «крупногабаритные отходы». Следовательно в настоящее время юридически верно будет употреблять термин «крупногабаритные отходы» (КГО) вместо «крупногабаритный мусор» (КГМ).
Относятся ли крупногабаритные отходы к твердым коммунальным?
Много споров ведется по поводу того, являются ли крупногабаритные отходы твердыми коммунальными или это отдельная категория отходов.
Таким образом, всё, что входит в современный термин «крупногабаритные отходы», согласно этому Постановлению причисляется к твердым коммунальным отходам. В Федеральном классификационном каталоге отходов такой мусор имеет код 73111002215 и входит в группу «Отходы коммунальные твердые».
Крупногабаритный мусор был частью твердых бытовых отходов, как сейчас крупногабаритные отходы входят в понятие «твердые коммунальные отходы».
Однако, к крупногабаритным отходам не относится строительный мусор, кроме отходов от текущего ремонта жилых помещений.
Кто имеет права вывозить крупногабаритные коммунальные отходы
Так как, крупногабаритные отходы являются частью ТКО, то договор на их вывоз должен быть заключен с региональным оператором на основании п.4 статьи 24.7 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Тем не менее, непосредственным вывозом КГО может заниматься субподрядчик регионального оператора.
В Федеральном классификационном каталоге отходов такой мусор имеет код: 73111002215 отходы из жилищ крупногабаритные. Ему фактически присвоен V класс опасности.
Это означает, что на вывоз (сбор и транспортирование) крупногабаритных отходов не требуется лицензия.
С другой стороны «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (утв. Постановлением Правительства РФ №1156) устанавливают, что:
«Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.»
Такая размытая фраза, о том, кто и как должен вывозить крупногабаритные отходы фактически означает, что вывозить КГО может любой, но региональный оператор это делать обязан.
Кроме этого, в законодательстве исчез термин «твердые бытовые отходы», что повлекло за собой цепную реакцию. Теперь в нормативных документах он спешно заменяется на термин «твердые коммунальные отходы». В отличие от прежнего понятия, новое включает в себя также мусор от мелких предприятий и организаций.
Помимо прочего, к 1 января 2018 года мусоровозы должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации (п. 27 Постановления Правительства от 12 ноября 2016 года №1156).
Правила накопления крупногабаритных отходов
Согласно того же Постановления крупногабаритные отходы складируются одним из следующих способов:
Если с бункерами все понятно, то с площадками для складирования КГМ не всё так однозначно. В советских нормативных документах предлагаются устаревшие требования, которые компенсируются региональными правилами обустройства подобных мест.
В решении этого вопроса надо исходить из того, что крупногабаритные отходы относятся к V классу опасности (практически неопасные). Это допускает их временное складирование на открытом грунте.
Формирование тарифа на вывоз крупногабаритных отходов
С юридической точки зрения, если применяется общий термин «твердые коммунальные отходы», то сюда входят и крупногабаритные отходы из соответствующих источников (жилища и мелкие предприятия и организации). Следовательно, тариф на вывоз твердых коммунальных отходов должен учитывать также и вывоз крупногабаритного мусора. Однако в виду того, что сбор крупногабаритных коммунальных отходов осуществляется в отдельные бункеры и специальными мусоровозами-бункеровозами, то тариф пересчитывается применительно к этой системе сбора.
Установление отдельного тарифа на вывоз КГМ законом не предусмотрено.
Требования к услугам по вывозу крупногабаритного мусора
Помимо вышеназванных Постановлений Правительства требования к подобным услугам установлены в ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования».
Сбор и временное хранение крупногабаритных отходов осуществляется в бункерах-накопителях.
По сути вопроса, нет общих требований к срокам вывоза КГМ или к размеру площадок для накопления. Это остается предметом договоренности между Управляющей компанией и оператором по обращению с отходами.
Подобные требовани могут быть установлены региональными нормативно-правовыми документами.
Учет крупногабаритных отходов
Учет регламентируется Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Отходы учитываются в местах сбора, при транспортировке и размещении. Такой учет обязан вести региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Отчитываться он должен перед органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с которым заключен контракт.
В местах накопления отходы учитываются расчетным путем, по нормативам или количеству контейнеров и бункеров.
На объектах обработки и размещения крупногабаритных отходов должны быть установлены средства весового контроля. Причем, в случае отсутствия средств контроля или их неисправности свыше 30 дней учитываемый объем отходов уменьшается вдвое от расчетного. Соответственно и оплата за утилизацию КГО будет сокращена вдвое.
Таким образом введен экономический стимул для установки и поддержания в исправности весового оборудования. Ведь если весов нет, то оплата будет производиться по количеству отходов, уменьшенному вдвое от вместимости кузова.
В данном Постановления не указан требуемый класс точности весового оборудования, что фактически означает, что класс точности является предметом согласования комиссии по допуску средства измерения к эксплуатации.
Как утилизируются крупногабаритные отходы
Независимо от того, поступают ли такие отходы сразу на полигон или мусороперегрузочную (мусоросортировочную) станцию, происходит их сортировка. Грубо говоря, кто-то копается в этом мусоре и выуживает «ценности». Доля «продажного мусора» в крупногабаритных отхода может достигать 90%. Что же ценного может быть в КГО:
Россия следует мировому курсу на «общество потребления» и некоторые наши сограждане давно выбрасываю вполне годные изделия лишь потому, что купили более современную вещь. Благодаря этому, в крупногабаритном мусоре можно найти годные или требующие небольшого ремонта изделия (мебель, компьютеры).
После сортировки крупногабаритный мусор может измельчаться. Измельчение крупногабаритного мусора может преследовать две цели: сократить объем для эффективной транспортировки и подготовить отходы для последующей механизированной сортировки.
Измельчение крупногабаритного мусора позволяет сократить его объем до 5 раз. Измельченные отходы также сокращают затраты на захоронение.
Древесные остатки после измельчения могут компостироваться. При этом получается компост или технический грун. В зависимости от содержания посторонних примесей.