Что относится к сфере биологического природопользования

10.04.202225.04.2022 admin 0 Comments

БИОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Лекция 9

Концепции экологов, разрабатывающих теорию природопользования, основаны на признании существования сложнейших и многообразнейших связей в природе и на необходимости их постоянного учета в практической деятельности. Недаром говорят об “экологическом мировоззрении”, которым должен обладать любой специалист, любой работник сферы управления. По мнению бельгийских ученых А. Дювиньо и М. Танга, современное общество должно отдавать себе ясный отчет в том, что господство жизни над физической средой обитания человечества обеспечивается, с одной стороны, разнообразием живых существ и их взаимоотношений, а с другой – координированностью биологических явлений.

Выше мы приводили определение понятия “природопользование”, которое теперь можно несколько уточнить:

Природопользование – рациональная эксплуатация всех форм природных ресурсов с целью удовлетворения разумных материальных и духовных потребностей общества, имеющая ограничения экологического, экономического, социального и этического характера.

При определении перспектив, характера и объема эксплуатации природных ресурсов в нормальных социально-экономических условиях приоритет имеют критерии экологического характера, учитывающие состояние природно-ресурсного потенциала, биологического разнообразия, потребности будущих поколений и сохранение высокого качества жизненной среды.

Учитывая многообразие природно-ресурсного потенциала и методов его эксплуатации, нет ли возможности разумно дифференцировать природопользование? Оказывается есть, и по очень убедительной причине. Около четверти века назад Дёжкин В.В. предложил подразделить эту сферу деятельности человека на Природопользование I (объект приложения – биологические ресурсы), и Природопользование II (все остальные ресурсы) (Дёжкин, 1972) (В.В. Дежкин Природопользование и охотничье хозяйство//”Охотоведение”, М., 1972). В дальнейших работах он уточнил содержание Природопользования I и наименовал его “биологическим природопользованием”.

Приведенная классификация подтверждает, что методологически и технологически выделение из сферы природопользования биологического природопользования вполне оправдано. Оно базируется на эксплуатации и преимущественно естественном воспроизводстве возобновимых и частично возобновимых ресурсов биосферы и позволяет реализовывать принцип неистощительного использования ресурсов.

К биологическому природопользованию следует отнести перечисленные ниже отрасли:

— сельское хозяйство (удельный вес содействия воспроизводству наиболее велик);

— лесное хозяйство (осуществляемое с соблюдением требований рациональной эксплуатации);

— торфодобывающая промышленность (отмирающая отрасль).

Мы будем кратко знакомиться с каждой из этих отраслей. Однако целесообразно сформулировать несколько общих принципов биологического природопользования*:

— неистощительная (вечная) эксплуатация биологических природных ресурсов;

— ориентация на комплексную (интегрированную) эксплуатацию различных природных ресурсов, объединенных функционально и территориально;

— постоянный учет мощностей и направлений энергетических потоков в эксплуатируемых сообществах и соблюдение нормативных энергетических ограничений;

— недопустимость уничтожения в процессе эксплуатации цельных природных сообществ и видов живого;

— недопущение невосполнимого ущерба биологическому разнообразию и экологической устойчивости природных и природно-хозяйственных систем;

— сохранение и восстановление экологической мозаики ландшафтов;

— гуманное (в пределах разумного и возможного) отношение к биологическим (живым) ресурсам;

— постоянная оптимизация структуры, площадей и размещения охраняемых природных территорий с целью уравновешивания и предотвращения экологического ущерба, наносимого эксплуатационной сферой.

Для полной реализации предлагаемых принципов необходимо радикальное совершенствование современного природопользования.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник

Совершенствование биологического природопользования в России

«Древний договор, объединявший человека с природой, нарушен: теперь человек считает себя достаточно могущественным, чтобы избавиться от широкого биологического комплекса, который с самого начала ему сопутствовал. Мы вправе спросить себя, какова же общая ценность технической цивилизации. Каждому из нас кажется, что мы мчимся в неуправляемом поезде, и не можем из него выйти. Мы не знаем, куда мы мчимся. Может быть к великому благосостоянию, а может быть, в тупик, иначе говоря, к катастрофе»?

Главные причины современного неблагополучия можно свести в несколько групп.

Ресурсные. Эксплуатация природных ресурсов ведется истощительными методами и без учета потребностей в них будущих поколений. Эколого-ресурсный потенциал общества разрушается. Не взяты на вооружение бесконечные возможности неистощительного биологического природопользования.

Экономические. С древнейших времен экономика природопользования не учитывала «скрытой стоимости» природных ресурсов, игнорировала стоимость биологического капитала, эти показатели не включались в производственные затраты и оценку себестоимости, что совершенно искажало конечные результаты. До настоящего времени в мире все еще эксплуатируются «даровые блага» природы. Эколого-экономический механизм находится в стадии формирования, его реализация сталкивается с сопротивлением, поскольку он увеличивает реальную стоимость и цену продукции.

Узкоцелевые. Каждый природопользователь оценивал и все еще пытается оценивать итоги эксплуатации природных ресурсов только с позиций собственной выгоды, не считаясь с возможным ущербом природно-ресурсному потенциалу и другим природопользователям. Преимущества комплексного подхода игнорируются, что особенно ярко продемонстрировала практика ведомственного природопользования в б. СССР, находившегося под воздействием догматического планирования.

Правовые. Законы, регулирующие природопользование, имели и имеют в основном ведомственный характер. Они складывались под влиянием наиболее мощных экономически ведомств и предусматривали первоочередное удовлетворение их интересов в ущерб менее мощным отраслям хозяйства и, конечном итоге, природному комплексу, государству в целом. Законы не были и еще не стали правовыми гарантами разумного использования природных ресурсов.

Идеологические. Эта группа причин почти целиком является принадлежностью политизированных экономических систем и наиболее ярко проявилась в б. СССР. Экологические законы игнорировались и подменялись соображениями «так надо советскому обществу», «это необходимо для скорейшего построения коммунизма» и т.д. Отсюда – «великие стройки века», ликвидация «неперспективных населенных пунктов», проекты переброски на юг стока северных рек и другие идеологические почины, с течением времени обнаружившие полную экологическую несостоятельность. Попытки противостояния антиэкологическим проектам рассматривались как идеологически ущербные и строго наказывались.

Рассмотрим теперь главные пути и возможности распространения рационального природопользования.

Часть экологических проблем, вставших перед обществом, можно считать полностью или частично решенными. Об этом следует помнить, чтобы в нашей палитре была не одна только черная краска.

Увеличилось внимание к природоохранному законодательству, появились попытки создания законов, основанных на эколого-экономических предпосылках. Однако, в целом законодательство в этой области имеет противоречивый характер, в нем не изжит ведомственный подход к решению задач, представляющих общегосударственный интерес.

В ежегодных Государственных докладах о состоянии окружающей природной среды можно найти удручающие перечни очередных потерь, понесенных природой нашей страны, причем некоторые из них являются слагаемыми глобальных процессов. Все отчетливее проявляются местные и региональные кризисы, зоны экологического неблагополучия охватывают шестую часть страны.

Быстрый коренной перелом в сложившейся ситуации невозможен, масштаб отрицательных процессов огромен, они имеют инерционный характер, их преодоление связано с поведением большого числа народов и государств. Как уже отмечалось, необходима упорная работа по постепенной замене преимущественно экономической преимущественно экологической парадигмой. При этом решающее значение приобретает, по выражению Н.Н. Моисеева, «нравственная составляющая человечества».

Далее (или параллельно) необходимо заняться приведением законодательной системы в соответствие с зарождающейся экологической парадигмой. Как уже отмечалось, действующее законодательство в сфере природопользования отличается значительными деформациями, из числа которых следует упомянуть отсутствие общей концепции, несогласованность существующих отраслевых законов, их ведомственная (узкофункциональная) направленность.

Законодательные меры не будут эффективными без мер организационных, предусматривающих глубокое совершенствование системы управления охраной природы и природопользованием. Прежде всего, необходимо неукоснительно добиваться жесткого государственного контроля за соблюдением основных принципов природопользования, ликвидации ведомственного своеволия в определении и выдаче квот, четкого разделения надзорных и хозяйственных функций. Это является труднейшей задачей, ибо, как мы уже видели, ведомства яростно сопротивляются «урезанию» их прав на природные ресурсы. Здесь очень важно отделить проблемы принципиального контроля, который осуществляется государством, от текущих хозяйственных и природоохранных функций ведомств.

Контроль за состоянием окружающей среды целесообразно отделить от контроля за природопользованием и создать для этой цели мощное и полномочное ведомство типа американского ЕРА.

Кроме того, следует ориентироваться на распространение общих прогрессивных экологических принципов:

— Переход на преимущественно неистощительные принципы в сфере биологического природопользования;

— Тщательный учет региональных особенностей в деятельности различных отраслей природопользования;

— Охрана и разумное использование биоразнообразия, отказ от монокультур в сельском и лесном хозяйстве;

— Широкое использование эффекта опушки, сохранение и распространение экологической мозаики ландшафтов;

— Искусственное прерывание естественных сукцессий с целью повышения биологической продуктивности экосистем;

— Обоснованное сочетание площадей эксплуатационных и охраняемых природных территорий, с учетом природных особенностей регионов и необходимости повышения экологической стабильности экосистем;

— Пропаганда экологических знаний среди различных слоев населения, начиная с первых руководителей государства, укрепление «нравственной составляющей» общества.

Целесообразно иметь программы экологической оптимизации отдельных отраслей природопользования, образующих в целом общегосударственную комплексную программу экологизации охраны природы и эксплуатации природных ресурсов.

Источник

Что относится к сфере биологического природопользования

Статья 1. Основные понятия

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 1

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 361-ФЗ)