Что относится к пдн
Персональные данные (Классификация ИСПДн)
Как же классифицировать специальную ИСПДн?
Если в Вашей ИСПДн содержатся персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности,
политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, то тут все просто:
класс вашей системы К1. И не важно, 10 это записей или 100 000. Далее Вы или защищаете систему по К1 в соответствии с требованиями приказа ФСТЭК №58, или понижаете класс, ну например, путем обезличивания таких данных.
Теперь представим себе некую ИСПДн, которую нам необходимо классифицировать. Пусть это будет большое предприятие, которое оказывает услуги своим Клиентам.
Исходные данные нашей системы:
1. Объем персональных данных — более 100 000.
2. Категория персональных данных — 2( т.е. это персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта персональных данных и получить о нем дополнительную информацию).
3. Структура информационной системы — распределенная;
4. Наличие подключений информационной системы к сетям связи общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена — есть;
5. Режим обработки персональных данных — многопользовательский;
6. Режим разграничения прав доступа пользователей информационной системы — с разграничением прав доступа;
7. Местонахождение технических средств информационной системы — в пределах Российской Федерации.
Но классифицировать такую систему по табличке из приказа № 55\86\20 мы не можем, т.к. «По результатам анализа исходных данных типовой информационной системе присваивается один из следующих классов». Не расстраиваемся, читаем приказ дальше и видим такой пункт:
16. По результатам анализа исходных данных класс специальной информационной системы определяется на основе модели угроз безопасности персональных данных в соответствии с методическими документами, разрабатываемыми в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»
Поэтому, проанализировав исходные данные, состав обрабатываемых ПДн, определив структуру ИСПДн и технологические процессы, мы можем придти к обоснованному выводу, что негативные последствия может нанести нарушение конфиденциальности сведений (например распространение сведений об ивалидности сотрудника). Реализация всех остальных угроз приведут к незначительным негативным последствиям, потому как приняты (или будут приняты в дальнейшем в ходе создания системы защиты ИСПДн) достаточные технические меры защиты для их нейтрализации. Отразив эти сведения в модели угроз, специальная ИСПДн с указанными характеристиками может быть преспокойно классифицирована нами как К2.
Персональные данные: защита без нападений. Часть 1
Наверное, нет таких предпринимателей, которых бы не пугали Роскомнадзором в 2017 году. Защищать персональные данные своих сотрудников и клиентов прошлым летом ринулись многочисленные предприниматели и в особенности интернет-предприниматели. И тому была веская причина — ответственность за нарушение порядка обработки персональных данных была серьезно ужесточена — теперь есть ответственность в виде штрафа за неопубликование Политики обработки персональных данных. При этом дела передали рассматривать от прокуратуры в Роскомнадзор, который куда более оперативно стал проводить проверки и рассматривать жалобы.
Что такое персональные данные?
Если вы зададите такой вопрос Роскомнадзору (а его не задавал только ленивый), то получите типовой ответ из Закона о персональных данных, что ПДн — это «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), а также их совокупность». Исходя из этого мы можем сделать вывод, что ПДН — это практически любая информация, а чаще её совокупность (например, ФИО и дата рождения), с помощью которой определяется или может быть определено конкретное физическое лицо.
Поскольку законодательство не содержит конкретного перечня персональных данных, к таковым может быть отнесена любая информация о гражданах, в частности:
При этом само по себе ФИО или email ещё не будут персональными данными, т.к. не позволяет определить конкретное лицо, а вот вместе с дополнительными сведениями — об адресе, дате рождения или месте работы — уже будут являться ПДн. В отношении email есть интересная позиция: если адрес электронной почты содержит имя и фамилию гражданина, то он сам по себе тоже является персональными данными.
Отдельный вопрос, являются ли файлы файлы cookies (в которых собираются поведенческие сведения о пользователи конкретного ПК: посещенные сайты, длина сессий, аутентификационный идентификатор и т.п.), данные о поведении пользователя на сайте, IP-адрес и сведения о геопозиции персональными данными? Роскомнадзор считает эти данные персональными и не только в совокупности с ФИО или фотографией пользователя, но и сами по себе. В действительности cookies и IP-адрес лишь передают сведения о конкретном ПК или ином устройстве, выходящем в интернет, но не обязательно о конкретном пользователе. IP-адрес ещё менее «надёжно» определяет пользователя, так как компьютеры и прокси могут совместно использоваться несколькими пользователями, а один компьютер может использовать разные IP-адреса в разных сессиях (динамический IP-адрес).
Есть несколько примеров, когда суды принимали решение признать персональным данными только имя в онлайн-форме на сайте (к примеру, постановление Тамбовского областного суда от 04.10.2016 по делу № 4А-288 в отношении тамбовской юридической фирмы). Ориентироваться на такую судебную практику не стоит:
К «неперсональным данным» относятся:
Однако если они будут использованы для идентификации человека, то сразу же становятся ПДн и более того специальной категорией — биометрическими ПДн.
Кто является оператором персональных данных?
Многие до сих пор считают, что операторы персональных данных — это какие-то компании, оперирующие огромными массивами данных о гражданах, но никак не они сами. На самом деле нет бизнеса, который бы не являлся оператором персональных данных, ведь при наличии хотя бы одного работника, пусть даже это и сам владелец бизнеса, вы уже являетесь оператором.
Вы проводите семинар и просите слушателей оставить свои контактные данные (ФИО, email, название компании, должность, телефон и т.п.) в этом случае кем бы вы не являлись обычным гражданином или предпринимателем — вы оператор персональных данных, который:
Все эти действия и называются обработкой.
Часто считают, что оператором ПДн становятся только в случаях подачи уведомления в Роскомнадзор, однако Закон о персональных данных связывает статус оператора как раз именно с началом обработки ПДн, а не с подачей уведомления регулятору. Поэтому разработка мер защиты ПДн — это задача каждого юридического лица, ИП и даже гражданина, который их обрабатывает. Естественно, интерес у контролирующих органов к обычным гражданам куда меньше, чем к бизнесу, который к тому же планово проверяется. Но не стоит думать, что Роскомнадзор не может проверить гражданина, который владеет сайтом и собирает через него заказы или обращения.
Фактически любой владелец сайта — оператор персональных данных, так как он размещает на своем ресурсе форму обратной связи, форму регистрации и др.
Когда надо получать согласие на обработку персональных данных?
Во-первых, надо чётко понимать, будет ли собираемая совокупность данных являться персональными. Во-вторых, для каждой группы граждан, данные которых собираются, должны быть определены цели такой обработки.
К примеру, при размещении на сайте формы подписки на рассылку, в которой будет только email и впоследствии не будет дополнительно требоваться ФИО, согласие на обработку ПДн не требуется. Многие сайты стараются получать согласия во всех случаях сбора данных о пользователе, т.к. нельзя исключать, что Роскомнадзор может изменить свой подход к ситуации.
Когда не нужно согласие на обработку персональных данных?
Если целью является исполнение требования какого-либо закона, то получать согласие на обработку ПДн не требуется, однако если компания преследует какие-то иные коммерческие или некоммерческие цели, то такое согласие необходимо.
К примеру, работодатель в соответствии с Трудовым Кодексом РФ выполняет ряд действий с ПДн работников, акционерные общества, страховые и кредитные организации размещают в силу закона на своих сайтах сведения об аффилированных лицах и входящих в состав управляющих органов без какого-то согласия с их стороны.
Но для того, чтобы установить систему контроля доступа и использовать отпечатки пальцев или радужку глаз, просто изображение гражданина — потребуется письменное согласие работника или иного лица, которого вы будете идентифицировать.
Такое согласие не требуется в случаях, когда обработка персональных данных:
Защита персональных данных
Ключевым моментом, связанным с вопросом персональных данных, является именно их защита — на это нацелены все усилия государства и построена вся логика работы с этими данными. Конкретные действия по защите определяет сам оператор (тот, кто обрабатывает ПДн) кроме единственного вопроса — назначения ответственного за организацию обработки ПДн, что он должен сделать сразу и безусловно.
Такие меры должны быть достаточными, чтобы обеспечить выполнение ваших обязанностей и не допустить неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, копирование, распространение, а также иные неправомерные действия с ними. Если проверяющие посчитают, что такие меры были недостаточными, то последует штраф и предписание, за неисполнение которого также предусмотрен ещё один штраф. И так до того момента, пока вы не выполните всё ожидаемое от вас даже если вам это будет мешать вести бизнес.
Все мероприятия делятся на два вида:
В отношении данных на бумажных носителях достаточно ограничить и контролировать физический доступ к ним (например, хранить их в сейфе или закрывающемся шкафу или комнате, иметь замки в офисе, охранную систему).
Для защиты электронных данных вам потребуется определить, какой у вас тип угрозы безопасности персональных данных и исходя из этого подобрать один из четырех уровней защищенности. От уровня защищенности будет зависеть конкретный комплекс мер, которые вы должны принять.
Специальные требования по защите ПДн предусмотрены для отдельных категорий операторов, к примеру, органов власти. Компании, которые подпадают под действие Европейского регламента о персональных данных (GDPR), в том числе если они продают товары гражданам Евросоюза, должны учитывать также требования этого регламента.
Производить видеозапись или фотографирование клиентов, в т.ч. пациентов не запрещено, если целью является контроль за оказанием услуг или их улучшение (фото- и видеофиксация, создание обучающих видео), однако Роскомнадзор придерживается позиции, что в «целях установления дополнительных гарантий соблюдения прав как потребителей (пациентов, клиентов), а также самих работников и сотрудников должны быть приняты внутренние документы, которыми должны быть предусмотрены порядок и сроки хранения видеозаписей, а также ответственные лица, имеющие доступ к системе видеонаблюдения. Также необходимо предусмотреть возможность информирования о системе видеонаблюдения путем размещения информационных табличек в зонах видимости камер».
Совет: установите в Политике по обработке персональных данных (является обязательным документом для всех, кто вообще обрабатывает их) порядок и сроки хранения фото- и видеозаписей с изображением сотрудников и клиентов, приведите в соответствие с ними настройки вашей техники, ограничьте доступ к этим записям лиц, не имеющих служебной необходимости их просматривать.
Минимальный комплект документов для законной обработки персональных данных:
Читайте вторую часть: инструкция по защите ПДн на сайте.
4 невероятных факта о персональных данных
Так что же такое ПДн? Наш предыдущий пост о персональных данных собрал довольно много комментариев. Больше всего споров развернулось вокруг вопроса о том, что именно считать персональными данными.
Мы обещали в этом разобраться и обещание свое выполняем.
Факт № 1. Закон не содержит конкретного перечня
В 152-ФЗ под ПДн понимают любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Из этого определения, нужно признать, мало что понятно.
Факт № 2. ПДн бывают трех видов
Факт № 3. Судебная практика по ПДн
Факт № 4. Более сложные материи
Помимо «простых» данных, вроде имени и фамилии, часто возникают вопросы относительно более «сложных» категорий типа IP-адреса, ника или профиля в социальной сети и их определения в качестве персональных данных.
В отнесении этих категорий персональных данных даже суды имеют разные точки зрения.
При этом одни суды IP-адрес к ПДн не относят (см., например, Постановление по делу № А56-75017/2014 от 01.06.2015. 13-й ААС), а другие, наоборот, признают (Решение по делу № А76-29008/2015 от 11.02.2016. АС Челябинской обл.).
Что же касается таких космических материй как сбор информации о пользователи с помощью куков и прочих скриптов, то тут мы просим вас погодить. Товарищи, дайте же разобраться с тем что попроще! Потом уже будем надстраивать на эти ответы новые вопросы.
Обработка и защита персональных данных: инструкция для владельцев сайтов
35 минут на чтение
Роскомнадзор регулярно проводит плановые и внеплановые проверки сайтов. Последние происходят по заявлениям граждан. Получается, что если вы хоть в чем-то не соблюдаете закон, то рискуете оказаться фигурантом административного или уголовного дела. Любой посетитель вашего сайта может написать на вас жалобу за использование его персональных данных.
Столкновение с Роскомнадзором грозит вам не только репутационными потерями и большими штрафами, но и, в случае возбуждения уголовного дела, может вылиться в блокировку ресурса. Так, например, случилось с социальной сетью LinkedIn.
Кому нужно знать закон
Закон «О персональных данных» касается каждого владельца сайта, который каким-либо образом взаимодействует с данными физических лиц. Он описывает правила сбора, обработки, хранения и защиты персональных данных.
Вы оперируете персональными данными, если на вашем сайте есть:
Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ
Закон о персональных данных появился еще в 2006 году, но в 2017 году произошли важные изменения — в частности ужесточилась ответственность, были введены новые требования и правила. На настоящий момент действует редакция 2017 года.
Вот как определяются персональные данные в пункте 1 статьи 3 152-ФЗ:
«Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Состояние на 2019 год
В 2018 году были внесены изменения, которые касаются ответственности операторов персональных данных.
«Часть 5 статьи 6 дополнить следующими абзацами:
Оператор, поручивший обработку персональных данных другому лицу, несет ответственность за осуществление надлежащего контроля за действиями другого лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок осуществления оператором контроля за действиями лица, осуществляющего обработку персональных данных по его поручению, устанавливается оператором самостоятельно».
Это значит, что если оператор привлекает кого-либо для обработки ПДн, то за нарушения все равно отвечает оператор. Например, если вы отправляете спамную рассылку через сервис почтовой рассылки, отвечать будете вы — как оператор ПДн, а не сервис рассылки.
Исключения
Что относится к персональным данным
Категории персональных данных
Что это значит для владельцев сайтов
Субъекты персональных данных и их права
Права субъектов
Что это значит для владельцев сайтов
Хранение и обработка персональных данных
Законом предусмотрены определенные требования к хранению и обработке ПДн сотрудников и клиентов. Вот определение из пункта 3 статьи 3 закона «О персональных данных»:
«Обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».
Требования к обработке
Требования к хранению
Что это значит для владельцев сайтов
Инструкция: как безопасно работать с персональными данными
Общие правила
Требования к сайту
4. На сайте должна присутствовать ссылка на политику обработки персональных данных.
5. Всем новым пользователям нужно показывать дисклеймер (всплывающую форму) с предупреждением о том, что сайт собирает определенные данные (куки, IP, геолокацию и др.). В случае несогласия с этим, пользователь может покинуть сайт.
Дополнительные требования для юридических лиц
Как защитить персональные данные
Защита персональных данных — комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на защиту сведений о субъекте, по которым можно определить его личность.
В России защита ПДн осуществляется созданием специального режима обработки данных. Он включает в себя следующие действия:
Уровни защиты персональных данных
Уровни защищенности ПДн
Что это значит для владельцев сайтов
Если сайтом владеет юридическое лицо, закон предъявляет определенные требования к уровню защиты ПДн: вам нужно определить категорию, назначить ответственных, получить разрешения у контролирующих органов и зарегистрироваться в качестве оператора персональных данных.
Также вам необходимо будет обеспечить информационную защиту персональных данных при помощи фаерволов и антивирусных программ. Также вы можете обратиться в специальные дата-центры или заказать защищенное хранение данных в облаке или у специализированных провайдеров.
Набор конкретных мер зависит от необходимого уровня защищенности. Если вы не передаете результаты медицинских анализов и биометрические данные, то скорее всего ваш уровень защищенности — УЗ-3 или ниже. Таблица требований по обеспечению мер безопасности в соответствии с уровнем защищенности приведены в Приказе ФСТЭК России № 21 от 18.02.2013 г.
Дополнительные материалы по теме
Нарушения и штрафы
Ответственность за нарушения закона несет оператор персональных данных, определение которого дано в 152-ФЗ:
«Оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;»
Санкции за нарушение закона о персональных данных указаны в статье 13.11 КоАП РФ
Статья 13.11 КоАП ч. 1
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Статья 13.11 КоАП ч. 2
Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Статья 13.11 КоАП ч. 3
Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.
Статья 13.11 КоАП ч. 4
Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.
Статья 13.11 КоАП ч. 5
Невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.
Статья 13.11 КоАП ч. 6
Невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Статья 13.11 КоАП ч. 7
Невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных.
Сравнение с GDPR
GDPR (General Data Protection Regulation, Генеральный регламент о защите персональных данных) — постановление Европейского союза, которое усиливает и унифицирует защиту персональных данных всех лиц в Европейском союзе. Вступил в силу 25 мая 2018 года.
Цель GDPR — дать гражданам контроль над их персональными данными и упростить нормативную базу для международных экономических отношений. Постановление также устанавливает ограничительные и контролирующие меры на трансграничную передачу данных.
GDPR актуален для тех, кто работает на территории Европейского союза или вступает в отношения с гражданами ЕС. То есть, если ваш интернет-магазин продает что-либо гражданам ЕС, то вы также подпадаете под действие данного нормативного акта. Кроме того, GDPR регулирует мониторинг онлайн-активности граждан ЕС, то есть, если вы собираете cookies пользователей из ЕС, вы попадаете под действие GDPR.
Основное отличие 152-ФЗ — в том, что GDPR распространяется не на все российские компании, а лишь на те, которые работают с гражданами ЕС. Второй важный момент: GDPR разрешает перенос персональных данных между компаниями по запросу пользователя. Третье отличие: в случае утечки данных оператор должен уведомить контролирующие органы в течение 72 часов, а затем и субъектов персональных данных, чьи интересы могут быть затронуты.
Соблюдение правил работы с персональными данными — насущная необходимость для каждого владельца сайтов. Причем в первую очередь нужно соблюсти требования Роскомнадзора, поскольку он проводит тысячи проверок в год. Как минимум владельцы сайта должны размещать уведомление о сборе данных, получать на него согласие и давать пользователям всю необходимую информацию в соответствующем документе.
Если владелец сайта — юридическое лицо, ситуация осложняется, поскольку необходимо подготовить пакет документов и соблюсти ряд процедур. Документы можно подготовить самостоятельно, с помощью юриста, системного интегратора или автоматизированных сервисов. Это может потребовать дополнительных расходов, однако несоблюдение правил обойдется значительно дороже. При этом выполнить требования закона нужно будет всего один раз.