Что относится к объектам экологической сертификации
Объекты экологической сертификации
Сертификация в Системе проводится по конкретным объектам, которыми могут быть: предприятия, производства, технологические процессы; продукция, потенциально опасная в экологическом отношении; отходы производства и потребления; системы управления окружающей средой.
К объектам экологической сертификации относятся , согласно [23]:
· системы управления окружающей средой;
· производственные и опытно-экспериментальные объекты, предприятия и организации, в том числе оборонной промышленности, использующие экологически вредные технологии;
· продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду;
· отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами.
В этот перечень, по мере развития системы экологической сертификации, могут быть включены другие объекты сертификации.
Система управления окружающей средой представляет собой часть общей системы административного управления на предприятии, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержание экологической политики, проводимой этим предприятием. Основной целью проведения сертификации систем управления окружающей средой является подтверждение соответствия системы управления окружающей средой, введенной на данном предприятии, требованиям, установленным ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению».
Сертификация систем управления окружающей средой предприятия включает как обязательный элемент сертификацию по экологическим требованиям производства данного предприятия, однако сертификация по экологическим требованиям производств предприятия допускается и без сертификации его систем управления окружающей средой.
При сертификации производственных объектов к ним предъявляются следующие экологические требования:
§ нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух из стационарных источников (ПДВ);
§ нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы, водосборы, городскую канализацию (ПДС);
§ лимиты размещения отходов;
§ предельно допустимые уровни (ПДУ) шума, ультразвука, вибрации, лазерного и радиационного воздействия;
§ удельные нормы потребления природных ресурсов;
§ система испытаний ПДС, ПДВ. ПРУ и других.
Под сертификацией объектов природной среды понимается деятельность по оценке состояния, качества и степени загрязнения данного объекта с целью определения наиболее эффективного и безопасного направления его использования без нанесения ущерба здоровью населения и окружающей среде. Экологический сертификат на объект природной средывыдается его собственнику либо органу, имеющему право распоряжаться указанным объектом. Данный сертификат является документом, на основе которого выдается лицензия на экологически безопасное использование объекта. Экологической сертификации могут подвергаться территория и отдельные ее участки вместе с природными ресурсами.
Этапы жизненного цикла продукции — проектирование, производство, транспортирование, хранение, использование, ликвидация, утилизация продукции.
Экологическая сертификация товарной продукции предусматривает подтверждение соответствия данной продукции экологическим требованиям. В зависимости от вида продукции они могут быть предъявлены к ее химическому составу или к показателям по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ в окружающую среду (например, по крупному энергетическому оборудованию тепловых электростанций) и другим антропогенным воздействиям.
Любая продукция оказывает определенные воздействия на окружающую среду на всех этапах ее жизненного цикла в процессе: производства; поставки, транспортирования, хранения; использования, утилизации; ликвидации. Вред окружающей среде могут нанести воздействия, возникающие на отдельных этапах жизненного цикла продукции, в случаях, когда:
§ Загрязняющие выбросы, сбросы, шум, вибрация, остаточное тепло, электромагнитные и радиоактивные излучения превышают установленные уровни;
§ Обращение с отходами производства и потребления продукции производится с нарушением установленных правил;
§ Потребление материалов и энергии превышает установленные нормативы.
Экологические требования, включаемые в стандарты на экологически опасную продукцию, должны предусматривать на соответствующих этапах ее жизненного цикла:
§ Предотвращение загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на нее физических факторов;
§ Экономию потребляемых материальных и энергетических ресурсов, включая их повторное использование.
Отходы производства и потребления. Экологическая сертификация отходов — это деятельность по оценке опасности отходов для здоровья населения и окружающей среды, а также по оценке соответствия экологическим требованиям применяемой техники и технологии по их удалению. В понятие «удаление отходов» включают: сбор, сортировку, перевозку, обработку, хранение и захоронение на поверхности или под землей отходов, а также операции по их переработке с целью извлечения отдельных компонентов, повторного использования или рециркуляции. Сертификат на осуществление отдельных процессов по удалению отходов и их трансграничному перемещению должен выдаваться лишь в том случае, если технический уровень данных процессов полностью удовлетворяет экологическим требованиям и нормативам.
Экологическая сертификация продукции и услуг
Сертификация продукции и предприятий
В современном мире очень четко прослеживается развитие процесса сертификации услуг, товаров, организаций и всех остальных видов деятельности посредством соответствия их экологическим требованиям и нормам.
В зависимости от особенностей товара, эти требования в сертификации могут значительно отличаться друг от друга и, как правило, они имеют дело с наиболее небезопасными загрязнителями.
В 1993 году был создан первый технический комитет под названием ИСО-ТК 207 «Управление окружающей средой» и с тех пор свое начало берет стандартизация всех систем управления экологией. Главной целью является непосредственно управление всеми процессами, что несут в себе экологические риски. В России первая такая компания была сформирована в 1996 году.
Цель и объекты экологической сертификации
Целью сертификации является активизация организаций к применению безопасных технологических процессов с точки зрения экологии. Также экологическая сертификация занимается проектированием безопасных, экологических товаров, что минимально влияют на загрязнение окружающей среды и гарантируют людям безопасность употребления и применения продукции или услуги.
Данная сертификация имеет два подвида: обязательная и добровольная.
Объекты обязательной экологической сертификации:
К объектам добровольной сертификации экологии можно отнести все выше перечисленные элементы и также любые другие товары, услуги и организации.
К сожалению, на территории Российской Федерации данная система находится на начальном уровне развития. На данным момент, сформированы объекты сертификации, что делятся на три основные группы:
Развитие данного процесса сдерживается из-за недостаточной оценки объектов третьей группы и их особенностей.
Обращение с отходами изготовления и потребления является одной из наиболее популярных и развитых сфер экологической сертификации. Эта система нацелена на снижение опасного влияния отходов предприятий на окружающую среду, на максимальную их утилизацию, повторную переработку и использование их в качестве вторичного сырья. Сертификация различных отходов напрямую связана с проблемой стандартизации.
Также очень важно правильно оценить степень экологичности только выпущенных видов продукции и услуг, так как для них еще не сформированы требования в различных нормативных актах.
Экологический сертификат
Экологический сертификат представляет собой официальный документ, подтверждающий экологическую безопасность товаров и технологических процессов. Он также свидетельствует о том, что количество содержащихся в них вредных веществ не превышает лимитов, установленных законодательными нормативами Российской Федерации, а также международных стандартов. Этот документ, гарантирующий безопасность изделий и защиту потребителей от продукции низкого качества, встречается сегодня в трех видах:
Несмотря на то, что экологическая сертификация в России носит добровольный характер, ее экономические выгоды очевидны. Оформление этого сертификата не только способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции, но и открывает ей выход на более перспективные международные рынки.
Орган по сертификации «СЕРКОНС» аккредитован в системе экологической сертификации в Российской Федерации – РОСЭКОСЕРТИФИКАЦИИ.
Объектами экологической сертификации являются:
Возможности экологической маркировки для компаний
Выбирая РОСЭКОСЕРТИФИКАЦИЮ, вы сохраняете окружающую среду и повышаете качество своей жизни, заботитесь о защите окружающей среды, здоровья родных, друзей, будущих поколений и нашей зеленой планеты.
Ключевые отличия экологического сертификата и сертификата соответствия продукции
Экологический сертификат безопасности на продукцию выявляет ее скрытые плюсы перед идентичными товарами, предлагаемыми конкурентами без аналогичного документа. Он демонстрирует уровень превосходства сертифицированных продуктов по таким параметрам, как высокая устойчивость и низкий уровень содержания вредных веществ.
В отличие от сертификата соответствия продукции, подтверждающего ее релевантность установленным нормативам, документ удостоверяет превосходство ее качественных устойчивых характеристик над показателями, действующих нормативных требований.
Наш аттестат аккредитации и пример экологического сертификата
Получить такой сертификат можно в органе по сертификации «СЕРКОНС» и других полномочных органах, аккредитованных на основании Правил системы экологической сертификации. Полученный документ проходит регистрацию в соответствующем Реестре и остается действительным в течение 2 лет с момента выдачи.
Экологическая сертификация.
Экологическая сертификация подтверждает соответствие объектов сертификации установленным экологическим требованиям и нормативам.
В России различают две формы подтверждения соответствия:
1. Добровольная экологическая сертификация
Проводится в случаях, когда в законодательных актах РФ не предусмотрено проведение обязательной сертификации. То есть, если продукция не внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (Постановление Правительства от 01.12.2009 г. № 982), то не нужно проводить обязательную сертификацию, но при желании можно оформить добровольный сертификат.
Объектами добровольной сертификации могут быть продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, системы менеджмента, и другие объекты для которых существуют технические условия, рецептуры, стандарты и иная документация, соответствие которой возможно подтвердить.
Добровольная экологическая сертификация не заменяет обязательную сертификацию и проводится по желанию заявителя на условиях договора между ним и органом по сертификации.
Заинтересованными в добровольной экосертификации, как правило, являются хозяйствующие субъекты, которые:
· хотят получить официальное подтверждение экологической чистоты и безопасности продукции или безопасности отходов;
· хотят получить официальное подтверждение соответствия своей деятельности в области охраны окружающей среды международным стандартам в этой области;
· хотят получить льготы при налогообложении, кредитовании, государственном экологическом контроле и т.д.
Результатом добровольной сертификации является сертификат соответствия и знак обращения на рынке, применение которого предписывается правилами определенной системы добровольной сертификации.
2. Обязательная экологическая сертификация
Согласно ст.23 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» проводится исключительно для продукции (объект сертификации) и только на соответствие требованиям, установленным техническими регламентами.
Каждый технический регламент содержит конкретные требования, формы и схемы, подтверждающие соответствие. Подтверждение соответствия проводят специально аккредитованные в установленном порядке органы по сертификации, которые сотрудничают с испытательными лабораториями, также имеющими аккредитацию.
Обязательная экологическая сертификация требуется для некоторых видов продукции, указанной в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982.
Существуют две формы осуществления обязательной экологической сертификации – это декларирование соответствия и обязательная сертификация.
Декларирование соответствия проходит по следующим схемам:
· принимается декларация о соответствии на основе собственных доказательств заявителя;
· принимается декларация о соответствии на основе собственных доказательств заявителя и доказательств, полученных при участии органа по сертификации и/или испытательной лаборатории.
В обоих случаях заявитель должен самостоятельно сформировать комплект доказательств, к ним относится техническая документация, результаты и протоколы собственных исследований, проведенных в аккредитованной лаборатории и т.д.
Декларация о соответствии регистрируется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
При подтверждении соответствия по форме обязательной сертификации, процедуры сертификации для определенных видов продукции устанавливаются техническими регламентами. Заявитель получает сертификат соответствия, а продукция маркируется знаком обращения.
Орган – Росстандарт РФ. Плюс по отраслям: органы по сертификации продукции; испытательные лаборатории; продавцы, изготовители, исполнители. Возглавляет органы Минприроды РФ.
Экологический аудит.
Одним из специфических методов экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования является экологический аудит. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяется он как независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. Однако данный Закон не содержит иных правовых норм, регулирующих отношения по проведению экологического аудита.
В Классификаторе правовых актов, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511, экологический аудит рассматривается как сфера самостоятельного нормативного правового регулирования. Однако до настоящего времени не принято специального федерального закона об экологическом аудите.
В настоящее время отсутствует законодательная основа, необходимая для организации и проведения экологического аудита (как обязательного, так и добровольного).
Экологическое право России
Экологическая сертификация
Правовые основы стандартизации в России установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 01.05.2007 № 65-ФЗ, от 01.12.2007 № Э09-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ). Предметом правового регулирования данного Закона являются отношения, возникающие при:
Закон определяет содержание основных понятий, используемых в сфере сертификации.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия объектов сертификации требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Технический регламент — документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; правовое регулирование от ношений в области оценки соответствия.
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:
Технические регламенты принимаются в целях:
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
В Российской Федерации действуют:
Общие технические регламенты принимаются по вопросам:
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.
Стандартизация осуществляется в целях:
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
Подтверждение соответствия осуществляется в целях.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Оно может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются:
Орган по сертификации:
Объекты добровольной сертификации могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Орган по сертификации:
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании», маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Экологическая сертификация — это деятельность уполномоченных субъектов по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным к нему экологическим требованиям.
Экологическая сертификация является разновидностью сертификации продукции и услуг, означает деятельность по подтверждению соответствия готовой продукции или иного сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Она играет важную роль в обеспечении безопасности, защите окружающей среды и здоровья людей, служит средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия в выборе потребителями продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды и здоровья людей; защиты потребителя от недобросовестного изготовителя.
К объектам экологической сертификации относятся:
Правовые основы экологической сертификации установлены приказом Минприроды России от 23 января 1995 г. № 18 «Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации)».
Экологическая сертификация соответствия — действие третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.
Соответствие — соблюдение всех установленных экологических требований к сертифицируемому объекту.
Третья сторона — орган или лицо, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.
Экологические требования — обязательные требования, установленные в законодательных и нормативных документах, которые направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека.
Система экологической сертификации — система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения экосертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и с учетом общих правил ее проведения на территории РФ.
Экологический сертификат соответствия — документ, выдаваемый в соответствии с правилами системы, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что сертифицируемый объект соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям.
Знак соответствия — защищенный в установленном порядке знак, применяемый в соответствии с правилами системы, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что подвергнутый экосертификации объект соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям.
Экологическая сертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду.
Экологическая сертификация способствует:
Система экологической сертификации включает в себя:
Система предусматривает проведение обязательной и добровольной сертификации.
Экологическая сертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ, субъектов РФ (обязательная сертификация экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные технологии).
Обязательной сертификации подлежат древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы; продукция оборонных отраслей промышленности; ввозимые на территорию
России товары и технологии, отходы; технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), определенные виды пищевых продуктов, материалов, изделий, услуг, систем качества по перечню, утверждаемому Правительством РФ (ст. 12 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). Сертификация пестицидов и агрохимикатов на соответствие требованиям по безопасному обращению с ними является необходимым звеном в системе регистрационных испытаний и внесения их в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.
Добровольная экологическая сертификация осуществляется в тех случаях, по которым в законодательных актах РФ не предусмотрено проведение обязательной сертификации (добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных ресурсов, отходов производства и потребления, технологических процессов, товаров (работ, услуг), предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде). Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.
Система экологической сертификации основана на следующих принципах:
Механизм обеспечения реализации цели экосертификации включает в себя:
Система экологической сертификации предусматривает выполнение следующих функций:
Работы по сертификации осуществляют:
Федеральный орган по экосертификации осуществляет следующие функции:
Органы по экосертификации осуществляют следующие функции:
В деятельность научно-методического центра включены:
Испытательно-аналитические лаборатории (центры) проводят анализы и испытания и оформляют их результаты протоколом.
Экоаудиторы системы, действуя в соответствии с заданиями федерального органа системы в составе рабочих групп или индивидуально, обеспечивают выполнение следующих функций:
Заявители, осуществляющие экосертификацию своих объектов, имеют право использовать для них знак соответствия системы.
Экосертификаты оформляются по прилагаемой форме на срок действия до 5 лет (конкретный срок устанавливает орган, выдающий сертификат) и подлежат обязательной регистрации в реестре системы, действительны на всей территории РФ, если иное в них не оговорено. Выдача экосертификатов осуществляется федеральным органом по экосертификации и аккредитованными органами по экосертификации.
Порядок проведения работ по экосертификации в рамках системы в общем виде предусматривает выполнение следующих действий: