Что относится к формированиям го общего назначения
Службы и формирования ГО
Для успешного решения задач и заблаговременной подготовки на случай нападения с воздуха в населенных пунктах и на предприятиях создаются и подготавливаются соответствующие силы и средства ГО, принимаются необходимые меры для выполнения неотложных работ по ликвидации последствий западения. К силам ГО относится весь личный состав формирований и учреждений ГО.
Средствами ГО являются соответствующие сооружения, техника и другое имущество, используемое для защиты населения и ликвидации последствий нападения с воздуха.
Неотложные работы по ликвидации последствий нападения с воздуха выполняются формированиями и подразделениями ГО при широком участии населения.
Под ликвидацией последствий нападения понимается выполнение силами и средствами ГО определенного комплекса работ, связанных со спасением населения. Этот комплекс включает в себя:
В жилом секторе ГО возглавляет управляющий домами или комендант. Он отвечает за подготовку к ГО своего участка (дома) и проживающих в нем людей и руководит всеми силами и средствами ГО при ликвидации последствий нападения.
Основными службами ГО, которые создаются на базе соответствующих учреждений, являются: противопожарная, инженерно-техническая, медицинская, санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, обеззараживания территории и сооружений, охраны порядка и безопасности, оповещения и связи, аварийно-спасательная, светомаскировки и энергоснабжения, ветеринарная и др. Службы ГО имеют в своем составе специальные формирования, отряды, команды, группы и т. д.
Противопожарная служба заблаговременно проводит необходимые противопожарные профилактические мероприятия, а также готовит силы и средства для борьбы с пожарами, возникающими в результате нападения с воздуха.
Основными силами службы являются городские и объектовые военизированные пожарные команды, добровольные пожарные дружины объектов, противопожарные формирований ГО.
Количество противопожарных формирований» их численность и оснащение определяется в зависимости от особенностей населенного пункта (объекта), характера застройки, и т. д. Важное значение для успешного решения задач, стоящих перед противопожарной службой, имеет рассредоточение пожарной техники и формирований. Весь личный состав пожарных формирований готовится к проведению профилактических противопожарных мероприятий и к действиям по тушению пожара в различных условиях (особенно при наличии больших завалов, радиоактивного заражения местности и отсутствия вблизи водоисточников).
Инженерно-техническая служба создается для проведения аварийно-предупредительных мероприятий, обеспечивающих устойчивость работы основных сооружений и сетей коммунального хозяйства в условиях нападения с воздуха; подготовки сил и средств, необходимых для проведения работы по ликвидации аварий, которые могут возникнуть в результате нападения с воздуха; быстрой ликвидации аварий на специальных сооружениях и в сети коммунального хозяйства.
Эта служба разрабатывает мероприятия по укрытию населения, обеспечивает руководство строительством убежищ и содержание их в состоянии готовности к немедленному использованию по назначению, готовит персонал к правильному обслуживанию убежищ.
Основными силами службы являются команды, отряды и бригады, создаваемые на базе коммунального хозяйства и дорожно-строительных организаций и т. д.
Формирования, предназначенные для выполнения аварийно-технических работ, наиболее целесообразно размещать рассредоточено, обеспечив их достаточным количеством механизмов, инструментов и материалов для производства работ.
Яичный состав формирований инженерно-технической службы готовят к выполнению работ в условиях возможного применения атомных, химических и других средств поражения.
Особое внимание должно быть уделено подготовке формирований к выполнению работы по проделыванию в завалах проходов, локализации и ликвидации аварий в сети коммунального хозяйства и временному восстановлению проездов, необходимых для проведения спасательных и других работ в очаге поражения.
Медицинская служба организует первую медицинскую помощь и весь комплекс лечебно-эвакуационных мероприятий; участвует в спасательных работах с целью оказания неотложной помощи пострадавшим и эвакуации их в лечебные учреждения; участвует в организации и проведении обсервационных и карантинных мероприятий, обеспечивает санитарную обработку пораненных.
Для выполнения указанных задач медицинская служба готовит необходимое количество медицинских формирований и учреждений, организует и проводит дозиметрический контроль пораженных во всех лечебных учреждениях.
Медицинская служба совместно с органами Союза Общества Красного Креста и Красного Полумесяца проводит подготовку населения к оказанию самопомощи и взаимопомощи.
Служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды заблаговременно подготовляет сооружения ГО на базе коммунальных предприятий города; готовит кадры для обслуживания этих сооружений; скапливает дегазирующие и дезинфицирующие вещества и обеспечивает их хранение; проводит санитарную обработку населения, пораженного отравляющими и радиоактивными веществами или бактериологическим оружием; осуществляет дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию одежды и обуви.
Служба обеззараживания территории и сооружений осуществляет приспособление коммунальной техники для целей обеззараживания территории и сооружений города, зараженных отравляющими и радиоактивными веществами или болезнетворными микробами и токсин нами; готовит кадры для обслуживания этой техники; изыскивает, учитывает и накапливает дегазирующие материалы, проводит дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию улиц, площадей и сооружений города.
Служба охраны порядка и безопасности обеспечивает охрану общественного порядка в населенных пунктах, подвергшихся нападению, участвует в выполнении обсервационных и карантинных мероприятий в районах, подвергшихся бактериологическому нападению противника с воздуха, регулирует движение; людских потоков и автотранспорта, а также содействует подразделениями формированиям ГО в проведении работ, связанных с ликвидацией последствий нападения с воздуха. Кроме того, на службу охраны порядка и безопасности возлагается контроль за состоянием светомаскировки в населенных пунктах с момента возникновения угрозы нападения.
Выполнение этих задач служба осуществляет силами и средствами органов милиции с привлечением личного состава бригад содействия милиции, дворников, добровольных народных дружин, а также трудоспособного населения.
Служба оповещения и связи заблаговременно подготовляет и содержит в постоянной готовности необходимые средства оповещения населения о нападении противника с воздуха. Кроме того, эта служба готовит надежную связь, обеспечивающую управление силами и средствами ГО города. В крупных городах могут быть созданы самостоятельные службы связи и оповещения.
Служба светомаскировки и энергоснабжения проводит мероприятия, обеспечивающие светомаскировку уличного освещения и его централизованное выключение; готовит к светомаскировке жилые, общественные здания и городской транспорт; оказывает помощь объектам народного хозяйства в разработке и проведении светомаскировочных мероприятий; осуществляет мероприятия по обеспечению формирований, работающих в очагах поражения, энергоснабжением.
Важнейшей задачей службы является также осуществление мероприятий по бесперебойному обеспечению электроэнергией объектов промышленности, связи и водоснабжения в условиях военного времени.
Аварийно-спасательная служба для проведения аварийно-спасательных работ силами и средствами отрядов ГО, созданных на базе строительных организаций городов, областей и т. д., обеспечивает оказание помощи пострадавшему городу.
Служба защиты животных и растений обеспечивает защиту животных от средств поражения с воздуха; ветеринарную обработку животных, зараженных отравляющими и радиоактивными веществами, болезнетворными микробами и токсинами; проводит дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию упряжи, предметов ухода за животными, животноводческих помещений и гужевого транспорта, контролирует химическое, радиоактивное и бактериальное заражение фуража, воды, мясных продуктов и определяет возможность их использования; своевременно оказывает ветеринарную помощь в очагах поражения и проводит лечение пораженных животных.
Подготовка к гражданской обороне объектов народного хозяйства в мирное время заключается в основном в проведении профилактических противопожарных мероприятий, подготовке формирований ГО, приобретении необходимого имущества, сохранении имеющихся убежищ и выполнении ряда других мероприятий, способствующих успешному решению задач ГО. В колхозах и совхозах могут организовываться отряды ГО. Они состоят из четырех основных команд: аварийно-спасательной, медицинской, дегазационной и ветеринарной. Отряды ГО колхозов и совхозов с имеющейся техникой предназначены для оказания помощи пострадавшему городу при ликвидации последствий нападения.
В учреждениях, учебных заведениях, а также в жилых домах, как правило, были организованы первичные формирования — группы самозащиты, которые в период Великой Отечественной войны являлись основными массовыми формированиями. Достаточно сказать, что только при домоуправлениях г. Москвы было создано 3600 групп самозащиты с личным составом 81 000 человек.
На группы самозащиты, как известно, возлагались следующие задачи: проведение профилактических противопожарных мероприятий в производственных и общественных помещениях, поддержание готовности убежищ и укрытий, оказание первой медицинской помощи пострадавшему населению, охрана государственной и общественной собственности и личного имущества граждан, проведение работ дегазации, участков обслуживаемой территории (проходов, проездов и т. д.), оповещение населения и контроль за соблюдением светомаскировки, правил поведения по сигналам гражданской обороны, наблюдение за появлением очагов поражения и сообщение об этом соответствующему начальнику, восстановление повреждений коммунальных сетей — водопровода, электропроводки и т. д.
В отдельных условиях как формирования могут сохраняться группы самозащиты и унитарные звенья.
В состав группы входят: начальник группы самозащиты, помощник по политической части, заведующий имуществом, связной и восемь звеньев: охраны порядка и наблюдения, противопожарной защиты, аварийно-спасательное, убежищ, противохимическое, медицинское (их, как правило, два), ветеринарное. Всего в группе самозащиты насчитывается 48 человек, кроме того, для каждого звена в резерве имеются два человека.
Возглавляет группу начальник группы, звеньями руководят командиры звеньев.
Звенья имеют специальное назначение.
Звено охраны порядка и наблюдения (6 человек) обеспечивает общественный порядок на объекте, оповещает население о воздушной тревоге, отбое и следит за выполнением правил поведения и соблюдения светомаскировки. Звено несет дежурство в подъездах, охраняет во время нападения с воздуха государственное и общественное имущество, а также личное имущество граждан и выставляет оцепление в очагах поражения.
Звено противопожарной защиты (7 человек) проводит предупредительные противопожарные мероприятия, ведет борьбу с зажигательными бомбами, загораниями и возникающими пожарами, следит за исправностью средств тушения пожара, спасает людей и имущество, помогает пожарным командам.
Аварийно-спасательное звено (6 человек) ведет работы по спасению людей из завалов, ремонтирует несложные повреждения водопровода, канализации, газовой и электрической сети и помогает аварийно-техническим командам ГО.
Звено убежищ (5 человек) создается в домах и учебных заведениях, имеющих убежища или укрытия ТО. Командир эвена убежищ является одновременно комендантом убежища.
Медицинское звено (4 человека) — таких звеньев два, оказывает первую медицинскую помощь раненым, получившим ожоги, пораженным ОВ, радиоактивными веществами, болезнетворными микробами и токсинами, выносит их из очагов поражения и направляет в лечебные учреждения и на обмывочные пункты. Содействует работе медицинских команд и отрядов ГО.
В хозяйствах, где имеется домашний скот, организуется ветеринарное звено в количестве пяти человек. При наличии в организации свыше 100 голов крупных животных вводится дополнительно 1 рядовой на каждые 50 голов животных.
В тех случаях, когда нет возможности для организации группы самозащиты (из-за нехватки людей), организуются унитарные звенья.
Унитарное звено состоит из 16 человек: командира звена, заведующего имуществом, 14 рядовых.
Состав унитарных звеньев по специальностям определяется начальниками ГО жилых домов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий применительно к типовому штату группы самозащиты с учетом местных условий.
Группы самозащиты оснащаются необходимым противопожарным инвентарем, медико-санитарным имуществом, средствами противохимической защиты и пр.
В условиях применения современных средств массового поражения возникает необходимость создания более мощных массовых формирований в жилом секторе города и районах сельской местности.
Такими формированиями могут быть отряды, команды, группы или другие подразделения, более многочисленные в количественном составе и оснащенные современной техникой и механизмами.
Эти формирования должны быть подвижными, по характеру действия в известной мере универсальными, способными выполнять в значительном объеме аварийно-спасательные работы в сложных очагах поражения. Численный состав этих формирований, оснащение, а также структура должны соответствовать тем требованиям, которые вытекают из характера работ по ликвидации атомного, химического и бактериологического очагов поражения.
Примерная организация массовых формирований, создаваемых в районах сельской местности, может быть следующей:
руководство — командир и его заместитель; группа связи 10—13 чел., разведывательная группа — 10—15 чел.; группа материально-технического обеспечения — 7—10 чел.
Команды: аварийно-спасательная — 50—60 чел.; санитарная дружина — 20—30 чел.; противохимическая — 40—50 чел.; противопожарная — 60—70 чел.; охраны порядка и безопасности — 50—60 чел.
В состав команд должны входить дружины, бригады или группы, оснащенные необходимыми техническими средствами в зависимости от характера выполняемых работ, а также средствами защиты кожи и органов дыхания.
Численность личного состава должна определяться задачами гражданской обороны, вытекающими из конкретных условий населенного пункта, участка или объекта.
При организации массовых формирований ГО и их подготовке следует учитывать, что возможные масштабы очагов поражения вызовут необходимость привлекать их для оказания помощи соседним объектам, городам и районам. Для этого эти формирования должны быть мобильными и в состоянии действовать самостоятельно в зависимости от сложившейся обстановки.
Следует также помнить, что формированиям ГО, как правило, придется действовать в сложных очагах поражения, поэтому они должны быть подготовлены к выполнению самых ответственных поручений и заданий.
II. Формирования подразделяются
II. Формирования подразделяются:
Они применяются для выполнения мероприятий ГО в интересах органов управления их создавших, наращивания группировки сил гражданской обороны при проведении АСиДНР на наиболее важных участках.
Территориальные формирования подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны.
По решению начальников ГО города или района объектовые формирования могут привлекаться для ведения АСиДНР в других организациях.
К формированиям общего назначения относятся:
— сводные и спасательные команды (группы), предназначенные для ведения АСиДНР;
— сводные команды (группы) механизации работ предназначены для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
К формированиям служб гражданской обороны относятся:
— разведывательные команды, группы и звенья для ведения разведки в очагах поражения (заражения), в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения.
— посты радиационного и химического наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;
В зависимости от местных условий и при наличии базы решением администраций районов,по согласованию с организациями, могут создаваться формирования других служб.
3.1. Базой для создания территориальных формирований общего назначения, являются предприятия, учреждения и организации, находящиеся на территории города.
3.2. Базой для создания территориальных формирований служб гражданской обороны, являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.
4. Объектовые формирования состоят из формирований общего назначения и формирований служб гражданской обороны, создаваемых в организациях.
4.2. Также в организациях создаются следующие формирования служб гражданской обороны:
— разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического наблюдения);
— связи (группы, звенья);
— медицинские (отряды санитарных дружин, санитарные дружины, санитарные посты);
— противопожарные (команды, дружины, звенья);
— охраны общественного порядка (команды, группы);
— звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и укрытий);
В зависимости от наличия соответствующей базы также создаются:
— команды по обеззараживанию;
— станции по обеззараживанию одежды и транспорта;
— подвижные пункты питания;
— другие формирования в зависимости от местных условий.
4.7. В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для решения задач гражданской обороны создаются объектовые формирования (спасательные команды, группы), в зависимости от профиля учебного заведения формируются службы гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и др.)
Часть формирований решением соответствующего начальника гражданской обороны может содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказание медицинской помощи пораженным (раненым) и выполнения других возложенных на них задач. Срок приведения в готовность не должен превышать 6 часов.
5. Комплектование формирований личным составом.
5.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
Комплектование формирований личным составом производится из числа мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее и высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется в установленном порядке.
5.2. Расчеты потребности в формированиях:
— для территориальных формирований общего назначения и служб гражданской обороны (кроме медицинских) разрабатываются управлениями по делам ГОЧС районов. Утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.
— для объектовых формирований разрабатываются структурными подразделениями (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны. Утверждается начальниками гражданской обороны организаций, на базе которых создаются формирования.
Примерный расчет создания территориальных и объектовых формирований представлен в приложениях N 3 и 4 к постановлению.
6. Обеспечение формирований техникой и имуществом.
6.1. Формирования оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.
Закрепление за формированиями специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии администрации города и районов. Непосредственная передача техники и имущества осуществляется с введением соответствующих степеней готовности ГО.
6.2. Основными видами специальной техники и имущества централизованного снабжения по номенклатуре, установленной МЧС России, являются:
— средства индивидуальной защиты;
— приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля;
— средства связи и оповещения;
— индивидуальные средства медицинской защиты;
— обеспечение формирований техникой и имуществом по номенклатуре, установленной МЧС России, осуществляется централизованно. Распределение фондов специальной техники и имущества производится МЧС России по заявкам через управление ГОЧС города.
7. Разработка штатных перечней формирований, норм их оснащения и учета формирований.
7.1. Штатные перечни и нормы оснащения формирований разрабатываются:
7.2. Организационная структура формирований может уточняться лицами, которым предоставлено право утверждения штатных перечней в зависимости от местных условий, структурных организаций, особенностей производства, рода деятельности, наличия транспорта, техники и имущества, численности рабочих, служащих и учащихся, подлежащих зачислению в формирования. При этом не должен изменяться предназначение и объем задач, возлагаемых на формирования.
7.3. Разработка штатных перечней формирований осуществляется в соответствии с типовыми схемами организации формирований и нормами оснащения формирований, прилагаются.
7.4. Учет формирований ведется управлениями ГОЧС города и районов, а в организациях органами (работниками), предназначенными для решения задач в области ГОЧС, форма ведомости учета формирований прилагается.
8. Проверка готовности формирований.
8.1. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях гражданской обороны.
В ходе выполнения указанных мероприятий определяются:
— реальность расчетов по созданию формирований;
— готовность формирований и их способность решать задачи гражданской обороны;
— соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов;
— обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию;
— время сбора формирований и выхода их в район сосредоточения и к объектам ведения работ.
8.2. Проверки готовности формирований к выполнению задач гражданской обороны осуществляются:
— начальниками гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и федеральных служб гражданской обороны, а также должностными лицами по их указанию в подведомственных им организациях.
Расходы на проведение проверки готовности формирований возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Формирования ГО, назначение и порядок их создания
Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности. Характеристика основных законодательных и нормативно-правовых актов: назначение, объекты регулирования и основные положения.
Лекция 15. Управление безопасностью жизнедеятельности. Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности. Характеристика основных законодательных и нормативно-правовых актов: назначение, объекты регулирования и основные положения. Органы государственного управления безопасностью: органы управления, надзора и контроля за безопасностью, их основные функции, права и обязанности, структура. Система ЧС и ГО.
Организация и ведение ГО – одна из основных функций государства, составная часть его оборонных мероприятий. Порядок и организация ГО определены законом.
Общее руководство ГО РК осуществляет Премьер – министр РК – начальник ГО РК. Непосредственное руководство ГО РК возложено на МЧС.
Гражданская оборона (ГО) – организована по территориально – производственному принципу по всей территории РК.
Органы управления и службы ГО и ЧС:
— центральные исполнительные органы и его структурные территориальные органы;
— отделы по ГО и центральных и местных исполнительных органов, организационные штабы по ГО, непосредственно подчиненные начальнику ГО.
ГО отводится первостепенная роль в организации жизнеобеспечения населения в ЧС. Начальник ГО – первый руководитель. Начальник управлений (отделов) по ЧС и является зам. начальником по ГО.
Реализация мероприятии ГО осуществляется центральными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления, организациями, органами управления, силами ГО, гражданами РК.
Ответственность за организацию и осуществление мероприятии ГО несут первые руководители центральных, местных исполнительных органов и организации всех форм собственности.
Учёт фактов ЧС, прошедших в городе (области), ведётся городскими и областными департаментами по ЧС, а за республику МЧС.
Своевременный учет требований безопасности на каждом уровне обусловлен не только техническими, но и экономическими соображениями.
В Республике Казахстан в области безопасности жизнедеятельности приняты следующие Законы:
— «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996 года.
Закон регулирует общественные отношения на территории РК по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
— «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 27 марта 1997 года.
Закон регулирует общественные отношения при организации и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, созданных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, устанавливает статус спасателей.
— «О Гражданской обороне» от 7 мая 1997 года.
Закон определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования ГО РК, полномочия центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан РК, иностранных граждан и лиц без гражданства в области ГО.
— «О пожарной безопасности» от 22 ноября 1996 года.
Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности в области обеспечения пожарной безопасности на территории РК.
— «О радиационной безопасности» от 23 апреля 1998 года.
Закон регулирует общественные отношения в области обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья от вредного воздействия ионизирующего излучения.
— «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 3 апреля 2002 года.
Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации их последствий, гарантированного возмещения убытков, причиненных авариями физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству.
Государственный надзор. К органам государственного надзора за соблюдением законодательства о безопасности жизнедеятельности, труде, стандартов, правил и норм по безопасности труда относят: Департамент МЧС РК по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор), Государственная инспекция по энергонадзору Министерства экономики и угольной промышленности РК (Госэнергонадзор), Главное санитарно-эпидемиологическое управления Министерства здравоохранения РК (Госсаннадзор), Главное управление пожарной охраны (Госпожнадзор) и Департамент Дорожной полиции Министерства внутренних дел РК, Государственный комитет РК по управлению качеством продукции и стандартом (Госстандарт), Государственный комитет по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте РК (Госатомнадзор), Государственная инспекция по охране труда Министерства труда и социальной защиты РК.
Госгортехнадзор РК осуществляет государственный надзор техники безопасности на всех отраслях промышленности, кроме строительства и транспорта.
Госэнергонадзор РК осуществляет надзор за выполнением правил элекробезопасности в электрическом и тепловом хозяйстве, на электростанциях, а также надзор за выполнением потребителями электроэнергии правил устройства и технической эксплуатации всех видов электрооборудования, правил техники безопасности при экплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил пользования электрической и тепловой энергией.
Госсанэпидемнадзор ведет надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противэпидемических норм и правил (требований производственной санитарии) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации промышленных предприятий, планировке городов и промышленных центров.
Госпожнадзор осуществляет надзор за выполнением всеми предприятиями и организациями правил и норм пожарной безопасности.
Госатомнадзор РК ведет надзор за технической безопасностью при сооружении и эксплуатации атомных электростанций, атомных теплоэлектроцентралей, атомных станций теплоснабжения, опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок.
Гострудинспекция Минтруда и соцзащиты РК устанавливает законодательные акты по охране труда, осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства министерствами и ведомствами.
Гражданская оборона РК является составной частью общегосударственных мероприятий в целях защиты населения, экономики, территории Республики от поражающих факторов современных средств поражения, а также от стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
Роль и место ГО определяют геополитическое положение страны, состояние политических отношений с определенными государствами и мировыми державами, уровень развития экономики, военная доктрина и политика государства в области военного строительства.
ГО отводится первостепенная роль в организации жизнеобеспечения населения в ЧС.
Основные задачи, организационные принципы построения и функционирования ГО РК, полномочия центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан и лиц без гражданства в области ГО определены Законом РК «О гражданской обороне» от 7 мая 1997 г.
Гражданская оборона – это государственная системаорганов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, организаций и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, ЧС природного и техногенного характера.
Основные задачи ГО определены в ст.3 Закона РК «О гражданской обороне».
Важная роль в организации ГО принадлежит объектам хозяйствования, которые в ее системе являются основным звеном. На объектах хозяйствования закладываются начала всех мероприятий ГО, здесь выполняется основной комплекс мероприятий по защите рабочих и служащих, по обеспечению устойчивости работы объектов в военное время, по подготовке сил к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР).
Ответственность за организацию и состояние Гражданской обороны на объектах хозяйствования несет его первый руководитель, в соответствии с Законом РК «О Гражданской обороне» он является начальником Гражданской обороны объекта.
Его приказы и распоряжения по проведению мероприятий ГО обязательны для всех должностных лиц.
При начальнике ГО объекта создается штаб ГО – орган управления начальника ГО, организатор всей практической деятельности на объекте по вопросам ГО. Он комплектуется в зависимости от величины и важности объекта штатными работниками ГО и за счет должностных лиц, не освобожденных от основных обязанностей. Свою работу штаб организует и проводит на основе решений начальника ГО объекта.
Начальник штаба ГО является заместителем начальника ГО объекта. Ему предоставляется право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам ГО на объекте.
Формирования ГО предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуации в мирное и военное время.
Формирования ГО создаются по территориально-производственному принципу в организациях, в районах, городах, областях и подразделяются на территориальные и объектовые.
Территориальные формирования создаются в районах, городах, областях и подчиняются соответствующим начальникам ГО. Базой создания территориальных формирований являются объекты хозяйствования, организации.
К территориальным формированиям относятся:
— разведки – звенья воздушной, речной, морской и железнодорожной разведки;
— спасательные – спасательные команды, команды поиска людей (вожатые со специально обученными собаками);
— медицинские – госпитали, отряды, бригады;
— инженерные – инженерные команды, дорожно-мостовые команды, звенья инженерной разведки;
— группы по обслуживанию защитных сооружений (ЗС);
— противопожарные – команды пожаротушения;
— аварийно-технические – аварийно-технические команда по электросетям, газовым сетям, водопроводным сетям, канализационным сетям, тепловым сетям;
— радиационной и химической защиты – специализированные команды потенциально опасных объектов, посты радиационного и химического наблюдения, звенья радиационной и химической разведки;
— связи – аварийно-восстановительные команды связи, команды связи (узел связи);
— материально-технического обеспечения – подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции, подвижные ремонтно-восстановительные команды, звенья подвоза воды;
— транспортные – автоколонны для перевозки населения и грузов, автосанитарные отряды, авиасанитарные эскадрильи, экакосанитарные поезда, экакосанитарные суда;
охраны общественного порядка – команды охраны общественного порядка;
защиты животных и растений – команды защиты животных и растений;
другие – все остальные формирования, создаваемые на подведомственной территории для выполнения задач, исходя из местных условий.
Объектовые формирования создаются в организациях, независимо от форм собственности, по месту жительства и используются, как правило, в их интересах. По решению местных исполнительных органов объектовые формирования могут привлекаться для выполнения задач в интересах соответствующих территорий.
К объектовым формированиям относятся:
— санитарные дружины (посты);
— группы по обслуживанию защитных сооружений (ЗС);
— специализированные команды потенциально опасных объектов;
— команды охраны общественного порядка;
— команды защиты животных и растении.
В зависимости от наличия соответствующей базы и местных условий в качестве объектовых формирований могут также создаваться: подвижные пункты питания, продовольственного снабжения, автоколонны для перевозки грузов и населения, аварийно-технические команды и другие формирования.
Для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера из числа существующих формирований ГО и штатных специализированных формирований создаются областные, городские и районные отряды экстренного реагирования повышенной готовности общей численности:
1) областные – не менее 150 человек;
2) городские – не менее 100 человек;
3) районные – не менее 50 человек.
В зависимости от наличия соответствующей базы и местных условий в качестве объектовых формирований могут также создаваться: подвижные пункты питания, продовольственного снабжения, автоколонны для перевозки грузов и населения, аварийно-технические команды и другие формирования.
В организациях производящих, хранящих или использующих радиоактивные, сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ), а также на других потенциально опасных объектах создаются специализированные команды. Они относятся к категории «формирования радиационной и химической защиты».
Принципы создания, примерная организационно-штатная структура формирований ГО, порядок их комплектования личным составом и оснащение (табелизация) материально-техническим имуществом изложены в Инструкции о формированиях Гражданской обороны.
Состав и численность формирований ГО определяются, исходя из достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, территории и организаций в ЧС мирного и военного времени на основе прогнозов и объема предстоящих аварийно-спасательных работ.
Для регионов РК, подверженных землетрясениям, формирования ГО готовятся из расчета не менее одного спасателя на 10 человек населения; для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, пожарам и другим потенциальным опасностям – один спасатель на 15-20 человек населения.
Руководители организаций, в которых создаются формирования ГО, несут персональную ответственность за профессиональную подготовку, оснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением, другими материальными средствами и поддержание их в готовности к действиям.
Основные виды формирований ГО:
— спасательные формирования предназначены для разведки, розыска и извлечения пострадавших из завалов, оказания первой медицинской помощи и состоят из сводных спасательных отрядов (команд), спасательных команд (групп), команд или групп поиска людей, групп (звеньев) разведки;
— инженерные формирования предназначены для проведения инженерной разведки, устройства проездов, проходов в завалах, восстановления дорог и мостов, в том числе переправ через водные преграды, производства взрывных работ, вскрытия заваленных сооружений и др. инженерных работ в районах разрушений и состоят из инженерных, дорожно-мостовых команд, групп взрывных работ, групп инженерной разведки. Инженерные формирования должны быть укомплектованы техникой и оборудованием, обеспечивающими автономное выполнение работ;
— формирования служб ГО и ЧС предназначены для жизнеобеспечения населения, ведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ, усиления спасательных формирований и всестороннего обеспечения их действий и подразделяются на медицинские, связи, охраны общественного порядка, противопожарные, аварийно-технические, материального обеспечения, транспортные, защиты животных и растений и др.
Республиканский оперативно-спасательный отряд предназначен для ведения поисково-спасательных работ в труднодоступных районах, на объектах повышенной сложности и оказания неотложной помощи пострадавшим. Отряд является формированием повышенной готовности и создан решением Правительства РК.
Областные и городские оперативно-спасательные отряды предназначены для проведения поисково-спасательных работ и оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Они являются формированиями повышенной готовности, создаются решениями соответствующих начальников ГО и содержатся за счет местных бюджетов.
В формирования ГО зачисляются мужчины и женщины трудоспособного возраста, за исключением инвалидов 1,2,3 групп, беременных женщин, женщин имеющих ребенка до 8 лет ив военное время – военнообязанных, имеющих мобилизационное предписание.