Что относится к экологическим благам

Введение

На рубеже второго и третьего тысячелетий человечество вступило в фазу перехода к новой цивилизации. Неотъемлемой частью нового мышления становится концепция устойчивого социально-экономического развития, т.е. более гармоничного взаимодействия социальных систем с окружающей средой, отвечающего текущим потребностям человечества и обеспечивающего сохранение качества природно-ресурсного потенциала окружающей среды, его способности удовлетворять потребности нынешнего и грядущих поколений.

Состояние окружающей среды и ее компонентов все в большей степени влияет на экономическое развитие, здоровье и продолжительность жизни. Дальнейшее неконтролируемое возрастание антропогенной нагрузки на природные ресурсы может привести к глобальному нарушению природного равновесия, что повлечет за собой разрушение естественного баланса жизнедеятельности человечества.

Экономика природопользования и природоохраны изучает методы наиболее эффективного воздействия человека на природу в целях поддержания динамического равновесия круговорота веществ в природе. Расходы на поддержание этого равновесия имеют цель: сохранить наиболее благоприятные в экономическом смысле условия воспроизводства материальных благ, как в настоящем, так и в будущем с учетом изменений потребностей личных, общественных и производственных, в ходе развития производительных сил и прогресса науки и техники.

В контрольной работе раскрываются три теоретических вопроса и практическое задание. Первый вопрос рассмотрение понятия окружающей среды как экономической категории и раскрыта сущность качества окружающей среды. Во втором вопросе рассматривается роль развития экологического предпринимательства, основная деятельность которого состоит в производстве товаров, осуществлении работ и услуг, направленных на предупреждение ущерба окружающей среде и здоровью людей. Третий вопрос раскрывает формирование спроса и предложения на рынке природных ресурсов.

При написании контрольной работы были использованы учебная литература, справочно-методические пособия, журналы и нормативная документация.

1. Качество окружающей среды как потребительское благо. Окружающая среда как экономическая категория

Законодательное определение понятия «благоприятная окружающая среда» дано в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года:

«Благоприятная окружающая среда — окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов» [1].

Нормативы в области охраны окружающей среды (далее также — природоохранные нормативы) — установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Окружающая среда обеспечивает три функции:

1) обеспечение природными ресурсами;

2) регулирующие экосистемные функции/услуги, в том числе ассимиляция отходов и загрязнений;

3) обеспечение людей природными услугами, такими как рекреация, эстетическое удовольствие и пр.

Эти три функции могут быть также представлены как компоненты одной генеральной функции природной окружающей среды — функции жизнеобеспечения.

С раз­витием общественного производства все более возрастает влияние человека на природу, использование ее ресурсов. В этой связи рас­смотрение вопросов общественного развития без учета экологиче­ских факторов, без учета закономерностей, регулирующих взаимосвязи общества с природой, может привести к нежелательным экономическим и социальным последствиям.

Объективные предпосылки формирования экономики и организации природопользования в основном связаны с хозяйственной деятельностью, которая является главным фактором воздействия на окружающую среду, ее изменения в современных условиях.

Воздействие общества на окружающую среду осуществляется в процессе производства. Производство, являясь необходимым материальным условием жизни общества, одновременно является формой взаимодействия общества и природы.

Воздействие природной основы, совокупности всех явлений, происходящих в окружающей природной среде, на общество и его хозяйственную деятельность, называется экологическим фактором. Взаимодействие в их единстве и противоречиях производства и экологического фактора, общества и природы является объективной основой обеспечения экономических и экологических интересов общества.

Таким образом, с одной стороны мы имеем людей с их неограниченными потребностями, которые удовлетворяют главным образом посредством производства, имеющего тенденцию экспоненциального роста, с другой – ограниченные ресурсы, в том числе природные, которые являются одновременно одним из производственных факторов и частью природы. Что, для кого и как производить изучает экономика. Природа же структурирована и развивается по системным законам, изучаемым экологией. Производство, вторгаясь в природу, неизбежно трансформирует природу, а эта трансформированная природа оказывает обратное воздействие на экономику.

Экономика окружающей среды в широком понимании есть производная неоклассической экономики, и опирается на ее исходные понятия и категории. За прошедший период заметно возросло значение равнозначности принципа «экономика воздействует на окружающую среду, загрязненная окружающая среда воздействует на экономику». Исследование этого взаимодействия стало возможным благодаря развитию и расширенному толкованию категории эколо­гических издержек производства, экономического ущерба от загряз­нения, как особых счетов, по которым в итоге обществу неизбежно придется платить.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и их совокупностью.

Качеством окружающей среды считается такое состояние её экологических систем, которое постоянно неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии в природе между природой и человеком и воспроизводит жизнь. Качество окружающей среды обеспечивается самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных для нее веществ. Производственный цикл природы построен по принципам безотходного процесса, где конечный продукт служит исходным сырьем следующего цикла.

В качестве критериев оценки качества окружающей среды служат показатели естественного ненарушенного состояния природных комплексов или фоновые параметры среды. Нормативные показатели, характеризующие меру возможного воздействия на природу, устанавливают на основе специальных исследований или в результате экспертных оценок.

Нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Избыток природных ресурсов и благоприятные природные условия стимулируют рост темпов экономического развития и способствуют процветанию социальной системы. Ухудшение состояния природной среды заставляет искать пути выхода из кризиса, стимулирует возникновение основных технических идей и принципов, революционные преобразования в обществе. Развитие производительных сил общества позволяет вовлечь в производство новые природные ресурсы или использовать более бедные источники и вторичные ресурсы.

2. Развитие экологического предпринимательства. Формирование рынка экологических товаров и услуг

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 ГК РФ).

В сфере взаимодействия природы и общества правовое регулирование предпринимательской деятельности включает две тенденции. С одной стороны, она регулируется диспозитивными нормами гражданского законодательства; с другой стороны сфера охраны окружающей среды представлена в основном императивными нормами экологического права, и представляет собой установление государственного регулирования (посредством экологического контроля, нормирования, лицензирования и т.д.) хозяйственной и иной деятельности, связанной с негативным воздействием на состояние окружающей среды. Отсюда не удивительно, что и развитие системы экологического предпринимательства носит противоречивый характер. С одной стороны, конец прошлого века охарактеризовался бурным ростом коммерческих организаций, предлагавших оказание различных консультационных, аудиторских и иных экологически ориентированных услуг. С другой стороны, положительный эффект от этой деятельности в плане охраны окружающей среды был незначительным.

Положительной стороной предпринимательской деятельности с позиций экологии является создание собственно экологического предпринимательства, основная деятельность которого состоит в производстве товаров, осуществлении работ и услуг, направленных на предупреждение ущерба окружающей среде и здоровью людей. В круг интересов экологического предпринимательства входят все виды производственно-коммерческой, посреднической, консультативной, научно-исследовательской деятельности, непосредственно связанные с решением тех или иных экологических проблем.

Таким образом, экологическое предпринимательство, может рассматриваться как предпринимательство, результатом деятельности которого является:

— улучшение качества окружающей природной среды, или минимизация негативного воздействия экономической системы на окружающую природную среду;

– предпринимательство, ориентирующееся на соблюдение принципов устойчивого развития экологической, экономической и социальной систем;

– способ получения дополнительного дохода благодаря взаимодействию с окружающей природной средой при условии повышения экологической эффективности.

Можно выделить два основных направления экологического предпринимательства:

а) деятельность по обеспечению экологической безопасности субъектов хозяйственной деятельности;

б) формирование рынка экологических товаров и услуг.

Экологическое предпринимательство в России реально начало формироваться в конце 80- х годов ХХ в. В связи общественными движениями зеленых и ликвидацией последствий Чернобыльской АЭС.

Важная роль в обсуждении вопросов развития экологического предпринимательства и объединения заинтересованных предпринимательских структур и общественности принадлежит формирующимся в России институтам гражданского общества. Вопросы развития экологического предпринимательства постоянно обсуждаются на различного рода форумах и парламентских слушаниях. Создаются ассоциации экологического предпринимательства, имеющие задачу оказывать содействие формированию рынка оборудования и услуг природоохранного назначения в Российской Федерации.

Данные тенденции прослеживаются не только на федеральном уровне, но и субъектах РФ. Так, в декабре 2005 г. состоялся I съезд экологических предпринимателей Башкортостана. Другим проявлением данной тенденции является создание в субъектах Российской Федерации специальных координационных органов, направленных на оказание содействия развитию экологического предпринимательства. Например, в Республике Татарстан создан Комитете по экологии и природопользованию при Торгово-промышленной палате Республики.

В числе его задач Положение о комитете выделяет координацию деятельности промышленников и предпринимателей Республики Татарстан в сфере экологии и природопользования, объединения интеллектуального потенциала, организационных и иных возможностей предприятий и предпринимателей, направленных на развитие и совершенствование государственных, муниципальных, производственных механизмов управления природоохранной деятельностью, содействия развитию соответствующей производственной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию экологически ориентированных предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Республики Татарстан с предпринимателями других субъектов Российской Федерации, зарубежных стран, повышения экологической, социальной, экономической эффективности природоохранных проектов, программ и мероприятий, а также участия в согласовании и представительстве интересов предприятий, предпринимателей и их объединений независимо от форм собственности, подчиненности и местонахождения.

Представляется, что в перспективе данное направление могли бы отстаивать и общественные палаты регионов и муниципальных образований как институты формирующегося в России гражданского общества.

Основными типами экологических услуг могут быть:

— работы по изучению и учету природно- ресурсного потенциала (в том числе их экономическая оценка), по созданию и эксплуатации систем экологического мониторинга, по изучению влияния хозяйственной деятельности на природную среду, в том числе экономической оценке ущерба от негативного воздействия антропогенной деятельности ит.п.

— разработка экологических ограничений и регламентаций хозяйственной деятельности, определение ассимиляционного потенциала территорий, нормативов воздействий на окружающую среду (Лимитов, квот использования, нормативов ПДВ, ПДС и т.п.);

— работы по реабилитации нарушенных земель, ландшафтов, по ресурсовосстановлению (рекультивация земель, лесовосстановление, подъем затонувшей древесины, утилизация отходов и.т.п.);

— работы по производству техники защиты окружающей среды (производство водогазоочистного и пылеулавливающего оборудования, мусоросортировочных заводов, энгергоресурсосберегающего оборудования и.т.п.).

Другим направлением развития рынка экологических товаров и услуг является производство и поставка экологически безопасных товаров, в том числе продуктов питания. Экологически чистые продукты, полученные без применения химических удобрений, кормов, ядохимикатов находят сейчас все больше приверженцев как среди производителей, так и среди потребителей пищевой продукции. В мире отмечается тенденция увеличения «готовности платить» потребителей за чистые продукты питания. Так, по данным опросов 69% опрошенных в Бразилии, 60% в Иране и Испании, 59% во Франции 53% в России и ЮАР готовы платить больше за экологически чистые продукты.

Наличие спроса формирует готовность производителей производить требуемую продукцию. В РФ меры по защите потребителей от некачественных продуктов приняты Правительством Москвы в 2003 г. Здесь введена система добровольной экологической сертификации «Экологичные продукты». Для производства таких продуктов допускается использование сырья, выращенного без применения стимуляторов роста, пестицидов, антибиотиков, химических удобрений.

3. Спрос и предложение на рынке природных ресурсов

В экономике и организации природопользования главную роль играют различные виды природных ресурсов. Все они являют­ся компонентами биосферы и природопользования, определяют со­стояние и жизнь биосферы. Таким образом, природные ресурсы яв­ляются основой жизнедеятельности человеческой цивилизации на всех этапах развития.

Под природными ресурсами понимаются любые, обладающие потребительной стоимостью, естественные компоненты и свойства природной среды. К ним относятся: земли, почвы, воды, недра, ре­сурсы растительного и животного мира, рекреационные природные ресурсы и другие компоненты природной среды. Природные ресурсы служат не только для удовлетворения потребностей общества в жизненных благах, но и в значительной мере обеспечивают устойчивость биосферы, экологическое равновесие.

Для определения экономической ценности природы важной является концепция «готовность платить». Отражением готовности платить за определенный товар со стороны потребителей является кривая спроса D – D₁ на рис.1. Эта кривая показывает, каким был бы спрос на товары (измеряемый по горизонтальной оси) при различных уровнях цены (вертикальная ось).

В точке Р₁ пересекаются кривые спроса D – D₁ и предложения S – S₁, что соответствует покупке товара по цене Р в количестве Q. Потребитель платит за товар стоимость Р × Q (прямоугольник OPP₁Q). С точки зрения оценки природных благ важным является треугольник DP₁P. Он отражает дополнительную величину, которую потребитель был бы готов заплатить за товар сверх уплаченной суммы. В теории эта величина называется излишком потребителя.

Рис.1. Спрос, предложение и цена

Стоимость определенного экологического блага (например, участка, который может использоваться для охоты и рыбной ловли) может определяться путем сложения рыночной стоимости (OPP₁Q) и дополнительной выгоды потребителя (DP₁P).

Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить следующие, базирующиеся на:

— общей экономической ценности (стоимости).

Предложение природного ресурса не определяется затратами на его производство, так как они просто отсутствуют. Предложение природного ресурса определяется наличием альтернативного использования этого ресурса. А каким может быть альтернативное использование ресурса по отношению к сдаче его в аренду фирмам?

Единственным альтернативным способом такого использования ресурса для его владельца является использование ресурса для удовлетворения собственных потребностей.

Например, собственник участка земли за городом может построить на этом участке дом и жить в нем, наслаждаясь покоем и природой. При этом он будет сам потреблять этот ресурс, получая от этого определенную полезность. Следовательно, если собственник отдает этот участок в аренду какой-нибудь фирме (которая будет использовать его для производственных целей), он не получает эту полезность. Эта не полученная полезность составляет альтернативные затраты владельца ресурса, отдающего последний в аренду.

Собственник выразит эту полезность в деньгах, установив минимальную плату, при которой он согласен отдать участок в аренду. Предположим, что это 1000 рублей в месяц. Эта сумма будет являться минимальной ценой предложения участка.

На участок предъявляют спрос различные фирмы. Если они будут предлагать разную ренту, владелец участка, конечно же, выберет самое выгодное предложение с максимальной рентой. Поэтому действительная рента определяется спросом, который предъявят фирмы на этот участок.

Задача

Определить экономический ущерб сброса вредных веществ Казанским заводом в озеро Кабан (α = 2,6). Завод сбросил 10 т. нефтепродуктов (λ=0,05), 400т. сульфатов (λ=0,002) и 0,1т. формальдегида (λ=10), 100т сухих и взвешенных веществ (λ =0,05), γ = 2 тыс.руб.

Общая масса годового сброса (т), m_i

Источник

Что относится к экологическим благам

Важнейшим направлением в улучшении охраны природы и использования природных ресурсов является определение их цены, или экономической оценки природных ресурсов и природных услуг.

Окружающая среда выполняет 3 функции:

К сожалению, ни централизованная, ни рыночная экономика оказались не способны определить реальную ценность чистой окружающей среды, природных ресурсов, установить их цену. Занижения цены и даже нулевая оценка приводят к заниженному отражению экологического ущерба, экстернальных издержек в цене. Немецкий ученый Э. фон Вайцзерер сказал: «Бюрократический социализм рухнул, потому что не позволил ценам говорить экономическую правду. Рыночная экономика может погубить окружающую среду и себя, если не позволит говорить «экологическую правду» [12].

В СССР сложившаяся ситуация «бесплатности» или минимальной цены природных ресурсов стала одной из причин нерационального использования природных ресурсов, расточительности экономики. Хотя в числе первых законов новой России был закон «О плате за землю», на деле с использованием ресурсов мало что изменилось. Отсутствие в России развитого рынка, включая рынок ресурсов, не позволяет формировать правильные цены и, соответственно, выбирать вариант экономического развития. У нас сохранилось представление о самой дешевой электроэнергии, получаемой на ГЭС. Но никогда при проектировании этих объектов не учитывались потери населения, сельского хозяйства, водного, рыбного, лесного хозяйства и другие потери. Или при добыче нефти не учитываются потери леса, животного мира, деградации земли и другие. Тем более, что в России рост природоемкости происходит в том числе из-за изношенности оборудования (от 50 до 80%). Продолжающаяся эксплуатация такого оборудования резко увеличивает вероятность экологических катастроф. Только прямые потери нефти составляют в среднем около 2 млрд. долл. (5-7% добытой нефти), не говоря уже об экологическом ущербе от таких потерь. Этот ущерб никто не подсчитывает.

Таким образом, при адекватном экономическом учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения оказывается выше наращивания природоемкости экономики, что доказало экономическое развитие Западных стран и Японии в последние два десятилетия.

Целесообразно включить оценку природных ресурсов в национальное богатство страны (о чем уже говорилось выше) наряду с накопленными производственными и непроизводственными фондами, ведь природные ресурсы составляют свыше 40% национального богатства нашей страны.

Недооценка природных ресурсов и экологического ущерба дает искажение показателей экономического развития и прогресса, что приводит к выбору на макроуровне неэффективного социально-экономического направления.

Многие энергетические и аграрные программы, ориентированные на увеличение добычи полезных ископаемых (нефти, газа, руды, угля, цветных металлов) и использования земли, позволяют увеличить традиционные макроэкономические показатели.

Однако очевидны и чрезвычайно негативные экологические последствия такого курса для многих стран, включая и Россию. К сожалению на ближайшее десятилетие экономический рост в России будет базироваться на экстенсивном природоемком развитии энергетического, аграрного, лесного и других комплексов, то есть закрепляется тенденция формирования «антиустойчивого развития».

Затем из полученного в формуле ЕДР₁ результата вычитается стоимостная оценка экологического ущерба (ЕД) в результате загрязнения воздуха и воды, размещения отходов, истощения почвы, использования подземных вод:

Разумеется, в реальных расчетах по этим методикам много сложностей, связанных со стоимостным исчислением истощения природных ресурсов, экологического ущерба, учета влияния загрязнения на здоровье и продуктивность ресурсов во времени, дисконтированием и так далее. Поэтому методическая статистическая база «зеленых» счетов продолжает активно разрабатываться.

Передставляют интерес еще два показателя, предложенные учеными Г. Дали и Дж. Коббом: 1) индекс гуманитарного развития и 2) индекс устойчивого экономического благосостояния.

И вот расчеты по индексу устойчивого экономического благосостояния в США показали противоположные тенденции изменения этого индекса и показателя ВНП на душу населения в 80-е годы: уменьшение первого при значительном росте второго.

После проведенных расчетов Г. Дали выразился так: «. пока мерой человеческого благосостояния остается ВНП, на пути перемен существуют огромные препятствия. Рынок видит только эффективность, он не приспособлен чувствовать справедливость или устойчивость» [14].

2.3.2. Оценка природных благ

Мы уже многое сказали о необходимости экономической оценки природных благ. Но как их оценить? Экономисты-экологи пытаются оценить природные ресурсы и экологические функции, повысить «конкурентоспособность» природы в борьбе с техногенными решениями.

Есть такие блага природы, измерить экономическую ценность которых невозможно, например, как оценить красивый ландшафт? Ценность уникального цветка или птицы? Для многих природных благ и услуг нет традиционных рынков, стандартных спроса и предложения.

Конечно же не все эти подходы хорошо разработаны, однако на их основе можно хотя бы в самом первом приближении определить экономическую ценность природы.

Рассмотрим далее основные характеристики каждого подхода.

Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте, достаточно хорошо разработана. Она исходит из лимитированности и уникальности ресурсов. При этой оценке предложение абсолютно неэластично, а единственным действенным фактором, определяющим ренту, выступает спрос.

Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. В этом случае используется показатель цены земли.

В приведенной формуле цена земли является «капитализированной» земельной рентой.

В цене земли учитывается и дифференциальная рента, полученная благодаря разному качеству природных ресурсов и/ или их местоположению (более плодородная земля, качественная нефть, порода с высоким содержанием руды и прочее; близость сельхозземель к городам и транспортным путям, нефти и газа к трубопроводам, транспортной инфраструктуре и другое). Разница в получаемых результатах при различном качестве природных благ и их местоположении составляет основу дифференциальной ренты и определяет ее величину.

При затратном подходе разрабатывается так называемый теневой проект. Это вариант компенсирующих затрат, который исследует потенциальные затраты на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в другом месте.

Особенно эффективен этот подход при определении проекта строительства ГЭС (например, анализ показал, что выгоды от проекта строительства плотины в каньоне Хелл в США недостаточно велики для оправдания потери уникальной природы этого места. И найдено было другое место.

Оценку природных ресурсов предлагают осуществлять базируясь на концепции общей экономической ценности (стоимости) (ОЭЦ). Многие экономисты-экологи считают ее перспективной, так как в ней представлен комплексный подход: попытка учесть не только прямые ресурсные функции, но и ассимиляционные функции, природные услуги. Величина общей экономической ценности включает четыре показателя. ОЭЦ = стоимость использования + стоимость неиспользования = стоимость использования прямая + стоимость использования косвенная + стоимость отложенной альтернативы + стоимость существования [16].

Общая структура агрегированного показателя для лесных ресурсов представлена на рисунке 3 [17].

Легче всего поддается оценке стоимость использования. Так, прямая стоимость использования, которую дают леса, состоит из:

Все эти показатели вполне «осязаемые» и имеют свою цену, их суммирование дает прямую стоимость.

Наиболее сложно определяется косвенная стоимость использования. Этот показатель часто применяется в глобальном масштабе или в довольно широком региональном аспекте. Нередко получается, что то что выгодно в локальном аспекте, невыгодно в общепланетарном. Например, вырубка тропических лесов, утрата редких видов флоры и фауны в отдельных странах оказывают негативное воздействие на биосферу всей планеты. Локальные выгоды от таких действий гораздо меньше глобальной выгоды от сохранения этих природных ресурсов. К примеру, на локальном уровне от охраняемых территорий местное население не получит выгоды, а, наоборот, может ухудшить свое благосостояние, а глобальные выгоды очевидны.

Стоимость неиспользования базируется на так называемой стоимости существования, которая является попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты, ценность природы самой по себе, этическую ценность природы для человека, долг по сохранению природы перед будущими поколениями. Стоимость существования может быть причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные подходы, прежде всего связанные с теорией «готовности платить». Например, покупка дома (квартиры) в экологически чистом и «грязном» районах. Так, в Москве на основе статистики покупок и обменов квартир было определено, что цена квартиры в экологически чистом районе (юго-запад, запад города) при прочих равных условиях в среднем на 12% выше, чем в загрязненных районах (юго-восток, восток города).

При определении стоимости существования широко применяются методы анкетирования и опросов.

Итак, использование представленных методов экономической оценки природных благ помогает повысить конкурентоспособность природных проектов (программ), эффект и выгоды от их реализации по сравнению с техногенными проектами.

2.3.3. Основы экономической
эффективности природопользования

Выбирая варианты перехода к устойчивому развитию, различные проекты и направления экологизации экономики, неоходимо иметь критерий, измеритель, чтобы решить, какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и так далее, но в экономике мерилом «хорошести» проекта (программы, направления развития и так далее) служит понятие экономической эффективности.

В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении, или определение экономической эффективности проекта.

Экономическую эффективность часто определяют как отношение затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. В нашей стране в теоретических исследованиях и в конкретной практике широко использовались различные методики определения экономической эффективности капитальных вложений, в том числе в природоохранные мероприятия. Основные принципы этих методик были разработаны академиком Т.С. Хачатуровым. В качестве затрат брался показатель капитальных вложений, который сопоставлялся с эффектом от этих затрат. Полученный в результате коэффициент сопоставлялся с нормативным коэффициентом, на основе чего делался вывод об эффективности проекта.

(Например, продажа дачи и другое). Но эта формула проста и действенна лишь в краткосрочном периоде (год).

Когда рассматривается многолетний проект, приходится сопоставлять современные затраты и выгоды и будущие затраты и выгоды и здесь необходимо вводить фактор дисконтирования.

Дисконтирование позволяет привести будущие стоимости к современной стоимости (РV) по формуле:

Из курса экономики уже знаем (на примере проката автомобиля), что если считать затраты и выручку «напрямую», то проект будет выгоден, а, если с учетом фактора дисконтирования, то прибыль будет меньше, либо будут иметь место убытки.

Современные ставки дисконта, используемые международными организациями, многими банками, достаточно велики и составляют 8-12%. В литературе часто говорят о тирании, дискриминации будущего при использовании стандартных методов дисконтирования. Такой подход неадекватен концепции устойчивого развития с ее приоритетами учета долгосрочных последствий, интересов следующих поколений.

В нашей стране в 70-80-е годы коэффициенты дисконтирования устанавливались от 0,03 до 0,12, что делало конкурентными социально и экологически важные проекты.

В настоящее время в мире используются ряд методов и подходов к преодолению «дискриминации дисконтирования» по отношению к экологическим проектам. Важное значение имеет получение наиболее полной экономической оценки ценности природных благ и услуг, что существенно влияет на показатели затрат и выгод. Большую роль может играть тщательный учет будущих экологических рисков и неопределенности, что снизит привлекательность проекта с неясными экологическими последствиями.

2.3.4. Об оценке экологического
воздействия и ущерба

Обратимся теперь к оценке эколого-экономического ущерба. Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений [19].

Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в самых разных видах и областях: ухудшения здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха; снижения урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях; уменьшения сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и так далее. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка.

Экономический ущерб вместе с затратами на предотвращение загрязнения составляет экологические издержки производства.

Выводы

Контрольные вопросы

© ФГОУ ВПО Красноярский государственный аграрный университет, 2005

Источник