Что относится к арктической зоне красноярского края
Что относится к арктической зоне красноярского края
15 июля 2020, среда, 14:04
В Арктическую зону дополнительно включены 10 населенных пунктов Эвенкии
Ранее в Арктическую зону на территории Красноярского края входили городской округ Норильск, Таймырский муниципальный район и Туруханский район. Вопрос о включении части Эвенкии решился благодаря активному участию Красноярского края в федеральных процессах по созданию нормативно-правовой базы, направленной на развитие Арктики.
Федеральный закон о господдержке предполагает облегчить нагрузку на малый и средний бизнес, работающий на территории Арктики. Для этого установлен минимальный порог инвестиций для получения налоговых преференций – 1 млн рублей. В свою очередь, Эвенкия является территорией, перспективной для инвестирования по преференциальной модели освоения Арктики. Здесь расположены богатые месторождения нефти, газа, угля, железных руд, исландского шпата и графита, алмазов, драгоценных камней, более 70% территории района занимают леса, а эвенкийская тайга богата биоресурсами.
«Наш безусловный приоритет – повышение благосостояния северян. Преференциальная модель развития Арктической зоны применительно к Эвенкийскому муниципальному району вдохнет новую жизнь в этот край, позволит привлечь бизнес к перспективным проектам – не только сырьевым. Это и глубокая переработка древесины, и производство экологических продуктов питания, и туризм, и другие виды деятельности», – отметил Губернатор Красноярского края Александр Усс. Напомним, на региональном уровне разработана и утверждена Стратегия развития северных и арктических территорий и поддержки коренных малочисленных народов края. Работа над данным документом велась параллельно с формированием федеральной Стратегии с целью их максимальной синхронизации.
Президентом РФ поставлена задача по достижению показателей социального развития арктических территорий до уровня не ниже среднероссийских, и это направление учтено в краевой Стратегии.
Администрация Губернатора Красноярского края
Правительство Красноярского края
660009, Красноярский край г. Красноярск, пр. Мира, 110
Обращения граждан:
телефон: 8-800-707-77-44
факс: +7 (391) 249-33-01
Написать обращение
Отдел служебных писем (служебная корреспонденция):
телефон: +7 (391) 249-30-26, факс: +7 (391) 211-00-82
e-mail: public@krskstate.ru (для служебных писем)
Cправочные телефоны:
Социальная защита и социальное обслуживание
телефон: 8-800-350-20-50
Здравоохранение и лекарственное обеспечение
телефон: 8-800-700-000-3
Консультации по вопросам ЖКХ
телефон: 8-800-333-7007
Единая справочная служба МФЦ
телефон: 8-800-200-3912
«Север должен быть территорией комфортной жизни»: одобрен проект Стратегии развития арктической зоны края до 2030 года
Документ, нацеленный на будущее
Документ, нацеленный на будущее
Уровень жизни не ниже среднего
21 января в Конгресс-холле СФУ под председательством губернатора края Александра Усса состоялось совместное заседание Полярной комиссии края и Ассоциации «Сибирский научно-образовательный консорциум». Представители федеральной и краевой власти, руководители северных территорий, общественники и ученые одобрили проект Стратегии социально-экономического развития северных и арктических территорий и поддержки коренных малочисленных народов Красноярского края до 2030 года.
Этот документ разрабатывался командой экспертов Института регионального консалтинга и СФУ совместно с правительством края по поручению Александра Усса. Как подчеркнул губернатор, одна из его основных задач сделать так, чтобы уровень жизни на Севере края не отличался от среднего по России по всем основным критериям.
В течение прошлого года проект обсуждался на разных уровнях, в том числе федеральном и международном. Стратегию представляли на арктическом форуме «Арктика — территория диалога» и Комитете Региональных Координаторов Северного Форума в Санкт-Петербурге. Рассматривали его и непосредственно в Норильске и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, а также в Общественном совете при агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов края.
Новаторские подходы
По словам профессора МГУ, директора Института регионального консалтинга Александра Пилясова, готовый документ оказался созвучен с основными идеями недавнего послания президента Федеральному собранию:
Это следующие проектные офисы: «Человек: достоинство», «Поселение: доступность», «Территория: устойчивость». По словам профессора, проектные принципы способны дать результат, который виден, и позволяют сочетать федеральные задачи и локальные знания. «Проектные офисы гибко вбирают местную специфику, местные кадры и местные знания. Это одна из инноваций нашего документа», — добавил Александр Пилясов.
Практически значимый документ
Стратегия состоит из 6 разделов. Они описывают цели, задачи и результаты деятельности проектных офисов; приоритетные направления социально-экономического развития; меры по повышению эффективности управления; меры по обеспечению экологической безопасности; территориальное развитие.
Общая цель Стратегии — повышение уровня жизни и соцэконом развития на основе «использования природно-ресурсного потенциала и человеческого капитала по принципу баланса интересов населения, бизнеса и власти и в условиях развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов края».
«Стратегия является практически значимым документом, и мы должны сверять свои решения по северным территориям с тем, что мы в ней прописали, использовать её как рабочий инструмент. Там заложено не мало хороших идей и ума», — подчеркнул Александр Усс.
Новизна документа заключается еще и в её ярко выраженной адресности и обязательном учете региональных особенностей в то время как стратегии других субъектов России посвящены преимущественно экономическим процессам, управленческим технологиям традиционно-бюрократической направленности.
Красноярская Стратегия связана с достоинством человека, с чувством сопричастности ко всему, что происходит на территории. Она предусматривает, например, тотальную 4G-интернетизацию Арктики и севера края. Также среди планов:
Больше внимания уделяется здоровью, образованию, качеству жилищных условий населения, модернизации профессий, поддержке местных инноваций.
«По сути, Стратегия — тот документ, на основе которого мы будем принимать краевые законы, регулирующие всё, что происходит в этой области. Они будут направлены на поддержку локальной экономики, развитие ключевых отраслей, обеспечение государственных гарантий и компенсаций всем, кто живет и трудится на северных территориях», — прокомментировал принятие документа спикер Законодательного собрания Красноярского края Дмитрий Свиридов.
Член Совета Федерации Валерий Семенов также присутствовал при обсуждении Стратегии. По его словам, это качественный документ, в котором расписаны и взаимоотношения с бизнесом, и поддержка коренных народов, и транспортная инфраструктура, и экология и прочие важные направления:
«Имея такой документ на руках, мы имеем основу. Он существенным образом отличается от стратегий других субъектов и может служить для принятия не только краевых, но и ряда федеральных решений. Нам будет с ним легче работать и отстаивать интересы Севера».
Развитие Арктической зоны — действительно приоритет государственной политики. И как отметил в заключение Александр Усс, работая в рамках Стратегии, край должен всегда поддерживать контакт с федеральным центром и не бояться формулировать инициативы государственного масштаба.
«Но всё же главное — это то, что стратегия должна предусматривать дела и мероприятия, ориентированные на людей, которые там живут и работают. Особенно — коренных малочисленных народов Севера», — сказал губернатор.
С готовым документом можно о знакомиться на официальном портале края.
Интернет-газета Newslab, фотографии Вадима Кофмана
Русская Арктика В Красноярске пройдет международная конференция, посвященная развитию Севера
СФУ выбран площадкой конференции не случайно. Треть территории края – арктическая. Таймыр – самый северный полуостров страны. Дудинка – самый северный морской порт. Диксон – самый северный аэропорт. Все коллизии вокруг Ледового континента, а их немало, нашего региона касаются практически напрямую.
– Для Красноярского края вопрос развития Севера и Арктики является крайне актуальным, потому что значительная часть территории нашего региона – это арктическая зона, которая, за исключением Норильского промышленного района, является практически неосвоенной. При этом освоение Арктики – это специфическая задача, которая должна учитывать массу особенностей этой территории, – считает председатель правительства Красноярского края Эдхам Акбулатов. – Поэтому считаю проведение в Красноярске международной конференции, посвященной данной тематике, важнейшим и своевременным этапом работы по развитию Севера Красноярского края.
По словам ректора СФУ академика Евгения Ваганова, университет в свое время стал инициатором одного из первых совещаний по Арктике:
– Два года назад в рамках VI Красноярского экономического форума в университете прошла всероссийская научная конференция по вопросам арктических территорий. Сегодня университет участвует в интеграционных проектах Российской академии наук и ее Сибирского отделения, задействован в научных проектах по заказу промышленных компаний.
В сфере интересов ученых СФУ – самый широкий круг вопросов, которые касаются комплексного подхода, а это значит, умения сохранить природу, выстроить индустриальную структуру, сделать ее привлекательной для проживания.
Плюсы сотрудничества
Кроме промышленного освоения, политика страны в Арктике направлена на обеспечение национальной безопасности и устойчивого развития арктических регионов. А это экология, социальная политика и наука. Перечисленным вопросам и посвящена Международная конференция «Сибирский Север и Арктика в условиях глобальных вызовов XXI века», которая пройдет в СФУ 21–23 ноября.
В первый день конференции участники обсудят тему «Северное и арктическое развитие в мировом контексте: вызовы, проблемы и возможности. Северные стратегии России и Канады», а также «Ресурсы и природная среда сибирского Севера и Арктики». Во второй день запланированы три сессии: «Транспортная инфраструктура Севера и Арктики: российские проблемы и перспективы и новые международные транспортные коридоры», «Бизнес на Севере: риски, возможности развития и потенциал международного сотрудничества», а также « Человек на Севере и в Арктике: поиск новой адаптационной модели и формирование эффективной среды обитания. Социально-экономическое развитие коренных народов Севера и роль промышленности и бизнеса в этих процессах».
– В рамках конференции мы рассчитываем обменяться опытом с зарубежными коллегами, которые занимаются решением аналогичных задач в других странах, – говорит Эдхам Акбулатов. – В частности, экономика Канады во многом сходна с потенциально возможной экономикой Севера нашего края. У нас общие проблемы с созданием инфраструктуры, с развитием малой авиации, сходные задачи связаны с освоением природных ресурсов. Кроме того, вопросы, касающиеся сохранения быта и культуры коренных малочисленных народов, для нас и для севера Канады также аналогичны и очень важны. Уверен, что эта конференция придаст новый импульс российско-канадским отношениям, и приятно осознавать, что Красноярский край при поддержке полномочного представителя президента в СФО Виктора Толоконского серьезно этому способствует.
Заместитель губернатора края – заместитель председателя правительства края Виктор Томенко, возглавляющий рабочую группу по подготовке и проведению конференции, отметил, что вопросы изучения и освоения Арктики активно обсуждаются на различных площадках. Арктические форумы в этом году уже прошли в Мурманске и Архангельске. В Сибирском федеральном округе базовой площадкой для разработки комплексного подхода к изучению и освоению сибирского Севера и Арктики становится Красноярск. И нынешний форум – очередной шаг в этом направлении.
Ледовая война
Арктика – регион стратегических интересов России. Не зря же еще адмирал Макаров сказал: «Россия есть здание, фасад которого обращен к Ледовитому океану».
– Освоение Арктики значимо, во-первых, с точки зрения привлечения дополнительных природных ресурсов, прежде всего углеводородного сырья на шельфе. Во-вторых, развития транспортных потоков, как прямых – воздушных, – так и морских, увеличивающихся по мере таяния льда и появления свободной воды, и, наконец, как формирование среды для проживания коренных малочисленных народов, – говорит ректор СФУ Евгений Ваганов. – Это объясняет пристальное внимание к сибирскому Северу ученых, в том числе представителей Сибирского федерального университета. Если взять арктический пояс, то это около одной трети территории всего Сибирского федерального округа, причем трети, интенсивно осваиваемой и интенсивно эксплуатируемой.
Правда, долгое время для большинства населения страны эта территория оставалась в основном синонимом экстремальных температур, ветров и прочих некомфортных погодных условий. Но в последнее время, наверное, даже самый несведущий в географии и геологии человек знает, что это еще и гигантская кладовая ресурсов.
Это понимание пришло ко всем в августе 2007 года. Тогда участники российской полярной экспедиции «Арктика-2007» во главе с Героем Советского Союза Артуром Чилингаровым на двух глубоководных аппаратах «Мир-1» и «Мир-2» погрузились в воды Ледовитого океана, взяли пробы грунта и оставили на дне российский флаг.
Бурная реакция соседей по Северу на этот жест последовала сразу же. Вплоть до резких заявлений.
– Я не уверен, что именно они водрузили – металлический флаг, резиновый флаг или пластину на дне океана. Но чем бы это ни было, это не имеет никакого легального значения или эффекта для этой заявки, – заявил летом 2007 года заместитель официального представителя госдепартамента США Том Кейси.
Его поддержал канадский министр обороны Питер Маккей:
– Сейчас не XV век. Нельзя ездить по миру, устанавливать флаги и кричать: «Это наша территория».
В ответ министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что установить флаг страны, впервые спустившись на дно океана на Северном полюсе, вполне естественно:
– Так было и на Луне, между прочим. Никто флагами не разбрасывается.
Америка снарядила для проведения научных исследований в Арктике тяжелый ледокол «Хили» службы береговой охраны.
Словом, страны обменялись высказываниями и жестами в духе полярной войны. Эта публичная перепалка, или, если выражаться более дипломатичным языком, дискуссия, и привлекла внимание широкой общественности к результатам исследований ученых.
А они впечатляют. Достаточно сказать, что Арктику только по разведанным запасам углеводородов сравнивают с Персидским заливом. Исследователи утверждают, что там находится около 25 % всех мировых запасов нефти и газа. То есть даже без учета платиноидов и прочих полезных металлов это весьма и весьма лакомый кусок.
Перспективы потепления
Арктика постепенно тает, и не так уж медленно. По данным ученых, за 50 лет объем льда уменьшился процентов на 15. Не исключено, что время, когда эта территория будет свободна ото льда, не за горами. Возможности, которые откроются благодаря этому, трудно переоценить. Путь из Европы в Азию через Северный полюс на четыре тысячи миль короче, чем мимо Африки. И никаких сомалийских пиратов.
Так что не удивительно, что темы Северного морского пути и Северного воздушного моста сегодня «вдруг» снова стали актуальны. Буквально на днях, встречаясь с журналистами из региональных СМИ, президент страны говорил об этом как об уже поставленной государственной задаче.
Если тенденции по таянию арктических льдов сохранятся, в ближайшие годы в новом ракурсе встанет вопрос и реконструкции порта Дудинка и возрождения Диксона. Не надо забывать, что это не только точки новых торговых путей. Это еще и пограничная и приграничная зона.
На право владения береговой зоной Арктики претендуют восемь государств: Россия, Канада, Исландия, Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания, США. Америка может оспорить огромный участок между Чукоткой и Кольским полуостровом благодаря Аляске, которая выдается в Ледовитый океан почти на тысячу километров. То есть Александр II, продав в 1867 году эту территорию, значительно подпортил геополитическую ситуацию современной России.
Cправка
Арктика (от греч. arktikys – северный) – северная полярная область земного шара, включающая окраины материков Евразии и Сев. Америки и почти весь Сев. Ледовитый океан (кроме В. и Ю. Норвежских морей) со всеми его островами (кроме прибрежных островов Норвегии), а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов.
Наиболее изучены в Ледовитом океане недра шельфа Баренцева, Печорского и Карского морей. Запасы разведанных там 11 месторождений нефти и газа оцениваются в 54 млрд т. По данным Геологической службы США, потенциальные запасы нефти в регионе составляют 90 млрд баррелей, газа – 47,3 трлн куб. м, газового конденсата – 44 млрд баррелей.
На сегодня в уже освоенной арктической зоне страны добывается около 80 % российского газа, более 90 % никеля и кобальта, 60 % меди, 96 % платиноидов, 100 % барита.
История вопроса
В 1920-х годах СССР, Норвегия, Дания, Канада и США условились считать воду и острова в пределах полярного сектора государства частью территории России. Страна, таким образом, получила самый большой сектор между Чукоткой, Северным полюсом и Кольским полуостровом, площадью 1,2 млн кв. км Однако в 1997 году РФ ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву, согласно которой морские экономические границы государств ограничены 200-мильной прибрежной зоной, и утратила право владения «русским треугольником».
Что нам делать в Арктике? Часть 1 Красноярский Край
Почти половина территории Красноярского Края находится в арктической зоне, а это на минуточку больше миллиона квадратных километров. Это Таймырский Долгано-Ненецкий и Туруханский районы, а также город Норильск. А 20 мая текущего года стало известно о том, что принято решение включить в арктическую зону РФ и большую часть Эвенкии, за что выступали эксперты из Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Таким образом арктическая зона в регионе увеличится еще почти на 800 тыс. квадратных километров. В силу суровых климатических условий, отсутствия инфраструктуры, а, следовательно, и большого количества рабочих мест, арктические территории мало заселены. С учетом Эвенкии арктическое население края едва превысит 300 тыс. человек с тенденцией к сокращению. Так что же делать человеку в Арктике?
Прежде всего, конечно, человеку в Арктике необходимо занятие, которое бы окупало неудобства климатические, нехватку солнца, досуга, общества. Преимущественно это добывающие производства углеводородов и металлов, из обрабатывающих – металлургия. Добыча – это в основном непостоянные жители региона, вахтовики, а значит и условия для проживания должны быть сопоставимы с постоянным местом жительства приезжих работников. Создание комфортной среды, вообще, задача повсеместная, а в условиях крайнего севера ещё и крайне необходимая. И если с созданием рабочих мест крупный бизнес может справиться, то сделать север удобным и привлекательным для работы и постоянного проживания – задача уровня государственно-частных партнерств. Государство здесь, естественно, заинтересованно в освоении Арктики, демографии и общего роста человеческого капитала, а бизнес, само собой – в извлечении прибыли.
Времена, когда люди массово гнались за длинным рублем в какую угодно даль, не очень быстро для России, но тем не менее неумолимо проходят. Все чаще люди переходят на удаленную работу из любого удобного места, а многие функции работников заменяют программные алгоритмы и автономная техника. Высококвалифицированную рабочую силу не поселишь в бытовки, даже со всеми удобствами, а съемные квартиры отечественной массовой застройки немногим лучше. Встает вопрос о возведении рабочих поселков из современных домов, с новой инфраструктурой, использованием возобновляемых источников энергии. Поселки эти создадут основу для развития потребления, в том числе бытовых услуг и общепита, досуга и развлечения, то есть малого бизнеса, а там, даст бог, и культурной среды.
Фото: Институт арктических технологий МФТИ
Остается серьезный вопрос с инфраструктурой, а это и энергия, и водоснабжение с водоотведением, наконец утилизация отходов. Начнем с энергоснабжения: несмотря на то, что край богат углеводородами, генерация электричества из нефти и угля губительна для арктических экосистем, а потому здесь необходимо использовать альтернативные источники энергии. Первый вариант, предлагаемый экспертами – использовать энергию атома на малой электростанции – проект считается дорогим, но перспективным. Второе предложение – совместить утилизацию ТБО и генерацию тепловой и электроэнергии посредством современного мусороперерабатывающего завода. Далее идет потребность в чистой воде, и вновь на помощь должны прийти современные технологии, сочетающие сохранение экологии северных рек и озер с системами очистки воды, поступающей в дома. Для экологии здесь важнее проблема водоотведения, а значит необходимо предприятие глубокой переработки сточных вод.
Вторая, но не менее важная инфраструктурная задача – логистическая, а это и дороги, и воздушные коридоры. Эксперты говорят о необходимости возрождения региональной малой авиации, что потребует обновления парка воздушных судов и реконструкции северных аэропортов. Авиация – дело не из дешевых, поэтому неплохо бы для жителей региона полеты субсидировать, а заодно поддержать рублем и перевозчиков, чтобы снизить стоимость грузов, необходимых Арктике. Требуют реконструкции и северные порты со всей прилегающей инфраструктурой. В общем дело пахнет созданием на федеральном уровне целевой программы развития транспортной инфраструктуры Арктики, как основного драйвера общего развития арктических регионов.
Создание комфортной атмосферы и современной инфраструктуры может способствовать и привлечению в обновленную Русскую Арктику как внутренних, так и въездных туристов, которые также падки на комфортную инфраструктуру. Огромные территории арктической зоны Красноярского Края с его заповедными зонами и национальными парками просто обязаны быть драйвером развития экотуризма. Туризм, как известно переживает сейчас глубочайший кризис, и поэтому, в том числе, будет перестраиваться сперва на внутреннего потребителя, а затем и на въездного. Социальное дистанцирование сохранится в мире в ближайшем обозримом будущем, а сохранять его проще в местах, где местное население невелико в силу значительных расстояний и специфического климата.
Таким образом, работы в регионе непочатый край, нужна лишь политическая воля и грамотные исполнители, тогда и за реализацией дело не встанет. Арктика по-прежнему остается относительно слабо изученной территорией, но стратегически важной и перспективной. Необходимо помнить и извлекать уроки прошлого, «свято место пусто не бывает», на богатый ресурсами край всегда найдутся инвесторы и лучше, чтобы они были с российским паспортом. Опыт взаимодействия сибирской тайги с китайскими деньгами очень ярко демонстрирует подход иностранного инвестора к нашим богатствам, и Арктика этого повторять не должна, не имеет права.
***
Артём Богатырев, специально для GoArctic
Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ)
Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ) – это северная оконечность Европейской и Азиатской частей РФ, расположена вдоль побережья морей Северного Ледовитого океана: Баренцева, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского.
Это самая протяженная морская граница России.
В связи с суровостью климата лишь небольшое количество людей живет за полярным кругом.
Северный полярный круг — параллель 66°33′ к северу от экватора, в соответствии с географическим определением — южная граница Арктики.
Большинство населенных пунктов в АЗРФ расположено на побережье арктических морей или в непосредственной близости от него, а также в низовьях рек, впадающих в Северный Ледовитый океан.
3 крупнейших города, расположенных за Северным полярным кругом, находятся в России: Мурманск (325 тыс. жителей), Норильск (205 тыс. жителей) и Воркута (85 000 жителей).
4 м по количеству жителей является норвежский город Тромсе (62 тыс. жителей).
Регионы Российской Арктики — это область транспортно-экономического влияния Северного морского пути (СМП), продвинутая вглубь материка, как правило, на сотни километров в зависимости от конфигурации речной сети и других путей сообщения, связанных с существующими и потенциальными грузопотоками СМП.
В пределах Арктики расположены территории, континентальные шельфы и исключительные экономические зоны 8 и арктических государств — России, Канады, США (Аляска), Норвегии, Дании (Гренландия и Фарерские острова), Финляндии, Швеции и Исландии.
Максимальную протяженность границ в Арктике имеет Россия (22 тыс. км).
Границы АЗРФ могут уточняться в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, а также с нормами международных договоров и соглашений, участницей которых является РФ.