Что необходимо сделать при несчастном случае в первую очередь
Инструкция: что делать при несчастном случае на производстве
Действия работодателя при несчастном случае на производстве:
Скачать образец заполнения 7-травматизм при внутреннем несчастном случае на производстве
Что относят к несчастным случаям
Производственные несчастные случаи (НС) регулируются трудовым законодательством. Работодатель расследует и учитывает происшествия, случившиеся с сотрудниками при исполнении трудовых обязанностей, выполнении поручений руководства и других действий, обусловленных трудовым договором (ст. 227 ТК РФ). К несчастным случаям относят:
Алгоритм, что должен сделать работодатель при несчастном случае, зависит от степени тяжести повреждения здоровья — легкие и тяжелые. Характер НС определяют по схеме из Приказа Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.
Как действовать при несчастном случае
Обязанности работодателя при происшествии строго регламентированы (ст. 228 ТК РФ).
Пошаговая инструкция — порядок действий при несчастном случае на производстве для руководства и работников организации:
Шаг 1. Оказать первую медицинскую помощь
Запомните самое главное: при возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо помочь сотруднику. Пострадавшему оказывают первую медицинскую помощь по ситуации и, при необходимости, отправляют в медучреждение.
Но прежде чем помочь, убедитесь, что опасность для других сотрудников отсутствует. Этот фактор влияет и на порядок действий сотрудника при обнаружении несчастного случая: если он увидел, как и от чего пострадал его коллега, необходимо помочь. Но только если нет опасности для этого сотрудника и для остальных. Если опасности нет — незамедлительно помогаем, если есть — по возможности устраняем и оказываем первую медицинскую помощь пострадавшему сотруднику.
Шаг 2. Вызвать скорую и оповестить госорганы
В обязательные первоочередные действия работодателя при наступлении несчастного случая входит вызов скорой помощи. Если текущее состояние работника позволяет, самостоятельно отвозим его в больницу за счет работодателя (ст. 223 ТК РФ). Домой после ЧП работника тоже отвозят за средства работодателя.
Затем руководителю необходимо уведомить государственные органы в строго отведенное время (ст. 228.1 ТК РФ). В таблице — сроки, которые необходимо соблюдать:
Тип несчастного случая
Фонд социального страхования — территориальное отделение, в котором зарегистрирован работодатель (по форме из приказа ФСС № 157 от 24.08.2000)
На уведомление ФСС отводятся сутки
Территориальная инспекция труда (Роструд и другие ведомства уведомляют по формам из Постановления Минтруда № 73 от 24.10.2002)
Отраслевое контролирующее ведомство
Происшествие, которое получило дальнейшее развитие — несчастный случай перешел в тяжелый или со смертельным исходом
Территориальная инспекция труда
Отраслевой контролирующий орган
Три дня после получения информации о происшествии
Шаг 3. Сохранить без изменений место происшествия
Если образовалась травма на производстве, что делать работодателю в 2021 году, определяет Трудовой кодекс. Он обязан сохранить место чрезвычайного происшествия в том же виде, что и в момент события. Не пускайте туда других сотрудников, сфотографируйте место НС и, при необходимости, оставьте ответственного за сохранность.
Шаг 4. Сформировать комиссию по расследованию
В обязательные действия работодателя, как свидетеля несчастного случая на производстве, входит расследование с обязательным привлечением комиссии (ст. 229 ТК РФ). Работодатель выпускает отдельный приказ о назначении комиссии.
В такую комиссию по расследованию НС включают представителей работодателя и профсоюза, ответственного за трудовую безопасность, других сотрудников. Если работодатель — не юридическое, а физическое лицо (ИП), он сам участвует в комиссии и привлекает к расследованию представителя пострадавшего работника и независимого эксперта, который занимается охраной труда.
Шаг 5. Провести расследование
Расследуйте производственный инцидент в соответствии с Трудовым кодексом, Постановлением Минтруда № 73 и Приказом Роструда № 77 от 21.03.2019. Предварительно составьте план расследования несчастного случая на производстве, затем соберите комиссию и приступайте к процедуре.
На расследование отводят:
Если работодатель не сразу узнал об инциденте, он приступает к расследованию по заявлению работника (его представителя). Срок такого расследования составляет 1 месяц с момента обращения.
Вот как проходит расследование:
Работодатель содействует комиссии при проведении расследования — предоставляет отдельный кабинет и транспорт для проезда (при необходимости), доступ к связи. Кроме того, руководитель организации передает членам комиссии фотографии и видеоматериалы с места ЧП, привлекает экспертов и организует лабораторные исследования, если того требует ситуация.
В задачи работодателя входит и взаимодействие с медицинской организацией. Он отправляет запрос в медучреждение о состоянии здоровья пострадавшего, степени тяжести и характере повреждений (Приказ Минздрава № 160). После проведения анализов необходимо получить заключение медработников и передать его комиссии для расследования.
Шаг 6. Оформить отчет
После завершения расследования составляют акт в трех экземплярах. Несчастные случаи актируют по формам 2 (Н-1), 3 (Н-1ПС) и 4 из Постановления Минтруда № 73. Обязательно передайте акт в одном экземпляре в ФСС, приложив к нему копию материалов расследования.
Второй экземпляр акта хранится у работодателя, третий — передается на руки работнику или его доверенному представителю. Кроме акта, отразите производственный несчастный случай в специальном журнале регистрации.
Шаг 7. Выплатить пострадавшим компенсации
По сути, действия работника при несчастном случае на производстве никак не регламентируются. Но пострадавший сотрудник вправе обратиться за компенсацией, если из-за производственной травмы он стал нетрудоспособным (ст. 5 255-ФЗ от 29.12.2006).
Гарантии и компенсации при производственном НС закреплены законодательно — в ст. 184 ТК РФ. Если здоровью работника нанесен вред, то ему компенсируют утраченные доход и дополнительные расходы на медицинскую помощь, социальную и профессиональную реабилитацию, другие затраты, вызванные рабочей травмой.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как расследовать и оформить несчастные случаи на производстве с 1 марта 2022 года. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как отчитаться о происшествии
Если в отчетном году в компании произошел несчастный случай, необходимо подать в Росстат форму 7-травматизм — до 25 января следующего года (Приказ Росстата № 326 от 22.06.2020). Обычно работодатели сдают этот отчет раз в три года. В последний раз отчитывались в 2019, а в следующий — подаем статотчет за 2022 год. Но при НС на производстве следует внепланово отчитаться в территориальное отделение статистики.
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Порядок действий при несчастном случае на производстве
Порядок действий при несчастном случае на производстве
В статье рассмотрен порядок действий работодателя при несчастных случаях на производстве и последующем расследовании причин и составления рекомендаций о недопущении подобных ситуаций в будущем.
Что нужно сделать в первую очередь если произошел несчастный случай на производстве:
У предприятия есть суточный срок, чтобы известить уполномоченные органы о происшествии:
Необходимо сразу оформить письменный запрос в медицинскую организацию, куда доставлен пострадавший. Учреждение выдает заключение по запросу организации (абз. 1 приложения 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275). Форма запроса не установлена, составляется в свободной форме в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.
ВНИМАНИЕ
В письменном запросе можно сослаться на подпункт 7 пункта 4 статьи 13 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором указано, что допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя «в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания». В запросе уточните, находился ли пострадавший в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Медзаключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по запросу организации выдают сразу после получения запроса (абз. 1 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275).
Чтобы ускорить получение информации от медорганизации, представитель организации может лично отвезти запрос в медицинскую организацию и сразу получить медицинское заключение.
Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие. Предварительно квалифицировать тяжесть несчастного случая можно по схеме степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.
Поддержка при расследовании НС
Учебный Экспертный центр «Строитель» оказывает поддержку для предприятий при расследовании несчастных случаев на производстве, включающая подготовку материалов расследования, формирование и участие в работе комиссии, проведение экспертизы соответствия требованиям безопасности, опрос работника, руководителя, изучение причин и многое другое.
Ведущий специалист по охране труда Юшков Николай Александрович
тел:+7 (343) 344-63-36 (вн. 605)
моб:+7 963 051 17 44
Примеры и ситуации
ПРИМЕР
Схема квалификации несчастного случая на производстве
Создайте комиссию по расследованию несчастного случая. Состав комиссии работодатель утверждает приказом. Приказ о создании комиссии издают в тот же день, когда произошел несчастный случай (ч. 1, 3 ст. 229 ТК).
Дальнейшая процедура расследования несчастных случаев отличается в зависимости от категории:
СИТУАЦИЯ
Кого назначить председателем комиссии по расследованию несчастного случая, если гендиректор в отпуске, а заместитель отказывается
Комиссию должен возглавить работодатель или его представитель (ст. 229 ТК). На период отпуска гендиректора назначают временно исполняющего обязанности. Обычно это один из заместителей. Именно он должен возглавить работу комиссии. Если заместитель отказывается, то это нарушение его обязанностей, что может стать для него основанием для дисциплинарного взыскания.
Комиссия должна быть создана в тот день, когда стало известно, что в организации произошел несчастный случай.
СИТУАЦИЯ
Когда несчастный случай, произошедший на производстве, оформляется актом по форме Н-1
Оформлению актом формы Н-1 и учету в организации подлежат несчастные случаи, связанные с производством (ст. 227 ТК РФ). Квалификация несчастного случая проводится комиссией по результатам расследования.
При этом легкий несчастный случай на производстве оформите только актом по форме Н-1. Групповой несчастный случай, тяжелый или со смертельным исходом оформите актом по форме Н-1 на каждого пострадавшего отдельно, а также актом о расследовании несчастного случая по форме 4 (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве). Если несчастный случай не связан с производством, то составьте акт о расследовании несчастного случая по форме 4 (ч. 8 ст. 230 ТК).
СИТУАЦИЯ
Нужно ли заверять печатью акт о несчастном случае
Да, если в организации есть печать.
Акт о несчастном случае нужно заверять печатью при ее наличии (ч. 5 ст. 230 ТК). С 2015 года ООО и АО не обязаны иметь печать (Закон от 06.04.2015 № 82-ФЗ), поэтому в акте печать работодателя может отсутствовать.
СИТУАЦИЯ
Кто утверждает акт о несчастном случае на производстве (Н-1)
Акт о расследовании несчастного случая на производстве утверждает работодатель. Как правило, это директор организации в соответствии с частью 4 статьи 20 ТК. До утверждения акт должен быть подписан всеми членами комиссии, кто проводил расследование. Это сказано в части 5 статьи 230 ТК и абзаце 4 пункта 26 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве.
СИТУАЦИЯ
Надо ли утверждать акт по форме 4 при расследовании несчастного случая
Требований, чтобы утверждать акт по форме 4 при расследовании несчастного случая работодателем, нет. Нужно подписать акт по форме 4 всеми членами комиссии, проводившими расследование несчастного случая (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве). Также сама форма 4 не предусматривает полей для ее утверждения и печати.
СИТУАЦИЯ
В течение скольких дней нужно направить акт о расследовании несчастного случая в ФСС
Акт формы Н-1 направьте в ФСС в течение трех дней после окончания расследования (абз. 4 п. 30 и абз. 1 п. 32 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Экземпляр акта должен быть утвержден и заверен печатью организации при наличии.
СИТУАЦИЯ
Как определить вид происшествия в акте по форме Н-1
Чтобы определить вид происшествия в пункте 8.1 формы Н-1, воспользуйтесь приложением 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21. Многие используют утративший силу Классификатор, утвержденный постановлением Минтруда от 01.08.1995 № 44, не делайте этого. Формулируйте вид происшествия на основании действующего документа.
ПРИМЕР
Как определить вид происшествия
Работник добирался на работу на служебном автобусе. Во время посадки в автобус работник поскользнулся на ступеньках автобуса и вывихнул ногу. Чтобы определить вид происшествия, специалист по охране труда воспользовался приложением 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21 и вписал в пункт 8.1 формы Н-1 код 011 – в пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем).
СИТУАЦИЯ
Как расследовать инфаркт у работника
Начните расследовать инфаркт работника как любой несчастный случай, который связан с потерей трудоспособности или смертью, если инфаркт произошел в рабочее время.
Квалифицируйте несчастный случай как связанный с производством, если во время инфаркта работник упал и получил травму, которая по заключению медорганизации стала причиной смерти. По результатам расследования составьте акт Н-1 (п. 26 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Если несчастный случай тяжелый или со смертельным исходом, дополнительно составьте акт о расследовании несчастного случая по форме 4 (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).
СИТУАЦИЯ
Куда направляется акт формы 4 при расследовании несчастного случая
Это сказано в пункте 5 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, и статье 228.1 ТК.
Если расследовали несчастный случай, не связанный с производством, направьте акт по форме 4 в ГИТ (п. 35 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).
СИТУАЦИЯ
В какие сроки необходимо расследовать несчастный случай
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.
СИТУАЦИЯ
Кто должен быть председателем комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, произошедшего в результате ДТП
Несчастный случай на производстве
Производственные предприятия – зона повышенной опасности. Даже если охрана труда происходит безупречно, СИЗ выдаются вовремя и в полном объеме, а оборудование соответствует всем техническим нормам – несчастный случай все равно может произойти. Инцидент на производстве, который повлек травмы или летальный исход – несчастный случай на производстве. Поскольку в законодательстве также закреплено понятие несчастных случаев вне производства, ситуация должна строго соответствовать ряду критериев. Об этом, как и о том, кто расследует ЧС, мы поговорим дальше.
Условия производственной травмы
Если несчастный случай уже произошел, то нужно четко разграничить бытовую травму с производственной и травмой, не имеющей отношение к производству. Как было сказано выше, травма на производстве имеет ряд четких характеристик. Как минимум, нужно определить характер инцидента по месту и времени события.
Инцидент, нанесший сотруднику вред в рабочее время, а также в пути на работу (с работы) – основание для признания травм производственными. Понятная схема определения несчастных случаев представлена на таблице:
Время события
Одну из ключевых ролей играет время получения увечий или наступления смерти. Чтобы можно было подозревать возможную вину руководства, ЧП должно произойти в один из указанных периодов времени:
Место происшествия
Не меньшее значение имеет и место ЧС. Несчастные случаи могут произойти непосредственно на производстве и вне его. Происшествием на производстве считается получение травм, связанных непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, будь то на территории предприятия или вне его. К производству относятся:
Вне производства остаются случаи, когда сотрудник ехал на работу или с работы, выполнял общественные поручения или задания профсоюзной организации и т.п. и не выполнял при этом рабочие обязанности, утвержденные руководством. К ним относятся следующие случаи:
Другое
Согласно ч.3 ст.227 ТК РФ, для того, чтобы происшествие было пригодно к расследованию, травмы работника должны иметь определенный характер:
Все эти критерии позволяют начать расследование, но не гарантируют наличие травмы. Только по результатам расследования можно будет однозначно называть инцидент несчастным случаем на производстве с последующей производственной травмой.
Действия при несчастных случаях
Действия работника жестко не регламентированы, у работодателя все сложнее.
Работника
Сотрудник организации должен оповестить работодателя о наступлении несчастного случая. При отсутствии инструкции по надлежащему извещению, сотрудник может заявить о случившемся в свободной форме – устно, письменно, по телефону и т.д.
Работодателя
У работодателя обязанностей намного больше, они закреплены в ст. 228 ТК РФ. При наступлении несчастного случая он обязан:
Уведомление о происшествии специальных структур
По факту происшествия организация обязана сообщить уполномоченным организациям о случившемся инциденте. Это предписывает ст.228 ТК РФ. В соответствии с законом, список правомочных организаций напрямую зависит от тяжести происшествия и его последствий. Для начала следует определить степень тяжести повреждений:
Этим занимается мед. учреждение. Информация о тяжести случая будет указана в заключении мед. учреждения, куда обращался или куда госпитализировался пострадавший.
Кого следует уведомить
Фонд социального страхования должен быть извещен об инциденте не позднее одних суток с его момента.
При коллективных увечьях или смерти пострадавшего кроме вышеуказанных служб придется привлечь администрацию субъекта РФ, прокуратуру и работодателя делегата или стажера.
Список документов
Для оповещения вышеназванных структур должно быть составлено извещение по форме, утвержденной Министерством труда. Затем, перед началом расследования, оформляется приказ о создании комиссии. Данные документы подготавливает руководитель организации.
Комиссия, в свою очередь, подготавливает протоколы. А пострадавший должен получить мед справку по форме 315/У, с ее помощью будет установлена тяжесть полученных увечий.
После проведения всех мероприятий следственного характера будет составлен акт. К нему прилагаются материалы дела, копии мед. справок и т.д.
Кто расследует несчастный случай на производстве
Для проведения следственных мероприятий в связи с происшествием на предприятии специальным приказом создается комиссия. Обычно работодатель утверждает состав комиссии лично – это закреплено ч.1 и ч.3 ст.229 ТК РФ.
Если у предприятия есть вышестоящий контролирующий орган, то состав комиссии будет собран и утвержден руководителем этой организации на основании извещения – ч.13 ст.229 ТК РФ.
Если сотрудник участвовал в рабочем процессе другой организации по направлению своего работодателя, то заниматься расследованием будет принимающая сторона.
Пример: ООО «Предприятие» направило в ООО «Корпорация» своего сотрудника в рабочую командировку. Фрезеровщик потерял палец во время наладки станка.
Значит, ООО «Корпорация» (то есть, принимающая сторона) должна собрать комиссию и расследовать инцидент.
При выполнении работ на чужой территории, комиссию все равно должен создавать непосредственный работодатель.
Пример: Курьер ООО «Предприятие» доставлял корреспонденцию в ООО «Корпорация». Там он упал с лестницы и сломал ногу.
Работодатель курьера – ООО «Предприятие» – должен самостоятельно расследовать происшествие.
Если сотрудник выполняет работы на чужой территории, но эти работы четко регламентированы и для них выделено специальное место, то комиссию должен собрать тот, кто обязался выполнять работы.
Пример: ООО «Предприятие» по договору строительного подряда осуществляет деятельность на территории ООО «Корпорация». Прораба ударило током, и он умер.
Заниматься расследованием будет прямой работодатель прораба – ООО «Предприятие».
Если сотрудник трудоустроен у двух работодателей – у основного и по совместительству – расследование проводится той организацией, чьи поручения выполнял сотрудник. С письменного согласия пострадавшего другой работодатель может быть извещен об инциденте.
Пример: Курьер ООО «Предприятие» трудится по совместительству в ООО «Корпорация». Когда он отвозил их корреспонденцию, попал в автокатастрофу и разбил голову. Он попросил сказать руководству из ООО «Предприятие», что не сможет выйти на работу.
ООО «Организация» должно собирать комиссию и заниматься расследованием по делу, кроме этого, оно должно известить ООО «Предприятие» об инциденте и начале разбирательства по делу.
Какие структуры
Комиссию по несчастным случаям представляют собой минимум трое ответственных лиц: инспектор охраны труда, работодатель или представитель, член профсоюза.
В особо тяжелых случаях к делу обязательно привлекаются иные организации: надзорный орган, уполномоченный по охране труда специалист, представитель территориальной ФСС, член администрации субъекта РФ, представители федеральных ведомств (профсоюз, инспекция труда, ФСС и т.д.)
Сроки проведения расследования
Сроки расследования напрямую зависят от тяжести происшествия. Стандартное расследование должно быть проведено за три дня. Однако, срок расследования увеличится до пятнадцати дней, если:
В исключительных случаях срок может быть продлен до одного месяца с момента заявления потерпевшего, если сообщение о происшествии произошло спустя некоторое время или он утратил трудоспособность спустя какой-то срок с момента происшествия.
Значит, с момента его заявления о несчастном случае, у комиссии будет один месяц на проведение соответствующих действий.
Для расследования по делу о несчастном случае сроки давности не предусмотрены. То есть, даже в случае самостоятельного обращения за мед. помощью и отбытия больничного, сотрудник вправе инициировать разбирательство, сообщив начальству о происшествии.
Соки расследования иногда могут продляться по различным причинам:
Действия при расследовании
Комиссия по расследованию подобных дел четко регламентирована в своих действиях.
Пакет документов – открытый, при необходимости можно приложить любые задокументированные сведения, которые имеют значение.
Документальное оформление результатов расследования
По завершении работы комиссии материалы дела оформляются в акт, соответствующий форме Н-1ПС. Данный документ должен быть подготовлен в трех экземплярах: работодателю, работнику и страховщику.
Содержание документа должно прямо соответствовать заключению и выводам комиссии.
Ответственность работодателя
После окончания расследования организация имеет три дня на отправку копий акта Н-1ПС. Один экземпляр должен быть отправлен в ФСС, второй – сотруднику. Третью копию работодатель хранит у себя.
Если виновность работодателя была установлена, то ему может грозить административная, уголовная и дисциплинарная ответственность. Это обусловлено тяжестью нарушений законодательства по охране труда и тяжестью несчастного случая.
Выплаты пострадавшему
Ответственность организации за несчастный случай зависит от того, было ли происшествие связано с производством. По всем травмам, которые не являются производственными, выплаты осуществляются на общих основаниях.
В случае повреждений из-за установленной производственной травмы, сотрудник имеет право на ряд дополнительных компенсаций:
Данные выплаты производит фонд социального страхования, организация оплачивает лишь пособие по временной нетрудоспособности.
Это пособие составляет 100% от среднемесячной зарплаты пострадавшего за год и оплачивается со всех мест трудоустройства (для тех, кто работает по совместительству).
В случае, если у вас заключен коллективный или индивидуальный договор страхования со страховым агентом, включающий несчастные случаи, правила страхования обычно предусматривают выплаты. Рассчитываются они по таблице, где процент компенсации зависит от степени утраты здоровья.
В том числе, при наступлении инвалидности вы сможете рассчитывать на единовременную выплату, которая будет зависеть от группы инвалидности – 75-100% за I группу; 60-75% за II группу и 40-60% за III группу.