Губерния что это простыми словами
ГУБЕРНИЯ
(от лат. gubernius — правитель) — высшая единица адм. деления и местного устройства в России, оформившаяся в 18 в. при Петре I в процессе организации абсолютистского гос-ва. Указом 1708 страна была разделена на 8 Г.: Петербургская (до 1710 — Ингерманландская), Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. В 1713-14 установлены Нижегородская, Астраханская, Рижская Г., а Смоленская разделена между Московской и Рижской. В 1725 было 14 Г. Организация губ. управления оформилась в 1713-19. Г. были разделены сначала на доли, с 1719 — на 47 провинций, последние на дистрикты. Во главе Г. стоял губернатор, провинции — воевода, дистрикта — земский комиссар. Под рук. губернатора создавался разветвленный адм.-бюрократич. аппарат. Последоват. реализация Системы местного управления в соответствии с программой петровской реформы связана с «Учреждением для управления губерний Всеросс. империи» 1775 (завершена в 1780). Дополнит. толчком явилась необходимость укрепления центр. власти на местах после крест. войны под предводительством Е. И. Пугачева. Вместо 20 Г. к нач. царствования Екатерины II учреждено 40 Г. с населением в 300-400 тыс. ревизских душ в каждой Г. (к концу царствования за счет присоедин. терр. — 51 Г.); Г. объединялись в наместничества (б. ч. по 2-3 Г.), делились на округа или уезды с 20-30 тыс. душ (по 12-15 на одну Г., всего ок. 500 уездов). Наместники и губернаторы были подведомственны сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому ген.-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, к-рый выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Ближайшим пом. губернатора являлся вице-губернатор, назначаемый сенатом. Исполнит. власть сосредоточивалась в губ. правлении и нижнем земском суде, финансовая — в губ. и уездном казначействе, суд. власть (с дополнит. разделением по сословному признаку): для дворянства — в верхнем и уездном земском суде, для купечества — в губ. и гор. магистратах, для гос. крестьян — в верх. и ниж. расправах. «Учреждение» создало сложную бюрократич. систему губ. администрации, в к-рой ведущая роль отводилась дворянству; эта система подкреплялась организацией сословного дворянского самоуправления. Нек-рые должности, занимаемые дворянами, были выборными. «Учреждение» заложило основы всего последующего устройства местного управления империи.
В 19 в. происходит размежевание адм.-терр. орг-ций на 2 группы: общегуб. организация сохраняется на осн. терр. Европ. России (в 60-е гг. — 51 Г.); на нац. окраинах (кроме Остзейского края — 3 Г.) создается система ген.-губернаторств: Царство Польское (10 Г.), вел. кн-во Финляндское (7 Г.), Бессарабская обл. (до 1873), Кавк. край (6 Г., в конце века 11), Сибирь (4 Г., в конце века 9), в 60-80-е гг. Туркестанское ген.-губернаторство с вассальными Бухарским и Хивинским ханствами и Степное ген.-губернаторство с Казахстаном (9 Г.). Всего в кон. 19 в. насчитывалось 97 Г., в нач. 20 в. — 101 Г. Происходит дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления с его многосторонним подчинением органам центр. власти, начиная с учреждения министерств (1802-11), и ведомств. подчинением Г. мин-ву внутр. дел. Одновременно происходит упрощение местного аппарата с усилением прямого подчинения лично губернатору. С другой стороны, отд. отрасли управления выделяются и получают особую организацию с прямым подчинением соответств. ведомствам. Самостоят. аппарат гос. подчинения и опеки создается для гос. крестьян в органах мин-ва гос. иму-ществ, палат гос. имуществ и округов. Ограничивается самостоятельность сословно-представит. выборных дворянских орг-ций и усиливаются контролирующие функции губ. бюрократии в отношении их.
Реформы 60-70-х гг., особенно земская, городская и судебная, вводили бурж. начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 Г.) (см. Земство) заведовали местным х-вом; в городах — гор. думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации. Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их адм., суд. и финанс. функциями сводило на нет крест. самоуправление. Аппарат губ. управления слагался в пореформ. России из губ. правления, ряда присутствий по отд. отраслям управления (по земским и гор. делам, суд.-адм., воен.-адм., финансовым и др.) и отд. отраслевых учреждений — казенные палаты, губ. статистич. к-ты. Нар. образование, здравоохранение входили в систему непосредств. центр. подчинения.
Губ. аппарат местного управления оставался в силе до 20 в. Столыпинская реакция восстановила чрезвычайные методы управления. Усилилась роль полицейских органов (охранка) и сословно-дворянских орг-ций (совет объедин. дворянства). Врем. пр-во сохранило всю систему губ. учреждений; только губернаторы были заменены губ. комиссарами (соответственно уездные комиссары), однако с преобладанием дворянско-помещичьего состава. Параллельно складывалась система Советов. Окт. революция, сохранив первоначально губ. деление, ликвидировала весь старый губ. аппарат и установила новые органы Сов. власти во главе с губ. исполнит. к-том, выбиравшимся на губ. съезде Советов. Губ.-терр. деление ликвидировано в 1924-1929 в связи с районированием СССР и заменено делением на области и края, а позднее на округа.
Лит.: Блинов И., Губернаторы, СПБ, 1905; Градовский А., Начала рус. гос. права, т. 3. — Органы местного управления, СПБ, 1883; Готье Ю. В., История обл. управления в России от Петра I до Екатерины II, т. 1-2, М.-Л., 1913-41; Ерошкин Н. П., Очерки истории гос. учреждений дореволюц. России, М., 1960, гл. 4-10; Нелидов А. A., История гос. учреждений СССР. 1917-1936 гг., М., 1962.
ГУБЕРНИЯ
Смотреть что такое «ГУБЕРНИЯ» в других словарях:
ГУБЕРНИЯ — (ново лат. gubernium, от gubernare управлять). 1) в России административное подразделение, часть империи, вверенная управлению губернатора. 2) в Австрии центральное провинциальное управление. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского… … Словарь иностранных слов русского языка
губерния — См. место съездить Харьковской губернии в город Мордасов. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. под. ред. Н. Абрамова, М.: Русские словари, 1999. губерния место Словарь русских синонимов … Словарь синонимов
ГУБЕРНИЯ — ГУБЕРНИЯ, губернии, жен. (ист.). Основная административная территориальная единица в России и в СССР до районирования. || Губернский город (прост. устар.). ❖ Пошла писать губерния (разг. шутл.) 1) пришел в действие весь бюрократический аппарат;… … Толковый словарь Ушакова
ГУБЕРНИЯ — ГУБЕРНИЯ, и, жен. В России с начала 18 в. и до 1929 г. (сейчас в Финляндии): основная административно территориальная единица. Московская г. Костромская г. • Пошла писать губерния (устар. разг. и шутл.) о начале долгого и непростого дела, каких н … Толковый словарь Ожегова
ГУБЕРНИЯ — жен. род области или большого округа России, разделенного на уезды, под управлением губернатора. В просторечии, губерния также губернский город, главный город в губернии. Губернский, до губернии относящийся, к ней принадлежащий; места и должности … Толковый словарь Даля
ГУБЕРНИЯ — основная административно территориальная единица в России с 1708 г. Делилась на уезды. Некоторые Г. объединялись в генерал губернаторства. К 1917 г. было 78 Г., 25 из них отошли к Польше, Финляндии, прибалтийским государствам. В 1923 1929 гг.… … Юридический словарь
ГУБЕРНИЯ — основная административно территориальная единица в России с 1708. Делилась на уезды. Некоторые губернии объединялись в генерал губернаторства. К 1917 было 78 губерний, 25 из них отошли к Польше, Финляндии, Прибалтийским государствам. В 1923 29… … Большой Энциклопедический словарь
ГУБЕРНИЯ — ГУБЕРНИЯ, основная административно территориальная единица в России в 18 начале 20 вв. Первые 8 губерний созданы Петром I в 1708: Санкт Петербургская (до 1710 Ин германландская), Московская, Ар хангелогородская (Архангельская), Смоленская,… … Русская история
Губерния — (от лат. gubernius правитель; англ. province) в России с начала XVIII в. основная административно территориальная единица, существовавшая до районирования (1924 1929 гг.). Указом Петра I в 1708 г. страна была разделена на 8 Г. Организация… … Энциклопедия права
ГУБЕРНИЯ — основная административно территориальная единица в России с 1708 г. Делилась на уезды. Некоторые Г. объединялись в генерал губернаторства. К 1917 г. существовало 78 Г., 25 из них отошли к Польше, Финляндии и прибалтийским государствам. В 1923… … Юридическая энциклопедия
Губерния — Деление Российской империи на губернии в 1914 году Губерния высшая единица … Википедия
Значение слова «губерния»
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
ГУБЕ’РНИЯ, и, ж. (истор.). Основная административная территориальная единица в России и в СССР до районирования. || Губернский город (простореч. устар.). ◊
в действие весь бюрократический аппарат;
2) перен. начался переполох.
Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
губе́рния
1. истор. основная административно-территориальная единица в России в XVIII — начале XX вв ◆ В Тамбовской губернии, верстах в 50 от города, там, где река Цна снова поворачивает на юг, испокон века соседствовали два средних размеров имения. Владимир Шаров, «Воскрешение Лазаря», 1997–2002 г. (цитата из НКРЯ) ◆ и что у родителей его было 3 тысячи душ в Саратовской, Воронежской и Калужской губернии Лермонтов, «Княгиня Лиговская», 1838 г.
2. основная административно-территориальная единица в ряде стран ◆ Цех построен на базе оленеводческого совхоза «Тундра» в рамках сотрудничества Мурманской области и губернии Лапландия. М. Б. Кузьмичева, «Состояние российского рынка мясного сырья нетрадиционных видов // «Мясная индустрия»», 2004 г. (цитата из НКРЯ)
Фразеологизмы и устойчивые сочетания
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: выявиться — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Губерния – это что такое? Данное понятие является историзмом. То есть оно обозначает явление, которое на сегодняшний день исчезло из нашей жизни. Близкое к нему понятие – губернатор. Но парадоксом является то, что губерний уже нет, а губернаторы, которые ими руководили, остались.
Сегодня они являются главами больших административно-территориальных образований. Впрочем, таковыми они были и раньше, только теперь эти люди возглавляют области и края. Подробнее о том, что означает слово «губерния», будет рассказано в статье.
Общее понятие
Как уже было сказано, рассматриваемое нами понятие уже стало достоянием истории. Губерния – это административно-территориальная единица, которая легла в основу разделения царской России. Ненадолго она «задержалась» и после Октябрьской революции, в первые годы власти Советов.
Начало деления страны на губернии было положено Петром I. Оно было проведено в соответствии с его указом, вышедшим в 1708 году. Сначала их было образовано всего восемь, а затем стало девять. Первое время эти образования, в свою очередь, разбивались на уезды, а в период с 1715 по 1775 годы – также на провинции.
К 1917 году всего было образовано 78 губерний. Из них Финляндии, Прибалтийским государствам и Польше в общей сложности отошло 25. В период с 1924 по 1929 гг. в Советском Союзе произошла ликвидация губерний. Вместо них образовались области и края.
Принципы формирования
Возглавлял эти территориальные единицы губернатор, которого лично назначал и смещал сам царь. Некоторые из губерний были объединены в генерал-губернаторства. В основе деления на губернии и уезды лежал строгий административный принцип. То есть географические, национальные и экономические признаки во внимание не принимались.
Этимология и синонимы
Понять толкование слова «губерния» поможет знание его происхождения и синонимов. Рассмотрим их.
В древнегреческом языке есть слово κυβερνήτης, которое произносится как «кивернитис». Его значение – «кормчий». Это устаревшее слово, которым раньше обозначали рулевого, человека, управлявшего движением судна. В переносном и возвышенном значении оно понимается как «руководитель» и «вдохновитель».
По мнению исследователей, от греческого «кормчего» произошло латинское слово gubernius, которым именовали правителей. А также образовался латинский глагол guberno – «управляю». Считается, что именно эти слова являются источником русской «губернии».
Другие мнения говорят о том, что между латинскими gubernius, guberno и русским «губерния» существует прокладка в виде одного из современных европейских языков, например, английского. В нем есть слово goverment – «правительство». Однако однозначного мнения по этому поводу нет, так как в той или иной форме подобные слова имеются во множестве германских и романских языков.
Синонимы к «губернии» – это: территория, область, округ, край. Далее рассмотрим фразеологизм, в который входит изучаемое нами понятие.
Пошла писать губерния
Однако это выражение существовало еще до использования его великим писателем. Его происхождение имеет явный канцелярско-приказной характер. В обыденной речи губернией называли и губернский город. В нем располагалось правление этой административной единицы, другие канцелярии.
В связи с таким положением в их ведении находилось все губернское делопроизводство. На их плечах лежала обязанность по переписке с вышестоящим органом – центральной властью. Употребление поговорки имеет шутливо-иронический характер. Употребляется она в двух случаях: когда имеется в виду бюрократическая бумажная волокита и когда речь идет о начале важного дела – бурном и динамичном.
Об особенностях названий
В завершение разговора о значении слова «губерния» обратим внимание на особенности их названий. Несмотря на то что у каждой губернии было свое название, в некоторых случаях употреблялись обобщенные наименования сразу нескольких из них. Последние вели свое происхождение от исторических образований или местностей. Вот некоторые примеры:
Происхождение термина «Малая Россия», или «Малороссия», восходит к церковному делению государства. Изначально под ним понимали территорию, которая подчинялась Киевскому митрополиту. Когда царь Алексей Михайлович присоединил Украину, его титул изменился на «Всея Великия и Малыя Росии».
Губерния
Губе́рния — высшая единица административно-территориального деления в России (Царства Русского,Российской империи, Российской республике, РСФСР, СССР) с 1708 по 1929 год, оформившаяся при Петре I в процессе организации абсолютистского государства.
Содержание
Первоначальное деление при Петре I
До 1708 года территория Российского государства делилась на различные по размеру и статусу уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы и т.п).
Первые 8 губерний образованы по указу Петра I в ходе Областной реформы, 29 декабря 1708 года:
В ходе реформы все уезды были отменены, губернии составлялись из городов и прилегающих к ним земель. Вследствие этого границы губерний были достаточно условными. Губернии возглавлялись губернаторами или генерал-губернаторами, которые выполняли административную, полицейскую, финансовую, судебную функции. Генерал-губернаторы были также командующими войсками в подведомственных им губерниях. В 1710—1713 году губернии были разделены на доли, управляемые ландратом. В 1714 году вышел указ Петра I, по которому доли становились единицей местного самоуправления, ландрат выбирался местными дворянами. Однако фактически это распоряжение выполнено не было, сенат утверждал ландратов по спискам, представленных губернаторами.
Вторая реформа Петра I
В 1719 году Петром I была проведена реформа административного деления. Губернии были разделены на провинции, а провинции, в свою очередь — на дистрикты. Во главе провинции стоял воевода, а во главе дистрикта — земский комиссар. Согласно этой реформе высшей областной единицей Российской империи становилась провинция, а губернии выполняли роль военных округов. Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только в военных вопросах, в гражданских делах воеводы отчитывались только перед сенатом.
В 1719 году была восстановлена Нижегородская губерния, а на новоприобретённых землях в Прибалтике учреждена Ревельская губерния и 47 провинций. Астраханская и Ревельская губернии на провинции не делились. Вплоть до 1727 года административно-территориальное деление страны не претерпевало существенных изменений. К незначительным изменениям относятся переименование в 1725 году Азовской губернии в Воронежскую и восстановление Смоленской губернии в 1726 году.
Реформа 1727 года
В 1727 году был произведён пересмотр административно-территориального деления. Дистрикты были упразднены, вместо них снова введены уезды. Границы «старых» дистриктов и «новых» уездов во многих случаях совпадали или почти совпадали. Были образованы Белгородская (выделена из Киевской) и Новгородская (выделена из Санкт-Петербургской) губернии.
В дальнейшем, вплоть до 1775 года, административное устройство оставалось относительно стабильным с тенденцией к разукрупнению. Губернии образовывались в основном на новоприобретённых (отвоёванных) территориях, в некоторых случаях происходило выделение нескольких провинций старых губерний в новые. К октябрю 1775 года территория России делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов (число уездов Новороссийской губернии неизвестно и в общее число не входит).
Реорганизация при Екатерине II
7 ноября 1775 года был издан указ Екатерины II «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым в 1775—1785 годах была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи. В соответствии с этим указом размеры губерний были уменьшены, ликвидированы провинции и изменена нарезка уездов. Новая сетка административно-территориального деления составлялась так, чтобы в губернии проживало 300—400 тыс. человек, в уезде — 20-30 тыс. человек. Большинство новых административно-территориальных единиц, за редким исключением, получило официальное название «наместничество». Обширные по территории наместничества делились на области. Дополнительным толчком для проведения реформы явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачёва.
В 1785 году, после завершения реформы, Российская империя делилась на 38 наместничеств, 3 губернии и 1 область (Таврическую) на правах наместничества. Кроме того в состав империи входило Жилище Донских казаков, в котором было казачье самоуправление.
К концу царствования Екатерины II (ноябрь 1796 года) Российская империя включала в себя 48 наместничеств, 2 губернии, 1 область, а также земли Донских и Черноморских казаков.
Павловская реформа
В 1796—1797 годах Павлом I была произведён пересмотр административно-территориального деления. Наместничества были упразднены и официально переименованы в губернии. Генерал-губернаторское управление было оставлено только в пограничных губерниях, в которых существовала опасность восстания или иностранного вторжения (несколько губерний объединялись в одно генерал-губернаторство). Губернии были укрупнены: вместо 51 административно-территориальных единиц высшего уровня их стало 42. Уезды также были укрупнены.
Развитие административно-территориального деления Российской империи в XIX веке
После свержения Павла I, взошедший на престол Александр I провёл очередную реформу административно-территориального деления. В 1801—1802 годах было восстановлено большинство упразднённых Павлом I губерний. В губерниях в свою очередь была восстановлена (с незначительными изменениями) сетка уездов. Границы административно-территориальных единиц были изменены по сравнению с Екатерининскими. Однако ряд Павловских нововведений были оставлены. Структура управления губерниями не претерпела изменений.
Во второй половине XIX — начале XX века было образовано 20 областей — административных единиц, соответствующих губерниям. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.
Реформы 1860—1870-х, особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 губерниях) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации (см. Земские учреждения (по Положению 1890 года)). Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями существенно ограничило самостоятельность крестьянского самоуправления.