Что значит уволенный по нук
Порядок и последствия увольнения военнослужащего по несоблюдению условий контракта
Контракт с военнослужащим является основанием для прохождения военной службы. После исполнения воинского долга по срочному призыву гражданин при желании может заключить контракт и остаться в рядах армии. Можно стать контрактником и без прохождения армейской службы.
Положения контракта обязательны для выполнения обеими сторонами. Если со стороны военного имеются нарушения воинской дисциплины или закона, то командование имеет право уволить его до истечения срока действия контракта. Но процедура должна быть проведена с соблюдением всех требований законодательства. В противном случае увольнение может быть признано незаконным.
Военнослужащий имеет право сам потребовать расторгнуть контракт, если командование не выполняет своих обязательств перед ним. Рассмотрим в статье эти основания подробнее.
Уволить из армии по НУК — что это значит?
Расшифровка аббревиатуры НУК — несоблюдение условий контракта. Контракт для военнослужащего – это то же самое, что трудовой договор для гражданского работника. Но различие заключается в том, что при расторжении следует пользоваться нормами не трудового, а военного законодательства.
Нарушения со стороны контрактника
Причинами разрыва отношений по инициативе начальства служат такие нарушения, допущенные военнослужащим:
Существенные дисциплинарные проступки перечислены в Приложении № 7 к Дисциплинарному уставу ВС РФ (утв. приказом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007). Уволить могут и за систематические нарушения. Таковым считается неоднократное нарушение дисциплины военным не менее трех раз за короткой промежуток времени.
Согласно ст. 28.5 (п. 2) закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 к грубым дисциплинарным нарушениям относятся:
Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014 (п. 41) указывает, что такие дисциплинарные нарушения являются основанием для досрочного расторжения контракта с военнослужащим.
Это значит, что если военнослужащий был уже наказан за дисциплинарное нарушение, например, выговором, то оно не может стать причиной разрыва контракта.
Со стороны командования
Причины, по которым военнослужащий сам может подать рапорт на досрочное расторжение контракта, таковы (п. 44 постановления № 8):
Порядок процедуры
В общем виде порядок увольнения, если военнослужащий не выполнил условия контракта, выглядит следующим образом (п. 81 Дисциплинарного устава ВС РФ):
Непосредственный начальник должен инициировать проведение внеплановой аттестации (п. 2.2 ст. 51 закона № 53-ФЗ). В ее процессе проверяют, насколько военнослужащий отвечает требованиям, предъявляемым к нему с учетом его звания.
При аттестации в общую процедуру добавляются такие шаги:
На основании постановления КС РФ № 6-П от 21.03.2013 внеочередная аттестация при решении вопроса о досрочном расторжении контракта является обязательным элементом.
Как написать рапорт?
Увольнение по НУК может быть произведено в двух случаях:
Утвержденной формы рапорта нет. Поэтому документ пишется в произвольной форме. В нем необходимо указать такую информацию:
Внизу документа проставляется дата его составления, а также звание и Ф. И. О. подавшего его военнослужащего. При наличии приложений, они перечисляются в конце списком. Пример такого рапорта представлен ниже.
Факт расторжения контракта оформляется приказом.
Какие выплаты положены, если уволен по НУК?
В связи с тем, что увольнение из армии происходит на основании нарушения, военнослужащий теряет право на получение ряда выплат. Согласно ч. 3 и 4 ст. 3 закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 при увольнении по НУК служащие не получают единовременной выплаты в размере нескольких окладов.
При расторжении контракта в связи с невыполнением его условий военнослужащий лишается права на такие денежные выплаты:
Последствия: чем грозит такое расторжение договора?
При расторжении контракта в связи с невыполнением его условий военнослужащий лишается права на:
Кроме того, он должен будет сдать вещевое имущество (шинель и т. д.), срок службы которых еще не истек.
Проценты перечисляются ежемесячно до полного их погашения (ч. 2 ст. 15 закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ). Основание увольнения не учитывается, только если выслуга составляет более 20 лет.
Что делать при незаконном расторжении договора?
Если военнослужащий считает, что его увольнение незаконно, у него есть возможность выразить свое несогласие с результатами расследования или опротестовать его. Сделать это можно через суд. Также необходимо предоставить документальные доказательства того, что увольнение было незаконным либо процедура не была проведена в точном соответствии с законом.
Подать жалобу командиру (начальнику) можно в течение 10 суток с даты, когда дисциплинарное взыскание было применено (п. 83 Дисциплинарного устава).
Возможно ли восстановиться на военной службе?
Иногда возникает ситуация, что человек уволился по НУК, но хочет восстановиться.
Под незаконностью данной процедуры подразумевается не только расторжение контракта без уважительной на то причины, но и увольнение без аттестации (или несоблюдение сроков ее проведения либо порядка).
Итак, для восстановления должен быть установлен факт незаконности увольнения. Военнослужащий должен иметь доказательства этого. Несмотря на такие обстоятельства, есть определенные препятствия для восстановления на службе:
Не позволит вернуться на военную службу и изменение личных обстоятельств, например заключение брака с судимым лицом.
Восстановиться можно через суд. Для этого нужно подать исковое заявление, приложив к нему документы, подтверждающие факт незаконности расторжения контракта.
Увольнение по НУК является негативным основанием для увольнения, так как служащий теряет положенные ему выплаты от государства. Военнослужащий может быть уволен досрочно из рядов ВС по причине ненадлежащего выполнения своих обязанностей или совершения правонарушения. Командование воинской части должно провести внеплановую аттестацию.
Если не будут соблюдены все нюансы расторжения контракта, то увольнение может быть признано незаконным, а военнослужащий подлежит восстановлению на службе.
Что значит уволенный по нук
В нашей статье мы отразим ключевые ошибки военнослужащих, которые допускаются в период увольнения, а так же при обращении в суд, которые делают практически невозможным восстановление на военной службе.
Как правило, офицер или контрактник к двадцатилетней выслуге приобретает свое мнение и опыт, а зачастую, может на своем мнении и настаивать.
Командирам это очень сильно не нравится, и начинается процедура незаконного перевода к новому месту службы или незаконное «обкладывание» взысканиями. Вы, возмущаясь действиями командования, усугубляете свое положение и в конечном итоге оказываетесь на аттестационной комиссии, где постановляют — уволить, что впоследствии и происходит.
Члены аттестационной комиссии — это люди, которые, как правило, не идут против воли командира. Они просто уверены, что с ними такого не случится, и они не окажутся на вашем месте. Поэтому ипотека, которая, после увольнения будет вас «душить», финансовые и семейные проблемы, никого из этих людей не волнуют.
Чтобы, не оказаться в подобной ситуации, после того как вам объявили несколько взысканий, которые, как правило, незаконны и применены с нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, необходимо в течение трех месяцев их обжаловать в военную прокуратуру либо в суд.
ВНИМАНИЕ. Ни в коем случае, нельзя проявлять слабоволие и думать, что суд разберется с вашим незаконным увольнением положительно!
Отсутствие дисциплинарных взысканий в течение длительного срока не является основанием для отмены наложенных взысканий. В решении суда по делу об отмене приказа об увольнении, данный факт будет отражён следующим образом: «Ранее, положительные характеристики судом во внимание приняты, быть не могут, так как военнослужащий, впоследствии, перестал соответствовать требованиям, предъявленным к нему согласно заключенному контракту, что подтверждено при проведении аттестационной комиссии».
И так первая ошибка — это не обжалование или несвоевременное обжалование дисциплинарных взысканий.
Главное что каждый должен для себя уяснить: как только начинают появляться незаконные дисциплинарные взыскания, они должны быть немедленно обжалованы. Все разговоры о том, что вы офицер, жаловаться некрасиво, вы не хотите портить отношения,- в пользу бедных. Потому что отношения уже испорчены, вас хотят убрать, чего бы это ни стоило. Именно в этот момент вам предстоит задуматься на тему: чего вы больше хотите? Лишиться права на жильё и иных льготы, лишиться стабильного денежного довольствия, или всё же начнёте отстаивать своё право на дальнейшее прохождение службы.
Пример ситуации в суде:
Суд, начиная рассмотрение административного дела о признании увольнения незаконным, задаст вам два вопроса:
И тут, наступает первая проблема, которая перетягивает весы правосудия на сторону командования, объясню почему:
После чего суд задаст следующий вопрос: «Почему вы их не обжаловали?»
Представитель командира, может ничего не говорить, а правовая позиция командования, всегда будет судом принята, и Вы ее косвенно подтверждаете, любым своим ответом.
Если вы ответите: «Я не знал о наложении на меня дисциплинарных взысканий!», то следом от представителя командира воинской части вываливается куча, актов об отказе в ознакомлении со служебной карточкой, подписанной тремя свидетелями и т.д.
Круг замкнулся, взыскания и материалы разбирательств, даже если они «кривые» будут приняты судом как доказательства вашего несоответствия требованиям, предъявляемым к военнослужащим.
Если в материалах разбирательств по фактам совершения дисциплинарных проступков отсутствуют ваши объяснительные, то командованием опять предоставляются акты об отказе в предоставлении объяснений подписанные тремя свидетелями, и снова, правда, на стороне командира.
Для того чтобы выйти из сложившейся ситуации, если вы не обжаловали в течение трех месяцев наложенные на вас взыскания, и к моменту судебного разбирательства уже уволены и исключены из списков воинской части, нужно четко знать и понимать порядок применения дисциплинарных взысканий.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий.
Согласно пункту 1 статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
Пункты 2 и 3 указанной статьи устанавливают, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.
Пункт 6, указанной статьи гласит, что вина военнослужащего при привлечении его к дисциплинарной ответственности должна быть доказана в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Аналогичные положения продублированы и в пункте 47 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495.
Согласно пункту 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, порядок проведения которого установлен статьей 28.8 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В ходе проведения разбирательства должны быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, перечень которых определен статьей 28.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Помимо этого, согласно п. 5 ст. 28.8 того же закона в ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, нормами действующего законодательства установлено, что военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только за совершение каких-либо противоправных, виновных действий (либо бездействий) в строго определенном порядке.
Более того, пункт 2 статьи 28.3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» прямо запрещает привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности, в случае отсутствия события дисциплинарного проступка, а также, если его действие (бездействие) не является противоправным либо виновным.
Кроме того, в соответствии со статьей 28.6 названного федерального закона, в ходе проведения разбирательства, при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, помимо прочего, обязательному выяснению подлежат:
— событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения),
-вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка,
— наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка,
— обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего.
При этом в соответствии с п.п. 91 и 92 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ (далее ДУ ВС РФ) о примененных дисциплинарных взысканиях в виде выговора объявляется офицерам — лично или на совещании (старшим офицерам — в присутствии старших офицеров, высшим офицерам — в присутствии высших офицеров). Кроме того, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе. Объявлять дисциплинарные взыскания командирам (начальникам) в присутствии их подчиненных запрещается. При объявлении военнослужащему дисциплинарного взыскания указываются причина наказания и суть дисциплинарного проступка.
В случае если, названные положения закона в ходе привлечения к дисциплинарной ответственности были проигнорированы, а указанные в служебной карточке дисциплинарные взыскания, в нарушение ст. 91 ДУ ВС, не объявлялись, то таковые подлежат снятию, как наложенное неправомерно.
Крайне важно понимать, что давать объяснение это ваше право, при этом одним из ключей к оспариванию дисциплинарных взысканий является правильно составленное объяснение. При его составлении главной задачей для вас будет отразить:
В суде это может выглядеть следующим образом:
В представленной суду служебной карточке у вас отражён ряд дисциплинарных взысканий, в том числе — предупреждение о неполном служебном соответствии, за совершение грубого дисциплинарного проступка, допустим, за несвоевременный доклад о чём-либо.
В данном случае ваше увольнение выглядит вполне логичным, потому что п.41 Постановления пленума верховного суда от 29.05.2014 года №8 определяет: Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Но, важно учитывать, что пунктом 2 ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» определен перечень грубых дисциплинарных проступков, в число которых, проступок, якобы вами совершённый, не входит.
Порядок проведения разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка определён ст. 28.8 ФЗ «О статусе военнослужащих». При этом в соответствии с пунктом 7 названной статьи, по окончании разбирательства по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка, лицо, проводящее разбирательство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке, в котором указываются обстоятельства и мотивы совершения данного проступка. При этом сроки на обжалование можно восстановить по ст. 219 КАС РФ.
Выявить нарушения, которые допустил командир части при наложении взысканий можно, истребовав документы о проведении разбирательств, заявив соответствующее ходатайство.
После поступления документов в суд необходимо с ними ознакомиться и проверить следующие факты:
При установлении подобных фактов, необходимо письменно заявлять ходатайства о проведении почерковедческой экспертизы, по статье 77 КАС РФ. Как только экспертиза установит, что документ подписан не вами, сразу необходимо заявлять ходатайство об исключении доказательства по статье 61 КАС РФ. Внимание, в данном случае, вы должны понимать, что как только должностные лица воинской части поймут, что запахло «жаренным», они просто перестанут представлять документы, и займут следующую позицию: «Не знаю, не помню, было и все, в карточке есть, значит было».
В данном случае мы приходим ко второй ошибке. Не зная, порядок рассмотрения дел в военных судах, многие начинают торжествовать: «Победа, командование воинской части не может доказать, что уволили законно!», НО…
НО для суда ваша служебная карточка является доказательством, того что Вы не соответствуете требованиям, предъявляемым к военнослужащим, а не представленные материалы, разбирательства или представленные с нарушением чего-либо не сыграют роли, по отмене взыскания. Поэтому из перечня доказательств должна быть исключена сама служебная карточка.
Ключевым фактами при отмене приказа об увольнении, будут являться не мелкие процессуальные нарушения при наложении взысканий, и даже скажу больше, во внимание будут приняты, только грубые нарушения порядка увольнения, к которым можно отнести:
Следующей проблемой, которую предстоит решить Вам или вашему представителю, станет найти нарушения в порядке проведения аттестационной комиссии.
Здесь суды используют одни и те же вопросы ловушки.
Например:
Суд: «Вы, говорите, что не были на аттестационной комиссии, а были на беседе, верно?»
Суд: «Хорошо, расскажите пожалуйста, кто там присутствовал?»
И военнослужащий полагая, что ему поверили, начинает отвечать: «Присутствовали 4 человека майор Сидоров, подполковник Петров, подполковник Смирнов, полковник Фёдоров.»
Суд: «Какое решение в конце беседы они вам вынесли?»
Военнослужащий: «Ну, вроде, уволить».
Этого достаточно, что бы понять, что вы были на аттестационной комиссии и вас там рассмотрели с вынесением решения.
Внимание важно. В данной ситуации вы должны сориентироваться во время проведения аттестационной комиссии и совершить следующие действия:
Если далее процесс увольнения продолжится без вашего участия, то в суде уже можно будет сказать: «Да первый раз был на комиссии, но я ее остановил, там жуткий бардак!», и описать, что там происходило. А в случае предоставления подложного протокола, заключения и аттестационного листа с «левыми» подписями, вы можете спокойно заявлять почерковедческую экспертизу. После чего признавать представленные документы ненадлежащими доказательствами.
В целом комиссию и протокол признают недействительным, если вас на ней не было, и вы в протоколе не расписывались, все остальное может так или иначе уличить командование в мелких процессуальных нарушениях при проведении аттестационной комиссии, но не отменить целиком её решение.
Приведём ещё один пример.
Военнослужащий в течение полугода непрерывно находился в командировке, в этой командировке его подчиненные нарушили воинскую дисциплину два раза, по прибытию через полгода из командировки, была проведена аттестационная комиссия, после чего он снова был отправлен в командировку, еще через полгода его вызвали, что бы сообщить, что он уволен.
При рассмотрении дела в суде по представленным документам, стороны воинской части все чисто: взыскания, ГДП и аттестационная комиссия. Но при углубленном изучении представленных в суд документов, выяснилось, что взыскания и приказы о наказании ему объявлялись, по телефону, разбирательства так же проводились по телефону. Военнослужащий докладывал как было дело, а должностные лица воинской части проводили разбирательство, т.е. проводило «мобильное разбирательство».
После истребования доказательств и ознакомления с материалами дела в суде мы обнаружили, что материалы аттестационной комиссии не те. Запросив материалы в части и в кадровом органе, который принимал решение о его увольнении, оказалось, что они абсолютно разные и подписи тоже военнослужащему не принадлежат. После чего, было подано ходатайство о проведении, почерковедческой экспертизы, которая этот факт подтвердила. В результате доказательства, подтверждающие факт не соответствия военнослужащего требованиям действующего законодательства, предъявляемым к нему, были исключены. А нет аттестационной комиссии, нет и увольнения. Таким образом, факт нахождения нашего военнослужащего за пределами части и не выезд на место совершения дисциплинарных проступков командованием, а так же факт предоставления подложных документов (подделка подписей) послужил основой для отмены всех дисциплинарных взысканий и решения аттестационной комиссии.
Подводя итог всему вышеописанному, можно сделать следующий выводы.
Порядок увольнения военнослужащего по несоблюдению условий контракта и последствия
Основную часть Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ) в настоящее время составляют профессиональные военнослужащие, поступающие на военную службу путем добровольного заключения контракта. Такой контракт подписывают при замещении должностей любых уровней — рядовых, младшего командного состава, офицеров, — в зависимости от уровня образования специалиста. По сути, такой контракт является аналогом трудового договора в гражданской жизни, но для военнослужащего установлены более серьезные требования. Нарушение условий контракта с его стороны также ведет к более серьезным последствиям.
Что такое увольнение военнослужащего по НУК
Аббревиатуру НУК принято расшифровывать как «невыполнение условий контракта». Это сокращение применяется в вопросах прохождения военной службы и исходит из формулировки основания для увольнения военнослужащего по решению командования. В Федеральном законе от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исчерпывающий перечень оснований для увольнения военнослужащих изложен в статье 51. Пункт 2 данной статьи устанавливает случаи, когда военнослужащий по контракту может быть уволен с военной службы досрочно. В частности, подпунктом «в» это допускается «в связи с невыполнением им условий контракта».
Увольнение по НУК — одна из наиболее серьезных мер воздействия на военнослужащего. Это следует из положений Дисциплинарного устава ВС РФ, где в статье 54 установлен перечень видов дисциплинарных взысканий, применяемых ко всем категориям военнослужащих. В этом списке досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и равные этому меры наказания (причем не относящиеся к контрактникам, такие как отчисление из военной образовательной организации, с военных сборов) по условной «степени тяжести» уступает только дисциплинарному аресту.
Исходя из положений Дисциплинарного устава, предполагается, что менее строгие меры воздействия до представления к увольнению (в их числе — выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности и в воинском звании) должны быть исчерпаны либо являться недостаточными. Применительно к увольнению военнослужащего по несоблюдению им условий контракта основанием могут служить обстоятельства, квалифицирующий совершенный дисциплинарный проступок как грубый. В их числе, согласно статье 28.5 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», следующее:
Увольнение по НУК военнослужащего производится также за совершенное им административное нарушение или преступление. Поскольку их перечень в законодательстве не установлен, то каждое из них рассматривается индивидуально. Основным критерием в данном случае служит то, что последствия или характер правонарушения несовместимы с дальнейшим пребыванием в статусе российского военнослужащего.
Будет важным уточнить, что в тексте контрактов, заключаемых с военнослужащими Министерства обороны РФ, лишь фиксируется обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих без их конкретизации — как «установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Именно такая формулировка содержится в Типовой форме контракта о прохождении военной службы, утвержденном в виде Приложения № 1 к Положению о порядке прохождения военной службы, и в подавляющем большинстве заключаемых на практике контрактов. Из этого следует, что несоблюдением условий контракта является невыполнение военнослужащим следующих обязанностей:
Таким образом, контрактник обязан в первую очередь соблюдать требования Уставов и законов, регулирующих службу в ВС РФ, а также неукоснительно выполнять приказы, кроме относимых к числу незаконных. Нарушение таких требований с его стороны будет являться виновным действием, наказуемым в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и путем увольнения за несоблюдение условий контракта.
Порядок увольнения военнослужащего по НУК
Порядок увольнения военнослужащих в целом регулируется Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, и рядом ведомственных приказов. Досрочно увольнять с военной службы в связи с невыполнением условий контракта имеют право по отношению к подчиненным им:
Согласно статье 99 Дисциплинарного устава ВС РФ, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта и исполняется без его согласия.
Если на момент досрочного увольнения военнослужащий не выслужил установленный срок военной службы по призыву, он направляется для прохождения военной службы по призыву с зачислением двух месяцев военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву.
В соответствии с нормами статьи 81 Дисциплинарного устава ВС РФ, порядок увольнения военнослужащего по НУК выглядит следующим образом:
Статья 81.1 Дисциплинарного устава уточняет, что общий срок разбирательства не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру (начальнику) стало известно о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам.
Непосредственный начальник должен инициировать проведение внеочередной аттестации, которая, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 6-П от 21.03.2013, обязательна при решении вопроса о досрочном расторжении контракта. При назначении аттестации требуется осуществление следующих действий:
Процедура аттестации проводится одинаковым образом как для офицеров, так и для остальных военнослужащих по контракту.
Последствия увольнения по НУК
Данное основание увольнения относится к дискриминирующим, то есть влечет за собой негативные последствия для военнослужащего. При этом контрактник лишается возможности выбрать иное, менее проблемное для себя основание для увольнения из армии, даже если оно имеется (истечение срока контракта, достижение предельного возраста нахождения на военной службе, признание ВВК негодным к службе по состоянию здоровья).
В связи с тем, что увольнение из армии по НУК производится на основании виновных действий самого военнослужащего, контрактник лишается права на получение ряда выплат, положенных ему при увольнении по иным основаниям. В их числе:
Впрочем, если указанные выплаты были получены военнослужащим до дня увольнения, то взысканию вследствие досрочного расторжения контракта они не подлежат.
Что будет с ипотекой
Если военнослужащий по контракту, уволенный по НУК, является участником накопительно-ипотечной системы (НИС), то в соответствии с п. 2 статьи 15 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он будет обязан возвратить выплаченные государством суммы по договору целевого жилищного займа. Возврат должен производиться ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. Кроме того, подлежат выплате денежные суммы в виде процентов, начисленные на сумму остатка задолженности со дня увольнения.
Если бывший военнослужащий не погашает указанный долг, ФГКУ «Росвоенипотека» имеет право принудительно реализовать жилье, находящееся в залоге. Вырученные средства направляются на оплату существующей задолженности, расходов, связанных с продажей, и на судебные издержки. Если после всех платежей деньги остаются, их отдают военнослужащему. В случае, когда денежных средств от продажи не хватило, уволенный контрактник продолжает оставаться должником и погашает оставшиеся долги самостоятельно.
Как скажется на пенсии
Согласно действующему законодательству, уволенный с военной службы в связи с невыполнением условий контракта не теряет военный стаж, как и страховой стаж в целом.
Если имеется выслуга 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, то пенсия за выслугу лет назначается независимо от оснований увольнения, в том числе и по НУК. Исключение установлено только одно: если до назначения пенсии военнослужащий был осужден за совершение преступления и приговором суда был лишен воинского звания.
Другие последствия
Увольнение по НУК: судебная практика
Действующая в настоящее время судебная практика в вопросах увольнения военнослужащих опирается в основном на Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014. Относительно досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта в нем сказано, что данное основание может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.
Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении:
Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.
Каков срок исковой давности
Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу командиру (начальнику). Это устанавливает статья 83 Дисциплинарного устава ВС РФ, но на практике вряд ли будет эффективно при увольнении по НУК.
Для обжалования решения командования в судебном порядке срок исковой давности составляет три месяца со дня издания приказа об увольнении. Заявление о выдаче копий приказов подается в произвольной форме, типа «прошу выдать (выслать по адресу) надлежащим образом заверенные выписки из приказов №__ от__ о моем увольнении…».
Как обжаловать
Если военнослужащий считает, что его увольнение незаконно, у него есть возможность выразить свое несогласие с результатами расследования или опротестовать его. Сделать это можно через суд. Также необходимо предоставить документальные доказательства того, что увольнение было незаконным либо процедура не была проведена в точном соответствии с законом.
После принятия судом решения в пользу истца, он восстановленным на военной службе и вправе вернуться к выполнению обязанностей. Период, в течение которого он не служил из-за незаконного увольнения, будет включен в общий стаж.
Какова практика: в чью пользу принимаются решения
Судебная практика показывает, что оспаривание военнослужащим его увольнения по НУК довольно часто решается в его пользу. В большинстве случаев это происходит, когда со стороны командования имеются нарушения процедуры увольнения либо порядка проведения аттестации. Например, не было обеспечено участие военнослужащего на заседании аттестационной комиссии при рассмотрении вопроса о досрочном увольнении по НУК. Также нередки случаи признания увольнения незаконным, когда виновность военнослужащего в совершении им дисциплинарного проступка, послужившего основанием для увольнения по НУК, признается недоказанной.
Гораздо реже увольнение по НУК в пользу военнослужащего принимается в случае осуждения его за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы или лишением воинского звания либо права занимать воинские должности. Но имеются примеры, когда и в такой ситуации вышестоящий суд отменял решение об увольнении — в частности, когда военнослужащий характеризуется положительно и не имеет дисциплинарных взысканий за длительный период.
Примеры обратного (оставления судом в силе решения командования об увольнении) характерны тогда, когда уголовное дело было прекращено судом по нереабилитирующему основанию (в том числе в связи с деятельным раскаянием), либо с примирением сторон (например, при совершении военнослужащим по его вине ДТП с тяжелыми последствиями). Такие же решения нередки и в случаях общественно опасных административных правонарушений (как управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения).