Что значит сыр санкционный
Минсельхоз объяснил отказ исключить пармезан из списка контрсанкций
Сыр пармезан не может быть исключен из списка санкционной продукции на основании того, что он не является безлактозным продуктом, на чем настаивают итальянские власти. Об этом РБК сообщили в пресс-службе Минсельхоза.
Ранее посол Италии в России Паскуале Терраччано сообщил, что идея исключения пармезана из списка контрсанкций обсуждалась с российскими властями, однако решение пока отрицательное. «Мы обсуждали исключение пармезана из списка продуктов, попавших под санкции, так как, по нашему мнению, речь идет о технической ошибке», — сказал он в беседе с «РИА Новости».
Дипломат подчеркнул, что безлактозные продукты не запрещены к ввозу на территорию России, а пармезан не содержит лактозу. Несмотря на отказ в исключении пармезана из санкционного списка, власти Италии будут продолжать настаивать на пересмотре этого решения, заверил Терраччано.
В Минсельхозе сообщили, что вопрос о возможности регистрации пармезана в качестве безлактозной пищевой продукции был рассмотрен. В ведомстве сослались на данные Всероссийского научно-исследовательского института метрологической службы (ВНИИМС), согласно которым технология производства твердых сыров предусматривает сбраживание лактозы до моносахаридов глюкозы и галактозы в течение нескольких суток (до двух недель), а затем созревание сыра при определенных условиях.
«Ранее институтом были предоставлены протоколы изготовления сыра «Пармиджано Реджано», на основании которых выявлено, что сбраживание лактозы в данной технологии происходит ускоренно, за 48 часов. Однако далее процесс созревания сыра идет естественным путем под действием молочнокислых микроорганизмов», — говорится в сообщении.
В Минсельхозе также напомнили, что согласно техническому регламенту Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» «продукт переработки молока безлактозный» содержит не более 0,1 гр лактозы на 1 л готового к употреблению продукта, в котором лактоза гидролизована или удалена.
«Учитывая изложенное, несмотря на низкое содержание лактозы в сырах, отнесение их к специализированной безлактозной продукции не представляется возможным», — заявили в Минсельхозе.
После вхождения Крыма в состав России в 2014 году и начала боевых действий на востоке Украины Евросоюз и США ввели антироссийские санкции. Москва ответила продуктовым эмбарго, запретив поставку некоторых продуктов из этих стран. В список попали, в частности, фрукты, овощи, мясная и молочная продукция, в том числе сырные деликатесы из Италии и Франции.
Сначала санкции были введены на год, но с тех пор неоднократно продлевались, а сам список несколько раз пересматривался — одни продукты из него исключались, а другие добавлялись. В декабре 2020 года срок действия продовольственного эмбарго был продлен правительством России до конца 2021 года.
В Подмосковье торгуют санкционными сырами
На рынках Одинцово продают запрещенные в России сыры. В чем тонкости продовольственного эмбарго и нарушает ли розница законодательство?
На рынках города представлена «сырная карта» со всего мира — и итальянский пармезан, и немецкий дорблю. В то время, как на сыры из стран Евросоюза, Норвегии, США, Австралии и Канады в прошлом году наложены экономические санкции.
Продажу запрещенной продукции продавцы объясняли распродажей прошлогодних запасов, нереализованных до введения санкций, либо тем, что известные «бренды» сыров стали производить безлактозную продукцию, которую ввозить в Россию можно.
Запрещенные сыры продают, например, на «Одинцовском базарчике» на ул. Любы Новоселовой. Однако руководства рынка опровергает информацию.
— Администрация четко следит за документами, которые приходят в торговый отдел. Мы не реализуем сыры, на которые наложены санкции. — прокомментировала «Одинцово-ИНФО» рейд руководитель «Одинцовского базарчика» Эвелина ГУБАНОВА.
Оказывается, правительственное исключение для безлактозной молочной продукции активно используют импортеры сыра — отсутствие четких требований к содержанию лактозы в сырах позволяет продолжать поставки в Россию. Поэтому те же известные бренды из «стран запрета» снова появляются на прилавках, но уже как безлактозная молочная продукция.
К примеру, в торговой сети «Азбука вкуса» в Одинцово можно найти сыры из той же Дании, из которой поставки якобы официально закрыты.
— Сыры из стран, против которых были введены санкции, действительно появились — производители перестроили линии под безлактозную продукцию. Продажа таких товаров является легальной. Те сыры, которые были раньше, появились на полках с надписью «безлактозный продукт». — рассказал «ОИ» пресс-секретарь супермаркетов «Азбука вкуса» Андрей ГОЛУБКОВ. — Поэтому наша сеть не нарушает закон.
Представитель «Азбуки вкуса» считает, что прежде всего нужно понимать, зачем изначально ввели запрет на ввоз товаров из-за рубежа. «Главная идея санкций — поддержать свое сельское хозяйство, развитие которого помогло бы заместить продукцию из Европы и других стран, — считает Голубков. — Здесь вопрос не к сыру конкретно, а к тому, что помимо запрета на реализацию каких-либо товаров, нужно продумать и преференции по кредитам для российских фермеров».
Однако на полках магазинов отечественные аналоги лишь частично заместили европейские сыры. Также не все иностранные производители сыров открыли свою линейку производства безлактозных сыров для России — для многих это просто невыгодно. Вследствие чего линейка иностранных сыров и «похудела», и подорожала.
Те предприниматели, которые прикрываются послаблением законодательства в пользу безлактозных сыров и подкладывают к таким товарам санкционный сыр, караются штрафом.
— В отношении юридического лица, сумма штрафа от 30 до 40 тысяч рублей и конфискация товара. Дальше будет идти проверка тех предприятий, от которых была получена эта продукция, — рассказала начальник отдела надзора по гигиене питания Роспотребнадзора по Московской области Надежда РАЕВА.
Подключаются также следственные органы и таможенный контроль. Наказаны будут и продавец, и руководитель предприятия, которое поставило контрафактный товар в торговую точку.
Каким производителям сыров вы отдаете предпочтение?
Как изменился российский рынок сыров после введения санкций?
Российский рынок сыров претерпел серьёзные изменения после введения антироссийских санкций. Дефицит и высокие цены на сырьё, снижение покупательной способности населения, отсутствие доступа к зарубежным технологиям и отчасти к оборудованию для производства сыра, повлияли на каждого производителя. С другой стороны, введение ответных мер освободило российские компании от конкуренции со стороны иностранных производителей.
Жёсткая конкуренция
До начала санкционного периода внутренний рынок сыров отличался стабильностью, демонстрируя небольшой рост с увеличением благосостояния населения. Так, за последний досанкционный 2013 год отрасль продемонстрировала 2,7% рост. Всего было реализовано более 850 тысяч тонн, 52% из которых пришлось на иностранных производителей, а оставшийся объём – на отечественные компании. По объёмам импорта сыра (ежегодно более 400 тыс. т) Россия занимала в мировом рейтинге первое место, чуть ли не двукратно опережая Японию и троекратно США. Основными поставщиками сыра были европейские государства, на которые приходилось до 60% импорта и страны СНГ, занявшие до 35% рынка импорта.
Основным отличием досанкционного периода от сегодняшнего является жёсткая конкуренция, в которой российским предприятиям приходилось в буквальном смысле выживать. Кроме того, из-за продолжительного упадка сельского хозяйства молочное стадо сократилось на четверть, что наихудшим образом сказалось на производстве молока. С учётом молочного дефицита отечественным производителям пришлось действовать сразу на два фронта – изыскивать поставщиков качественно сырья и участвовать в неравной конкурентной борьбе с зарубежными компаниями.
Санкционный переполох
Сразу после введения антироссийских санкций и ответного эмбарго, цены на импортный сыр начали быстро расти. Ситуация усугубилась ещё и тем, что ответные меры в основном касались полутвёрдых сыров, отдельные виды которых на территории РФ практически не производились. Российские же производители, несмотря на крайне благоприятные условия, в течение всего 2014 года не могли определиться со стратегией развития отрасли. 
С начала 2015 года отечественные компании начали понемногу наращивать производство, однако, всем их планам не удалось сбыться из-за катастрофической нехватки сырья. Ещё одним останавливающим фактором стало недостаточное развитие машиностроительной отрасли. До введения санкций большинство российских компаний могли вполне комфортно приобрести европейское перерабатывающее оборудование за валюту или в лизинг. После ослабления рубля во второй половине 2015 года новое оборудование стало не по карману, поэтому запланированные закупки пришлось урезать в 2-3 раза. Аналогичная ситуация сложилась и с закупкой недостающего сырья – часть молока, заквасок и других продуктов пришлось закупать за рубежом по более высокой цене.
Рост вопреки трудностям
Несмотря на многочисленные трудности, заметное снижение конкуренции и желание производителей использовать открывшиеся возможности стали определяющим фактором. Так, за 2015 год внутреннее производство сыра выросло более чем на 30% по отношению к 2013 году. В прошлом году рост продолжился, составив около 13-14%.
Более всего выросло производство традиционных сортов сыра: «Костромского», «Российского» и т.д. При этом производители серьёзно поработали над увеличением ассортимента отечественных сыров, однако, достичь качества продукции европейских производителей им по-прежнему не удалось. Это прежде всего связано со сложностью технологических процессов, которые непросто копировать в условиях ограниченного доступа к зарубежным технологиям.
Конкуренция полностью не исчезла
Позиции европейских производителей заняли не только российские компании, но и их белорусские коллеги. Они обладают развитой сырьевой базой, которая позволила в кратчайшие сроки увеличить отгрузки сыров в нашу страну. Вместе с белорусскими компаниями сырный экспорт в Россию увеличили сербские и уругвайские производители.
Нестабильность на рынке и девальвация российского рубля привели к росту цен. Среднее повышение стоимости различных сортов сыра составило около 60%, что с учётом снижения покупательной способности населения привело к массовому переходу в эконом-сегмент. В результате серьёзно выросла доля продукции низкого качества – отечественные и зарубежные производители, стремясь завоевать внимание экономного покупателя, массово идут по пути недобросовестной конкуренции.
Перспективы на будущее
Дальнейшие перспективы развития внутреннего рынка зависят от двух взаимоисключающих факторов: продолжения действия продуктового эмбарго и дефицита сырьевой базы. Эксперты ожидают в ближайшие годы стагнацию молочной отрасли на фоне низких инвестиций и продолжающегося сокращения стада коров. По-прежнему сказывается высокая себестоимость молока, из-за которой производители получают меньше прибыли, которая могла бы пойти на увеличение производственных мощностей.
Тем не менее при сохранении текущих макроэкономических тенденций отечественные компании смогут в 2017-2018 годах продолжить рост производства. Основой для него станут контракты с зарубежными производителями сырья и оборудования. В текущем году есть все предпосылки для достижения досанкционных объёмов, а к 2020 году при незначительном снижении темпов роста объём рынка может достичь миллиона тонн в год.
«Никто не знает, что это, но лишить нас мерлузы и Вашрен Мон д’О и Тет де Муан — жестоко». Потребители запутались в запрещенных продуктах. ПОЛНЫЙ СПИСОК
С момента публикации указа президента и постановления российского правительства о запрете на ввоз в РФ товаров из стран санкционного списка пользователи социальных сетей начали споры о том, что конкретно нельзя импортировать. «URA.Ru» изучило таможенные коды внешнеэкономической деятельности и составило полные списки товаров.
Если с мясной группой (говядина, свинина) и колбасами (сухие или пастообразные, сырые, в том числе из печени) все понятно, то с рыбой немного сложнее. Итак, под запрет попадает пресноводная и морская рыба. Это тунец (синий, южный, полосатый), угорь, карп, осетровые, лососевые (горбуша, нерка, кета), палтус (черный, белый, тихоокеанский), камбалообразные, сельдь, морской язык, сардины (килька, пикша, сайда), акула (колючая и кошачья), меч-рыба, клыкач, окунь морской, мерлуза, карась, путассу, ставрида, лаврак (сибас), конгрио, удильщик. А также печень, икра и молоки и филе из рыбы по категориям. Кроме того, под запрет попадает эта рыба в сушеном и соленом виде. А также в рассоле, горячего и холодного копчения. И даже в виде рыбной муки.
Самая большая группа — молоко и молочная продукция. В нее вошли молоко и сливки в упаковке несгущенные, без добавления сахара и подсластителей. С жирностью от 1% до более чем 45%. А также молоко и сливки сгущеные, в порошке, гранулах или твердом виде. Пахта, йогурт, кефир с ароматическими добавками, кофе, орехами и без них. Молочная сыворотка. Сливочное масло, сывороточное масло, рекомбинированное масло, молочные пасты. И, конечно, творог.
Весьма обширна группа сыров молодых или плавленых, а также тертых и в порошке всех сортов. Сорты, которые нельзя будет легально ввезти: Гларский сыр (называемый также Шабцигер), Рокфор, Горгонзола, Эмменталер, Грюйер, Сбринц, Бергказе, Аппенцеллер, сыр фрибуржский, Вашрен Мон д’О и Тет де Муан, Чеддер, Эдам, Тильзит, Буттерказе, Качокавалло. Фета, Кефалатири, Финляндия, Яарлсберг, Гауда, Проволоне, Асиаго, Данбо, Фонталь, Гауда, Камамбер, Бри, сыры из козьего молока и молока буйволиц, Грано Пажано, Пармиджано.
Следующая объемная категория — овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды. Картофель свежий семенной, картофель для производства крахмала. Томаты свежие, лук (севок, шалот, порей, репчатый), чеснок. Капуста (кочанная, цветная, брюссельская, кольраби, листовая), овощи из рода Brassica. Салат латук и цикорий, морковь, репа, свекла (столовая, листовая), козлобородник, сельдерей корневой, редис и хрен. Огурцы и корнюшоны. Бобовые овощи: горох и фасоль. Спаржа, баклажаны, трюфели и грибы (лисички, моховики и шампиньоны). Много вопросов и потребителей возникало по маслинам или оливкам. Они также вошли в список, равно как и каперсы, фенхель, кабачки и артишоки.
Что касается орехов, то в этом списке оказались лесные, кедровые, кокосовые и бразильские орехи, а также кешью, миндаль, грецкий орех, каштаны, фисташки, орехи макадамии, ареки.
Напомним, что по постановлению Правительства РФ запрет будет введен на год, и датой его вступления в силу считается день опубликования. Соотвествующие протоколы для исполнения поручений глава российского кабмина потребовал разработать Минпромторгу и Минсельхозу. А специальная правительственная комиссия и ФАС РФ должны начать мониторинг цен на прдовольствие, чтобы избежать скачка цен. Кроме того, профильное ведомство должно начать работу с отраслевыми объединениями товаропроизводителей, чтобы увеличить объем предложения сельхозпродукции.
Дорблю: или как поставить в Россию санкционный сыр?
Напомним, что с августа 2014 года на территорию РФ запрещен ввоз ряда продуктов питания и сельхозпродукции из США, Евросоюза, Канады, Австралии и ряда других стран. В перечень эмбарго вошли сыры, что серьезно отразилось на рынке как РФ, так и стран-экспортеров, традиционно поставляющих этот продукт в Россию.
Согласно открытой информации «Оптитрейд» сотрудничает с такими сетями как «Ашан», Метро Кэш энд Кэрри, Окей, X5, 7 континент, Азбука Вкуса, Алые паруса, Виктория, Бахетле, Тандер (Магнит), Билла, Спар, Магнолия, Твой дом, Стокманн. Действительно, на прилавках магазинов указанных сетей присутствует разнообразная продукция, производителем которой согласно маркировке является ООО «Аллгой» специализирующееся на фасовке. В «Ашане» подтвердили сотрудничество с «Аллгой» и Оптитрейд, в X5 не ответили на запрос.
Правообладатель ТМ «Дорблю» на официальном немецком сайте и на русскоязычной версии портала заявляет следующее: «Производство Dorblu находится в экологически чистых районах Баварии. Для создания абсолютно уникального продукта производитель использует инновационные технологии». В немецкой версии сайта Käserei Champignon Hofmeister GmbH & Co.KG сказано, что сыры с плесенью производятся на площадках компании в Баварии: http://www.champignon-international.com/en/company/group/organisation-chart Отвечать на подробности о производстве голубых сыров и факте продажи собственной торговой марки в России в компании отказались, сославшись на то, что лицензия на использование ТМ на российском рынке принадлежит ООО «Аллгой».
Цитата дословная, ошибиться во времени введения экономических санкций (особенно компании, теоретически пострадавшей от введения продэмбарго) сложно, однако ошибка была сделана. А Käserei Champignon Hofmeister по всей видимости не слишком волнует дата санкций, ведь реализация «Дорблю» в России продолжается.
На ней указывается немецкий производитель продукта (Käserei Champignon Hofmeister), даны новости бренда за 2014-2016 гг.
The DairyNews в ООО «Аллгой» заявили, что компания не нарушает указа президента «О специальных экономических мерах» и является производителем фасованных сыров «Дорблю» согласно российскому законодательству.
Напомним, что согласно официальным источникам «Производство уникального сыра DORBLU находится в экологически чистых районах Баварии». Таким образом, либо ООО «Аллгой» вводит потребителей в заблуждение, выдавая швейцарский сыр с голубой плесенью за «Дорблю», к тому же произведенный в России. Либо компания Кезерай Шампиньон Хофмайстер совместно с ООО «Аллгой» занимается контрабандой под видом поставок разрешенной продукции из Швейцарии, и то, и другое является поводом для расследования прокуратуры и Россельхознадзора.
The DairyNews попросило экспертов рынка прокомментировать ситуацию.
В Швейцарии нет сыра «Дорблю», но есть другие сыры с голубой плесенью, подчеркнула директор компании «Ремма» Екатерина Карпунина.
Владимир Лабинов, руководитель секретариата ТК470 и эксперт молочного рынка отметил, что отсутствие информации о об источнике сырья в случае с фасованным сыром может говорить о введении потребителя в заблуждение.
По оценке ЦИМР (Центра изучения молочного рынка), 80% сыров с голубой плесенью поставляет ГК Оптитрейд (фасуя на мощностях дочерней компании «АЛЛГОЙ»).
Таким образом ООО «Аллгой» официально поставляет из Швейцарии сырье для фасовки сыра с голубой плесенью под ТМ «Дорблю». При этом немецкий правообладатель торговой марки заявляет об уникальном производстве продукта «Дорблю» в Германии и не имеет не единого завода в Швейцарии, в то время как в России продукт реализуется, позиционируясь как отечественный сыр.
Отметим, что по данным источников The DairyNews, поставки сыров с голубой плесенью в РФ осуществляются в том числе через страны Таможенного союза, включая Армению.
Согласно открытой информации, производственный комплекс «Оптитрейд» рассчитан на выпуск 6 тыс. тонн готовой продукции в год. Для выпуска того ассортимента сыров, который предлагает компания под «собственными торговыми марками», необходимо значительное количество сырого молока. На сайте ООО «Аллгой» указано, что мощности площадки рассчитаны на выпуск 3 тыс. тонн продукции в год под собственными брендами: «Alpino», «Terra del Gusto», «Чиззи», «BlueDelice», «Сырных дел мастер» таких сортов сыра как Чеддар, Гауда, Тильзитер, Маасдам.
Как пояснили в ООО «Аллгой», «согласно пункту 1 части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011 наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств-членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран; место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В соответствии с пунктом 5 части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011 продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную пунктом 1 части 4.8 этой статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя. Таким образом, если заявителем декларации о соответствии является изготовитель «фасованных сыров», то в маркировке на потребительской упаковке в качестве изготовителя упакованной пищевой продукции должен значится «изготовитель» фасованных сыров, в дальнейшем «несущий ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов» (статья 4 ТР ТС 021/2011)».
По мнению опрошенных The DairyNews участников рынка, вопрос прослеживаемости может быть решен при помощи электронной сертификации продукции. При этом не стоит делать упор на слове «ветеринарный», сама по себе система имеет очень хорошие возможности для поддержки рынка, отмечают эксперты. Есть и другая точка зрения, согласно которой, с учетом пробелов в законодательной базе РФ и несовершенств имеющейся системы контроля, позволяющей поставлять запрещенную в РФ продукцию, Россельхознадзору стоит заняться внутренними ветеринарными делами, предоставив контроль готовой продукции более компетентным органам.
Федеральная и фитосанитарная служба (Россельхознадзор) в ответе на запрос The DairyNews сообщила, что «контроль за поставками на территорию Евразийского экономического союза подконтрольных госветнадзору товаров из третьих стран осуществляется с помощью ГИС «Аргус».
Напомним, Россельхознадзор является одной из государственных служб, следящих за поставками продукции, попадающей под продовольственное эмбарго.
Очевидно, что всей информацией Россельхознадзор не владеет, либо предпочитает закрывать на нее глаза.
Между тем в распоряжении The DairyNews оказался ответ Управления Роспотребнадзора по г. Москва на обращение одного из читателей по поводу реализации ООО «Аллгой» сыров «Дорблю». (ОЗНАКОМИТЬСЯ) Создается впечатление, что контролирующие органы заинтересованы в ничегонеделании, либо имеют свой собственный интерес к свободной деятельности компаний, занятых в сфере фасовки сыров, отметил один из участников рынка в беседе с The DairyNews. Между тем фасовщики сыра без особых трудов улучшают статистику по производству, называясь производителями сыров, что безусловно выгодно госорганам, которые смотрят на подобное «улучшение» сквозь пальцы. В то время как отечественных производителей сыров надзорные службы готовы проверять по малейшему поводу или без такового. 