Что значит соответствие госту
Различия ГОСТа и ТУ (технических условий)
Выпуск любой продукции на территории Российской Федерации осуществляется на основе регламентов прописанных в ГОСТах или ТУ. Оба стандарта предназначены для создания определенных рамок, в пределах которых находятся характеристики выпускаемого товара. Но при этом инструменты достижения этих рамок стандартами устанавливаются различные.
В чем же основные отличия между ГОСТ и ТУ?
Гост — это нормативно-правовой документ, в соответствии требованиями которого производится стандартизация производственных процессов и оказания услуг.
Система ГОСТ была создана во времена Советского Союза, и представляет собой набор стандартов, устанавливающих нормы производства продукции. Предусматривалось, что каждый товар в стране будет соответствовать требованиям отдельного ГОСТ, регламентирующего именно его выпуск. Соблюдение требований, прописанных в ГОСТ, было обязательным для всех производителей. Позднее, с 1996-го года, ГОСТ стал обязательным только после прохождения регистрации в Минюсте. В случае, если подобная регистрация не проведена, производители имеют законное право самостоятельно выбирать регламенты, на основе которых осуществлять выпуск товаров.
ТУ (Технические условия) — это документ, устанавливающий технические требования, которым должны удовлетворять конкретное изделие, материал, вещество и пр. или их группа.
В 90-е годы в условиях динамичного развития новых технологий и расширения производимого товарного ряда, проявилась неспособность оперативного обновления и создания новых ГОСТ. Именно тогда появились ТУ, предназначенные для регламентации выпуска товаров, для которых в стране не существует ГОСТ. При этом разрабатываются ТУ не государственными органами стандартизации, а самими производителями. Именно в авторстве разработки кроется одно из главных различий, так как ТУ можно рассматривать в качестве собственности их разработки.
Наша компания занимается разработкой и регистрацией технических условий. Подробнее Вы можете ознакомиться в соответствующем разделе. Однако, если у Вас сложная техническая продукция не имеющая аналогов настоятельно рекомендуем ознакомиться с ГОСТами и самостоятельно разработать ТУ.
Четыре главных различия
Прерогатива разработки ГОСТ принадлежит исключительно государству, при этом каждый из подобных стандартов обязателен к регистрации в Минюсте. ТУ разрабатываются самим производителем или нанятой им специализированной коммерческой организацией. Никакой обязательной регистрации для технических условий не предусмотрено, но при желании ее можно провести добровольно в Госстандарте. При этом регистрация не более чем подтверждает собственность заявителя над ТУ.
ГОСТ можно признать полноценным законодательным актом сфере нормативного регулирования. К ТУ подобного определения применить нельзя. Владельцем ГОСТ выступает только государство, в то время как владеют ТУ коммерческие структуры, обладающие возможностью передавать права другим компаниям и производителям, в том числе продавать.
В свою очередь ТУ признаются стандартом «низшего» уровня, и его нормы не должны идти в разрез с существующими ГОСТ.
Если говорить о главных отличиях между ГОСТ и ТУ, то оно кроется в жесткости устанавливаемых нормативов. Понятно, что созданный государством ГОСТ будет намного строже, чем ТУ, разработанные самим производителем. В ГОСТ приоритетом выступает качество продукции и ее безопасность. В основе ТУ находится экономическая эффективность производства, поэтому большого запаса прочности не предусматривается.
Кроме того, ГОСТ норматив обязательный для всех, в то время как практическое применение ТУ предусматривает упрощенный характер.
В большинстве случаев ГОСТ создается под каждый конкретный товар, устанавливая требования не только по его производству, но и хранению, маркировке продукции, когда весь путь от сырья до реализации потребителю предельно детализирован. В ТУ вопросам маркировки и реализации уделяется значительно меньше внимания. Кроме того, производители могут закладывать в ТУ «хитрости» из области маркетинга, ориентированные на рост продаж.
Можно сказать, что указанные выше отличия являются единственными. При этом не обязательно ГОСТ обеспечивает выпуск более качественной продукции. Во многих отраслях производства имеется серьезная конкуренция, заставляющая разработчиков закладывать в ТУ очень высокие характеристики.
Сертификация ГОСТ Р
Система сертификации ГОСТ Р – это система сертификации продукции в Российской Федерации, существовавшая до 2009 года и отменная окончательно в 2018 году. Данная система подтверждала качество и соответствие национальным стандартам, установленным законодательствам РФ.
В настоящее время система ГОСТ Р осталась только в качестве добровольной сертификации.
В 2009 году обязательная регистрация в системе ГОСТ Р была заменена регистрацией продукции из перечня Постановления Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г.
Как понять, какие документы на продукцию мне нужны?
Сертификация бывает обязательной и добровольной.
Продукция подлежит процедуре обязательного подтверждения соответствия, если она включена в Постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. (с изменениями и дополнениями). В этом же перечне продукция разделяется на категории: обязательная сертификация и обязательное декларирование.
Объектами добровольной сертификации являются процессы производств, продукция и услуги.
Нормативной базой для подтверждения соответствия при добровольной сертификации являются стандарты различных категорий, строительные нормы и правила, технические условия и другая техническая документация на продукцию.
Если у вас возникают затруднения и вопросы, обратитесь к экспертам ЕСК. Мы поможем избежать ошибок в классификации документа и окажем экспертное консультирование.
Стороной, подтверждающей качество и соответствие, является орган по сертификации, аккредитованный уполномоченным национальным органом (в РФ этим органом является Росаккредитация). То есть такой центр должен обладать лицензией на деятельность в сфере сертификации в данной системе.
На сайте Росаккредитации вы можете ознакомиться с реестром органов по сертификации и испытательных лабораторий РФ.
Оформить заявку на сертификацию продукции в системе ГОСТ Р.
Что такое ГОСТ Р и зачем он нужен
До недавнего времени эта система считалась самой распространенной на территории РФ. Сертификат соответствия ГОСТ Р – это документ, который подтверждает принадлежность тестируемой продукции требованиям национальной системы стандартизации.
Обязательная и добровольная проверка осуществляются государственными органами контроля (и аккредитованными организациями) в соответствии с Законами № 2300-1 и № 184-ФЗ («О защите прав потребителей» и «О техническом регулировании» соответственно). Подать заявку может как производитель, так и официальный поставщик, который планирует заниматься распространением товаров на территории стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Далеко не во всех случаях нужно проходить подобную проверку. В нашей статье мы постараемся максимально подробно разобраться в ситуации и дать ответы на ключевые вопросы о процедуре сертификации по ГОСТ Р. Для начала нужно понимать: что это за стандарты и зачем они нужны.
Сертификация ГОСТ Р – что это?
Популярную некогда аббревиатуру ГОСТ все еще можно увидеть в описании отдельных российских товаров, а также в документах, касающихся системы сертификации. Это совокупность требований, которая с советских времен не была заменена более актуальными нормативами. Обозначение ГОСТ Р указывает, что требования продолжают действовать, но были приняты уже в России. Если же вы видите приставку «МЭК» или «ИСО», это означает, что требования были приведены к стандартам международных организаций.
Важность ГОСТ Р еще и в том, что это единственная государственная система сертификации, которая применяется на территории РФ в обязательном порядке для оценки соответствия товаров национальным стандартам качества. Правда, такой процедуре подлежит не вся выпускаемая или импортируемая продукция, а только те ее виды, которые предназначены для реализации на потребительском рынке или для использования на предприятиях. Чаще всего это новые товары, которые еще не проходили сертификацию. Если же изделие или материалы не предназначены для реализации населению, а будут применяться только лишь для собственных нужд юридическими и физическими лицами, обязательная сертификация на соответствие ГОСТ Р не требуется. В процессе таможенного оформления таких товаров составляются другие документы.
Тонкости процедуры
Сертификация в системе ГОСТ Р – это не единичная проверка характеристик продукции на соответствие, а целый комплекс оценочных мероприятий. Важное отличие от других процедур — направленность. Сертификат ГОСТ Р подтверждает пригодность применения выпускаемой продукции в четко определенной области народного хозяйства. Сфера использования — параметр, который регулирует ОКП (Общероссийский классификатор продукции), но эта система национальных стандартов охватывает далеко не все актуальные виды деятельности. Многие товары, ввозимые сегодня на территорию РФ и других стран ЕАЭС, по своему функциональному назначению уже не вписываются в установленные законом рамки. В итоге продукция классифицируется (и сертифицируется) для использования в одной области, а реально применяется совсем в другой. В рамках оптимизации товарно-экономической деятельности стран ЕАЭС предпринято несколько решительных шагов для актуализации процедуры оценки соответствия и сертификации. Так, классификация продукции все чаще опирается и на товарную номенклатуру ТН ВЭД, а не только на стандарты ОКП.
В целом же механизм проверки на соответствие требованиям государственной системы стандартизации остался прежним. Сертификат ГОСТ Р можно оформить:
Заявителем может выступать непосредственно производитель или официальный дилер бренда (поставщик), представляющий интересы производителя на территории стран Евразийского экономического союза.
Когда нужна обязательная сертификация соответствия ГОСТ Р
Классификация продукции выполняется в соответствии с ОКП и ТН ВЭД. При необходимости можно свериться со списком кодов, чтобы удостовериться, что товар подлежит обязательной сертификации в системе ГОСТ Р. В данном случае законным основанием для процедуры выступает постановление Правительства № 982.
Существует несколько ситуаций, в которых процедура оформления сертификата ГОСТ Р является обязательной:
Кроме этого, официальное подтверждение соответствия стандартам ГОСТ Р в значительной мере повышает конкурентоспособность товаров.
Схема сертификации и сроки действия документа
Эти два понятия связаны напрямую. Схема сертификации ГОСТ Р зависит от условий производства и поставки. Всего существует 10 вариантов, а на данный момент наиболее распространены схемы: 1–3, 3а, 4–9, 9а – 10а. Сроки действия варьируются от 3 лет до неограниченного периода. Выбор схемы – задача экспертного специалиста, который после оценки условий производства определяет характер необходимых лабораторных испытаний для типовых образцов продукции.
Список документов
Для сертификации на соответствие стандартам ГОСТ Р производителю или поставщику потребуются следующие документы:
Из необязательных документов, которые лучше предоставить при их наличии, можно выделить сертификат соответствия на СМК (ISO 9001).
Профессиональная помощь
Система сертификации – это не только процедуры, законы, постановления и методы оценки соответствия стандартам. Эта область охватывает и аккредитованные организации, которые уполномочены осуществлять деятельность по экспертизе и оформлению разрешающих документов. К системе относятся и коммерческие компании, предлагающие услуги в сфере консалтинга, подготовки и проведения лабораторных исследований. В большинстве случаев рациональнее обратиться к таким специалистам, чем самостоятельно проходить процедуру сертификации. Так вы экономите время и получаете гарантию положительного исхода.
Сертификат соответствия ГОСТ Р
Официальный документ, который подтверждает соответствие товара (объекта) определенным качественным нормам – это сертификат качества или, как его называют более официально, – сертификат соответствия ГОСТ Р.
Сертификат соответствия ГОСТ Р – это официальный документ, который в письменной форме подтверждает, что качество данного товара (услуги) отвечает требованиям того или иного стандарта, принятого в Российской Федерации.
В России есть две системы сертификация продукции по ГОСТ Р:
Что такое сертификат ГОСТ Р
Сертификация продукции по ГОСТ Р – это процедура оценки (определения соответствия) качества конкретного вида товара (услуги) российскому «шаблону», точнее – национальному стандарту РФ.
Кому нужен сертификат ГОСТ Р
Обязательный сертификат ГОСТ Р – это сопроводительный и одновременно разрешительный документ на товар. Он оформляется в строго установленном законом порядке для разрешения легального выпуска продукции в оборот.
Добровольный сертификат сответствия по ГОСТ Р является дополнительным доказательством качества и безопасности товара.
Сертификат соответствия ГОСТ Р может понадобиться :
Преимущества оформления
Почему на многие виды товаров и услуг предприниматель стремится оформить добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р по собственной инициативе?
Польза добровольного сертификата качества по ГОСТ Р:
Заказать оформление сертификата качества ГОСТ Р по телефону: 8 (800) 700-94-61
Обязательно ли оформление
Когда надо получать сертификат соответствия ГОСТ Р в обязательном порядке:
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации по ГОСТ Р опубликован в постановлении Правительства РФ от 01 декабря 2009 года за № 928 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (с дополнениями и изменениями)».
Продукция для сертификации ГОСТ Р
В частности, обязательной сертификации продукции по ГОСТ Р подлежат следующие профили и группы товаров:
Продукция, не внесённая в единый перечень обязательной сертификации по ГОСТ Р сертифицируется по системе ДСС ГОСТ Р.
Уточнить в какой системе (добровольной или обязательной) сертифицируется Ваша продукция по телефону: 8 (800) 700-94-61
Схемы сертификации по ГОСТ Р
Схему сертификации заявитель выбирает самостоятельно.
№ схемы | Характер выпуска продукции | Проверка Испытания Контроль | Объекты сертификации по ГОСТ Р |
---|---|---|---|
1 | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов. | Продукция, ограниченная известным объёмом и сроком выпуска. Импортная продукция, выпуск которой ограничен краткосрочным контрактом. |
1а | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов. Анализ производства | Объекты схемы 1, не обеспеченные стабильными характеристиками |
2 | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов, в том числе изъятых у российского продавца. | Импортная продукция, поставляемая по долгосрочным контрактам |
2а | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов, в том числе изъятых у российского продавца. Анализ производства | Объекты схемы 2, не обеспеченные стабильными характеристиками |
3 | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов, в том числе изъятых у изготовителя. | Продукция стабильно-серийного выпуска с бесспорными характеристиками |
3а | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов, в том числе изъятых у изготовителя. Анализ производства | Объекты схемы 3, не обеспеченные бесспорно-стабильными характеристиками |
4 | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов, взятых и/или у изготовителя, и/или у продавца. | Продукция серийного выпуска, подлежащая жёсткому контролю |
4а | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов, взятых и/или у изготовителя, и/или у продавца. Анализ производства | Объекты схемы 4, не обеспеченные бесспорно-стабильными характеристиками |
5 | Серийный выпуск | Лабораторные испытания образцов. Сертификация производства и/или систем менеджмента качества. Инспекционный контроль (испытания образцов, контроль систем менеджмента) | Продукция, для которой: — невозможно обеспечить объективные испытания; — технологические процессы реагируют на воздействие окружающей среды; — кротчайший срок годности; — изменчивость модификаций продукции; — испытания возможны только после приобретения |
6 | Серийный выпуск | Рассмотрение декларации соответствия. Сертификация системы менеджмента качества. Инспекционный контроль системы менеджмента качества | Объекты схемы 5, при наличии у производителя своих испытательных лабораторий и положительных актов проверки образцов. Импортная продукция поставщика с собственной сертифицированной системой контроля качества, соответствующей требованиям РФ. |
7 | Партия или единичное изделие | Испытание образца партии | Разовая реализация партии (единицы) товара |
8 | Партия или единичное изделие | Испытание каждого образца | Разовая реализация партии (единицы) товара |
9 | Партия или единичное изделие | Рассмотрение декларации соответствия и всей прилагаемой документации. | Импорт отдельной партии (одного изделия) продукции мировых брендов бесспорного качества |
9а | Серийный выпуск | Рассмотрение декларации соответствия и всей прилагаемой документации. Анализ производства | Для отечественной/импортной продукции нестабильного серийного выпуска, без стабильных характеристик |
10 | Серийный выпуск | Рассмотрение декларации соответствия и всей прилагаемой документации. Контрольные испытания образцов продукции у изготовителя/продавца | Отечественная стабильно-качественная брендовая продукция небольших объёмов выпуска |
10а | Серийный выпуск | Рассмотрение декларации соответствия и всей прилагаемой документации. Анализ производства. Контроль производства и контрольные испытания образцов продукции у изготовителя/продавца | Для объектов схемы 9 и/или 10 без надёжных гарантий стабильных характеристик |
Уточнить схему сертификации Вашей продукции по телефону: 8 (800) 700-94-61
Сроки действия сертификата ГОСТ Р:
Пример сертификата
Бланк сертификата
Стандарты оформления добровольного и обязательного сертификата по ГОСТ Р различны.
По настоящему приказу №3358 Министерства Промышленности и торговли РФ от 22.09.2016 года на бланках обязательных сертификатов нового образца вместо формулировки «Сертификат соответствия ГОСТ Р» указано «Сертификат соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации».
Как получить такой сертификат
Для оформления и получения сертификата ГОСТ Р на продукцию или услугу следует обратиться в уполномоченную организацию по сертификации, например, в аккредитованный Центр сертификации ООО «ТК Серт» по телефону: 8 (800) 700-94-61
Эксперт нашего Центра проведёт индивидуальную бесплатную консультацию и ответит на все вопросы по получению законного сертификата ГОСТ Р на Вашу продукцию или услугу.
Этапы оформления документа зависят от выбранной схемы сертификации, вида продукции и полноты комплектации пакета документов, необходимых для получения сертификата соответствия ГОСТ Р.
Какие документы необходимы
Для оформления сертификата по ГОСТ Р нужны следующие документы (их можно доставить лично или выслать по электронной почте после консультации с экспертом по сертификации):
Сроки оформления
Срочное оформление легитимного сертификата ГОСТ Р в нашем центре занимает от 1 до 3 суток
Телефон для справок: 8 (800) 700-94-61
Сколько стоит оформить сертификат ГОСТ Р
В РФ документы соответствия оформляются на платной основе.
Цена сертификат ГОСТ Р в нашем центре:
Всё ли по ГОСТу? Какие стандарты гарантируют качество
Содержание
Как появился ГОСТ Р
Во времена СССР все стандарты были обязательны для применения, и обозначались аббревиатурой «ГОСТ». Утверждением таких стандартов занимался Госстандарт. С распадом СССР в России стали разрабатывать национальные стандарты с аббревиатурой «ГОСТ Р», которые действуют только в рамках РФ.
Сегодня один из главных принципов стандартизации – добровольное применение стандартов.
Стандарты ГОСТ – с аббревиатурой советских времен – сейчас разрабатываются в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации и действуют на территории тех стран СНГ, которые к нему присоединились. Когда ГОСТ принят в рамках МГС СНГ, в России его вводят в действие приказом Росстандарта.
Стандарты ГОСТ Р утверждает также Росстандарт. «В настоящее время национальные стандарты разрабатываются в рамках технических комитетов (ТК), – рассказал заместитель директора департамента Стандартинформ Александр Григорьев. – Их создает и формирует Росстандарт, фактически они представляют собой объединение заинтересованных организаций определенной отрасли, в том числе органов исполнительной власти, научных организаций, предприятий-изготовителей, исполнителей, общественных объединений потребителей и др.».
Технические комитеты участвуют в подготовке предложений и планировании работ в сфере стандартизации, а также ведут основную работу по разработке стандартов. После разработки первой редакции проекта стандарта наступает этап публичного обсуждения, когда любой желающий (не только член ТК!) может направить разработчику стандарта свои замечания и предложения. Разработчик может принять их либо отклонить, но только мотивировав свой отказ.
«Затем окончательная редакция проекта стандарта поступает на рассмотрение в ТК, – продолжил Александр. – Стандарт принимают при условии достижения консенсуса, то есть если никто из членов комитета не высказался против, а затем утверждается Росстандартом».
Стандарты ГОСТ и ГОСТ Р применяются добровольно, если в законах нет указания об обратном. Многие из них ориентированы на качество продукции.
«Изготовитель сам принимает решение о применении конкретного стандарта при производстве своей продукции, – подтвердил Григорьев. – Однако если в договоре на поставку указано, что продукция изготовлена в соответствии со стандартом, то все его требования становятся обязательными. Также обязательными для применения являются стандарты, обеспечивающие действие технических регламентов (ТР)».
Что такое ТУ и СТО?
Если вы видите на упаковке «ТУ» или «СТО» с последующим числовым обозначением, это значит, что продукт изготовлен по техническим условиям, разработанным и утвержденным на предприятии. Предприятия могут приглашать квалифицированные в области разработки стандартов организации. Но для потребителя суть от этого не меняется: технические условия не подлежат обязательной экспертизе и согласованию с госорганами. Регистрация ТУ – добровольная. Так что, по каким именно требованиям произведена продукция, для потребителя может остаться загадкой.
По ТУ производится более 80% всей продукции. Отчасти это объясняется тем, что на большой ассортимент товаров сегодня просто нет стандартов. Если производитель решил изготавливать товар «с изюминкой», то ему необязательно ждать целый год, пока Росстандарт утвердит соответствующий ГОСТ Р, – он может разработать собственные ТУ. «Представьте себе, производитель решил добавить в йогурт чернику, но по ГОСТу она не предусмотрена, – приводит пример Александр Григорьев. – В таком случае, конечно, он разработает собственные ТУ и сможет выпустить свою продукцию на рынок». Над национальным стандартом, как правило, начинают работать, если этот новый товар становится востребованным для массового потребления.
В соответствии с Федеральным законом 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» 2015 года, технические условия – это разновидность стандарта организации.
«Закон о стандартизации гласит, что технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной стандартизации, – рассказал Александр Григорьев. – В РФ действуют стандарты, которые определяют содержание технических условий. К примеру, на ТУ для пищевой продукции – это ГОСТ Р 51740-2016 “Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению”. По ГОСТ 2.114-2016 “Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Технические условия” разрабатываются ТУ изделия машиностроения и приборостроения. К остальной продукции, в том числе материалам, веществам, обуви, одежде, текстильной продукции и т. п., применяется ГОСТ Р 1.3-2018 “Стандартизация в Российской Федерации. Технические условия на продукцию. Общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению”».
Многие считают, что товары, произведенные по ТУ, менее качественные, чем те, что соответствуют ГОСТам. Однако технические условия были введены как раз для того, чтобы производители могли изготавливать продукцию повышенного качества или же необычные изделия с авторской рецептурой, но качеством не ниже ГОСТа.
«На самом деле, качество продукции в большей степени зависит от добросовестности производителя, – прокомментировал Александр. – Во многих случаях требования ТУ превышают соответствующие положениям ГОСТ, в том числе за счет использования современных материалов, сырья и комплектующих. Поэтому утверждать, что продукция по ГОСТу заведомо лучше, чем по ТУ, неправильно».
СТО, по сути, то же самое, что технические условия. Это стандарт организации – документ по стандартизации, который может разрабатываться на применяемые в организации продукцию и процессы, на оказываемые в ней услуги и на продукцию, которую создает организация.
Как регулируется безопасность товаров?
Технические регламенты Евразийского экономического союза (Таможенного союза) – это нормативно-правовые акты (по сути, законы), которые устанавливают минимальные требования безопасности. ТР ЕАЭС (ТС) принимаются в рамках Евразийского экономического союза и устанавливают требования, обязательные для исполнения на территории всего ЕАЭС. Все технические регламенты обязательны для исполнения.
Технический регламент (ТР ЕАЭС) – это не стандарт, по силе он приравнивается к закону.
Декларированию по ТР подлежит вся пищевая продукция. Она должна соответствовать требованиям сразу двух технических регламентов: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Кроме того, на некоторые виды пищевой продукции есть так называемые «вертикальные» регламенты, которые применяются помимо 021- и 022-го.
Молочная продукция подчиняется трем техническим регламентам: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».
Мясные продукты, помимо ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011, должны соответствовать ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».
Подтверждению соответствия техническим регламентам подлежат детские игрушки (ТР ЕАЭС 008/2011 «О безопасности игрушек»), продукция для детей и подростков (ТР ЕАЭС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»), одежда и обувь (ТР ЕАЭС 017/2011) и др.
Подтвердить соответствие требованиям технического регламента производитель может с помощью декларирования или сертификации, в зависимости от того, какая форма подтверждения прописана в самом ТР. То есть на полках мы можем найти как товары с декларацией, так и с сертификатом соответствия. К примеру, продукты питания подлежат декларированию, а детские игрушки – обязательной сертификации.
«Сертификат и декларация имеют одинаковый статус, – рассказала начальник отдела стандартизации Роскачества Майя Будажапова. – Но, как правило, продукция, которая имеет больший потенциальный риск, подлежит сертификации – это более жесткая форма. При декларировании производитель или продавец на основе собственных доказательств либо с помощью органов по сертификации и испытательных лабораторий подтверждает соответствие товара. Он зачастую волен в выборе исполнителя. Чтобы пройти процедуру сертификации, компания обязана обратиться в орган сертификации, который подтверждает соответствие продукции обязательным требованиям на основании протокола испытаний. Протокол выдает аккредитованная лаборатория, входящая в Единый реестр органов по сертификации и лабораторий и в орган по сертификации».
«Если продукция не подлежит подтверждению соответствия по техническому регламенту, значит, она имеет небольшой потенциальный риск для здоровья, – рассказал эксперт по сертификации продукции легкой промышленности в системе ГОСТ Р и Таможенного союза Александр Давыдов. – Такая продукция может пройти добровольную сертификацию по желанию продавца».
При этом кроме технических регламентов существуют еще нормативно-правовые документы, в которых перечислены виды товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларированию. Это, например:
Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от 07.03.2019) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме».
Все товары, которые подлежат обязательной оценке соответствия (по любому из этих нормативных документов), должны маркироваться знаком обращения. В случае если товар подпадает под действие технического регламента, то это знак ЕАС.
Пример 1: сегодня среди утвержденных обязательных технических регламентов нет моющих средств, стиральных порошков. Но этот вид товаров включен в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 № 982. Кроме того, моющие средства есть в перечне Решения № 620. По этим нормативным документам стиральные порошки подлежат обязательному декларированию. Это значит, что производитель сам выбирает перечень из Постановления № 982 или Решения № 620 и декларирует в данном случае на основании собственных доказательств.
«Под Постановлению № 982 Росстандарт на своем сайте публикует информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием нормативных документов или их пунктов, которым должна соответствовать продукция, –рассказала Майя Будажапова. – В основном это стандарты, поэтому фактически они становятся обязательными для исполнения. С юридической точки зрения обязательными для применения по Закону о стандартизации (от 29.06.2015 № 162-ФЗ) являются только стандарты в областях оборонной продукции и безопасности дорожного движения. А также, согласно статье 26 Закона о стандартизации, в соответствии с принципом добровольности применения стандартов, они становятся обязательны для производителя в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке (ГОСТ), в эксплуатационной или иной документации и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации (РСТ). Также стандарт становится обязательным для исполнения, если он входит в перечень стандартов, ссылки на которые есть в нормативно-правовых актах».
Пример 2: алкогольная продукция. По Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство продукции, не соответствующей государственным, национальным или международным стандартам, может стать основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот алкогольной продукции.
Покупателю на заметку
Мы привыкли видеть в маркировке «ГОСТ» привыкли доверять ей, и это, в общем, оправданно. Потому что если ТР ЕАЭС (ТС) – это минимальные требования безопасности, то ГОСТ – это нормы качества.
Каждый производитель всех товаров, подпадающих под обязательное подтверждение соответствия, должен предоставить продавцу сертификат или декларацию о соответствии. Соблюдение минимальных требований безопасности контролируют не только надзорные органы, но и сами торговые сети.
«Мы проводим лабораторные испытания в аккредитованных лабораториях, – рассказал Тьерри Жоффруа, директор по качеству “АШАН Ритейл Россия”. – Кроме того, в ходе проведения плановых аудитов на производствах поставщиков контролируются нормативно-техническая документация, условия производства от сырья до готовой продукции, в том числе закладка рецептурных компонентов, количественный и качественный контроль, соблюдение температурных режимов, санитарно-гигиенических норм и другое».
Нормы технических регламентов – это минимальные нормы безопасности для продукции, которая может при определенных условиях представлять угрозу для здоровья потребителя и окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. ТР ЕАЭС не является стандартом, это нормативно-правовой акт. На некоторую продукцию, не подпадающую под обязательное подтверждение соответствия по техническому регламенту, распространяются федеральные законы, обязывающие производителя выпускать в оборот товар, соответствующий определенным нормам.
Это стандарты, в которых в основном прописаны показатели качества. ГОСТы утверждает Росстандарт, а разрабатывают их в рамках технических комитетов (ТК) при Росстандарте. Сертификация по ГОСТ добровольная. Но есть нюансы в виде нормативных актов, которые на практике могут сделать стандарт обязательным для исполнения.
Маркировка «ТУ» означает, что продукт изготовлен по техническим условиям, разработанным и утвержденным на предприятии. Производитель не обязан раскрывать информацию о ТУ. Показатели качества в технических условиях могут быть как выше, так и ниже показателей в ГОСТе, так как это закрытая информация и проверить ее нельзя. ТУ и СТО – это фактически одно и то же.