Что значит предписывающие правила
Что такое предписание. Объясняем простыми словами
Предписание — юридический документ, требующий устранить правонарушение. Неисполнение этого требования влечёт за собой наказание.
Разберёмся на примере. В 2019 году в Росреестр по Астраханской области обратились дачники. Они пожаловались, что в их садоводстве нарушается земельное законодательство. Из-за линии электропередачи, установленной на землях общего пользования, владельцы автомобилей не могли подъехать к своим участкам.
Инспекция по использованию и охране земель проверила обращение и решила, что линия электропередачи установлена с нарушением законодательства. Владельцу опоры выдали предписание об устранении нарушения. В предписании был указан срок устранения нарушения.
Владелец опоры выполнил требование предписания и демонтировал её.
Пример употребления на «Секрете»
«Постановление о привлечении к административной ответственности и предписание об устранении нарушений трудового законодательства можно обжаловать в административном порядке (в вышестоящий орган) или в суде. Подавать жалобу и туда, и туда не стоит, так как приоритет у суда».
(Юрист Андрей Кузьмин — о том, как оспорить предписание.)
Ошибки в употреблении
Предписание часто путают с представлением. Различить их действительно непросто. Тем более что некоторые чиновники выписывают одновременно и представления, и предписания.
Разница — в целевом назначении этих документов. Представление можно назвать профилактической мерой, препятствующей правонарушению. Этот документ предписывает устранить причины, способствующие нарушению. А предписание выдается в целях устранения самого правонарушения.
Если нарушитель не выполнит требования предписания, то в отношении него последуют новая проверка и новое предписание. Избежать штрафа ему теперь не удастся: за неисполнение предписания наступает административная ответственность.
А если нарушитель не выполнит требования представления, также наступит административная ответственность, но повторного представления ему не выдадут.
Как правильно выбрать знаки безопасности по охране труда
Для того чтобы обеспечить безопасную работу, нужно своевременно предупреждать работников о возможных опасностях. Расскажем в статье, на какие группы классифицируются предупреждающие знаки безопасности по охране труда, где их можно приобрести и установить, приведем образцы.
Чем предусмотрены
Знаки по охране труда и технике безопасности оформляются по регламенту, утвержденному ГОСТом 12.4.026-2015, с предъявлением единых требований по распределению по видам, назначению, размерам, цвету.
Документ подробно определяет:
ГОСТ полностью отражает систему стандартов и требований к обеспечению безопасности труда.
Какие бывают
Распределение действующих знаков по группам и видам установлено действующим законодательством о труде, а также указаниями органов государственной власти в сфере охраны труда.
Одна из обязательных установок — наличие требующихся знаков непосредственно в учреждении. Их наносит, размещает и разъясняет назначение специалист по охране труда организации.
Определение вида знака зависит от условий работы, помещений предприятия, требований законодателя. Видов несколько, и различаются они по основаниям применения и информации, которую содержат.
Основные знаки необходимо классифицировать по группам:
Содержат запрет на опасное поведение. Не допускают ситуаций аварийного характера. Призваны предупредить сотрудников учреждения об опасности в работе. Такими являются, к примеру, «Доступ запрещен», «Курение запрещено».
Особенность — запрещение на определенные действия: движение, применение конкретных предметов.
В случае нарушения запретов, предусмотренных такими знаками, сотрудник может быть подвергнут наказанию, зависящему от тяжести наступивших последствий.
Пристальное внимание этим знакам важно уделять в организациях, имеющих дело с веществами опасного и вредного характера.
Информируют о возможной опасности, призывают к осторожности и вниманию.
Предупреждают сотрудников о возможных негативных последствиях, проявляющихся в зависимости от условий работы и особенностей направлений деятельности организации. Информируют о характере возможных рисков. К таким знакам, к примеру, относятся предупреждающие об угрозах биологического вида, ядах, горючих веществах.
Сотрудник в обязательном порядке должен внимательно относиться к таким знакам, ведь они уберегут его от негативных последствий.
Информируют о местах, где размещены средства противопожарной защиты: гидранты, огнетушители, краны, кнопки тревоги.
Эти знаки укажут на риск пожара, обрыва электроцепи, дадут сведения о телефонных номерах служб спасения, порядке действий при возникновении пожара или обрыва цепей.
Предусматривают обязательные действия во избежание опасности, то есть такие, которые работник обязан предпринимать в процессе работы, чтобы не допустить опасной ситуации, нарушения установленных норм безопасности. К таким относятся, например, те, которые обязывают работать в шлемах, защитных масках.
Такие знаки являются обязательными к исполнению всеми работниками на определенном участке.
Эвакуационные и медицинского и санитарного назначения
Указывают, куда направляться в случае эвакуации, где искать спасение, первую помощь. В состоянии опасности бывает нелегко ориентироваться, и такие знаки несут в себе понятный на уровне интуиции смысл. Сотрудники предприятия при реализации рисков ориентируются в процессе эвакуации именно на них.
Информируют, разрешают действие. Помогают дать работникам сведения о расположении служб организации, служебных входов, выходов, мест для курения, других помещений.
ГОСТ определяет цветовое решение элементов, призванных обеспечить безопасную работу сотрудника. Это значит, что каждому виду элементов соответствует свой определенный цветовой формат, максимально комфортный для зрительного восприятия и понимания.
Все виды элементов изображаются в ярких цветовых решениях, а вот обозначения на них должны быть черного или белого цвета, что обеспечит максимальный контраст.
Каждому цвету соответствует свой формат.
По сигнальным цветам делятся на:
Максимально заметный цвет, подчеркивает опасность. Привлекает наибольшее внимание. Предмет или действие, находящееся под запретом, выделяется черным. Контрастный цвет — белый.
Выделяется красным фоном с указателями белого цвета.
Показывают на возникновение возможной опасности и рисков. Имеют черную окантовку и черные указания.
Эвакуационные и медицинского и санитарного назначения
Наиболее комфортный цвет, имеющий «доброжелательный» характер. Контрастный цвет — белый.
Предписывающие и указательные
Используется синий фон с белыми указаниями.
Таким образом, в целях защиты сотрудников ГОСТ подробно прописывает как конкретные цвета, обозначающие принадлежность к той или иной группе элементов, так и их внешний формат. Цель такого подробного описания — сделать информацию в максимальной степени доступной и единообразной.
По назначению сигнальные цвета используются в знаках для обозначения:
Знаки по охране труда делятся на основные, дополнительные, комбинированные и групповые.
Основные однозначно выражают требование по обеспечению безопасности, могут использоваться как самостоятельные или включаются в состав комбинированных и групповых. Для них строго установлены цвет для оформления и соотношение включенных элементов. Так, в предупреждающих обозначениях площадь желтого цвета не менее 50 % от поверхности, в запрещающих красного — не меньше 35 %.
В дополнительных содержится поясняющая надпись, предусмотрено их использование в сочетании с основными.
Комбинированные и групповые включают в состав основные и дополнительные и содержат комплексные требования по обеспечению безопасной работы. Совместное использование основных и дополнительных элементов требуется для наиболее точного и полного информирования сотрудников для обеспечения надлежащего уровня защиты их здоровья. Комбинированное обозначение может одновременно предписывать, запрещать и предупреждать. Их отличительная особенность — прямоугольная форма, белый фон.
Где взять и где установить
Может сложиться впечатление, что такие символы работодателю несложно изготовить самостоятельно. Но учитывая обширный перечень требований ГОСТа к оформлению и изготовлению, строгие установки, касающиеся используемых материалов, целесообразно разместить заказ на изготовление данной специфичной продукции в организации, специализирующейся на названном направлении деятельности.
Основное требование к размещению — видимость для людей, которым они адресованы. Знаки нужно располагать так, чтобы они не отвлекали внимание, не препятствовали выполнению работником своей задачи, не перекрывали проходы, проезды, не мешали перемещению груза. Таким образом, руководство учреждения выбирает места размещения, руководствуясь установленными критериями.
Вариантами размещения являются:
В помещения и на участках (двери, стены), где содержатся вещества горючего характера и где нельзя курить.
Рядом со входом в зоны опасности.
Вход (проход) с животными запрещен
На воротах и дверях тех объектов, куда проход с животными не допускается, или там, где они не могут находиться.
Использовать мобильный телефон запрещено
На объектах (двери, у входа), где нельзя применять средства связи.
Загромождение проходов и(или) складирование запрещено
На эвакуационных путях, у выходов, там, где размещаются противопожарные средства, и других местах.
На входных дверях, емкостях.
Опасно! Ядовитые вещества
В местах, где хранятся, производятся и применяются такие вещества.
Осторожно! Радиоактивная опасность
В местах, где хранятся, производятся и применяются опасные для сотрудника вещества.
В местах, где есть скользкие участки.
Работать в защитных очках
При работах, на которых нужно защитить зрение.
Работать в защитной каске (шлеме)
При работах, на которых нужно защитить голову.
Работать в защитных перчатках
При работах, где нужно защитить руки от опасного воздействия вредных веществ или электротока.
На тех участках, где можно проходить.
Работать в защитной одежде
При работе на участках, где сотруднику нужно применение СИЗ.
В месте нахождения.
В месте нахождения.
В месте нахождения.
Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики
В местах, где производится ручной пуск пожарной сигнализации.
Над дверями (или на дверях) путей эвакуации. На стене объекта вместе с направляющей стрелкой, которая подскажет, куда перемещаться для эвакуации.
Применяется только совместно с другими для того, чтобы показать направление передвижения.
Над соответствующими дверями.
Пункт (место) приема пищи
На дверях тех помещений, где можно принимать пищу.
На дверях тех помещений, где размещены краны с питьевой водой.
Там, где на общественных объектах можно курить.
Ответственность за отсутствие
Руководитель любой организации обязан наладить систему охраны работы сотрудников и создать условия для их безопасной деятельности. Один из элементов такой системы — наличие обозначений в зонах опасности. Если обозначения отсутствуют или размещены с нарушением требований, руководство может быть привлечено к ответственности в виде штрафа и предписания к устранению выявленных нарушений. Наниматель должен закрыть зоны опасности, провести инструктажи с сотрудниками, зафиксировать сведения в специальном журнале.
Что ждет работодателя, нарушившего установленные нормы? Отсутствие табличек, несоответствие их требованиям, установленным ГОСТом, влечет ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа:
Повторное нарушение усугубит ситуацию и повлечет:
Не менее строгий подход к наличию пожарных указателей. Статья 20.4 КоАП РФ устанавливает штрафы от 20 000 рублей (для ИП) до 200 000 рублей (для организаций).
Таким образом, обозначения, касающиеся безопасной работы сотрудников, должны присутствовать не только в местах с повышенной степенью риска — на стройплощадках, объектах промышленности, но и в тех помещениях, где проводятся мероприятия, к примеру, общественно-массового характера. Эти обозначения должны быть изготовлены в строгом соответствии с требованиями ГОСТа. При несоблюдении последних ответственное лицо ожидает наказание.
Образцы знаков
Распределение образцов по группам, форме и цветам, установленное ГОСТом. Сохраните картинку и используйте как памятку.
Предписание об устранении нарушений
Формирование предписания об устранении нарушений происходит в результате прохождения предприятием или организацией какой-либо проверки. При этом контролю могут быть подвергнуты как государственные учреждения, так и частные компании.
Какие предприятия чаще всего проверяются
По закону, различного рода проверки могут производиться в отношении практически любых предприятий, зарегистрированных в РФ. Но чаще всего они бывают:
Периодичность проверок
Периодичность тех или иных мероприятий по контролю за деятельностью организаций регулируется законодательством и в разных случаях может быть различна (от ежемесячных, ежеквартальных проверок до проверок с трехлетним перерывом).
Кроме того, проверки делятся на:
Вторые, как правило, проводятся либо вследствие полученных жалоб, либо для того, чтобы проверяющие сотрудники могли удостовериться в том, что ранее выявленные нарушения были устранены.
Особенность внеплановых проверок в том, что они могут осуществляться один раз, и только по истечении срока, данного на исправление недочетов или тогда, когда вынесенное ранее предписание не было обжаловано в установленном порядке.
Какие бывают проверки и для чего они нужны
Проверки могут касаться чего угодно:
Для того, чтобы удостовериться в том, что проверяемые объекты отвечают нормам закона, представители контролирующих структур могут:
Все проверки нацелены на то, чтобы обезопасить деятельность предприятий и организаций, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, сократить всевозможные риски для работников компаний и потребителей продукции.
Что такое «Предписание»
Под термином «Предписание» скрывается документ, имеющий распорядительный характер. Предписание не является самостоятельным документом, а служит приложением к акту проверки. В нем указывается требование проверяющего должностного лица, адресованное руководству организации и ответственным работникам, об устранении выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений.
Роль документа
Задача предписания вполне очевидна: в малейших деталях фиксируя все нарушения, этот документ становится основанием для их устранения.
Кроме того, имея на руках ранее выставленное предписание, работники надзорных служб в дальнейшем имеют возможность проверить, устранены ли найденные недостатки и если да, то в какой степени.
Сроки устранения нарушений
В законе РФ не прописано то, в течение какого именно периода должны устраняться те или иные промахи.
Каждая контролирующая инстанция определяет эти сроки в индивидуальном порядке, исходя из серьезности нарушения.
Конечные даты обычно указываются в предписании.
Можно ли обжаловать документ
Любое предписание можно обжаловать. Как правило, для этого дается десять рабочих дней (но точные временные рамки в каждом случае лучше узнавать отдельно).
Обжалование должно подаваться только в ту инстанцию, которая проводила проверку, и только в письменном виде.
При этом следует помнить о том, что подача возражения на предписание не останавливает его действия, поэтому писать и отправлять его лучше сразу же после получения замечаний.
Если дело в оспаривании предписания дойдет до суда, необходимо не только иметь на руках оригинал документа, но и полное представление о законодательной базе, на основе которой будут отстаиваться интересы организации.
Что будет, если не исполнить предписание
За неисполнение письменного предписания со стороны контролирующих структур могут последовать различные административные санкции, в том числе наложение штрафа на предприятие и его руководство (от нескольких сотен рублей до десятков тысяч) и даже приостановка деятельности компании.
Администрация организации может наказать виновников нарушений, вынеся им дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора и даже увольнения.
Содержание предписания
Предписание, как тип документа, не имеет единой формы. Различные ведомства и учреждения разрабатывают собственные, индивидуальные его бланки. Однако при этом есть сведения, которые содержатся в любом таком документе:
Основная часть предписания может быть оформлена как списком, так и в виде таблицы. Здесь подробно указываются:
Предписание всегда подписывается представителем надзорного органа, осуществившим проверку, а также сотрудником организации, который при этом присутствовал.
Пишется документ в двух экземплярах, один из которых передается сотруднику предприятия, а второй отправляется в контролирующую структуру.
Значение слова «предписывать»
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
предпи́сывать
2. предлагать кому-либо соблюдать или обязательно делать что-либо; назначать (лекарство, лечение)
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: толстокожесть — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Синонимы к слову «предписывать»
Предложения со словом «предписывать»
Цитаты из русской классики со словом «предписывать»
Сочетаемость слова «предписывать»
Понятия, связанные со словом «предписывать»
Афоризмы русских писателей со словом «предписывать»
Отправить комментарий
Дополнительно
Предложения со словом «предписывать»
Закон предписывал определённое время еды, во время которой семья для удобства надзора держала дверь хижины открытой.
С 1997 г. правила предписывают ещё строже наказывать грубиянов.
Если обнаружить аэродром всё же не удавалось, инструкция предписывала взять курс на север и после полной выработки горючего катапультироваться над советской территорией.
Синонимы к слову «предписывать»
Сочетаемость слова «предписывать»
Морфология
Правописание
Карта слов и выражений русского языка
Онлайн-тезаурус с возможностью поиска ассоциаций, синонимов, контекстных связей и примеров предложений к словам и выражениям русского языка.
Справочная информация по склонению имён существительных и прилагательных, спряжению глаголов, а также морфемному строению слов.
Сайт оснащён мощной системой поиска с поддержкой русской морфологии.
Что значит предписывающие правила
При проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства Российской Федерации специалистами государственного земельного надзора используются такие понятия, как предписание и представление.
В чем отличия этих понятий разъяснили специалисты Кандалакшского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Мурманской области.
Представление – это акт государственного надзора, являющийся способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательный для исполнения.
Цель внесения представления — это, в первую очередь, профилактическая мера, которая направлена на устранение причин и условий совершения новых правонарушений. Представление должно быть составлено на фирменном бланке государственного органа, в основной части которого указаны действия, повлекшие правонарушения с указанием статьи КоАП РФ и прочих законодательных актов, а также комплекс рекомендуемых мер, направленных на устранение причин правонарушения. Также в представлении должен быть указан срок, отведенный для устранения условий и причин нарушений. За непринятие мер по представлению, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ.
Предписание — это документ, являющийся приложением к акту проверки, используется для отражения требований об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Документ носит обязательный характер. Это значит, что требования, закреплённые в нём, должны быть выполнены. За неисполнение в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 25 или 26 ст. 19.5 КоАП РФ.
Отличие между этими двумя понятиями состоит в их целевом назначении:
Об отличиях этих документов на практике пояснила начальник Кандалакшского межмуниципального отдела Онишина Ольга Юрьевна на примере проведения надзорных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя:
при проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем требований земельного законодательства Российской Федерации инспектором было установлено, что проверяемое лицо нарушило требования земельного законодательства — самовольно заняло земельный участок без согласия его собственника, за что, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За указанное правонарушение ст. 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа. По итогам проверки нарушителю выдано Предписание, возбуждено административное производство, виновное лицо привлечено к административной ответственности и ему внесено Представление.
Действия нарушителя в рамках исполнения Предписания:
Предписание обязывает нарушителя устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства в срок не более шести месяцев, то есть оформить права (документы) на самовольно занятый участок или его освободить. Если, нарушитель в течение установленного срока, не исполнит требования Предписания и не устранит нарушения, то в отношении него проводиться проверка и повторно выдается новое Предписание, кроме того, избежать ответственности в данном случае у нарушителя не получиться, так как неисполнение Предписания является административным правонарушением, по которому нарушитель должен быть привлечен судом к ответственности в соответствии с частью 25 или 26 ст. 19.5 КоАП РФ и понести наказание в виде штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от 30 тысяч рублей до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.
Действия нарушителя в рамках исполнения Представления:
Представление обязывает нарушителя устранить причины и условия совершения правонарушения в течение месяца, то есть приступить к работам по оформлению прав на самовольно занятый участок, или к работам по его освобождению. До истечения установленного срока, лицо, которому внесено Представление, обязано представить Инспектору документы, подтверждающие его исполнение. Например, заявление об оформлении прав на самовольно занятый участок, поданное в уполномоченный орган, по распоряжению земельными участками на подведомственной территории. Если, такие документы будут представлены нарушителем в срок, Представление будет считаться исполненным без проведения проверки. В случае его неисполнения, также предусмотрена административная ответственность со штрафом на должностное лицо в размере от 4 тысяч рублей до 5 тысяч рублей, повторно Представление не выдается.
Чтобы специалисты государственного земельного надзора не применяли выше изложенные меры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, важно соблюдать требования земельного законодательства Российской Федерации.
Для получения консультации по вопросам государственного земельного законодательства можно обратиться в Кандалакшский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Мурманской области по телефону: 8 (81532) 7-27-30.