Что значит пфдо в школе
Модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Разбираемся, что это такое
Кирилл Савицкий
10 декабря 2019 • 14:16
В рамках Национального проекта «Образование» уже в 42 регионах России запущена модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПФДО). В 2019 году выдано более 2,2 миллиона сертификатов персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Что скрывается за персонификацией?
В каждом регионе России создается единый региональный интернет-навигатор по дополнительному образованию и новая система финансирования дополнительного образования. Если раньше государственные деньги шли в дома творчества в соответствии с государственными заданиями (например, на подготовку 200 детей в ХХ/УУ учебном году), то теперь по части программ внедряется персонифицированное финансирование дополнительного образования. Это означает, что каждый ребёнок, живущий в регионе, получает электронный сертификат на определенную сумму.
Для каждого кружка или дополнительной образовательной программы определяется ее стоимость. Когда ребенок записывается в кружок или на образовательную программу, часть средств этого сертификата (или все) списываются в счет оплаты этого кружка. Если перестает ходить и записывается на что-то другое, происходит перерасчет. Если денег на сертификате не хватает, то при определенных условиях, родители могут сами доплатить. Причем, в системе персонифицированного финансирования могут принимать участие как государственные организации дополнительного образования, так и частные. Главное, чтобы у организации была соответствующая лицензия.
Важной составляющей новой модели является то, что при персонифицированном финансировании можно оперативно смотреть, какие кружки у детей популярны, а какие нет, где каких программ не хватает, а куда дети вообще не идут. Данные из региональных навигаторов автоматически попадают в федеральную точку сбора данных. Вместо традиционного изучения заполненных форм статистической отчетност в Минпросе получают информацию фактически «на лету».
Сейчас к федеральному модулю подключены 65 субъектов РФ, собирается информация более, чем от 23 тысяч учреждений дополнительного образования по 200 тысячам программ
В ближайшие годы модель ПФДО будет внедрена по всей стране. Сейчас перед системами дополнительного образования регионов стоит очень простой выбор: или сделать вид, что ничего не происходит и тихо плыть по течению, ругаясь на новую модель, навязанную сверху, либо активно включиться в работу и сделать региональную систему дополнительного образования такой, чтобы она была не только понятна федеральным властям, но и полезна и удобна для работы на всех уровнях – от регионального министерства до домов детского творчества.
Скачать и ознакомиться с Лучшими практиками и модельным комплексом мероприятий при внедрении персонифицированного финансирования в регионах можно по ссылке.
Сколько денег даст государство на оплату детских кружков и секций
Каждый родитель школьника знает, что при большом желании можно найти бесплатные кружки и секции на базе школ, домов культуры и общественных объединений. Но многие предпочитают платные занятия, считая, что в них качество образования выше. Минпросвещения запустило государственную программу «Успех каждого ребёнка», которая позволит оплачивать бюджетными деньгами даже занятия в частных организациях дополнительного образования. Звучит заманчиво, но давайте вчитаемся в условия программы и выясним, что на самом деле происходит.
Что такое персонифицированное дополнительное образование и зачем получать сертификат?
Персонифицированное дополнительное образование (ПФДО) — новая модель финансирования, которая введена для реализации федерального проекта «Успех каждого ребёнка» национального проекта «Образование».
А за образование ребёнка пусть заплатит государство. Фото: fb.ru
В рамках программы каждый родитель ребёнка 5-18 лет имеет право получить именной сертификат. Он даст право на зачисление ребёнка в кружки и секции любой организации, в том числе частной, и оплачивать обучение за счёт средств местного бюджета.
На сайте программы мы читаем такое определение сертификата на дополнительное образование:
Напрашивается вывод, что государство оплачивает любой кружок любого ребёнка. Главное — чтобы организация была «проверенная». Но не торопимся с умозаключениями, потому что есть и другие ограничения, о которых мы расскажем ниже.
Не запутайтесь в статусах сертификата
На одного ребёнка полагается один сертификат, на который ежегодно будут зачисляться средства, идущие на оплату обучения.
Напоминает сертификат на материнский капитал. Семья не видит «живых» денег, потому что средства из бюджета идут напрямую в образовательную организацию. За каждым ребёнком закрепляется номер сертификата (номер реестровой записи). Его нельзя передать другому человеку, даже если это член семьи, нельзя снять деньги или перенести их на следующий год. Цель средств на сертификате одна — оплата кружков и секций.
Сертификатом можно оплатить только занятия в «проверенных» организациях, то есть тех, что включены в систему ПФДО. На практике это все муниципальные объединения, где и раньше были бесплатные программы дополнительного образования. Предполагается, что со временем подключатся и частники, но пока их очень мало, а в некоторых регионах вообще нет.
Робототехника — дорогое увлечение. Фото: yaroslavl-todai.ru
Все программы, участвующие в ПФДО, разделяются на реестры:
У одного сертификата есть два статуса: «сертификат учёта» и «сертификат персонифицированного финансирования». Владелец может активировать один из двух статусов.
Бесплатное осталось бесплатным
Обращаем внимание, что раньше количество посещаемых кружков никто не ограничивал. По сертификату можно посещать строго ограниченное количество занятий (количество устанавливает муниципалитет). Департамент образования настаивает на том, что понятие «бесплатные кружки» в данном случае можно применять лишь условно, потому что оплата идёт за счёт местного бюджета.
Получается, что для родителей и детей ничего не изменилось. Если ребёнок ходил на кружок моделирования из бумаги на базе муниципальной организации, то так и будет ходить. Как не было за него платы, так и не будет. Деньги на клей, ножницы и бумагу, скорее всего, родители продолжат собирать своими силами.
Но раньше количество кружков было неограниченным, их никто не считал, кроме родителей. Сейчас же установлен лимит.
Платные кружки за счёт госсредств
Что касается платных программ. Их количество неограничено, но сумма на оплату кружков за счёт бюджета строго лимитирована. Сумма устанавливается муниципалитетом. Например, в Кирове на учебный год выделяется 9 300 рублей. В Коми — 15 000 рублей. В Нижнем Новгороде — 2 000 рублей.
Как видим, этой суммы не хватит, чтобы оплатить всю программу. Остальное должны доплачивать родители.
Как получить сертификат?
Сертификат выдаётся по прописке. Например, ребёнок ходит в школу в г. Киров, но прописан в районе. Он получит сертификат в своём районе, соответственно, и доступ к кружкам будет только в районе, а не в самом городе.
Это обстоятельство тоже вызвало недовольство родителей, поскольку до введения сертификатов при устройстве ребёнка в кружок прописку не спрашивали.
Чтобы получить сертификат, надо пройти регистрацию на сайте программы. Все необходимые документы будут высланы на электронную почту. Их необходимо заполнить и принести в организацию, которая занимается ведением реестра. Так сертификат станет активированным. Записываться на кружки и следить за расходованием средств можно в личном кабинете программы.
Мнения родителей относительно программы разошлись. Одним введение сертификатов показалось лишней бюрократией, потому что количество бесплатных кружков лимитировано, сумма на платные занятия маленькая, многие организации оплату через сертификаты не принимают, а ребёнок без прописки вообще не сможет попасть на кружки.
Другие, наоборот, оценили новую систему, потому что заключение договора и запись на занятия проходят онлайн — не надо лишний раз ходить по организациям.
Сейчас ПФДО проходит в качестве эксперимента в ограниченном количестве регионов.
Не надо забывать, что дополнительное образование ребёнка можно оплачивать средствами материнского капитала. Об особенностях использования сертификата и ограничениях мы рассказывали в статье «Маткапитал на образование».
Что такое персонифицированное дополнительное образование
О персонифицированном допобразовании
Основная масса кружков и секций принимает учеников на платной основе. Параллельно с этим в каждом муниципалитете есть пара-тройка госучреждений, где дети могут обучаться за счет средств местного бюджета, но занятия в них по действительно интересным и востребованным направлениям организуются нечасто. Второй минус работы таких центров – отсутствие хорошей системы информирования населения о количестве мест для приема. К сожалению, нередки ситуации, когда сотрудники учреждений формируют «липовые списки», состоящие из детей, которые фактически не занимаются в кружках, но финансирование на них поступает. В результате госбюджет впустую теряет средства.
Персонифицированное финансирование дополнительного образования детей (ПФДОД) – удачная попытка правительства оптимизировать поддержку российских семей, стремящихся всесторонне развивать подрастающее поколение. Суть проекта состоит в том, что на каждого ребенка в стране родители могут оформить индивидуальный сертификат, на который из бюджета перечисляется энная сумма. Это полноценный платежный документ, подходящий для оплаты занятий в разных организациях дополнительного образования:
Средства, зачисленные на именной сертификат, носят адресный характер и могут быть потрачены исключительно на допобразование конкретного ребенка. Благодаря такой организации учебного процесса родители и дети получают возможность выбора направления, программ подготовки, преподавателей, которые будут вести занятия. Плюс появляется реальный шанс найти максимально близко расположенное к дому заведение ДОД, что особенно важно в мегаполисах с их постоянными пробками.
Персонифицированное дополнительное образование детей – пилотный проект. Пока он действует не во всех уголках страны. По данным на конец 2019 года, в зону охвата входит 42 региона. Определенные сложности могут возникнуть при оплате сертификатом коммерческих кружков: платеж пройдет только в том случае, если организация имеет государственную лицензию и зарегистрирована в региональном навигаторе ДОД.
Сертификат
Право ребенка заниматься в учреждении ДО за счет средств государства подтверждает сертификат дополнительного образования. Он не имеет вещественной бумажной формы, и, по сути, его оформление сводится к тому, что ребенка вносят в список детей, претендующих на бесплатное посещение кружков и секций. Для государства это сигнал, куда именно направить средства на его обучение.
Сертификат на дополнительное образование детей содержит 4 группы сведений:
Сертификат не нужно предъявлять, достаточно знать его номер. Воспользоваться системой персонифицированного финансирования может любой ребенок в возрасте от 5 до 18 лет, зарегистрированный и проживающий на территории РФ. В тех регионах, где проект уже начал действовать, записаться на занятия в государственные и муниципальные образовательные центры без этого сертификата уже не удастся.
Как получить
Оформить сертификат дополнительного образования можно двумя способами. Первый вариант – пойти более сложным путем и посетить местное управление образования. Процедурой оформления могут заниматься и другие учреждения (учебные центры, МФЦ). Их список обычно выкладывается на страницах регионального портала персонифицированного дополнительного образования (у каждого муниципалитета есть свой сайт: yar.pfdo.ru – Ярославская, tomsk.pfdo.ru – Томская, tambov.pfdo.ru – Тамбовская область и т. п.).
При посещении нужно иметь с собой:
После проверки документов сотрудник службы поможет написать заявление, а затем выдаст на руки подтверждение о том, что сертификат внесен в реестр.
Второй способ попасть в заветный список – через портал персонифицированного дополнительного образования. Для этого нужно:
После этого система отправит на указанный в анкете адрес электронной почты письмо-подтверждение. В нем будет содержаться ссылка, по которой нужно перейти для активации созданного профиля.
В личном кабинете указывают данные детей (Ф. И. О., возраст), а затем нажимают кнопку «Получить сертификат». Созданный электронный документ – всего лишь внесенная в реестр запись. Чтобы в личном кабинете отобразились денежные средства, его номер нужно активировать. Сделать это можно в учреждении допобразования. Для удобства пользователей при подтверждении сертификата выдается их перечень.
Одновременно нужно написать заявление на зачисление номинала (делается это в том же заведении, что и активация). Только тогда в личном кабинете появятся доступные средства и срок действия сертификата.
Можно скачать и распечатать документ персонифицированного финансирования дополнительного образования, но в этом нет необходимости: для зачисления ребенка в кружок или секцию он не требуется, достаточно назвать только номер сертификата, который сотрудники учреждения сами проверят и оформят необходимые сопроводительные свидетельства.
Как использовать
После того как сертификат дополнительного образования оформлен, родители получают доступ в личный кабинет.
Из личного кабинета можно узнать:
Родителям остается выбрать подходящее заведение из представленного списка. Сумма начисленных средств необязательно должна полностью направляться только на один кружок. Если остаток позволяет, то можно направить его на оплату услуг нескольких центров. В случае нехватки денег по сертификату родители могут вносить доплату из собственных средств.
Предельные суммы, которые можно покрыть сертификатом, у каждого региона свои. Лимит определяется на основе подушевого норматива, ежегодно устанавливаемого областными или краевыми муниципалитетами. В некоторых случаях по распоряжениям местных органов власти размер финансирования увеличивается, например, для одаренных или особенных (с ОВЗ) детей, членов малоимущих или многодетных семей.
Приложение «ОНФ. Сертификат»
Чтобы облегчить родителям управление бюджетными средствами, перечисленными на персонифицированное дополнительное образование детей, эксперты Общероссийского народного фронта разработали специальное приложение для телефона «ОНФ. Сертификат». Пока оно функционирует только для 19 пилотных регионов, совместимо с платформой Android, но в ближайшее время выйдет версия для операционной системы IOS.
С помощью мобильного приложения можно:
Чтобы контролировать движение денег на счету сертификата, используются push-уведомления. Они помогают отследить любые манипуляции со средствами, происходящими без ведома родителей. Приложение можно скачать на Google Play.
Какие усилия ни прилагало бы государство, чтобы сделать привлекательнее дополнительное образование в стране, без стараний родителей вовлечь детей в процесс всестороннего развития не получится. Именно мамы и папы или бабушки и дедушки в первую очередь должны подталкивать ребенка к посещению кружков и секций, а средства на оплату занятий государство уже выделило по системе персонифицированного финансирования дополнительного образования.
Бесплатные кружки для детей: отвечаем на все вопросы о сертификате ПФДО
Во многих регионах нашей страны начала свою работу система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО). Родители столкнулись с тем, что теперь при записи ребёнка на кружок или секцию необходимо оформлять сертификат дополнительного образования. Что представляет собой эта система и для чего нужны сертификаты, мы подробно расскажем в данной статье.
Содержание:
Программа ПФДО: коротко о главном
Бесплатные детские кружки на самом деле никогда не были бесплатными – их финансированием занималось государство. Оно же и обратило внимание, что все секции и студии по-разному привлекательны для детей: где-то нет отбоя от желающих, а где-то с трудом набирается 4-5 человек.
В 2019 году Министерство просвещения вплотную занялось решением этой проблемы и утвердило новую модель развития дополнительного образования, которая должна теперь охватывать не менее 80% детей от общего числа тех, кому от 5 до 18 лет.
Также во многих регионах страны начала свою работу система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО).
В чем смысл этих нововведений:
На сегодняшний день система ПФДО действует более, чем в 65 регионах страны. К 2023 году планируется подключить все субъекты РФ.
У каждого региона, кто участвует в программе, создан свой сайт-навигатор, где родители могут узнать всю интересующую информацию о кружках и секциях своего города или района, а также записать туда ребёнка и получить сертификат.
Узнать, участвует ли ваш регион в программе ПФДО, а также адрес сайта-навигатора вы можете на следующих Интернет-ресурсах:
Зачем нужен сертификат ПФДО и как он действует?
Как мы уже говорили, согласно программе ПФДО каждый ребёнок может получить именной сертификат и с его помощью воспользоваться услугами дополнительного образования.
Сертификат представляет собой запись в электронном реестре. За каждым ребёнком закрепляется индивидуальный номер сертификата.
Существует 2 вида сертификатов:
Сумму на сертификате ПФДО каждый регион определяет самостоятельно. Если этих средств не хватает для оплаты интересующего кружка, родители могут сами доплатить недостающее. Кружков может быть несколько.
Также регионы сами выбирают направления кружков, в которые можно попасть с помощью оплаты сертификатом. Это может быть техническое, художественное или, например, естественнонаучное направление деятельности.
Если ребёнок не будет посещать ни один кружок или выберет только платные, деньги с сертификата будут возвращены в государственный бюджет.
5 важных фактов о сертификате ПФДО:
Как получить и активировать сертификат ПФДО: инструкция для родителей
Шаг 1. Зарегистрируйтесь на сайте-навигаторе дополнительного образования. У каждого региона он свой. Просто введите в поисковой строке «Навигатор дополнительного образования» и свой субъект РФ. После регистрации у вас появится Личный кабинет (или эти действия можно также совершить через официальный портал программы https://pfdo.ru, выбрав пункт в правом верхнем углу «Получить сертификат», отметив регион проживания и далее заполнив все поля по инструкции).
Шаг 2. Войдите в Личный кабинет, нажмите на кнопку «Подать заявку на сертификат»/ «Получить сертификат».
Шаг 3. Внимательно заполните все обязательные поля, нажмите на кнопку «Отправить».
Шаг 4. Далее на экране появится номер вашей заявки и сертификата, а также ссылка на скачивание заявления о предоставлении ребёнку сертификата и согласие на обработку персональных данных. Скачайте и заполните их. Эти документы также будут направлены вам на электронную почту.
Шаг 5. Чтобы активировать сертификат, вы должны принести пакет документов в учреждение дополнительного образования, которое хочет посещать ваш ребёнок, либо в другую организацию, которая принимает заявления (список можно увидеть на том же сайте). В ряд организаций документы можно подать дистанционно.
Список необходимых документов (в большинстве регионов):
Шаг 6. В течение 3-х дней ваш сертификат будет активирован. В личном кабинете вы сможете увидеть номинал по нему. Чтобы воспользоваться денежными средствами, вам нужно подать заявку на интересующий ребёнка кружок или секцию через сайт-навигатор вашего региона.
Шаблоны необходимых документов
Если у родителей нет возможности зарегистрироваться и получить сертификат через интернет, можно обратиться лично с пакетом документов, указанном выше, в организацию дополнительного образования, которую хочет посещать ваш ребёнок.
Мы подготовили для вас шаблоны необходимых документов, которые вы можете скачать и самостоятельно заполнить.
1. Заявление о предоставлении сертификата дополнительного образования
2. Согласие на обработку персональных данных
Ответы на часто задаваемые вопросы
1. Мы записались на кружок, но ребёнок больше не хочет туда ходить. Что делать в таком случае?
В этом случае родитель должен написать заявление об отчислении, чтобы не было списания средств со сертификата. Это можно сделать в Личном кабинете.
Если у вас появилось желание перейти в другое место, это можно сделать в любое время. Главное, чтобы оставались свободные места, и на сертификате было достаточно средств для оплаты.
2. Может ли ребёнок посещать разные кружки в разных учреждениях, используя средства сертификата?
Да, такая возможность есть.
3. Если в семье двое детей, и один из них не хочет заниматься в кружке, можно ли передать сертификат второму ребёнку?
Нет, сертификат – именной и представляет собой запись о конкретном ребёнке в электронном реестре. Передавать его другим лицам нельзя.
4. Можно ли получить деньги вместо сертификата?
Нет, такая возможность не предусмотрена.
5. При оформлении сертификата родитель неверно указал данные ребёнка. Куда можно обратиться, чтобы их исправить?
В каждом регионе сформирован Муниципальный опорный центр, куда родители могут обратиться по всем вопросам, касающихся оформления сертификатов ПФДО и записи ребёнка на кружки и секции.
8. Ребёнок не посещает ни одного кружка, а деньги с сертификата всё равно списываются. Почему так происходит?
Денежные средства на сертификате распределяются, как правило, на учебный или календарный год. Списание идёт каждый месяц, даже если ребёнок не посещает ни одного кружка или секции. Заходя в личный кабинет, вы видите ту сумму, которой можете воспользоваться до окончания года, чтобы записать сына или дочь на занятия в учреждения дополнительного образования. Номинал на сертификате обновляется в начале каждого года.
9. Что делать, если родитель забыл пароль от личного кабинета? И как узнать номер сертификата?
10. Есть ли мобильное приложение, через которое можно оформить сертификат на ребёнка?
Да, разработано специальное мобильное приложение «ОНФ. Сертификат», через которое мамы и папы могут получить всю интересующую информацию о кружках и секциях своего города и района, а также оформить сертификат дополнительного образования на ребёнка. На сегодняшний день приложение функционирует в 23 субъектах РФ.
Плюсы и минусы программы ПФДО
Родители, проживающие в тех регионах, где уже введена программа ПФДО, отметили все преимущества и недостатки новой системы оплаты дополнительного образования детей.
Плюсы:
Минусы:
Как мы видим, минусов у программы ПФДО пока гораздо больше, чем положительных сторон. Разработчики и ответственные лица уверяют, что к 2023 году все недочёты и «подводные камни» при оформлении сертификатов дополнительного образования будут устранены, а система персонифицированного финансирования будет актуальна для каждого региона.
Будет ли полезным введение системы ПФДО в учреждениях дополнительного образования, покажет время. Но родители не должны забывать о том, что при выборе кружка или секции «во главу угла» должны стоять интересы ребёнка, а не желание «потратить бюджетные деньги».
Читайте подробнее о том, как подобрать кружок или секцию для своего ребёнка в статье Танцы, рисование, роботы: выбираем кружок для ребёнка, чтобы все были довольны.