Что значит папская область
ПАПСКАЯ ОБЛАСТЬ
Начало Папской ообласти положил франкский король Пипин Короткий, подаривший в 756 папе Стефану II Римскую область, часть территории бывшего Равеннского экзархата, Пентаполис.
Первоначально Папская область оставалась в границах империи Каролингов. С 962 входила в состав «Священной Римской империи».
В понтификат папы Иннокентия III (1198-1216) Папская область стала фактически независимой от императоров, а в 1274 была официально признана императором Рудольфом I Габсбургом суверенным государством.
Границы Папской области неоднократно изменялись. Светская власть пап в Папской области по существу была незначительной (за исключением отдельных периодов усиления папства). В X-XII вв. подвластной папам реально была лишь территория Рима и его округи. Антипапское восстание 1143 привело к падению светской власти пап в Риме. Восстановил власть над прежней территорией Папской области и значительно её расширил папа Иннокентий III.
В экономическом отношении Папская область в средние века была одной из наиболее отсталых областей Северной и Средней Италии. Лишь некоторые её города (Болонья, Перуджа, Сполето, Рим) отличались высоким уровнем развития ремесла и значительным размахом торговли. В Папской области в целом дольше, чем в других районах Италии, сохранялась крепостная зависимость. Население Папской области страдало от войн пап с императорами, от феодальных войн между папами и знатью. В XIV в. светскую власть пап в Папской области подорвали восстание Кола ди Риенцо в Риме, антипапские восстания в Перудже (1368-1369, 1371, 1375), в Болонье (1376) и др.
К 1377 под властью пап из городов Папской области остались только Рим и Римини.
С XV в. папы главным образом были заняты расширением территории Папской области.
В XVI-XVIII вв. в Папской области складывается режим абсолютизма.
В годы наполеоновского господства в Италии (конец XVIII в.- 1814) на территории Папской области существовала Римская республика 1798-1799, в 1809 большая часть Папской области была включена в состав Франции. После Венского конгресса 1814-1815, восстановившего Папскую область, феодально-клерикальная реакция оказалась здесь сильнее, чем где-либо в Италии. В то же время Папская область представляла собой очаг непрестанного революционного брожения (деятельность тайных обществ, заговоры, восстания).
В 1848-1849 папский Рим стал одним из главных центров буржуазной революции в Италии; в феврале 1849 была свергнута папская власть и провозглашена Римская республика; после подавления революции и ликвидации республики светская власть римского папы поддерживалась в Папской области находившимися там войсками французских интервентов. В ходе революции 1859-1860 отпали от Папской области и вошли в состав Сардинского королевства Романья (март 1860), Умбрия и Марке (ноябрь 1860). В 1870, с присоединением Рима к Итальянскому королевству (создано в 1861), Папская область прекратила существование.
Небольшое Папское государство было возрождено на части территории г. Рима в 1929 в соответствии с так называемыми Латеранскими соглашениями (см. Ватикан).
Папская область
→ |  |
| Флаг (1808—1870) | Герб |
Папская область на карте Италии
папская лира (1866—1870)
Папская область — теократическое государство, существовавшее в Центральной Италии и возглавлявшееся Папой римским.
Содержание
Предыстория
Первые 300 лет своего существования христианская церковь подвергалась преследованиям и не могла владеть собственным имуществом. Ситуация изменилась при Константине I Великом, который первым среди римских императоров принял христианство. Церковь начинает получать дары и земли от верующих, и в течение IV века в её руках оказываются значительные земельные владения, хаотично разбросанные по Галлии, Иллирии, Италии, Далмации, Африке и Малой Азии. Впрочем, на этих территориях епископы не имели никакой политической власти.
Общий упадок Римской империи приводит к постепенному усилению авторитета епископов; во время правления папы Григория I церковь уже начинает присваивать себе государственные функции. Так, в 590-х годах Григорий I фактически лично возглавил оборону Рима от лангобардов. Впоследствии лангобардские короли даже подарили папе несколько небольших территорий с правом политического управления над ними.
Зарождение государства
Начало Папской области положил франкский король Пипин Короткий, в июне 752 года подаривший после своего похода на лангобардов папе Стефану II территорию бывшего Равеннского экзархата, что считалось «возвращением» папе земель, хотя они ему ранее не принадлежали. В дальнейшем Пипин Короткий несколько раз «округлил» папские владения, и как таковая Папская область возникает в 756 году.
Для оправдания светской власти пап (Рим и его окрестности тогда считались принадлежащими Византии) был сфабрикован подложный документ — так называемый «Константинов дар».
Попытки первых пап отстроить централизованное государство с административным аппаратом натолкнулись на характерный для средних веков феодальный сепаратизм; для сохранения власти папы были вынуждены опираться на короля франков, на какое-то время фактически став его вассалами.
Карл Великий, по всей видимости, склонялся к основанию в Италии обширного Папского государства; однако, сокрушив угрожавших Риму лангобардов, он отказался от всех своих обещаний, решив оставить Италию себе. Вместе с тем, он всё же пошёл на определённое расширение владений церковного государства с центром в Равенне.
В дальнейшем наследник Карла Великого, Людовик Благочестивый, желая заслужить благосклонность церкви, дарит ей несколько территорий в 774—817 гг. Помимо этих милостей, корвейское и прюмское аббатства получили право чеканки собственной монеты.
Точные границы папских земель в VIII—IX веках до сих пор неизвестны; в ряде случаев короли «дарили» римскому епископу земли, ещё не завоёванные ими, а сами папы заявляли претензии на земли, которые им на самом деле никто не дарил. Некоторые дарственные акты Пипина Короткого и Карла Великого, по всей видимости, были уничтожены церковью.
Особенностью Папского государства было то, что его правитель был одновременно и главой всех католиков. Местная феодальная знать рассматривала папу прежде всего как верховного сеньора и часто вела ожесточенную борьбу за престол. Это усугублялось порядком престолонаследия в Папском государстве — ввиду целибата папа не мог иметь законных наследников, и каждый новый папа выбирался. В выборах участвовали, кроме духовенства, и римские феодалы, группировки которых стремились поставить своего ставленника (порядок был изменен в 1059, когда папы стали избираться только кардиналами). Нередко на результатах папских выборов сказывалась воля могущественных императоров, королей других стран.
Согласно исследователю Петрочелли де ла Гатина, за всю историю папства сменилось 293 папы, из которых в настоящее время 31 считаются «антипапами». Из оставшихся 262 «законных» пап были убиты 29; в общей сложности при подозрительных обстоятельствах умерло 64 папы, 26 были свергнуты.
Расширение территории папского государства проходило хаотично, в результате чего в его состав зачастую входили земли, изолированные друг от друга. Кроме того, государственная власть папы на первых порах зачастую ограничивалась сбором доходов, конкурируя с властью франкских королей и византийских императоров. Тот же Пипин Короткий провозгласил себя королём Италии, а Карл Великий отменял решения церковного суда; в его правление папа был фактически вассалом правителя франков. В папских владениях действовали императорские чиновники, собиравшие суд. В 800 году папа Лев III в Риме торжественно короновал Карла императором, после чего сам должен был принести ему присягу верности.
Зависимость пап от франкских королей не устраивала местную феодальную аристократию; в 799 году папа Лев III был даже избит неизвестными. Направленная Карлом Великим в Рим комиссия установила, что в жизни папы имелось немало «авантюр уголовного характера».
После распада державы Каролингов на папском престоле со второй половины IX века развернулась настоящая чехарда, нередко папы были простыми марионетками римской знати. С 850 по 1050 годы средняя продолжительность понтификата составляла всего 4 года.
Произошедшее в этот период крайнее разложение папской государственности породило множество эксцессов. В 882 году папа Иоанн VIII был убит, став первой жертвой в длинной веренице других подобных убийств. После него папский престол попадает под влияние марграфов Сполето из дома Гвидонидов. Безуспешная попытка папы Формоза избавиться от их влияния закончилась смертью и скандальным судилищем (см. трупный синод). Общая обстановка анархии породила даже легенду о так называемой «папессе Иоанне».
Папа Сергий III (904—911) был ставленником влиятельной аристократической семьи тускулумских графов Теофилактов. Период фактического правления Теофилактов вошёл в историю церкви как «порнократия», или «правление шлюх». Последним папой этого периода стал Иоанн XII (955—963); подобно своим предшественникам, он старался заручиться покровительством могущественного монарха для борьбы с внутренними врагами. После распада державы Каролингов на эту роль могли подойти только германские императоры.
В 962 году папа Иоанн XII короновал императором Священной Римской империи германского короля Оттона I, который был признан верховным сеньором Папского государства. В 962 году Оттон I в «Привилегии римской церкви» подтверждает все дарения своих предшественников, однако фактически Папская область контролировала меньшую территорию.
Между тем отношения папы и императора были далеки от идеальных; вскоре папская власть в Италии начала прямо конкурировать с имперской. Поняв истинные мотивы Оттона, папа Иоанн XII начал поддерживать его врагов, потерпел поражение и был убит. Оттон возвёл на папский престол Льва VIII, никому не известного имперского рыцаря, лицо недуховного звания. По требованию императора церковный собор за восемь часов последовательно провёл рыцаря через всю сложную иерархическую лестницу духовных званий, причём на некоторых должностях он пробыл всего несколько минут.
«Привилегии» Оттона I подтверждаются его преемниками Оттоном III и Генрихом II. В 1059 году папа Николай II узаконивает избрание пап коллегией кардиналов, что помогло обеспечить папскому государству независимость, хотя этот принцип на первых порах не соблюдался. На практике с окончанием периода «порнократии» папский престол превращается в игрушку в руках германских императоров.
Со второй половины XI века усиление позиций папства в церкви и в политической жизни Западной Европы шло параллельно с укреплением власти пап в их государстве. Однако в целом в XI веке Папское государство ещё не было полностю независимым; императоры зачастую вмешивались в выборы пап, а сама церковная область фактически развалилась на ряд полунезависимых феодальных сеньорий. Однако для римских горожан папа оставался прежде всего феодальным сеньором, и в Риме в 1143 году вспыхнуло восстание, которое возглавил Арнольд Брешианский. В результате папы временно потеряли свою власть. Восставшие объявили Рим республикой, а управление государством было доверено выборному Сенату.
Папское господство над Римом было восстановлено лишь в 1176 году с помощью войск Фридриха I Барбароссы. На первых порах Сенат сохранял значительную государственную власть. В 1188 году Сенат и Папа заключают соглашение, по которому Сенат обязуется присягать на верность Папе, уступает ему право чеканить монету, но вместе с тем сохраняет административную власть.
Независимость Папской области
Во время правления папы Иннокентия III (1198—1216) церкви окончательно удалось захватить государственную власть, потеснив как императора, так и римский патрициат, что стало возможным с ослаблением Священной Римской империи, которая окончательно лишилась Италии в 1197 году со смертью Генриха VI.
Новый папа заставил имперского городского префекта Рима принести себе вассальную присягу; вслед за ним такую же присягу принесли сенаторы и патрицианская верхушка города. Выборы Сената теперь проводились выборщиком, назначаемым Папой, а местные чиновники были преобразованы в папских, в Риме налажен централизованный административный аппарат.
Папы на какое-то время даже почувствовали себя достаточно сильными, чтобы вмешиваться в назначения императоров и королей. В 1198 году, во время гражданской войны в империи, враждующие германские князья выдвинули на имперский престол двух кандидатов: Филиппа II Швабского и Оттона IV Брауншвейгского. Папа Иннокентий III поддержал Оттона; однако тот впоследствии нарушил соглашение папой, в 1210 был отлучен от церкви, и вскоре низложен германскими князьями.
Вассалами папы признали себя ряд европейских монархов, в том числе английский король Иоанн Безземельный после отлучения его страны от церкви в 1208 году. Известна также безуспешная попытка Иннокентия III распространить своё влияние на князя галицко-волынского Романа Мстиславовича.
В XII—XIII вв. папам удалось значительно расширить территорию своего государства, для чего папе Николаю III и его преёмникам пришлось вести войну. В государство были включены такие крупные города, как Перуджа, Болонья, Феррара, Римини и др. Наряду с так называемым «Патримониумом Святого Петра» (ядром папских владений) были захвачены также Анконо, Сполето и Радикофано, однако удержать Романью и Болонью Иннокентий III не смог.
Очередной конфликт папской власти с имперской произошёл уже при преёмнике Иннокентия III, папе Григории IX; в ответ на своё отлучение от церкви в 1239 году император Фридрих II оккупировал всю Папскую область. Когда же папа пытался предать императора суду Вселенского собора, Фридрих II силой задержал иерархов церкви, стремившихся на заседание.
При избрании преёмника Григория IX был впервые применён конклав (буквально «запертые на ключ»). Из избиравшей папу коллегии из 12 кардиналов двое были захвачены императором, а остальные раскололись примерно пополам на проимперскую партию и антиимперскую. Поскольку ни одна из этих двух партий не могла набрать требуемые две трети голосов, коллегия была заперта в одной из комнат Латеранского дворца.
После смерти Фридриха II Священная Римская империя вновь оказалась охвачена феодальной анархией. После столетней борьбы гвельфов и гиббелинов победителями временно вышли сторонники папы. Однако эта победа была лишь только временной; началось усиление новых национальных государств, претендовавших на господство в Европе. Вскоре папский престол столкнулся с растущими притязаниями французского короля.
В 1274 году Рудольф Габсбург официально признал независимость папского государства от императоров Священной Римской империи.
Кризис
Авиньонское пленение
Во время «авиньонского пленения пап» (1309—1377) папы фактически утратили контроль над своим государством. Папское государство пребывало в состоянии феодальной раздробленности, чиновники, присылаемые папой на места, прогонялись. В самом Авиньоне папы фактически превратились в вассалов французского короля, львиная доля пап стала французами (см. Список римских пап из Франции), французское большинство образовалось и в коллегии кардиналов. Характерно, что в 1350 году лишь два кардинала были не-французами.
В то же время, в период «авиньонского пленения» происходит дальнейшее развитие папского административного аппарата, особенно во время понтификата Иоанна XXII. Центральный папский аппарат состоял из канцелярии, объединявшей всех чиновников, и консистории (тайного совета), состоявшего из высших иерархов церкви — кардиналов. Количество кардиналов в консистории постоянно менялось, обычно составляя в авиньонский период число около 30 человек.
Из единой канцелярии постепенно выделяются специализированные учреждения, первоначально — связанные с церковно-судебной властью: с 1193 года — Папский Пенитенциарий («Сакра Пенитенциариа Апостолика»), с 1331 года — «Сакра Романа Рота» (высший аппелляционный суд), значительно позднее — «Сигнатура», или «Супремус Трибуналис Сигнатура», суд по светским делам.
Также из Канцелярии с 1277 года отделяется «Камера Тесаурариа» (казначейство), окончательно оформленная в качестве отдельного ведомства папой Иоанном XXII в 1331 году согласно булле «Racio Juris». С XIV века образуется «Датария» («Датария Апостолика»), ведавшая персональными данными и назначениями.
Источниками финансирования папского аппарата в авиньонский период стали так называемый «ценз Святого Петра» (церковная рента, в том числе с монастырей), продажа папой доходных церковных должностей (бенефиций), право назначения на которые было зарезервировано за папой (папские резервации) и доход с ещё не проданных бенефиций («фруктус интеркарларес», добавочный доход).
Помимо этих денег, папская курия также собирала в свою пользу налоги («динарий Святого Петра», церковная десятина), удержания с паломников (особенно заметные в юбилейные Святые годы), сборы на организацию крестовых походов, пошлины за оформление папских документов, феодальные доходы от самой Папской области и вассальных государств.
Сбор налогов обычно отдавался на откуп богатым банкирским домам Сиены и Флоренции, при чём использовался передовой для того времени безналичный расчёт.
Зависимость от французского короля закономерно приводит к тому, что в Столетней войне авиньонские папы неизменно поддерживали Францию, тогда как император — Англию. Это обстоятельство привело к очередному конфликту между папским и имперским престолами; 13 апреля 1346 года папа в седьмой и последний раз предал императора анафеме.
В самой Италии власть пап фактически рухнула; в Северной Италии начался подъём независимых городов-государств, бурный рост промышленной, торговой и финансовой деятельности. Южная Италия была охвачена внутренней междоусобицей в Неаполитанском королевстве. Тем временем Рим пришёл в запустение; на Форуме паслись козы, крыша собора Святого Петра рухнула, население города сократилось всего до 20 тыс. чел., а власть была захвачена враждовавшими между собой аристократическими фамилиями Орсини и Колонна.
В подобных условиях 1347 году в Риме снова была предпринята попытка установить республику (восстание Кола ди Риенцо). Ди Риенцо был избран «народным трибуном» Рима, и призвал к объединению итальянского национального государства.
Возвращение курии из Авиньона в Рим
В семидесятые годы XIV века усилия пап по возвращению господства над Северной Италией, потребовавшие огромных финансовых средств и ловкой дипломатии, принесли успех. При помощи папского легата, испанского кардинала Альборноса, папа вновь вернул себе контроль над Римом и Церковной областью, для чего широко использовались наёмники. Разбойничьи замки семей Орсини и Колонна были сокрушены. В 1367 году папа Урбан V переехал из Авиньона в Рим, однако под влиянием внутренних раздоров в Церковной области в 1370 году вернулся обратно. Окончательное возвращение курии в Рим произошло при следующем папе, Григории XI, в 1377 году.
Однако последовавшая борьба между римскими и авиньонскими папами (см. Великий западный раскол) снова ввергла Папское государство в анархию, привела к его разорению. Уже после смерти Григории XI французское большинство кардиналов оказалось под осадой вооружённой толпы, требовавшей избрать новым папой итальянца, а ещё лучше — римлянина. Ещё до того, как над собором Святого Петра появился белый дым (сигнал, что новый папа избран), толпа ворвалась в конклав, и все кардиналы были вынуждены спасаться бегством. В последний момент они накинули паллий (папскую накидку) на престарелого римского кардинала Тибальдеску, несмотря на все возражения последнего. На самом же деле конклав избрал, как компромиссную фигуру, архиепископа Бари, неаполитанца Бартолео Приньяно, принявшего имя Урбан VI.
Подобное избрание немедленно вызвало сопротивление кардиналов-французов и французского короля Карла V; параллельно Урбан VI втянулся в конфликт с происходившей из французской Анжуйской династии неаполитанской королевой Иоанной I. В 1378 году собравшиеся на неаполитанской территории французское большинство кардиналов избрало своим папой француза Роберта Женевского, принявшего имя Климент VII, и вскоре переехавшего в Авиньон. Начался раскол; те или иные страны признавали одного из двух пап, смотря в какой блок государств они входили. Оба папы сформировали собственные курии, выпускали параллельные постановления, делали параллельные назначения на должности, и пытались взимать одни и те же налоги.
В 1408 году вся Папская область была завоёвана королём Неаполитанским Владиславом, в 1410-е годы происходит серия войн между ним и папой.
Вместе с тем в 1409 году противостоявшие обоим папам кардиналы созвали в Пизе Вселенский собор. Он низложил обоих пап, заклеймив их, как раскольников, еретиков и клятвопреступников, и избрал собственного папу.
Папа Юлий II впервые учреждает в своём государстве швейцарскую гвардию.
В 1527 году Рим был взят и разграблен наёмническим войском императора Карла V. Тем не менее, в целом в течение XV века власть пап над всей территорией их государства была восстановлена, а в начале XVI века территория Папского государства даже несколько расширилась.
На этом этапе папская власть зачастую ещё терпит существование городского самоуправления. Зачастую города имели собственное войско, финансы, сами избирали подесту, который вообще не утверждался папой, и только финансировали папского легата. При присоединении новых городов папы были вынуждены давать им привилегии.
Режим абсолютной монархии (XVI—XVIII века)
Со второй половины XVI века Папское государство начало переходить к режиму абсолютной монархии. Началось массовое сворачивание самоуправления городов и централизация управления государством в целом. Папская область начала тратить огромные деньги на войны, содержание двора и борьбу с протестантизмом, что сопровождалось повышением налогов, продажей индульгенций, и массовой продажей должностей. На 1471 год в Папском государстве имелось 650 должностей на продажу на сумму 100 тыс. скудо. Папа Лев X широко торгует кардинальскими должностями, кроме того, создаёт дополнительно 1200 новых должностей на продажу.
Тем не менее, государственный долг за это время заметно вырос. При папе Урбане VIII до 85 % государственного дохода шло на выплату процентов по долгу. С другой стороны, папы предпринимали определённые усилия по наведению порядка: Сикст V финансировал строительство в Риме водопровода, боролся с распространившимися в окрестностях Рима разбойными нападениями, и, благодаря жёсткой экономии, на какое-то время стабилизировал финансовое положение, а Урбан VIII значительное внимание уделял армии, построил ряд крепостей и оружейный завод в Тиволи.
Папа Сикст V реформирует центральную папскую администрацию (см. Римская курия), издав 22 января 1588 года буллу «Immensa Aeterni Dei». В новой системе коллегиальная власть консистории сменяется системой из пятнадцати конгрегаций, фактически игравших роль министерств. Кардиналы фактически превращаются из крупных феодалов в папских чиновников, которым подчиняются епископы. Также Сиксту V удалось оздоровить папские финансы, создав «Сикстинскую сокровищницу» в Замке Святого Ангела, растраченную его преёмниками.
В экономическом развитии Папское государство значительно отставало от развитой Северной Италии. Папы не допускали самоуправления в городах, в деревнях долгое время сохранялась личная зависимость крестьян в её наиболее тяжёлых формах. Ко времени начала Великой Французской революции становится очевидным как экономическое отставание Папской области от других итальянских государств, так и её военная слабость.
Ликвидация
После Великой Французской революции Папское государство оказывается самым тесным образом вовлечено в Наполеоновские войны. Ещё в 1791 году французы занимают Авиньон, в 1796 году — Урбино, Болонью и Феррару. Папа Пий VI фактически попал в зависимость от Наполеона, начавшего также сколачивать в Италии марионеточные Транспаданскую и Циспаданскую республики, в 1797 году объединённые в Цизальпинскую республику. Папская область потеряла часть своих территорий в пользу Цизальпинской республики, часть — непосредственно в пользу Франции.
В феврале 1798 года французские войска под командованием маршала Бертье заняли Рим. Была провозглашена Римская республика. От папы Пия VI потребовали отречения от светской власти; он отказался, был вывезен из Рима и умер в изгнании. Французы вывозили из Рима произведения искусства. Вскоре, однако, движение австрийского генерала Мака на Рим заставило французов оставить город и 26 ноября 1798 года он был занят войсками неаполитанского короля Фердинанда I. После этого многие республиканцы были казнены. В сентябре 1799 года неаполитанцы оставили Рим, а в 1800 году новый папа Пий VII прибыл в него.
В 1808 году Наполеон I упразднил Папское государство, а Пий VII был вывезен из Рима. Начинается широкая секуляризация церковного имущества.
После поражения Наполеона 2 мая 1814 года Пий VII вернулся в Рим и Папское государство было восстановлено. В 1814 году во время «Ста дней» Рим опять подвергается нападению.
Венский конгресс 1814—1815 годов восстанавливает ликвидированную Наполеоном Папскую область, однако она входит в полосу экономического, технического и государственного упадка. Недовольство проявляется в распространении общеитальянского тайного движения карбонариев. Папская область не смогла также остаться в стороне от серии революций 1848 года в Европе: в 1848 году революция перекидывается на Рим, где в феврале 1849 года провозглашается Римская республика. Папа Пий IX бежит в Гаэту. Но в июле Рим был взят французскими войсками и 14 июля он формально объявил о восстановлении в Риме папской власти. В апреле 1850 года папа вернулся в город. Французский гарнизон покинул Рим только в 1866 году.
Для борьбы со сторонниками Рисорджименто Папа Пий IX учреждает в 1860 году полк папских зуавов.
В ходе объединения Италии в 1860 году войска Джузеппе Гарибальди заняли большую часть Папской области на востоке; территория владений Пия IX сократилась до небольшой части области Лацио вокруг Рима. Столицей созданного в 1861 году объединённого итальянского королевства был провозглашён Рим, однако первые 9 лет фактически ей оставался Турин.
Королевство стремилось к присоединению Рима, но не могло этого поначалу сделать, так как гарантом светской власти пап выступила французская Вторая империя Наполеона III, державшая в городе войска. Воспользовавшись Франко-прусской войной в 1870 году, когда французский гарнизон был отозван на прусский фронт, королевские войска двинулись к Риму. Папа приказал небольшому отряду римских солдат и швейцарской гвардии оказать символическое сопротивление и переехал из Квиринальского дворца на Ватиканский холм, объявив себя «ватиканским пленником» и отказавшись идти на какие-то компромиссы с объединённой Италией, обещавшей ему почётный статус. Одно время Пий IX рассматривал возможность переезда в Германскую империю и получения каких-то владений там, против чего не возражал Отто фон Бисмарк, однако эти планы были отвергнуты императором Вильгельмом I, опасавшимся роста религиозной напряжённости в Германии. Таким образом, в 1870 году Папская область прекратила свое существование, весь Рим, кроме Ватикана, перешёл под контроль Италии и стал её столицей, Квиринальский дворец стал резиденцией Виктора Эммануила II, первого короля объединенной Италии.
До 1929 года правовой статус Святого престола оставался неурегулированным (римский вопрос), государства продолжали аккредитовать при папе дипломатические представительства, в то время как Пий IX (и его преемники Лев XIII, Пий X и Бенедикт XV) продолжали претендовать на светскую власть, считали себя «пленниками» и избегали покидать Ватикан и даже давать традиционные благословения на площадь Святого Петра (находившейся под контролем Италии). В 1929 году в понтификат Пия XI между правительством Муссолини и Святым престолом был заключён конкордат (Латеранские соглашения), создавший новое папское государство — город-государство Ватикан площадью 44 гектара.