Что значит отставка правительства
«Новая возможность». Что значит отставка правительства для России
Новая команда
Объясняет директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников
Президент нарисовал новую конфигурацию будущей власти, сейчас под нее надо менять структуру управления нашей страной. Чтобы это произошло максимально безболезненно и эффективно, нужна команда, которая это может реализовать. Наверное, она не совпадает с частью состава правительства, который был до последнего времени.
То, что новые, очень серьезные задачи, поставленные в послании, могут требовать серьезных изменений, это логично. Ничего сверхъестественного не происходит. Но я бы обратил внимание на следующий аспект. В послании было сказано, что в 2021 году экономический рост страны должен стать выше, чем среднегодовой — эти обозначенные президентом в 2018 году 3,5% роста. Получается, у нынешнего состава Кабинета [министров] и 2,5% не получается. Никаких ожиданий, что, продолжая руководить экономикой страны так, как это было до последнего времени, вдруг в два раза ускорят рост, нет ни у кого. Поэтому мне кажется, что поставленные президентом задачи требуют радикально новых решений в системе управления, за которые будут отвечать новые лица.
Пугаться не надо. Все хорошо. У нас руководство правительства менялось несколько раз, ничего страшного не происходило. Смена премьер-министров при Путине — не такой шокирующий факт. Вспомните, как в нулевых это было
Изменения — это новая возможность для развития. Дальше надо смотреть, как это развитие будет реализовано.
Обновление власти
Объясняет директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов
Это тот самый запрос на обновление, который реализуется. Сегодня об этом речь шла в предложениях о поправках в Конституцию. С сегодняшнего дня этот процесс начинается.
Новое правительство будет. Насколько я понимаю, оно будет назначаться по новой схеме, но, как я понимаю, процесс идет.
Повышение ответственности
Объясняет депутат Виталий Милонов
Президент России сегодня объявил, что правительство должно опираться на более широкую поддержку, в том числе и парламентских фракций. Очень правильно было прислушаться к этой точке зрения и уже сейчас дать возможность президенту и Госдуме сформировать правительство, которое могло бы опираться на точку зрения тех людей, которые голосовали за партии, которые находятся в Госдуме, то есть сделать правительство более политически и морально ответственным и более представительным.
Они должны будут сверять решения не только с профессиональными условиями, но и с человеческим фактором, с точкой зрения избирателей России
Правительство, у которого «не все получилось», идет в отставку. Что это значит и что теперь будет?
Почему это произошло?
Отставка правительства — это реакция власти на запрос общества, считает и.о. вице-премьера Виталий Мутко. Чиновник заявил, что власти нужно искать новые варианты работы. «Мы посчитали, что это большой вызов, запрос на изменения, надо выходить с новыми подходами», — цитирует его «360».
Депутат Госдумы Андрей Альшевских в разговоре с 66.RU связал происходящее с неисполнением «майских указов» президента. Новый кабинет министров поможет главе государства исполнить поставленные задачи. «У нас много поручений президента, которые буксуют. По-моему, этот шаг призван реорганизовать, встряхнуть правительство, настроить его на максимально эффективную работу», — сказал Андрей Альшевских.
Примечательно, что произошедшее стало неприятным сюрпризом для министров, о чем писали «Открытые медиа», «Новая газета» и другие издания. «Как гром среди ясного неба. Ничего с утра не предвещало, и в Манеже на Послании тоже не было ни намека», — сказал The Bell один из и.о. федерального министра.
Что теперь будет?
Все члены кабмина после отставки продолжат работать с приставкой «исполняющий обязанности», пока не сформируют новый состав. Председателем старого правительства на время станет один из заместителей Дмитрия Медведева.
В ближайшие две недели президент назовет нового премьер-министра, которого утвердит Госдума. Кандидатура сменщика Дмитрия Медведева уже подобрана, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. Уйти в отставку без преемника премьер-министр не мог.
Руководитель фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Дмитрий Бадовский считает, что в России стартовал транзит власти: «Сегодня впервые за 25 лет существования Конституции новой России озвучен столь масштабный пакет по конституционным поправкам. Это говорит о том, что так называемый транзит власти стартовал. С точки зрения Путина, политическая система должна опираться на институты, а транзит власти не может быть персональным, а может быть только институциональным. Речь идет о том, что баланс и ответственность различных ветвей власти и институтов как раз и будет обеспечивать устойчивость системы. Соответственно, повышение роли институтов приведет и к росту политической значимости тех фигур, которые будут занимать ключевые посты».
Кто окажется новым премьер-министром, пока неизвестно: политики и депутаты называют среди возможных кандидатов мэра Москвы Сергея Собянина, председателя Счетной палаты Алексея Кудрина, и.о. министра финансов Антона Силуанова и других. Кроме того, есть вероятность, что сменщик Дмитрия Медведева будет временным, на период реформ, на посту премьера понесет репутационные потери, как это произошло и с его предшественником.
Дмитрий Медведев станет зампредседателя Совета безопасности России Владимира Путина. Это «по сути пост вице-президента», говорит сенатор Владимир Джабаров. Пока на сайте Совбеза должности зампреда нет. Чтобы она появилась, президент попросит депутатов внести изменения в законодательство.
Правительство России ушло в отставку, назван новый премьер-министр. Что все это значит?
Согласно 116-й статье Конституции РФ, правительство регулярно складывает свои полномочия перед вновь избранным президентом страны. Но добровольная отставка последний раз произошла 12 сентября 2007 года, накануне президентских выборов.
Новое правительство пока не сформировано, поэтому старый состав по поручению Владимира Путина продолжает свою работу. Но президент уже выдвинул кандидатуру Михаила Мишустина на пост премьер-министра. Правда, назначить его можно только с согласия Госдумы — завтра там пройдет собрание по этому поводу.
Почему правительство распустили?
Владимир Гельман
Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге и Хельсинкского университета, политолог
Алексей Чеснаков
Политолог, директор Центра политической конъюнктуры
Президент таким образом решил перезагрузить часть политической системы. Он совместил два сильных шага — послание Федеральному собранию и отставку правительства — и тем самым усилил кумулятивный эффект. Политическая система взбодрилась, граждане почувствовали важный месседж по обновлению власти.
А что будет с министрами?
Владимир Гельман
Алексей Чеснаков
Григорий Голосов
Политолог, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге
Что известно о Мишустине — кандидате на должность премьер-министра?
Владимир Гельман
Это человек, который большую часть своей карьеры провел в качестве чиновника, занимал разные посты на государственной службе. И, в общем, с точки зрения выполнения своих функциональных обязанностей, зарекомендовал себя хорошо в глазах президента. Другое дело, что Мишустин не является заметной политической фигурой, у него нет опыта публичной политической деятельности. Он не известен какими‑либо публичными заявлениями по вопросам, связанным с руководством правительством. Но, видимо, именно такой человек — лояльный исполнитель и знаток своей узкой сферы налогового администрирования — понадобился Путину на посту главы правительства.
Кирилл Мартынов, редактор отдела политики «Новой газеты»:
Сергей Пархоменко, журналист:
Андрей Нечаев, председатель партии «Гражданская инициатива»:
Есть внешние факторы, которые спровоцировали отставку правительства: неудовлетворительное состояние экономики, серьезные проблемы в социальной сфере. Безусловно, это напрягает президента. При этом я не исключаю, что все это действо — результат внутриклановой борьбы, а внешние обстоятельства послужат скорее обоснованием процессов, чем их реальной причиной. Истинную причину мы узнаем, лишь когда назовут преемника.
Есть большое количество людей, которые очень хотели бы занять место премьера, например, Игорь Иванович Сечин. Думаю, что Алексей Леонидович Кудрин также не против возглавить правительство. До этого была долгая практика назначения технических кандидатов, совершенно неожиданных, вроде Зубкова. Возможно, ситуация повторится. Это будет означать, что президент хочет сосредоточить в руках всю полноту власти. Впрочем, он и так ей обладает, но сейчас готов заниматься вопросами, требующими более оперативного решения. Если же премьером станет тяжеловесная, а не техническая фигура, можно будет говорить о потенциальном транзите власти.
Константин Эггерт, политический обозреватель Deutsche Welle:
Проблемы появятся и в новой системе, вне зависимости от того, как она будет выглядеть. Я бы сказал, что новым председателем правительства станет кто-то, способный стабилизировать социально-экономическую ситуацию, но при этом не претендовать на большее. Я бы предположил, что это может быть и Сергей Собянин, и Максим Орешкин, хотя, конечно, могут появиться и новые фигуры. Вообще, любые теории по поводу как-бы-назначений в России — абсолютная лотерея. Система непрозрачна и строится на резонах, которые неизвестны никому, кроме очень узкого круга, состоящего буквально из нескольких лиц. А реально — из одного человека.
Комментарии экспертов, которые были записаны после послания Федеральному Собранию, но до ухода правительства в отставку
Аббас Галлямов, политолог:
Раз есть общественный запрос на перемены, можно предположить, что в 2021 году, после выборов, в Госдуме появится много новых игроков. Однако пока Кремль контролирует механизмы формирования и регистрации партий, выдвижения и так
далее. Сейчас неясно, готова ли власть «раскрутить гайки». Есть вариант, что «новыми лицами» станут те, кого Кремль сам создаст и одобрит. То есть, противоречие между запросом людей на свободную политическую конкуренцию и желанием власти контролировать процессы сохранится. Как решить этот вопрос, в Кремле, очевидно, пока не понимают.
Андрей Колесников, руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги:
Однако самое важное — другое: в объяснении будущей конфигурации власти зашито абсолютно чудовищное изменение — устранение приоритета международного права над национальным. Это полное разрушение иерархии правовых актов. Когда международное право станет вторичным, в России будет очень сложно добиваться соблюдения прав и свобод. Граждане лишатся права подавать жалобы в Европейский суд по правам человека, и российские органы юстиции будут игнорировать решения ЕСПЧ, говоря, что они не соответствуют национальному законодательству. Это очень серьезно и очень опасно.
Константин Калачев, политолог, руководитель «Политической экспертной группы»:
Подготовили: Ксения Праведная, Дмитрий Белковский, Никита Павлюк-Палюченко, Юлиана Качанова
Путин передаст власть Медведеву? Почему Правительство уходит
Новость, которая потрясла людей во всей России, появилась внезапно. Вряд ли кто-то мог ожидать отставки Правительства, которое сформировалось всего год назад. Политическая и экономическая ситуация, как кажется, не претерпела больших изменений за последнее время. Однако куда загадочнее выглядит новый пост Дмитрия Медведева — он станет заместителем Путина в Совете Безопасности РФ. Журнал Reconomica пытается разобраться в этих политических перестановках и делает прогнозы на будущее.
Правительство подало в отставку.
Почему это произошло?
Должность в Совете Безопасности — что это значит?
Нужно понимать, что раннее такой должности не существовало. Совет безопасности — это комитет людей, которым президент доверяет больше остальных. Среди участников комитета есть и Патрушев — именно он руководил операцией по присоединению Крыма к России. Основная деятельность совета — обеспечение безопасности страны и управление силовыми структурами. Управляет Советом Безопасности лично президент.
Почему Медведеву дали новый пост?
Существуют разные мнения на этот счёт. Многие эксперты уже успели высказаться, позиции у людей самые разные. Одни воспринимают переназначение как понижение, другие — наоборот, как подготовка преемника.
Сон Медведева. Вероятно, ему снился новый срок
Репутацию Медведева необходимо спасать
Вероятно, нас готовят к новому сроку Медведева
Что будет с Правительством дальше?
Вполне возможно, что новое Правительство от старого будет отличаться только своим руководителем. С другой стороны, политическая система в России давно ждём нормальной встряски, которая вызвала бы настоящую борьбу за влияние. Именно в такой ситуации начинает работать демократию, когда люди у власти обращают внимание на требования народа. Может быть, цель перестановок вовсе не в этом.