Что значит общественное место
Что считается общественным местом по закону
В связи с эпидемией коронавируса в ряде регионов приняты нормативные акты, которые обязывают людей носить маски в общественных местах. Но что считается общественным местом? Проанализируем нормы закона и попробуем разобраться, какие места считаются общественными.
Что такое общественное место
Общественными можно назвать достаточно много объектов. Условно выделяют две категории:
Нахождение в общественном месте требует от человека соблюдения правил поведения, т. к. права одного человека не должны нарушать права других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Какие законы устанавливают правила поведения в общественных местах
Нормативными актами, регулирующими правила поведения людей в общественных местах, считаются:
Признаки общественного места
Анализ законодательных норм позволяет сделать такие выводы:
Например, чья-то квартира или дом – недоступные для общественности объекты. Вне зависимости от формы собственности общественными местами считаются торгово-развлекательные центры, транспорт, огороженный объект незавершенного строительства и др.
Чтобы выйти на улицу или пойти в парк, достаточно желания человека.
Это школы, университеты, детские сады, поликлиники, стадионы, муниципальные службы и т. п.
Яркие примеры — места, в которых запрещены курение и распитие спиртных напитков согласно законам № 15-ФЗ и № 171-ФЗ.
Общественное место и коронавирус
Обязательность соблюдения масочного режима для борьбы с коронавирусом определяется решениями глав регионов.
Наряду с этим власти субъектов вводят и перечни мест, при нахождении в которых граждане должны носить маски. Т. к. данные места выделяются по причине массового скопления в них людей, их приравнивают к общественным.
Приведем несколько примеров:
Узнайте, какие льготы может получить любая компания или ИП
Общественное место: определение по закону РФ
В статьях 20.1 и 20.20 КоАП РФ можно встретить понятие «общественное место». Определения данного термина, тем не менее, в законодательстве нет. В каждой статье Кодекса имеет место перечисление признаков категории и тех характеристик, которые отличают ее, к примеру, от частной собственности. В нашей статье рассмотрим определение общественного места по закону.
Общее понимание термина
Так как правоприменение статей КоАП касательно распития алкогольсодержащих напитков и мелкого хулиганства встречается достаточно часто, то целесообразно сформулировать более точное определение общественному месту. Важность детальной формулировки (вернее, ее отсутствия) становится абсолютно понятной, если учитывать, что обязательным условием использования статей 20.1 и 20.20 КоАП считается совершение нарушений именно на общественных территориях. Далее рассмотрим существенные характеристики и признаки общедоступного участка.
Определение общественного места предполагает отсутствие отношения к личной собственности. К примеру, загородный дом или чья-то квартира не могут признаваться таковыми. Аналогичное умозаключение можно сделать о развлекательных и торговых комплексах, потому что у этих территорий есть собственник, а сами они считаются частной собственностью. Определение общественного места по КоАП допускает появление в нем разных людей, причем как в составе групп, так и поодиночке, как правило, в любое время суток.
Что относят к общественным местам?
В соответствии с определением общественного места по закону РФ к данной категории целесообразно отнести:
Классификация категории
Исходя из определения общественного места, была сформирована следующая классификация категории:
Соответствующие правонарушения
Из общего количества правонарушений, относящихся к совершенным по определению в общественных местах, целесообразно выделить уличные, иными словами, осуществленные на социально обустроенных территориях. Речь идет об улицах, бульварах, площадях, набережных, переулках, мостах, не огороженных дворах (исключение составляют частные дворы). Помимо этого, нарушения могут быть реализованы в лесопарковых зонах, жилых массивах, в чертах населенных пунктов городов, скверах, зонах отдыха, на пляжах, стадионах, рынках во время функционирования.
Какие правонарушения учету не подлежат?
Не подлежат учету как осуществленные по определению в общественных местах следующие нарушения:
Особенности общественного места
Итак, мы рассмотрели определение общественного места и категорию правонарушений, совершаемых на соответствующих территориях. Целесообразно перейти к особенностям данных участков.
К примеру, строительная площадка, которая огорожена забором и охраняется сторожем, не считается общественным местом по определению РБ, так как не подразумевает появления там людей, не относящихся к процессу строительства. По аналогичному критерию общедоступными территориями выступают городские улицы, парки, скверы, лестничные площадки, дворовые территории. Появление людей на этих участках не требует специальных согласований или разрешений. Человек имеет полное право пойти туда по собственному желанию в любое время.
Учреждения и организации
Как выяснилось, по определению к общественным местам в РФ и РБ относят все учреждения, которые обслуживают население. Это медицинские структуры, муниципальные службы, спортивные объекты, детские сады, школы, а также университеты. Любой из представленных объектов удовлетворяет абсолютно всем критериям общедоступной территории. Каждый из них может считаться таковым в соответствии с Постановлением об определении общественных мест, так как допустимым и законным является появление там того или иного числа людей.
Спорные вопросы
Если попадание перечисленных выше объектов под определение общественного места по закону РБ абсолютно понятно и, как правило, не вызывает вопросов, то отнесение к категории, к примеру, лестничных площадок, так или иначе, требует пояснения. Так, с одной стороны, подъезды или лестничные площадки домов многоквартирного типа часто лишены возможности попадания в них посторонних индивидов без препятствий. Однако если кто-то решит, к примеру, распивать алкогольные напитки в подъезде, то практически наверняка это заметят соседи.
Выходит, что в подобных местах потенциально могут нарушаться права посторонних. Кстати, именно по этой причине и подъезды, и лестничные клетки домов многоквартирного типа тоже включаются в категорию общественных мест. Важнейшим компонентом общедоступных территорий считаются объекты инфраструктуры в плане транспорта. Сюда целесообразно отнести не только остановки и вокзалы, но и непосредственно транспорт.
Что касается последнего случая, здесь стоит напомнить следующее: незначительное относительно действующего закона хулиганство квалифицируется по статье 20.20 как реализованное в общественном месте, причем вне зависимости от того, оно было осуществлено, например, в вагоне поезда или еще на вокзале.
Комментарий
Что запрещено на общедоступных территориях? Любые хулиганские проявления, имеющие там место, квалифицируются по статье 20.1 КоАП РФ. Помимо этого, российское законодательство категорически запрещает употребление алкогольных напитков (куда относятся и слабоалкогольные, например, пиво) в местах, определяемых как общественные.
Запрет на употребление алкогольной продукции
Стоит отметить, что запрет на употребление алкогольных напитков связан с тем, что под их влиянием осуществляется множество хулиганских проступков. Причем так же, как и на алкогольную продукцию, на общедоступных участках актуальным является запрет на курение. Это значит, что любой человек, который желает покурить, должен пойти в специально оборудованное для вредных привычек место. Иначе его действия подпадают под статью 6.24 КоАП РФ.
Какие наказания предусматриваются?
Необходимо знать, что ключевым наказанием за нарушения действующего на территории страны законодательства в части, которая касается общедоступных территорий, считается денежный штраф. Его размер, как правило, варьируется в зависимости от разновидности проступка. Кстати, за мелкое хулиганство, которое совершено в общественном месте, может «светить» и административный арест.
Необходимо помнить: поскольку ясного определения категории общественного места в актуальном законе нет, то сегодня в некоторых ситуациях возможны злоупотребления непосредственно со стороны сотрудников, организующих правопорядок. В таких случаях рекомендуется проконсультироваться с юристом. Подобное поведение поможет уберечься от неправомерных деяний и защитить собственные права.
Заключительная часть
Итак, мы в полной мере рассмотрели категорию общедоступной территории. Как выяснилось, действующим законом данный термин никак не расшифровывается. Тем не менее в некоторых нормативных актах определяются признаки, которые характеризуют столь неоднозначное понятие. Поэтому большинство юристов считают, что в отношении указанного определения требуются серьезные доработки. Также необходимым является создание максимально четкой трактовки. Дело в том, что именно за правонарушения на общедоступных участках люди привлекаются к административной ответственности.
В общем смысле под общественным местом следует понимать территорию, где в любое время суток могут внезапным образом появиться люди. Речь идет, к примеру, об автобусной остановке, детской площадке, парке, образовательных, медицинских, развлекательных учреждениях, выставочных комплексах, городском транспорте, а также об иных государственных структурах и тех участках, где производится обслуживание населения. Так как на практике работники правоохранительных органов довольно часто привлекают индивидов за то, что они употребляют алкоголь, курят и ведут себя непристойным образом в местах общего скопления людей, включить в КОАП определенную формулировку рассматриваемого понятия было бы абсолютно нелишним.
Стоит помнить, что среди признаков общедоступной территории основными являются следующие: беспрепятственное появление людей, иными словами, они могут приходить в эти места абсолютно внезапно; привлечение к административному типу ответственности лиц даже за несущественные хулиганские поступки, а также курение, употребление спиртного. Поэтому общественной территорией, определение которой не закреплено в действующем в России законодательстве, не следует называть чью-то частную дачу, дом, гараж, сооружение лишь по одной предельно простой причине: все это является личной собственностью граждан, и входить туда без приглашения владельцев противозаконно.
Что такое общественное место по законам Российской Федерации?
Для российского законодательства имеет большое значение такое понятие, как «общественное место». Обычно этот термин встречается в запретительных нормах, но не только. К регламентации этого понятия в законодательных актах нет единого подхода. Большое значение имеет практика правоприменения, особенно судебная практика.
Нет единой расшифровки, что такое «общественное место», определение по закону РФ не сформулировано. Чтобы понять, о чем идет речь, нужно обратиться к системному толкованию, разъяснениям контрольных органов. Довольно часто определение есть в самой статье.
Звоните бесплатно по России:
8 800 301-86-49
Советы юристов по телефону! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Где встречается термин в законах
Ответ на вопрос, что такое общественное место по закону Российской Федерации, зависит от того, о каком законе идет речь в конкретной ситуации.
Термин встречается в следующих законах:
Основное значение, конечно, имеет термин для привлечения к ответственности за административные правонарушения.
Общественное место в КоАП РФ
Термин «общественное место» в Кодексе об административных правонарушениях РФ не расшифрован, но он содержится в следующих статьях:
В последней статье термин опять же не упоминается, но при системном толковании закона он вводит такую территорию, как детские площадки в перечень общественных мест. Дело в том, что такие понятия как «общественное место», «запрещенное место», «отдельное место» в данном случае юридически очень близки.
Что такое «общественное место» с юридической точки зрения?
При толковании этих норм КоАП РФ это обязательный признак правонарушения. То есть, только распитие алкоголя в общественных местах будет правонарушением, при этом аналогичные действия в точках общепита – нет.
Поэтому важно определить общие признаки общественного места по российскому законодательству.
Отличительные черты общественного места
Места общественного пользования обладают по закону следующими признаками:
В период пандемии
Что касается понятия «общественное место» для масочного режима, то в подзаконных актах по предотвращению коронавируса обычно прямо сказано, что имеется в виду под этим термином (магазины, общественный транспорт). Только в последнем Постановлении главного санитарного врача №31 от 16.10.2020г. допускается противоречивое толкование. Роспотребнадзор разъясняет, что это общедоступные территории и места, которые потенциально могут вместить более 50 человек. Такое определение можно толковать достаточно широко.
Является ли улица общественным местом
Разрешено ли употреблять пиво на улицах городов? И является ли улица общественным местом?
Возможно ли обжаловать 20,21 КоАП и что является общественным местом в частности пустая улица является таковой и в каком случае может быть составлен протокол.
Являются ли действия сотрудников полиции правомерными? Является ли улица (это был район жилых домов) общественным местом?
Находясь в ночное время на улице (возле подъезда (в общественном месте немного под алкогольным опьянением, но в адекватным меня хотели оштрафовать и забрать. Однако есть то что с 20.00 по 8.00 если скажем никого нет место не является общественным, и есть прямые статьи на это. Можно ли уточнить что и как.
Выпил дома 2 бутылки пива, пошел в магазин под хмельком, чистый, ухоженный, не шатаясь. Остановил наряд ППС, вы пьяны, протокол штраф и в КПЗ. На сколько законно? Что нарушил? Является ли улица общественным местом?
Вопрос конечно глупый, но все же. скажите, пожалуйста, является ли улица общественном местом, где запрещено курить? Насколько я знаю можно курить везде, где не запрещено, т. е. транспорт, кафе, магазин и т. д. И как с юридической стороны реагировать на неприятные реплики по поводу курения так скажем на улице, дожидаясь, автобус (где много народу)?
С 13 июля в Москве отменен обязательный масочный режим на улице, но маску по-прежнему необходимо надевать в общественных местах.
Является ли учебный класс в образовательной организации общественным местом?
Обязан ли я как преподаватель вести занятия в маске?
Если да, то на что я могу ссылаться в ответ на просьбы администрации учебного заведения снять маску?
Обязан ли я быть в перчатках в учебном процессе?
Отдельный вопрос: если в учебном классе нет очных слушателей, все подключены к занятию дистанционно, сохраняется ли требование ношения маски?
Является ли лавка у дома общественным местом? Могут ли за распитие пива с содержанием 4 гр. не далеко от лавки у подъезда завести административное дело? Зачем при этом фотографируют у линейки роста? (Ранее человек вообще не привлекался). И могут ли оштрафовать за курение на улице?
Я сама не курю, но живу на втором этаже. Соседи уже давно бегают на улицу на перекуры и дым всегда тянет в нашу квартиру, так как курят всегда не отходя далеко от подъезда. В связи с этим вопрос: является ли входи в подъезд общественным местом? Можно ли как то бороться с соседями по вопросу курения в неположенном месте? Или же они правы, и я ничего не имею права делать?
Хотел бы уточнить вопрос такого рода. Мой дом находится в центре города рядом с площадью общественных мероприятий. Ввиду конструктивной архитектуры города, к моему дому получается всего 2 проезда идущих с одной улицы, которую с обоих сторон перекрывают сотрудники ГИБДД в дни общественных мероприятий, препятствуя как въезду так и выезду из двора дома. Относительно выезда вопрос обычно решается положительно, но пускать домой категорически отказываются, мотивируя должностными инструкциями, а так же положениями о проведении областных мероприятий и обеспечении общественной безопасности. Демонстрация прописки в паспорте тек же не является для них аргументом. Конструктивно к дому был заезд со стороны улицы Ермакова, но там у нас находятся элитные дома которые перекрыли сквозной проезд мимо своего дома железным ограждением. Других заездов к дому со стороны дворов нет.
Получается я не могу распоряжаться своей собственностью, т.к. создаю ущерб безопасности, по этому мне предлагают оставить машину возле дороги где не перекрыто экипажем ДПС, и спокойно следовать к дому.
Правомерны ли действия наших сотрудников ДПС препятствующих проезду к моему дому, при невозможности проследовать другим маршрутом, если нет то на какие нормы можно сослаться придавая дело огласке?
Схему проезда прилагаю. С уважением Илья.
На схеме обозначены: красным 12 дом. Цифра 1-2 единственные возможные места въезда.
Синим 4 места постов ДПС перекрывающих движение.
Является ли двор частного дома общественным местом? Дело в том что мой сосед в пьяном состояние в словесной форме угрожал мне физической расправой. Я,чувствуя прямую угрозу, не стал обострять конфликт и ушел домой. После приехал мой брат и мы зашли к соседу во двор постучав в окно, сначала выскочили его гости, находившиеся тоже в не трезвом состояние и нецензурной бранью, криками на всю улицу стали выгонять нас со двора. Затем выскочил сосед с ножом в руках и махая ножом в область живота моего брата, начал кричать что сейчас нас всех порежет и постреляет. Мы подали заявление по ст 119 ук рф по угрозе убийством, так как действительно испытали данную угрозу. В возбуждение уголовного дела нам было отказано..
.мотивировалось это тем что якобы сосед находился у себя во дворе и что это была с его стороны самооборона. Написали в районную прокуратуру жалобу по этому поводу и нам снова пришел отказ.
Правомерно ли сотрудники милиции составляют протоколы и привлекают граждан к административной ответственности за распитие пива в здании железнодорожного вокзала. Вот например формулировка правонарушения:14 марта 2009 года в 14 часов 50 минут гражданин Петров распивал алкогольную и спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, а именно пиво, в здании железнодорожного вокзала ст. Ивановка, что является общественным местом согласно ст. 1.2 п.4 Закона Приморского края об административных правонарушениях.
Совершил ли данный гражданин правонарушение ответственность за которое установлена статья 20.20 часть 1 КоАП РФ, так как в диспозиции указанной статьи оговаривается лишь исчерпывающий перечень мест где запрещено пить указанные напитки? И можно ли ссылаться на закон об административных правонарушениях субъекта Российской Федерации? Привожу статью ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ от 5 марта 2007 года N 44-КЗ
Статья 1.2. Основные понятия.
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
Определение по закону понятия «общественное место»
Открывая административный кодекс, который все, безусловно, чтят не меньше уголовного, можно неоднократно столкнуться с понятием «общественное место». Определения по закону там не предоставлено, а юридическая практика показывает: субъективное восприятие того, что считается общественным местом, разнится от лавочки перед подъездом до центрального проспекта.
Характеристика понятия
Конечно, если в кодексе о правонарушениях так и не объясняют, что является «общественным местом по закону», создаётся ряд сложностей. Но в этом всё-таки можно разобраться, вооружившись здравым смыслом.
Понимание этого определения будет полезно не только студентам-юристам, но и любителям культурно выпить, покурить, поругаться матом в ненадлежащих местах. Ограничения актуальны как для России, так и для Украины, и даже для РБ.
Прежде всего, где встречается понятие «публичное место»? В административном и земельном кодексе и в Федеральном Законе. а также в воспитательных беседах с представителями закона (но это уже крайний случай, до которого лучше не доводить).
По сути, к публичным местам относится всё, что находится за пределами частной собственности, а значит, принадлежит государству. Это любое место, где находятся или даже теоретически могут находиться посторонние люди. Например, муниципальный пляж без чёткого графика работы. Такой пляж даже ночью является общественным местом, ведь ничто не помешает кому-либо туда прийти. При этом бар, даже в ночное время суток, таковым не считается.
Итого, можно выделить несколько критериев, которые позволяют понять, что считается общественным местом по закону:
Список публичных мест
Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод, что, парки, пляжи или дворик у дома — это всё общественные территории. К таковым согласно КоАП и ФЗ относятся:
Список внушительный и довольно общий, и на практике в большинстве случаев игнорируется. Отсюда возникают вполне конкретные вопросы, например, является ли подъезд общественным местом, а что насчет балкона собственной квартиры и т. д. и т. п.
Увы, но подъезды включены в предложенный выше перечень, и несмотря на возмущения жителей не стоит забывать про соседей, какими бы неприятными они ни были. Причём появиться соседи могут в любое время, и никаких специальных разрешений им для этого не требуется.
Это формально относит подъезды, дворы и лестничные клетки к открытым общедоступным местам и гипотетически может иметь неприятное последствие в виде штрафа тому, кто решит покурить или всю ночь распивать спиртные напитки прямо напротив соседской квартиры.
Что запрещено на общественных территориях
Есть определенные постановления насчет того, что в публичных местах делать нельзя и какие могут быть последствия.
Итак, в публичных местах запрещено:
Нарушение этих правил, по сути, являющихся прямыми инструкциями о разрешении одних действий и не дозволенности других, в зависимости от тяжести проступка карается штрафом в размере 500−1500 р. или административным арестом продолжительностью 15 суток.
Если к вам подходит полиция
Не стоит забывать о том, что со всеми можно договориться, а строгая буква закона имеет вполне человеческое лицо. Итак, что делать, если стражи общественного порядка обратили на вас своё пристальное внимание и уже направляются, чтобы выписать штраф:
Немного статистики
И, конечно, вопрос про поведение в публичных места требует освещения статистических данных
Например, в состоянии алкогольного опьянения:
Поэтому, если что-то запрещено, стоит поразмышлять о том, почему оно запрещено, и предположить, что это неспроста. Так что настоятельно рекомендуется беречь не только собственные жизни, но также здоровье и покой окружающих людей.