Что значит обнуление президентского срока в россии простыми словами
Что такое обнуление президентских сроков простыми словами
Обнуление президентских сроков простыми словами – это изменение конституции с целью продления максимальных сроков президентства для конкретного человека. На практике обнуление реализовывается за счёт изменения конституции, что проявляется во внесении поправок или принятии нового издания основного закона страны. С позиции публичного права обнуление президентских сроков рассматривается как политический вопрос, который выдвигается на повестку со стороны конкретного политика с целью увеличения сроков своего правления.
Важно! Для практической реализации обнуления требуется проведение референдума с участием населения, где граждане выражают свои позицию по этой инициативе.
Примеры обнуления президентских сроков
На сегодняшний день практика обнуления президентских сроков была использована многими политическими деятелями из различных стран. В первую очередь можно выделить руководителя Белоруссии – Александра Лукашенко, который на протяжении всего своего правления использовал различные способы для удержания власти.
Также можно выделить президента Боливии, который тоже выступал с инициативой изменения конституции с целью продления своего правления. Данный политик использовал все возможности для того, чтобы получить доступ к избранию на ещё один срок, вплоть до нарушения конституционных норм, в данный момент он скрывается от правосудия.
Следующим примером является президент Буркина-Фасо, который пришёл к власти в результате военного переворота. За счёт изменения конституции захвативший власть политик увеличил срок президентства, что позволило ему занимать должность руководителя страны несколько раз. После очередной попытки сохранить свои позиции политик был изгнан из страны.
Важно отметить пример Венесуэлы. В данном случае речь идёт об Уго Чавесе, который изменял конституцию каждый раз, как приходил к власти. В результате ему удалось занимать должность руководителя страны на протяжении многих лет, вплоть до своей смерти.
Практика обнуления президентских сроков активно использовалась в Казахстане, когда у власти был Нурсултан Назарбаев. За счёт изменения конституции он смог избраться на 4 срока, при этом многие граждане поддерживали эту инициативу.
Стоит отметить, что это далеко не полный список прецедентов, связанных с попыткой консолидировать власть в руках одного человека.
История возникновения обнуления президентских сроков
Практика показывает, что первые попытки изменить основной закон с целью сохранения власти были применения лидерами стран Южной Америки, также сюда можно отнести страны бывшего СССР. В качестве примера можно рассмотреть опыт Белоруссии и Перу. Именно лидеры этих государств запустили тенденцию, связанную с обнулением посредством изменения основного закона страны.
Стоит отметить, что в некоторых случаях политический деятель находился у власти вплоть до своей смерти. Также важно отметить прецеденты, связанные с обнулением, которые приводили к тому, что их инициатор был вынужден покинуть страну, в противном случае его бы ожидало тюремное заключение. Ещё одним важным опытом из практики является снятие ограничений со сроков президентства, другими словами политик мог находиться у власти без каких-либо регламентаций касательно сроков правления.
На сегодняшний день обнуление активно используется в африканских странах, для которых свойственна приверженность к авторитарному режиму власти, поэтому такая практика применяется повсеместно. Можно сказать о том, что в современных реалиях обнуление сроков уже не воспринимается как что-то необычный, ведь каждый руководитель стремится сохранить своё место. Ярким примером является инициатива Путина, который после принятых поправок может вновь избираться на должность президента, вплоть до 2036 года.
В чем смысл «обнуления» президентских сроков Путина
Тема с коронавирусом напрочь вытеснила из информационной повестки все то, что было прямо не связано с инфекцией. Оно, впрочем, понятно — почему: здоровье все-таки на первом месте. Но вместе с новостями о постепенном выходе из «режима самоизоляции» (не прописанном в российском законодательстве), которое намечено на 12 мая, в информационную повестку будут возвращаться те темы, которые присутствовали в ней до. И самая главная: «всенародное голосование» (как форма, отсутствующая в российской Конституции) со скандальной «поправкой Терешковой» об обнулении президентских сроков Владимира Путина, одновременно поднимающая вопрос о том, зачем российский президент пошел на такую меру.
По мысли политолога, единственной причиной, послужившей на внесение и утверждении этой поправки, стал страх Путина перед Пересройкой-2, что, собственно, уже вытекает из названия: «Именно через призму страха перестройки-2 следует толковать принятое Путиным решение проблемы 2024 года. Выбор происходил между тем, чтобы остаться у власти самому или передать власть надежному преемнику, сохранив за собой функции и инструменты контроля, которых не было во времена Горбачева», — пишет он.
Тем не менее президент «поправку Терешковой» одобрил. Спрашивается, зачем (не будем пока брать во внимание международный фактор)? Здесь тоже стоит вспомнить, когда была оглашена поправку: 10 марта, когда коронавирус уже вовсю пошел гулять по планете. А что в этот момент было в российской внутренней политике? Верно: обострение борьбы за место в постпутинской России между условно «партией Совбеза» и «партией Госсовета». Не сложно было предположить, чем это противодействие кремлевских элит обернется на фоне распространения пандемии. Мы и так могли наблюдать очень агрессивные попытки столичного градоначальника по перехвату повестки и распространению своего влияния на регионы (в частности, его инициатива о внедрении «цифровых пропусков» на всей территории страны). А что было бы, если бы коронавирус пришелся на одну из жестких фаз соперничества «кремлевских башен»? Это могло бы привести к очень нехорошим последствиям. Вплоть до попытки госпереворота.
Таким образом, «обнуление» президентских сроков — это сигнал о том, что трансфер «заморожен», если не заглох вообще: элиты показали свою неспособность к консолидации. К ней привело как раз общероссийское бедствие — коронавирус. Впрочем, и то не стопроцентно, как свидетельствует опыт Сергея Семеновича, который, по всей видимости, стал играть в свою собственную игру, не без оснований надеясь, что в случае положительного исхода его бы как минимуму поддержала «Семья» и «партия Госсовета», а, следовательно, и США с Западом.
С этим отлично коррелирует и то наблюдение, что «поправка Терешковой» — это ответ США, означающий, что страна идет прежним курсом, поскольку именно с именем президента и связана идея стабильности (прежний политический и социально-экономические курсы), пусть и перешедшей в разряд негативной.
Да, страх перестройки-2 — он в высших эшелонах власти присутствует. Будет небезосновательным считать, что многие высшие чины (особенно — среди силовиков) считают Россию правопреемницей СССР, о чем, допустим, свидетельствует противопоставление России Западу и США, от которых, как рассказывает нам отечественная пропаганда (что в ряде случаев соответствует действительности: взять тот же «Северный поток-2»), исходит постоянная угроза. Но видеть в этом страхе причину «обнуления» — нельзя.
Страх перестроки-2 — это фон, на котором и происходят внутренние политические процессы. С ним можно связывать все, что угодно, то есть любую репрессирующую инициативу власти. Тогда как «обнуление» — это конкретный сигнал, что транзит власти накрылся медным тазом. Даже не сигнал, а буквально заявление — громкое (что называется «во весь голос») и однозначное. Тем не менее транзит власти проводить надо (для дальнейшего существования авторитарного режима — это проблема № 1). И вот тут поднимается очень интересный вопрос: как? Какую схему разработает Владимир Владимирович или кремлевские стратеги? Думается, мы это увидим уже в самом ближайшем времени.
Поправки в Конституцию об обнулении президентских сроков: Что это значит?
Депутаты Госдумы приняли поправки в Конституцию в третьем чтении, причем голосов против не было, а фракция КПРФ в полном составе воздержалась.
Непосредственно перед началом процедуры голосования в окончательном чтении возле здания Госдумы состоялись несколько пикетов одиночного характера, организованных партией «Яблоко» и выступающих против обнуления президентских сроков.
Что значит обнуление сроков
Второе чтение, в рамках которого была принята поправка, внесенная Валентиной Терешковой, представляющей «Единую Россию», состоялось десятого марта 2020. Что значит обнуление президентского срока? Внесенная поправка, согласно которой президентские сроки обнуляются, дает возможность Владимиру Путину участвовать в президентских выборах 2024 года. Напомним, что президент РФ, выступая на заседании Госдумы, заявил, что лично он подобную поправку одобряет, но для того, чтобы она вступила в действие, необходимо одобрение Конституционного суда, а также населения России в целом.
Поправки в Конституцию теперь должны быть одобрены Совфедом, а также парламенты регионов РФ. Несмотря на то, что формально на данную процедуру отводится год, на самом деле ограничителем является дата общероссийского голосования, назначенная на 22 апреля 2020, после которой ожидается вступление поправок в силу. Как отмечают СМИ, президент поставит свою подпись под поправками в Конституцию непосредственно в день вхождения Крыма в состав РФ, 18 марта. Таким образом, общероссийское голосование состоится уже после того, как поправки будут одобрены президентом РФ.
Ранее Владислав Сурков не исключил «обнуления» президентских сроков при обновлении основного закона страны. По его словам, это может произойти в случае уточнения полномочий главы государства.
Комментарии Путина об обнулении президентских сроков
По словам Крашенинникова, речь в поправке, предложенной Терешковой, не идет о том, чтобы восстановить слово «подряд», либо убрать его полностью. Речь идет о том, что если при голосовании за принятие соответствующей поправки граждане РФ выскажут свое одобрение, то действующий президент сможет вновь баллотироваться на новый срок, согласно тексту поправки. До того, как соответствующая поправка попадет на всеобщее голосование, ее должен оценить Конституционный суд, с целью определения, не противоречит ли подобное предложение основному закону страны.
Необходимость принятия поправки, как отметил Сергей Миронов, объясняется достаточно непростой ситуацией, которая складывается в настоящий момент в стране. Лидер «Справедливой России» заявил, что на норму в два срока никто не покушается, но та поправка Терешковой, за которую проголосовали депутаты, позволит Путину выдвинуться на пост президента еще раз, что особенно важно в условиях сложившейся непростой международной обстановки.
Путь на стабильность: мнение Жириновского и Кадырова об обнулении сроков Путина
Владимир Жириновский подчеркнул, что принятие соответствующей поправки, позволяющей действующему президенту оставаться у власти еще два дополнительных срока после принятия изменений в Конституцию лишь укрепит стабильность РФ. По словам лидера ЛДПР, принятие поправки будет означать стабильность и для самого Путина, так как не нужно будет собирать вещи в 2024 году, а полномочия президента могут быть сохранены, в идеале, до 2036 года.
«Возможность, которая предоставлена Президенту Российской Федерации после 2024 года — по окончании срока полномочий, избираться, однозначно принесет больше стабильности», — сообщил Председатель ГД Вячеслав Володин, как пишет портал duma.gov.ru.
Напомним, что день общероссийского голосования, касающийся принятия поправок в Конституцию РФ, назначен на 22 апреля текущего года.
«Путин, по сути, превращается в монарха». Эксперты об обнулении сроков действующего президента
Эта поправка наряду с другими была принята Госдумой во втором чтении. Она вступит в силу после того, как все изменения будут приняты в третьем чтении, затем одобрены Советом Федерации, региональными парламентами, подписаны президентом и если в ходе всенародного голосования за него проголосует более 50% избирателей, принявших участие в этом голосовании.
«Поправка Терешковой» позволит Путину баллотироваться в президенты еще на два шестилетних срока – в 2024 и 2030 гг.
Николай Петров, политолог:
Дмитрий Бадовский, руководитель фонда «Институт социально-экономических и политических исследований»:
Вариант с обнулением сроков связан с поправкой, исключающей слово «подряд» из статьи, ограничивающей президентские полномочия двумя сроками, а такое дополнительное ограничение права быть избранным не должно иметь обратной силы. Это приводит к тому, что наряду с новыми конституционными полномочиями президента возникает правовое основание избираться вновь. Окончательно правовую позицию зафиксирует Конституционный суд. Но даже если бы «поправки Терешковой» не было, то ближе к 2024 г. пришлось бы вносить правовую ясность в этот вопрос, так что рано или поздно это бы произошло.
Что касается досрочных выборов в Госдуму, то президент высказал свою позицию еще 26 февраля на заседании рабочей группы по поправкам в Конституцию, когда в диалоге с сенатором Андреем Клишасом ответил на вопрос, когда должны вступать в силу поправки – на новом сроке полномочий власти или немедленно. Президент сказал, что немедленно. Логика Путина в том, что если проходит общероссийское голосование, то мнение народа как источника власти является решающим, поскольку на голосовании одобряются поправки и обновляется мандат президента и парламента, что позволяет поправкам действовать сразу без новых выборов. Какие-то соображения о целесообразности досрочных выборов могли быть, однако в данном случае учли совокупность факторов и на этот шаг не пошли. Во-первых, нужно провести всероссийское голосование по поправкам в Конституцию, оно требует широкой политической мобилизации, и после этого провести повторную федеральную мобилизацию осенью было бы затруднительно. Во-вторых, еще не завершено структурирование партийно-политического поля к выборам, к ним не совсем готовы как парламентские партии, так и новые партийные проекты. В-третьих, на фоне осложнений в экономике мог бы быть рост протестного голосования. Кроме того, новое правительство, запуск нацпроектов и социальных программ, выдвинутых в послании президента, должны как раз сработать в следующем году и повысить рейтинги власти. Наконец, до окончания срока полномочий Госдумы остается чуть более года, у «Единой России» в нынешней Госдуме большинство, поэтому логично потратить это время на принятие необходимых законов и поправок, которые вытекают из поправок в Конституцию.
Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»:
«Думаю, что были разные варианты транзита власти, было видно, как их смотрели. В итоге вариант с обнулением президентских сроков показался самым простым в исполнении, самым понятным и надежным. Более того, этот вариант, как утверждают социологи, пользуется поддержкой значительной части населения.
Виталий Иванов, политолог:
«У меня не хватает фантазии представить, что кто-то из серьезных людей в самом деле ставил на уход Путина. Уверен, все, кто мало-мальски вовлечен в процесс принятия решений, исходили из того, что так или иначе будет найден юридически безупречный вариант для его выдвижения на очередной президентский срок.
10 марта, наверное, войдет в историю как «день одураченных». Во Франции в один из дней в ноябре 1630 г. все ждали, что король отправит кардинала Ришелье в отставку. И некоторые начали обращаться с ним так, будто он уже в отставке. А король неожиданно заявил, что Ришелье остается, и все, кто в это дело «инвестировали», соответственно, остались в дураках. Вот и у нас тоже случился такой «день одураченных». Если, конечно, считать всех, кто верил в «транзит», «трансфер», сколько-нибудь серьезными людьми. Серьезные люди как минимум допускали обнуление президентских сроков со всеми вытекающими.
При этом надо понимать, что обнуление не означает, что Владимир Владимирович непременно будет избираться в пятый раз. Это для него опция».
Илья Шаблинский, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики:
«Есть юридическая проблема. Если сохраняется норма Конституции об ограничении президентских полномочий двумя сроками, то каким образом может быть закреплена норма, которая, по сути дела, блокирует действие этого ограничителя еще на 12 лет? С правовой точки зрения это будет просто полный абсурд.
Норма об обнулении президентских сроков лишает смысла саму Конституцию. Потому что в таком случае к ней можно в любой момент прицепить такое же переходное положение, в котором указать, что «все перечисленные выше права и свободы действуют, но лишь с того момента, с какого мы посчитаем нужным, а пока они все не действуют». То есть поправка об обнулении сроков ставит под вопрос смысл Конституции как таковой. Ведь Конституция – это ограничитель. Последний ограничитель, который еще действовал».
Обнуление президентских сроков в России — что вообще происходит
На уходящей неделе разрешилась главная интрига всей двухмесячной эпопеи вокруг поправок в Конституцию. Наблюдательным людям было понятно, что изменение основного закона имеет какую-то одну-единственную цель. И она так или иначе связана с так называемой проблемой-2024. Вот только вычленить эту цель в море конституционных поправок было невозможно. И не случайно — главная поправка выскочила как чёрт из табакерки 10 марта во время думского заседания. А до этого её просто очень тщательно скрывали. В роли табакерки, которая извергла эту поправку-чёрта, выступила первая женщина-космонавт, а ныне — депутат Думы Валентина Терешкова. Сводится главная идея всех конституционных исправлений к одному — продлению власти Владимира Путина за счёт обнуления его сроков. Законно ли обнуление президентских сроков, которое затеяно властью — вопрос, к сожалению, чисто риторический. Власть, скорее всего, сделает что захочет, а оценивать законность происходящего предстоит разве что будущим поколениям.
Обнуление сроков Путина — главная идея изменения Конституции
Предсказать внесение конституционных поправок ради вечного правления Владимира Путина было несложно. Мы писали об этом ещё прошлым летом, когда размышляли о проблеме 2024 года (проблема, конечно, стоит перед самим Путиным и его окружением, для нас с вами никакой проблемы в окончании его последнего срока через четыре года нет). Единственное, что нас тогда смущало — как власть сможет “продать” обществу снятие ограничений на президентские сроки.
Пик популярности Путина как президента давно прошёл. Ещё перед выборами 2018 года многие рассуждали в том духе, что голосовать за него приходится только потому, что больше не за кого. А с повышением пенсионного возраста рейтинг главы государства резко упал, и постепенное его снижение идёт все последние месяцы.
Затем началась комическая чехарда с “народными” поправками, над которыми уже стали открыто смеяться. Шутки в духе “а ещё прошу передать через Конституцию привет моему дяде из Сыктывкара” хорошо отражали то, что происходит.
Идеи о поправках появлялись десятками, если не сотнями, и внимательным наблюдателям приходилось ждать, когда же возникнет то нечто, ради чего всё затевалось.
Это нечто возникло в самый последний момент — так, чтобы никто ничего не успел понять.
Главную поправку внесли в Думе “с голоса”, без предварительного оформления в виде законопроекта. И суть её довольно простая — обнуление президентских сроков Владимира Путина.
Президентские сроки обнуляются — так вообще можно?
Любой актёр знает — каждая импровизация должна быть тщательно подготовлена. Так и произошло на этой неделе в Госдуме. Депутата Терешкова “вдруг” выступила с речью и предложила обнулить президентские сроки для Владимира Путина, поскольку новый набор полномочий главы государства в Конституции якобы означает учреждение совсем другой должности. Президент с новыми полномочиями — это совсем не то, что президент со старым набором прав.
Дума и Совет Федерации в ускоренном режиме приняли закон о поправках в основной закон страны, а президент его подписал. Спецоперация прошла успешно.
Если размышлять, можно ли было обнулять президентские сроки — как выяснилось, по факту вполне можно. Для этого и существует ручной парламент, который голосует за всё, что спускают из администрации президента. Сомнений в том, что не менее ручной Конституционный Суд одобрит эти поправки, тоже нет. Хотя с точки зрения закона КС вообще не имеет полномочий определять законность не вступившего в силу закона.
О некоем “всероссийском голосовании” 22 апреля говорить тоже смешно. Такой формат плебисцита вообще не прописан в законе, проводить его можно как угодно. В том числе — без любого наблюдения. А состоится ли голосование вообще на фоне возможного всеобщего карантина из-за коронавируса — большой вопрос.
Что касается законности обнуления сроков президента, то на этот счёт сомнений много. Прежде всего стоит напомнить, что в 1998 году Конституционный Суд уже рассматривал этот вопрос. И тогда он имел намного больше оснований. Конституция России была принята в 1993 году, когда Борис Ельцин уже был президентом. В 1996 году он пошёл на второй срок, который от начала действия основного закона при желании можно было бы считать первым. Тогда КС чётко указал — права участвовать в выборах 2000 года у Ельцина нет. Вступление в силу Конституции не обнулило его президентские сроки.
Сейчас Конституция остаётся той же самой, но сроки, как выяснилось, вполне можно обнулить. Если парламент и все суды абсолютно ручные, а общество или равнодушно, или отвлечено на очередное падение курса рубля — почему бы и нет?
В 2036 году Путину будет 84 года, а при современной кремлёвской медицине и состоянии здоровья нынешнего президента он имеет хорошие шансы дожить до этого возраста.
Скорее всего, что-то такое благодаря обнулению президентских сроков действительно планируется. Хотя и не факт, что это всё получится воплотить.
Если такая теория верна, президент вполне может уйти в 2024 году. А если такое случится, обставлено всё будет не менее неожиданно, что история с обнулением сроков его правления.
На постсоветском пространстве уже была история, когда президенту обнулили сроки, но он не стал пользоваться этой возможностью и сохранять власть. Так было в Украине, где Леонид Кучма мог пойти на выборы 2004 года, но не пошёл.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.