Что значит независимый кандидат
«Зарубить по подписям можно всегда». Как независимым кандидатам отказывают в регистрации
Выборы губернатора в Иркутске, 13 сентября 2020 года /Фото: Виктория Одиссонова для «Новой газеты»
Лора Фиш
В сентябре пройдут выборы в федеральные и местные органы власти. Граждане России изберут депутатов Госдумы, губернаторов, депутатов заксобраний и городских парламентов. «Чем чище выборы, тем более здоровая обстановка в стране», — заявила глава ЦИК Элла Памфилова. При этом независимые кандидаты сталкиваются с давлением. Многих из них не допускают до голосования под разными предлогами, чаще всего — на основании брака в подписях.
Для регистрации на выборах самовыдвиженец должен собрать в свою поддержку подписи 3% избирателей округа. Затем подписи выборочно проверяют окружные комиссии. Кандидату откажут в регистрации, если число забракованных комиссией подписей составит более 5% от общего числа собранных.
С 2007 года Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации 120 тысячам человек — это 7% от всех кандидатов, подсчитали «Важные истории». При этом 100 тысяч из них — это самовыдвиженцы и представители «несистемных партий». Как указывается в исследовании, 13% всех самовыдвиженцев не доходят до регистрации.
Так, в 2019 году по подписям отказали в регистрации кандидатам в Мосгордуму Дмитрию и Геннадию Гудковым, Илье Яшину, бывшим сотрудникам Фонда борьбы с коррупцией Любови Соболь и Ивану Жданову, члену Совета по правам человека при президенте России Андрею Бабушкину и многим другим. Отказ в регистрации независимых кандидатов привел к акциям протестов, которые жестко подавляли силовики. В результате Следственный комитет возбудил уголовные дела по разным статьям в отношении 31 человека.
На выборах 2021 года из 174 самовыдвиженцев в Госдуму зарегистрироваться смогли только 11. Многие из них уверены, что формальные недочеты — только повод отказать в регистрации.
Ручка не того цвета
Предприниматель Антон Фургал — сын арестованного экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала — планировал баллотироваться в Госдуму как самовыдвиженец, но ему отказали в регистрации. Из почти 16 тысяч подписей избирком забраковал около 18%.
Антон Фургал, сын Сергея Фургала / Фото из инстаграма Антона Фургала
По словам Фургала, только 255 подписных бланков действительно содержали ошибки, остальные признали недействительными «по надуманным причинам». Часть подписей отбраковали на основании проверки по базам МВД и миграционной службы — таким образом ведомство устанавливает, верны ли сведения об избирателе, выступившем в поддержку кандидата. Кроме того, избирком посчитал нарушением то, что кандидат не сдал вовремя нотариально заверенный список сборщиков подписей. Среди претензий отметили также неправильное оформление подписных листов, например — «другой цвет ручки». Фургал посчитал это решение политическим.
«Мы объехали с членами комиссии выбранные наугад адреса из списков. Жители предоставили паспорта с местной пропиской, СНИЛСы, регистрации по месту жительства и т. д. То есть данные миграционной службы, на которых основывалась комиссия, устарели на несколько месяцев. Сейчас вы заворачиваете уже пять тысяч подписей, то есть плюете в лицо минимум пяти тысячам жителей Хабаровска, решившим меня поддержать?!» — заявил он во время заседания комиссии.
Лишняя колонка
Политик Роман Юнеман шел на выборы в депутаты Госдумы по одномандатному Чертановскому округу Москвы. Окружная избирательная комиссия отказала ему в регистрации. Помимо прочего, комиссия посчитала нарушением закона лишнюю колонку в бланках. Юнеман пояснял, что колонка для телефонных номеров избирателей действительно была в бланках, но перед сдачей в избирком ее отрезали, а в комиссию поступали листы строго установленной формы.
Роман Юнеман / Фото из инстаграма Юнемана
По мнению Юнемана, 200-250 подписей действительно могли содержать недочеты, но их количество не превышало допустимый процент брака. Проверка подписей проводилась с ошибками, рассказал политик. В частности, при сверке персональных данных по базам МВД сотрудники избиркома указывали неверные фамилии и адреса.
5. САМЫЙ СМЕШНОЙ СЛУЧАЙ.
Избирательница по фамилии Солопова. Отправлен запрос на фамилию… Гаспарян. Ааааааа!
Дело в том, что Гаспарян — это один из двух основных пропагандистов, отрабатывающих сейчас инфоповод «подписи Юнемана». pic.twitter.com/03hU5HRkkl
«Это явно политическое решение, потому что мы проводили исследования и моей узнаваемости, и рейтинга, и сравнивали их с узнаваемостью и рейтингом кандидата от „Единой России“, и мы вот идем с ним вровень, я даже его немного опережаю», — отмечал Юнеман. Он обжалует решение комиссии в суде.
Кавычки и предлог «в»
Журналистка издания SOTA Анастасия Рогачева готовилась к муниципальным выборам в петербургском округе Автово, но избирком забраковал подписные листы в ее поддержку. Среди нарушений комиссия указала отсутствие кавычек у даты голосования, наличие предлога «в» в словосочетании «проживающей в Ленинградской области», а также то, что кандидат не указал район своего проживания. Несмотря на то что подобные требования в законе не предусмотрены, суд признал решение комиссии обоснованным.
Анастасия Рогачева / Фото из инстаграма Рогачевой
Без пояснений
Зампред Либертарианской партии Марина Мацапулина выдвигалась в Законодательное собрание Петербурга. Избирком посчитал, что 21,5% собранных ей подписей содержат брак. Большую часть из них забраковали на основании экспертизы МВД. При этом в колонке для разъяснений никакой информации не было. «Это очень непрозрачная процедура. Отправляется некий запрос в МВД на случайный набор подписей без каких-либо оснований. Результат дается такой же — никаких пояснений нет, никаких комментариев, просто написано „не соответствует“. Чему? Никто не знает», — рассказывала Мацапулина.
Марина Мацапулина / Фото со страницы Мацапулиной в соцсетях
Она обжаловала это решение в городской избирательной комиссии. Несмотря на то, что рабочая группа рекомендовала удовлетворить жалобу и отправить документы на новое рассмотрение, в итоге горизбирком отказал либертарианке.
«Зарубить по подписям можно всегда»
По словам юриста, сопредседателя Общественного движения «Голос» Андрея Бузина, при желании избирком всегда может найти способы отказать кандидату по подписям. Он считает завышенным требование в 3% подписей от числа избирателей для выдвижения в кандидаты, а 5% допустимого брака в собранных подписях — слишком суровым барьером. «Зарубить по подписям можно всегда, особенно когда подписей много. А у нас на федеральных и региональных выборах совершенно драконовские требования. Такие числа дают много возможностей для злоупотреблений», — считает он.
Особенно непрозрачно проверка проходит в МВД и во время почерковедческой экспертизы, рассказал Бузин: «База МВД секретна, а на проверке невозможно присутствовать. Более того, попытки с этой базой ознакомиться приводят к уголовной ответственности. По этой базе могут отбраковать совершенно нормальные подписи. Бывает, что человек по паспорту указывает свои ФИО, а в МВД говорят, что нет такого человека. Или ошибки делают — человек прописан в доме 7, а в МВД пишут — дом 6, и все, подпись не признают. И уж совсем непрозрачная проверка в почерковедческой экспертизе. Часто они просто-напросто выполняют заказ главного участника выборов — администрации. Не очень основываясь на научном подходе, они просто рубят нужное количество подписей».
Андрей Бузин в Сахаровском центре / Фото: Наталья Демина
Именно почерковедческая экспертиза забраковала значительную часть подписей за независимых кандидатов на выборах 2019 года. В итоге больше тысячи москвичей подали в Мосгоризбирком заявления с требованием считать действительными их подписи.
«Кандидаты правы, что недопуск к выборам — это часто политическое решение, — говорит Бузин, — есть очень много кандидатов, которые совершенно не собирались быть депутатами, их подписи иногда ни в какие ворота не лезут, сразу видно, что они оформлены спустя рукава. И при этом их могут пропустить. А вот не пропускают кандидатов, которые представляют опасность. Юнемана снимают, потому что это известный общественный деятель, Дмитрия Гудкова или Любовь Соболь не подпускают к выборам, потому что это известные общественные деятели. А какой-нибудь Иванов, который никому не интересен, может сдать любые подписи и его могут пропустить, потому что он, как Неуловимый Джо, никому не нужен».
Принудительная госпитализация, аресты, уголовные дела. Как власти перед выборами борются с независимыми кандидатами
The Insider
Рекордно низкие рейтинги «Единой России» вынуждают власти под разными предлогами не допускать независимых кандидатов до участия в выборах всех уровней. В ход идут как экзотические способы вроде принудительной госпитализации, так и уголовные дела. По данным экспертов «Голоса», с 2016 года, когда проходили предыдущие выборы депутатов Госдумы, ситуация с правом граждан быть избранными заметно ухудшилась: только в 2020 году было введено полсотни новых уголовных составов, временно лишающих россиян пассивного избирательного права после снятия или погашения судимости. The Insider рассказывает, какие репрессии помешали активным политикам принять участие в выборах.
Принудительная госпитализация Виолетты Грудиной
26 июля экс-глава мурманского штаба Навального Виолетта Грудина объявила голодовку в знак протеста против действий администрации ковидного госпиталя, в котором ее удерживают, несмотря на отрицательные тесты на коронавирус. По словам Грудиной, главный врач медучреждения – победитель праймериз от «Единой России» Аркадий Амозов – не выполнил ее требование о передаче пакета документов на довыборы в Городской совет Мурманска.
Позже Грудина опубликовала отчаянный пост, в котором рассказала, что, несмотря на объявленную голодовку, ей приносят еду, которая находится в палате не менее часа. Кроме того, врачи отказываются тестировать Грудину на COVID-19, так как в случае отрицательного теста ее должны будут выпустить из госпиталя. Экс-глава мурманского штаба Навального связывает действия сотрудников больницы, внимание правоохранительных органов и решение суда о принудительной госпитализации со своим намерением участвовать в выборах депутатов мурманского горсовета.
Уголовные дела против Юлии Галяминой и Николая Платошкина
В разговоре с The Insider Галямина тогда заявила, что считает дело против себя политически мотивированным, направленным на то, чтобы снизить ее активность и возможности как политика.
В мае 2021 года Басманный суд Москвы приговорил лидера движения «За новый социализм» Николая Платошкина к пяти годам условно. Его признали виновным в распространении фейков (ст. 207 УК) и склонении к участию в массовых беспорядках (ч. 1.1 ст. 212 УК).
Уголовные дела, которые завели против Платошкина в июне прошлого года, связаны с роликами, которые он публиковал на своем YouTube-канале. С начала войн на Донбассе, заведующий кафедрой международных отношений Московского гуманитарного университета доцент Платошкин, поддерживал Кремль и был удобным политическим экспертом на пропагандистских ток-шоу. Все изменилось, когда он продемонстрировал желание избираться в Думу. До вынесения приговора политик почти год провел под домашним арестом. Ранее Платошкин выступал против изменения Конституции, а также намеревался баллотироваться в Госдуму в 2021 году.
Признание ФБК и штабов Навального экстремистскими организациями
9 июня Мосгорсуд признал Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) экстремистской организацией. С этого момента деятельность фонда официально запрещена, а его члены и даже просто сторонники не могут избираться в законодательные органы всех уровней на протяжении нескольких лет.
Проверку ФБК московская прокуратура начала еще весной. 16 апреля ведомство подало иск в суд, в котором потребовало признать ФБК, штабы Навального и Фонд по защите прав граждан экстремистскими организациями.
Незадолго до этого, в конце мая этого года, Госдума приняла в третьем, заключительном чтении закон, который запрещает участие в выборах людям, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации. Закон, действующий в течение пяти лет, имеет обратную силу: он предполагает запрет на участие в выборах любого уровня для тех, кто возглавлял организацию и местные отделения в течение трех лет до признания их экстремистскими или террористическими.
Права баллотироваться из-за «закона против ФБК» также лишили муниципального депутата Илью Яшина. «Моя фамилия в решении суда [о запрете ФБК], на которое ссылается комиссия, даже не упоминается», — заявил Яшин. Адвокат Иван Павлов, который был одним из представителей ФБК в суде, подтвердил это. Павлов подчеркнул, что сотрудники прокуратуры устно упоминали ежемесячную подписку мундепа на пожертвования фонду. Впоследствии Яшин заявил об уходе с поста главы Совета депутатов Красносельского района из-за политического давления.
27 июля Территориальная избирательная комиссия (ТИК) отменила регистрацию экс-главы петербургского штаба Навального Ирины Фатьяновой, которая выдвинула свою кандидатуру на выборах в Законодательное собрание Петербурга. На снятии Ирины Фатьяновой с выборов настаивало Министерство юстиции.
Сама Фатьянова заявила о намерении продолжать борьбу за место в Заксобрании. «Если кто-то думает, что я отойду в сторону и не буду отбивать своё право участвовать в выборах, сильно ошибается. Сейчас нет законных оснований для моего снятия. В Горизибркоме этот вопрос уже поднимался и позиция была озвучена. Решение это говорит лишь о трусости», – написала она в Twitter.
Арест Андрея Пивоварова
После задержания Пивоварова доставили на Кубань. 2 июня Краснодарский суд отправил политика в СИЗО, где, согласно последним данным, он будет находиться как минимум до конца октября этого года. Выступая с речью в суде, Пивоваров попросил избрать ему любую меру, не связанную с арестом, так как «сам заинтересован [в суде] даже больше, чем следствие», будучи уверенным в том, что ему удастся доказать свою невиновность. Пивоваров подчеркнул, что обвинения, которые ему вменяют, не имеют ничего общего с реальными целями суда. По его мнению, все происходящее связано с желанием ограничить его политическую деятельность перед выборами в Госдуму. Он также назвал формулировку об угрозе конституционному строю постом в Facebook унизительной для государства.
При этом глава Центральной избирательной комиссии России Элла Памфилова заявила, что Пивоваров зарегистрирован в ЦИК как кандидат на парламентских выборах и его пассивное избирательное право будет соблюдено.
Уголовное дело против Дмитрия Гудкова и его тети
Против бывшего депутата Госдумы Дмитрия Гудкова и его тети в июне этого года возбудили уголовное дело по подозрению в неуплате арендных платежей и причинении ущерба департаменту городского имущества Москвы. Уголовное дело, из-за которого их задержали до суда, состоит из обвинения по ст. 165 УК РФ, которая не предполагает взятия под стражу. Случилось это после заявления Дмитрия Гудкова об участии в выборах 2021 года.
Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела, которое согласился пересказать The Insider отец Дмитрия Геннадий Гудков, речь идет о единственном эпизоде — задолженности перед московскими властями у компании, принадлежащей тете Дмитрия. После истечения депутатского мандата Дмитрия Гудкова в Думе 6-го созыва и протестов 2012 года, в которых принял участие Геннадий Гудков, охранный бизнес Геннадия прекратил существование, группу компаний пришлось закрыть — у семьи возникли проблемы с продлением лицензии на охранную деятельность.
Ранее сообщалось, что Дмитрий Гудков может пойти на выборы в Госдуму от партии «Яблоко», баллотируясь в Тушинском одномандатном округе Москвы.
Гудков был задержан на два дня, а затем отпущен из-под стражи без избрания меры пресечения. Впоследствии политик покинул Россию, приняв решение не участвовать в выборах из-за уголовного преследования. Сам он рассказывал The Insider, что «люди из администрации президента» прямо отговаривали его от участия в выборах под угрозой уголовного преследования.
Через несколько дней после того как политик покинул Россию, обвинение по этому делу предъявили его тете — Ирине Ермиловой, которая до этого была в статусе подозреваемой. Причем родственнице Гудкова вменили еще и пункт о том, что преступление было совершено организованной группой (ч. 2, п. «а» ст. 165 УК). По версии следствия, она не уплатила долг по аренде в один миллион рублей. Собственником помещения является Департамент городского имущества Москвы, который и проходит потерпевшим по делу.
СТАТЬИ ПО ТЕМЕ
Дмитрий Гудков: «Я все меньше и меньше верю в выборы как инструмент»
«Санитарное дело»
После протестной акции в поддержку Алексея Навального, которая прошла 23 января в Москве, против ряда оппозиционеров возбудили уголовное дело по ст. 236 УК «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».
По версии следствия, с 18 по 23 января фигуранты дела публиковали посты с «призывами» участвовать в акции на Пушкинской площади. Впоследствии туда, как утверждает СК, пришли люди, зараженные COVID-19.
Среди фигурантов оказались муниципальные депутаты Люся Штейн и Константин Янкаускас. 14 июля суд прекратил «санитарное дело» в отношении последнего. Незадолго до этого мундеп объявил о своем отказе баллотироваться в депутаты Госдумы, объяснив свое решение упадком моральных сил после недавней смерти отца.
Константин Янкаускас с электронным браслетом на ноге
В разговоре с The Insider адвокат Якаускаса Илья Уткин заявил, что прекращение «санитарного дела» в отношении его подзащитного не связано с его отказом от выборов в Госдуму.
«Хронологически сначала не стали продлевать меру пресечения, а только потом Константин отказался от участия в выборах в Госдуму. Эти обстоятельства никак не связаны. Когда не продлили меру пресечения, нам уже было понятно, к чему все идет, поэтому мы спокойно ждали, как будут развиваться события. Вызвали сегодня, вручили нам те вещи, которые были изъяты на обысках, вручили постановление о прекращении уголовного преследования, и объявили, что мы имеем право на реабилитацию», – рассказал адвокат, комментируя решение СК.
Домашний арест Максима Резника и Кетеван Хараидзе
18 июня 2021 года Октябрьский суд Петербурга отправил депутата городского Законодательного собрания Максима Резника под домашний арест по обвинению в покупке марихуаны без цели сбыта. Обвинение Резнику предъявили в ходе расследования дела против его дальнего родственника Ивана Дорофеева, которого обвинили в покушении на незаконные производство, сбыт и пересылку наркотиков.
Еще в 2019 году ряд сайтов, связанных с рецидивистом, «поваром Путина» Евгением Пригожиным, написали, что во время первомайского шествия Максим Резник был «под кайфом». При этом СМИ Пригожина не приводили каких—либо доказательств того, что депутат употреблял наркотики. Резник также рассказывал о постоянной слежке, которую вели за ним и его семьей.
В начале июля этого года партия «Яблоко» утвердила списки кандидатов в Госдуму и Законодательного собрания Санкт-Петербурга, не включив в них Резника. Через месяц после ареста политик заявил о своем отказе баллотироваться в депутаты городского парламента.
В конце марта Резника вызывали на допрос по этому делу, он находился в статусе свидетеля. Адвокат депутата рассказал, что находящегося в СИЗО Ивана Дорофеева заставляют дать показания на него.
Под домашний арест также отправили московского муниципального депутата Кетеван Хараидзе. Ее арестовали 19 июня 2021 года — через месяц после того, как она заявила о своем намерении баллотироваться в Госдуму. Хараидзе предъявили обвинение в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК).
По версии следствия, депутат препятствовала введению в эксплуатацию элитного жилого комплекса в Тверском районе и тем самым лишила граждан права на жилое помещение. Как утверждает сама Хараидзе, здание построили с существенными нарушениями, и она добивалась того, чтобы эти нарушения исправили.
Находясь в СИЗО, Хараидзе передала письмо о том, что ей на протяжении долгого времени не дают воды, несмотря на аномальную жару в Москве.
Она объявила голодовку в знак протеста против своего ареста, позже адвокат сообщила, что Хараидзе прекратила ее.
Кандидат в депутаты объяснил, что «независимый» — это значит подчиняющийся «Единой России»
Кандидат в депутаты думы Екатеринбурга Дмитрий Сергин написал объяснительную для свердловского отделения партии «Единая Россия» о том, почему он назвал себя в агитационной газете независимым и беспартийным. Как рассказал Znak.com источник в аппарате партии, в письме на имя секретаря отделения Виктора Шептия кандидат объясняет, что в агитационных материалах на его партийную принадлежность указывает участие в праймериз, а «независимость» означает, что он будет руководствоваться интересами жителей и руководящих органов партии.
Речь в объяснительной идет о буклете «Дмитрий Сергин. Депутат народного значения», в котором говорится, что он идет на выборы в «качестве независимого и беспартийного кандидата», несмотря на то, что он выдвинут в Чкаловском районе Екатеринбурга от «Единой России». В письме Сергин признает, что материал был изготовлен и выпущен по его заказу, хотя ранее в комментарии Znak.com кандидат говорил, что материал выпустили его сторонники. Кроме того, Сергин в письме Шептию говорит, что ажиотаж вокруг фразы был обусловлен «желанием СМИ опубликовать скандальную новость без повода» и что фраза вырвана из контекста. Попытки обвинить его в сокрытии выдвижения от «Единой России» кандидат назвал провокацией.
По словам Сергина, его принадлежность к «Единой России» указана в тексте буклета, во фразе «3 июня на праймериз получил поддержку жителей района». По мнению кандидата, так как праймериз на выборах проводились только «Единой Россией», то данный текст «с очевидностью свидетельствует о том, каким избирательным объединением я выдвинут», и текст «не может быть истолкован как попытка скрыть указанное обстоятельство».
Дмитрий Сергин подчеркивает, что является беспартийным кандидатом и использовал это слово в агитации, чтобы обратить внимание избирателей на то, что больше не является членом «Партии пенсионеров», из которой вышел незадолго до праймериз, а не для того, чтобы скрыть свое выдвижение от «Единой России».
«Слово «независимый» означает то, что я как кандидат обещаю избирателям в случае моего избрания быть независимым в своих решениях от различных центров влияния, руководствоваться только интересами жителей города Екатеринбурга и решениями руководящих органов партии «Единая Россия», — объясняет дальше Сергин.
Тем не менее, в конце письма кандидат признает, что при подготовке агитации им и его командой было допущено «необдуманное использование формулировок, которые могли вызвать неоднозначное толкование», и обещает в дальнейшем более взвешено подходить к содержанию агитации и активнее продвигать в ней символику партии «Единая Россия». При этом Сергин с сожалением отмечает, фраза использовала в бюллетене, который уже передан организациям, поэтому остановить его распространение невозможно.
Агитация Дмитрия Сергина со словами о «беспартийном» и «независимом» кандидате появилась в Екатеринбурге на прошлой неделе. Объясняя Znak.com отсутствие партийной символики в материале, депутат, который баллотируется в гордуму уже в пятый раз, пояснят, что не видит партийной агитации в том числе в газете «Время для главного» Тимофея Жукова — одного из лидеров общегородского списка.
Кроме того, кандидат пояснил, что в целом он поддерживает основные принципы партии, но в некоторых моментах с ней принципиально не согласен. Например, он выступает против пенсионной реформы в том виде, в котором она предлагается. «Я выдвинут партией власти и во многом соглашаюсь с теми принципами, которые партия власти декларирует. Я частично не согласен с рядом моментов, которые при помощи партии были 2–3 года назад, когда полномочия Екатеринбурга были изъяты в пользу Свердловской области. Сейчас очевидно, что от этого у Екатеринбурга появились реальные экономические изъяны. Также я не соглашаюсь, что резко должно произойти изменение пенсионного возраста, эту тему нужно обсуждать, есть иные механизмы. Все эти вопросы надо в дискуссии с партией власти решать, я поддерживаю идеологию партии, но по ряду моментов расхожусь с ней, не кардинально, но чтобы пытаться донести до партии свою позицию», — рассказывал Znak.com Дмитрий Сергин.
Дмитрий Сергин участвует в выборах в гордуму уже в пятый раз. В прошлый созыв он избрался от «Российской партии пенсионеров за справедливость», отделение которой возглавлял до последнего времени. В этом году он вышел из РППС, чтобы принять участие в праймериз «Единой России».