Что значит не имеет членства
Как понять организация основанная на членстве и организация которая не имеет членства. в чем отличия
Как понять организация основанная на членстве и организация которая не имеет членства. Объясните на примерах, чтобы можно было понять в чем разница.
Ответы на вопрос:
Основанная на членстве значит, что есть члены в этой организации. Например, член Союза художников.
А когда не основана на членстве, то это например акционерное общество.
См. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 N 208-ФЗ, ст. 2
Это и означает-организация, не основанная на обязательном членстве в ней ее участников.
В качестве примера для более полного осмысления Вами сути ответа, можно привести: орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности….».
Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства. ФЗ N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан»
ФЗ N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ
Вообще статус организации, основанная на членстве и организации которая не имеет членства определяет закон
В силу закона членство является обязательным например некоммерческое партнерство и Ассоциация (союз)
А фонд и ОНО-это некоммерческие организации не основанные на членстве
Говоря проще, чтобы принимать участие в деятельности организации основанной на членстве обязательно нужно быть вступить в порядке предусмотренном Уставом в члены организации
Глава II. ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения)
Статья 6.1. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
Статья 6.2. Казачьи общества
Статья 7.1. Государственная корпорация
Статья 7.2. Государственная компания
Статья 8. Некоммерческие партнерства
Статья 9. Частные учреждения
Статья 9.1. Государственные, муниципальные учреждения
Статья 9.2. Бюджетное учреждение
Статья 10. Автономная некоммерческая организация
Статья 11. Ассоциации (союзы)
Правильный ответ на ваш вопрос находится в статье 65.1 Гражданского кодекса РФ:
1. Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.
Итак, для того, что бы стать членом Организации или Ассоциации (союза) нужно подать заявление о принятие в состав членов Организации. Как правило, прием в состав членов осуществляет Совет (Правление) или Руководитель Организации, а также ведет реестр членов Организации. Однако определяет порядок уплаты взносов и порядок вступления в члены Общее собрание членов– высший орган управления Корпорации. Регистрация новых членов ни ИФНС, не в МИНЮСТе не требуется. Прием новых членов оформляется протоколом, который хранится в Организации. Голосование осуществляется при присутствии не менее половины членов Организации. К членам Организации также выдвигаются требования. Как правило, членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые законно находятся на территории РФ, достигшие 18 лет, и юридические лица (для общественных организаций – общественные объединения).
Законодательством не установлен срок рассмотрения заявления о приеме в состав членов Организации нового члена. Уставом организации предусмотрены лишь основные позиции о членстве, для более детальной инструкции по порядку приема в члены и уплаты взносов после государственной регистрации утверждается Положение о членстве. В положении о членстве предусматриваются размер и порядок оплаты членских взносов.
На данный момент вопрос о членских взносах и порядок их уплаты в НКО стал главной сутью судебной практики по делам с участием НКО. Все это переплетено с большим количествам разногласий при описании в локальных актах НКО и их уставах характера взносов, периодичности и порядка их внесения. Правовая природа взносов НКО нашла свое отражение в статье 26 ФЗ «О некоммерческих организациях». Имущество некоммерческих организаций формируется в том числе за счет регулярных и единовременных поступлений от учредителей, а также от вступивших членов в состав Организации, после ее регистрации. Некоммерческая организация вправе передатьвнесение взносов к обязанностям членов организации и прописать данные пункты в уставе Организации. В случае нарушения обязанностей по уплате взносов член может прекратить свое членство в Организации.
Законом не устанавливается обязательная форма, и отсутствует информация о периодичности внесения членских взносов, тем самым передавая этот вопрос на усмотрение самой Организации. Согласно общему правила, все взносы должны уплачиваться в денежной форме, исходя из того что закон не предусматривает механизмы оценки взносов в натуральных формах. Взносы уплачиваются в валюте (рублях).
О периодичности уплаты членских взносов:
Периодичность уплаты членских взносов предусматривается или в Уставе НКО или высший коллегиальный орган управления организацией вправе определить следующие периоды уплаты (что найдет свое отражение в протоколе), или в Положении о членстве:
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Вновь вступивший член НКО вносит оплату только за тот период членства в Организации. Не вправе Организация возлагать оплату на членов Организации за более ранний срок пребывания в составе членов Организации, или уже после того момента, как Член Организации вышел из состава членов. Разные Некоммерческие организации вправе установить разный срок и размер членских взносов в Организацию для различных групп членов.В таком случае лучше принимать документ, который бы регламентировал порядок уплаты членских взносов (положение о членских взносах), которое утверждается высшим органом управления. Для саморегулируемых организаций (СРО) подготовка положения о порядке уплаты членских взносов относится к обязательным требованиям, которые установлены п. 3 ст. 12 закона «Осаморегулируемых организациях». Положение вправе утвердитьисключительно общеесобрание членов или конференция (съезд).
В качестве целевого назначения реализации внесенных членами Организации средств будет содержание и оперативная деятельность НКО. Данные взносы не формируют имущества организации и налогом на прибыль не облагаются. Характер деятельности некоммерческой организации находит свое отражение на расходовании взносов. Взносы можно направить исключительно на финансирование уставной деятельности Организации. Нецелевое использование взносов приводит к дальнейшему признанию взносов доходами и их дальнейшему налогообложению.
Как следствие, правомерны только два пути реализации членских взносов:
Уставом НКО или положением о членстве может быть установлено начисление пеней в случае просрочки уплаты членского взноса. Как показывает судебная практика, иски с требованием взыскать неуплаченные взносы, а также пени – удовлетворяются.
Производя оплату членского взноса, член НКО как правило получает удостоверении члена Организации, вправе представлять интересы членов во взаимоотношении в органами государственной власти, а также быть приглашенным на мероприятия, проводимые НКО, вправе использовать библиотеки и электронныебазы данных Некоммерческой организации. Прекращение членства в НКО прекращение определенных прав, которыми наделен член Организации. Например, член Организации должен вернуть в Организацию документ, подтверждающий членство. Также член Организации не вправе больше ссылаться на членство в данной организации, и представлять интересы членов.
От 2000р за документ
Государство осуществляет контроль деятельности некоммерческой организации. Сведения об имуществе организации, поступлениях, расходах находит свое отражение в налоговой отчетности, а также в отчетности перед МИНЮСТом, которая ежегодно до 15 апреля публикуется на сайте министерства. Исходя из вышеизложенного, понимаем, что в НКО сведения об имуществе не является коммерческой тайной. Членские взносы представляют собой одну из форм финансирования НКО.
Как уже говорилось ранее, для регулирования деятельности некоммерческой Организации, НКО вправе принимать внутренние документы – к числу которых относится Положение о членстве. Положение о членстве разрабатывается в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Устава Организации.
Положение о членстве создается с целью установления требований к членам Организации, условий и порядка приема в члены Организацию, прав и обязанностей членов, порядка выхода из состава членов и прекращения членства, исключения из состава членов Организации.Вопросы, связанные с размерами и порядком уплаты членских взносов, могут быть отражены как в положении о членстве, так и в Положении о членских взносах и порядке их внесения.Все положения утверждаются высшим органом корпоративной некоммерческой организации – Общим собрание членов или Конференцией (съездом).
Все члены Организации вправе добровольно войти и выйти из состава членов организации. Права членов неотчуждаемы. Это значит, что права и обязанности членов не могут передаваться другим лицам. Например, учувствовать в голосовании на Общем собрании членов, член вправе исключительно при личном присутствии. Голосовать иное лицо, от имени члена по доверенности не вправе. Все члены Организации имеют равные права и обязанности.
Момент членства в Организации возникает с момента принятия Общим собранием членов соответствующего решения. Учредители становятся членами организации с момента регистрации (внесения сведения в Единый государственный реестр юридических лиц об этой организации). Членство в одной некоммерческой организации не является препятствием длячленство в другой НКО. Членство в Организации оформляется документально и ведется реестр членов Организации. Положение о членстве предусматривает условия и порядок приёма в члены Организации, принципы членства в Организации, список лиц, которые могут быть членами Организации, список лиц, которые не могут быть членами Организации. Также указывается права и обязанности членов Организации, порядок прекращения членства в Организации.
Отличительные особенности форм некоммерческих организаций (НКО)
Андрей Ларин рекомендует:
У некоммерческих организаций основной целью своей деятельности не является извлечение прибыли
Статьей 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, некоммерческая организация (далее НКО) это, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Формы НКО:
1. Общественные и религиозные (объединения)
2. Фонды
3. Некоммерческие партнерства
4. Частные учреждения
5. Автономная некоммерческая организация
6. Ассоциации (союзы)
Особенности НКО различных форм
Общественные и религиозные
Общественная — является добровольное объединение физических лиц, учрежденное на основе общности их интересов и преследующее целью удовлетворение нематериальных потребностей членов общества, а также представление и защиту общих интересов.
В общественных орг-ях обязательным условием является то, что их члены не сохраняют имущественное право на взносы, пожертвования и иное переданное в собственность этому лицу имущества. Также стоит отметить, что члены общественной орг-ции не несут ответственности по ее обязательствам, также, как и общественная орг-ция по обязательствам своих членов.
Законодательством предусмотрена территориальная классификация общественных НКО:
Региональные – которые, в соответствии с уставными целями, осуществляют деятельность на территории только одного субъекта Российской Федерации.
Межрегиональные – осуществляющие деятельность на территории от двух до половины субъектов Российской Федерации и имеющие на их территории свои структурные подразделения.
Общероссийские – осуществляющие уставную деятельность территории более половины субъектов Российской Федерации, имеющие на их территории структурные подразделения. Важной особенностью является возможность использовать в наименовании таких организаций слов «Россия», «Российская Федерация», их словоформ и образованных на их основе словосочетаний без разрешения специальных государственных органов.
Религиозные — являются объединением постоянно и на законных основаниях проживающих в России физических лиц, которое создается с целью совместного исповедания и распространения веры. Подобное объединение носит название местной религиозной орг-ции, объединение нескольких местных именуется централизованной религиозной организации.
Местная религиозная НКО учреждается не менее, чем 10 физическими лицами, централизованная должна включать не менее 3-х местных организаций. Порядок сохранения имущественных прав на переданное имущество и порядка несения ответственности по обязательствам идентичен порядку, предусмотренному для общественных НКО.
Важной отличительной особенностью является то, что религиозная НКО отвечает по обязательствам не всем своим имуществом: имущество богослужебного назначения не может быть обращено по требованиям кредиторов. Также религиозные НКО не могут быть преобразованы в юр лица других организационно-правовых форм.
Фонды
Фонды – унитарные НКО, не имеющие членства и учрежденные гражданами на основе добровольных имущественных взносов, которые аккумулируются и используются на социально полезные цели (благотворительность, культура, образование и т.д.).
В наименование подобной некоммерческой структуры обязательно должно включаться слово «фонд», фонды ежегодно представляют отчеты об использовании имущества. Имущество данного типа некоммерческой структуры формируется за счет взносов учредителей и его участников. Примерами могут служить Фонд культуры, Фонд Солженицына, инвестиционные фонды и т.д.
Некоммерческое партнерство
Это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юр. лицами (не менее 2-х человек) для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей.
НП является юр. лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. НП создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами.
Одной из особенностей данной организационно-правовой формы такой струтктуры является то, что имущество, переданное НП его членами, становится собственностью партнерства. Кроме того, как и учредители в АНО, члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов. НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую уставным целям партнерства.
К обязательным правам членов НКО относится возможность участвовать в управлении делами НП, получать информацию о деятельности НП согласно порядку, установленному учредительными документами, по своему усмотрению выходить из НП и другие.
Высшим органом управления НП является общее собрание членов этой структуры. Участник НП может быть исключен из него по решению остальных участников в случаях, предусмотренных учредительными документами. Исключенный из НП участник имеет право на получение части имущества этой структуры или стоимости этого имущества.
Частные учреждения
Частные учреждения представляют собой распространенный вид НКО, которые учреждают физические или юр лица и выполняют управленческие, социальные, культурные, образовательные или иные цели. К ним можно отнести разного частные учреждения образования (школы, сады), учреждения, оказывающие помощь уязвимым категориям населения, частные медицинские учреждения и т.д.
В отличие от иных видов НКО частные учреждения не являются собственником имущества – оно принадлежит учредителю и находится в учреждении на праве оперативного управления.
Автономные НКО
Автономные НКО представляют собой структуры, не основанные на членстве, которые учреждены физическими или юр лицами на основе добровольных взносов с целью предоставления образовательных, медицинских, культурных и иных видов услуг.
Данный тип НКО во многом схож с иными их видами, но имеет ряд существенных отличий:
В отличие от ассоциаций (союзов) и НП, автономные НКО не основаны на членстве, хоть и создаются для схожих целей.
В отличие от учреждений автономные НКО обладают правом собственности на имущество, полученное от участников и учредителей. Стоит отметить, что учредители при этом не несут ответственности по обязательствам данного типа организаций.
В отличие от фонда автономные НКО создаются с целью предоставления услуг граждан и юр лицам.
Автономные НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение их основных целей. Учредители имеют право осуществлять надзорную деятельность за этой автономной структурой, порядок которой определяется в уставных документах.
Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства
Ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения юр. и (или) физических лиц, которые учреждены для защиты общих интересов и достижения общих целей. Чаще всего подобные объединения носят профессиональный характер, в частности координацию предпринимательской деятельности отдельных субъектов хозяйствования, входящих в ассоциацию. Примеры: Круглый стол предпринимателей России, территориальные ассоциации предпринимателей, Ассоциация российских банков и т.д.
Одной из форм ассоциаций (союзов) признается НП – НКО, основанная на членстве и учреждаемая физическими и (или) юр. лицами с целью выполнения социальных, управленческих, культурных, образовательных и иных задач, удовлетворения нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов физических и юр. лиц, разрешения спорных и конфликтных ситуаций и т.д. Имущество, переданное участниками и учредителями партнерству становится его собственностью, однако возвращается участнику при выходе из партнерства.
Отличительные черты НКО от коммерческих
Первая особенность — цели ее деятельности определяются ее учредителями (участниками), но они не могут быть направлены на извлечение прибыли. Цели должны фиксироваться в учредительном или ином документе, где определяется правовое положение данной структуры.
Второй важной особенностью является возможность осуществлять деятельность без приобретения статуса юр. лица.
В отличие от коммерческих структур, НКО может существовать и функционировать без статуса юр. лица, не обладая правоспособностью и дееспособностью. НКО может приобрести статус юр. лица, правоспособность и дееспособность, если будет создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом, и зарегистрирована в установленном порядке. Она признается юр. лицом с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее создании
Если это объединение осуществляет деятельность, которая приносит прибыль (доход), то материальные выгоды не должны разделяться между ее учредителями (участниками), а направляются на цели, на которые была создана эта структура.
Но данный критерий применяется не ко всему. Распределение материальных благ между членами НКО может осуществляться в виде заработной платы, премий, финансовой помощи, безвозмездного предоставления права пользования имуществом и др. Например, каждый член ассоциации (союза) вправе на равных началах с другими членами безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, разграничить коммерческие и некоммерческие организации по признаку наличия или отсутствия распределения между учредителями (участниками) прибыли, полученной некоммерческой организацией, весьма сложно.
В отличие от коммерческих структур не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации. Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.
Как правильно выбрать форму НКО, теория и практика применения.
Как правильно выбрать форму НКО, теория и практика применения.
На сегодняшний день регистрация коммерческих организаций обычная процедура, поставленная на поток. Однако с регистрацией некоммерческих организаций (далее – «НКО») все обстоит сложнее.
Многообразие организационно-правовых форм некоммерческих организаций и большое количество законов и подзаконных актов, регулирующих их деятельность, делает регистрацию некоммерческой организации процессом длительным, трудоемким и требующим индивидуального подхода к каждому отдельному случаю.
Людей, которые идут работать в НКО, как правило, привлекают различные возможности, такие как возможность быть полезным обществу, решение социально важных проблем, реализация собственных профессиональных интересов и пр.
Роль НКО в обществе невозможно переоценить. Некоммерческие организации содействуют реализации прав человека через оказание каких-либо услуг, содействуют в установлении позитивных общественных связей между различными группами населения, а также оказывают услуги в различных областях, таких как здравоохранение, образование, культура и т.д.
При выборе НКО необходимо начать с изучения правового поля, поскольку вся деятельность по работе в некоммерческом секторе связана с правом.
Ниже приведены выдержки из вышеуказанных статей Конституции РФ:
п.4 Общественные объединения равны перед законом.
п.5 Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
п. 2 Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом
п.1 Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Следующим по значению необходимо считать Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Статья 50 ГК РФ дает понятие некоммерческих организаций как организаций, не имеющих извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
В статьях 116-123 Гражданского кодекса РФ даются понятия и основные принципы деятельности отдельных видов некоммерческих организаций.
Более тесно работа в НКО связана с Федеральным Законам «Об общественных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях», Налоговым кодексом Российской Федерации, а также специальными законами, такими как Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральный Закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединениях» и другие.
Перечень законодательства, которое касается в той или иной мере деятельности НКО велик и здесь перечислено только основное, с которым будет работать НКО ежедневно.
Определив основную правовую базу, перейдем к практическим рекомендациям.
При создании НКО формируется инициативная группа. Это группа граждан, которыми инициировано создание НКО.
После принятия решения и формирования инициативной группы, перед учредителями НКО встает важный вопрос – выбор организационно-правовой формы. Это является первой «трудностью», поскольку многие затрудняются в выборе подходящей формы из-за их обилия или выбирают первую понравившуюся форму, так как мало знают о ее преимуществах или недостатках.
К выбору ОПФ стоит подойти очень внимательно. Для правильного выбора ОПФ НКО изначально необходимо определить, каковы будут цели ее создания – внутренние или внешние:
Предприниматель создаёт некоммерческое партнёрство для решения проблем её членов — это внутренние цели.
Фонд по развитию предпринимательства действует в целях развития всего бизнеса в регионе, учредители фонда объединились не только для решения своих проблем – это внешние цели.
Если шахматный клуб планирует предоставлять место и возможности попрактиковаться в игре своим членам — это внутренние цели. Если же при нем будет открыта школа юных шахматистов —- это уже внешние цели.
Если вся деятельность объединения мам с больными детьми — поиск и распределение гуманитарной помощи строго между членами организации — это тоже внутренние цели. Но если эти же мамы планируют создать реабилитационный центр, причем не только для детей членов организации, а для всех детей-инвалидов района — это внешние цели.
При определении направления деятельности организации стоит учесть не только интересы и склонности участников инициативной группы, но и возможные перспективы, которые могут сначала показаться фантастическими, но через несколько лет станут привычными и обыденными.
Назначение НКО – служить людям, другим организациям. Успех НКО зависит от максимального и качественного удовлетворения потребностей людей и организаций.
Далее перейдем к определению целевой группы или конкретной категории граждан или организаций, для которых будет работать создаваемая организация. Чем яснее и четче будет определена целевая группа, тем легче планировать свою работу, решать поставленные задачи и развиваться.
После выбора направлений деятельности, необходимо уточнить какие государственные, коммерческие и некоммерческие организации уже занимаются в вашем регионе решением тех же проблем. Определите, чем ваша организация будет отличаться от уже существующих.
Разобраться с определением наиболее распространенных форм НКО по отношению к целям организации поможет таблица:
| Организационно-правовая форма | Внутренние | Внешние |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | + |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | + |
| Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | + |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Далее приведем схему, в которой укажем виды общественных объединений и их место в системе некоммерческих организаций (регулируются ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях»
Теперь остановимся на составе учредителей НКО. От состава учредителей напрямую зависит выбор формы некоммерческой организации. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» позволяет гражданам и (или) юридическим лицам выступать учредителями некоммерческой организации.
Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнёрств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.
С одной стороны, привлечение в качестве учредителей более широкого круга, в том числе представителей бизнеса, позволяет решить много вопросов, в том числе и финансовых. Однако в этом есть и минусы, о которых обычно говорят после регистрации и в первые дни после создания организации их считают незначительными.
Также на начальном этапе стоит определить, будет ли организация основана на членстве или нет. Вопрос учредительства и членства – разные понятия. По принципу членства НКО можно разделить на две группы: организации, имеющие членство и не имеющие.
Организации, имеющие членство
В этом случае есть возможность более широко привлекать общественность, к деятельности Вашей организации, мотивируя приёмом в её члены и преимуществами, которые член организации при этом получит. Вы можете сплотить вокруг себя единомышленников по профессиональному или иному признаку и действовать в общих интересах.
Общественная организация «Союз юристов» Новгородской области, содействует объединению усилий юристов Новгородской области в обеспечении прав и свобод человека, повышении профессионального мастерства членов организации и т.д. Тем самым эта организация сплотила вокруг себя широкие круги юридической общественности в регионе на основе членства своей организации. Каждый юрист, являющийся членом организации, чувствует свою сопричастность к деятельности организации.
Рассмотрим ещё пример.
Предположим, группа физических лиц решила создать клуб аквариумистов. В качестве целей и задач данной некоммерческой организации учредители определили обмен опытом между аквариумистами-любителями, распространение методик разведения и помощь в приобретении аквариумных рыб, проведение выставок соответствующей тематики и т.п. Очевидно, что для деятельности подобного клуба более целесообразна организационно-правовая форма, предусматривающая членство, т.к. для его членов можно предусмотреть определенные преимущества по сравнению с лицами, такого членства не имеющими (это могут быть более льготные условия в приобретении аквариумов, редких пород рыб, кормов для них, и т.п.). Устанавливая льготы для своих членов, клуб будет стимулировать вступление в него новых лиц, тем самым способствуя росту своей известности. Поэтому в качестве наиболее подходящих организационно-правовых форм для клуба аквариумистов можно рекомендовать некоммерческое партнерство либо общественную организацию.
Кроме того, членство позволяет получать для организации дополнительные денежные средства за счёт членских взносов. Однако, как показала практика, в деятельности организации основанной на членстве могут возникнуть проблемы, связанные с потерей возможности влияния на ее управление и развитие.
Дело в том, что, создавая некоммерческую организацию, мы не всегда способны учесть проблемы, которые могут возникнуть в последующем в связи с выбранной организационно-правовой формой и учредителями.
Так при создании общественной организации учредители после ее регистрации автоматически становятся ее членами и не имеют никакого преимущества при решении вопросов организации перед другими членами организации.
Согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях» никто не может требовать от Вас либо от членов организации указывать в официальных документах Ваше членство или участие в тех или иных общественных объединениях.
Принадлежность или не принадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Если предвидеть все опасности в деятельности организации и подойти к этому вопросу профессионально, то можно считать, что организации, основанные на членстве, — удобная организационно-правовая форма для реализации целей и задач НКО.
Организации, не имеющие членства
В организациях, не имеющих членства есть не только преимущества — например, оперативное решение вопросов, но и недостатки. Так в учреждении, где учредителем выступает один или несколько учредителей, как правило, все вопросы решают сами учредители которые могут принять решение, не созывая Общее собрание. Однако если число учредителей велико, то это может создать проблемы при обсуждении вопросов и принятии окончательного решения.
Семь учредителей создали благотворительный фонд «Альма матер», где высшим руководящим органом является Совет учредителей. Организация работала и процветала, однако ряд учредителей сменил место жительства, другая часть отошла от дел и занимается другими вопросами, не желая участвовать в деятельности фонда. Остался лишь один учредитель и казалось бы, что все идет хорошо. Однако со временем приходит необходимость внесения изменений в Устав организации и получается тупиковая ситуация. Принять официальное решение в одиночку, не имея кворума и большинства голосов, невозможно. Учредителей невозможно ни найти, ни созвать.
В подобных случаях вы теряете время и, в конце концов, можете потерять организацию.
Поэтому, выбирая форму организации, не имеющую членства, необходимо иметь уверенность в серьезных и далеко идущих намерениях Ваших компаньонов.
Существует мнение, что выйти из состава учредителей фонда и автономной некоммерческой организации невозможно. Таким образом, многие считают, что выйти из состава учредителей фонда и АНО невозможно, поскольку:
Однако можно взглянуть на вопрос о возможности выхода из состава учредителей АНО и фонда с другой стороны — судебной практики по этому вопросу еще нет.
Это значит, что если специалисты, придерживающиеся первой точки зрения, правы, то даже отойдя от участия в работе вышеуказанных организаций, вы будете являться ее учредителем. Соответственно, если эта организация нарушит законодательство Российской Федерации, опорочит себя, то не исключено, что в прессе может появиться Ваше имя, как одного из ее учредителей.
Организацию, не основанную на членстве, и не являющуюся общественным объединением может создать и один учредитель. Это большой плюс с точки зрения потери времени при поиске партнеров и единомышленников. Если есть желание создать некоммерческую организацию и вы один, то вам это подходит.
Организационно-правовые формы НКО отличаются еще и по правам участников на управление деятельностью организации. В основном в законодательстве предусмотрено право членов, учредителей организации на участие в управлении деятельностью некоммерческой организации.
Например, статья 8 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» определяет право члена некоммерческого партнерства «участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства».
Сразу же необходимо отметить, что если права учредителей и членов организации на управление деятельностью некоммерческой организации законами не предусмотрены, то это не значит, что при формировании высших органов управления они не смогут в них войти. В этом случае права на управление деятельностью могут быть предусмотрены в Уставе организации.
| Форма НКО | права предусмотрены | права не предусмотрены |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | |
| Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Имущественные права у членов и учредителей на переданное имущество организации не сохраняются.
Например, если Вы передали общественной организации компьютер или в качестве вклада при учреждении автономной некоммерческой организации внесли тысячу рублей, то вы не имеете права на их возврат. По этому поводу статья 10 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» гласит:
«Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации».
Однако есть организационно-правовые формы НКО в которых учредитель (член) организации сохраняет права на переданное организации имущество. Некоммерческое партнерство является классическим тому примером.
Статья 8 вышеуказанного Закона предоставляет следующее право своим членам:
«… если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства;
получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства».
Это значит, что если вы передали некоммерческому партнерству, из лучших побуждений, имущество, то при выходе из него, в том случае, если нет ограничений, вы можете истребовать его обратно, либо получить возмещение в денежном выражении.
| Форма НКО | имеют имущественные права | не имеют имущественных прав |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | |
| Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Немаловажен и фактор ответственности учредителей и членов организаций по обязательствам некоммерческой организации.
Мало кому хочется отвечать по долгам организации, да и еще своим личным имуществом. Но есть и уверенные в себе люди, которые могут проконтролировать работу бухгалтера и руководителя организации, добиться, чтобы ревизионная комиссия в организации не носила формальный характер, а работала и своевременно выявляла недостатки и указывала на возможные ошибки.
Однако, если вы не предполагаете так плотно заниматься организационными вопросами внутри организации, не желаете обременять себя контролем, решили посвятить все свое время реализации уставных целей и задач и, кроме того, не совсем уверены в своих партнерах, то вам нужно остановить свой выбор на организационно-правовой форме, в которой не предусмотрена ваша ответственность по ее обязательствам.
Необходимо также учитывать, что если Ваша организация являлась членом ассоциации (союза), то она несет субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Следовательно, даже при выходе из состава членов организации ответственность сохраняется.
| Форма НКО | ответственность предусмотрена | не предусмотрена ответственность |
|---|---|---|
| Общественная организация | + | |
| Фонд | + | |
| Учреждение | + | |
| Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) | + | |
| Некоммерческое партнёрство | + | |
| Автономная некоммерческая организация | + |
Перед подведением итогов, приведем статистику по распространенности ОПФ.
Классификация НКО по организационно-правовой форме (по данным Минюста за период 1991–2010г.)
Из графика видно, что наиболее популярная ОПФ – Общественная организация (49,84%). Далее почти одинаково по распространенности – Некоммерческое партнерство (11%), Автономная некоммерческая организация (10,4%) и Некоммерческий фонд (9,3%). Наименее распространенные – Некоммерческое учреждение (5,7 %), Общественный фонд (4,8%) и Объединение юр.лиц (4,3%).
В данной статье, мы постарались максимально доступно показать отличия между основными организационно-правовыми формами при учреждении некоммерческой организации. Мы обозначили основные направления, по которым можно определить, какая из организационно-правовых форм имеет свои преимущества или недостатки.
Также при создании НКО следует внимательно изучить вопрос формирования имущества. Оно определяется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и пр. об общественных объединениях.