Что значит экологические аспекты
Что делает экологический аспект важным понятием для ISO 14001?
Опубликовано: 24.09.2018 Рубрика: Вопрос Ответ Автор: Единый Стандарт
Источник: автором статьи на английском языке является Марк Хаммар – сертифицированный в ASQ (American Society for Quality, – ред.) специалист по качеству и деловому совершенству. В сфере качества эксперт трудится с 1994 года. У него есть опыт работы в сфере аудитов, улучшения процессов, написания процедур для систем управления качеством и систем экологического менеджмента. Марк Хаммар – сертифицированный главный аудитор по стандартам ISO 9001, ISO 14001, AS 9100. Этот текст представляет собой перевод статьи Марка Хаммара.
Частью работы в рамках внедрения ISO 14001 является идентификация важных для вашей компании «экологических аспектов». Что скрывается за этим термином? Экологический аспект – это аспект вашей работы, через который вы взаимодействуете с экологией, оказываете на нее влияние. Но почему одни аспекты признаются важными, а другие – нет? Если в ISO 14001 нет критериев важности экологического аспекта, а их там нет, как вы самостоятельно «отделите мух от котлет»? Рискнем в данном материале выступить со своими рекомендациями о том, как измерить важность того или иного аспекта в вашем конкретном случае.
Цель определения важности экологического аспекта
Невозможно управлять всем. Да это и не нужно. В системе, где все признается важным – ничто не становится приоритетом и, следовательно, ничто не имеет большого значения. Вот почему нужно определить какие экологические аспекты важнее других – чтобы получить возможность управлять ими в приоритетном порядке. Это даст вам также возможность понять, на что потратить ограниченные ресурсы мониторинга и анализа. Как результат, вы выстроите такую систему менеджмента, в которой нужные ресурсы будут выделяться под действительно важные задачи. В конце концов, вы, таким образом, получите обильный возврат инвестиций, сделанных в экологическом вопросе. Если подлинное значение имеют только два аспекта, зачем управлять сотней? Конкретных методов определения важности аспекта в вашей ситуации существует великое множество. От простой таблицы учета до полноценной базы данных с большим числом параметров.
По каким критериям судить о важности?
В нашей статье «4 шага идентификации и оценки экологических аспектов» мы как раз говорим о том, как определять важность. Определяем общие критерии, которые позволяют решить, что важно, а что нет… Приведем их снова, каждый критерий снабжен примером, для лучшего понимания.
Есть требование законодательства: тут все понятно без слов. Если имеется законодательное требование осуществлять мониторинг определенного экологического аспекта, управлять им и контролировать, то он имеет приоритет. Например, если у вас есть инфраструктура для обработки использованной воды, то по требованиям любого законодательства она должна отвечать определенным требованиям по химической части, чтобы не загрязнять водные ресурсы в окружающей среде. Многие страны устанавливают достаточно серьезные требования по измерениям отработанной воды и условиям ее возвращения в водоем. Если управление такой водой будет неэффективным, а измерения – неточными, то вас будут преследовать по закону.
Аспект потенциально способен нанести вред экологии: в химических процессах многих производств применяют цианистый калий. Подобные процессы в случае утечки цианида наносят больший вред, чем алкоголь, который также применяют в промышленности и который тоже может попасть в окружающую среду. Соответственно экологический аспект, связанный с цианидом имеет большее значение. Приведем еще пример для офиса. Меры экономной печати, при которой сокращается перерасход бумаги, чернил, электричества может быть важнее многих других экологических аспектов, если организации нужно много печатать и на ситуацию в этой сфере влияет эффект масштаба.
Частотность совершения определенных действий: для обслуживания и мытья некоторых производственных машин используются очень вредные химикаты, но если делать это, скажем, раз в год, то, потенциальный вред может быть ниже, чем от многих других важных действий, которым стоит уделить более пристальное внимание. Вдобавок, потенциальные утечки в окружающую среду гарантированно будут относительно незначительными и локальными.
Важность заинтересованных в деятельности компании лиц: заинтересованные лица компании – это не только сотрудники, инвесторы и клиенты. Возможно, что сюда стоит отнести жителей окрестных населенных пунктов, так как вы обязаны учитывать их экологические соображения. Например, у вас имеется выброс каких-либо веществ, которые не наносят вреда природе или животным, но обладают неприятным запахом. Это может беспокоить родителей детей, которые играют по соседству в парке. Тогда вам нужно предпринять шаги, чтобы избавиться от этого раздражающего фактора.
Сортируйте ваши экологические аспекты по приоритетам
Перевод: сотрудник «Единый Стандарт» Валентин Рахманов.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Идентификация экологических аспектов
Наиболее важной и трудоемкой задачей при планировании природоохранной деятельности является идентификация экологическихаспектов предприятия и выявление наиболее важных из них, корректируякоторые предприятие впоследствии сможет регулировать свое негативноевлияние на окружающую среду.
При этом под воздействием на окружающую среду подразумевается любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде,полностью или частично являющееся результатом экологического аспекта:
образование отходов, выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водотоки, водоемы и горколлектор, потребление природных ресурсов, тепловое и электромагнитное загрязнение, шум, вибрации, изменение рельефа и т.п.
Экологические аспекты деятельности предприятия можно классифицировать по двум группам: прямые и косвенные.
Прямые экологические аспекты – это процессы и операции, которые входят в сферу управления предприятия. Например:
— основные и вспомогательные операции, сопровождающиеся образованием выбросов в атмосферу, сбросов, отходов, шума, вибраций и др.;
— операции по обращению с отходами (сбор, транспортировка, утилизация, обезвреживание, размещение и др.);
— потребление сырья и природных ресурсов, включая воду и топливо;
— использование территорий и почв;
— транспортировка сырья, продукции, людей по территории и за пределами предприятия;
— операции, оказывающие влияние на биоразнообразие и т.п.
Косвенные экологические аспекты – результаты воздействия сырья, продукции и услуг, которые не входят в сферу прямого управления предприятия. Например:
— добыча, упаковка, транспортировка сырья поставщиками;
— размещение, обезвреживание и утилизация отходов после передачи сторонним организациям;
— утилизации отработанной продукции потребителями;
— административные решения по проектированию, планированию территорий;
— деятельность подрядных организаций;
— внештатные ситуации природного и техногенного характера и т.п.
Например, для сульфатного производства целлюлозы к прямым
экологическим аспектам будут относиться:
мокрая окорка древесины;
дробление древесины в щепу;
удаление конденсата при пропаривании щепы;
удаление пара при варке целлюлозы (терпентинная сдувка);
удаление дурнопахнущихконденсатов варочной и выпарной установок;
удаление сточных вод при варке / промывке / выпаривании целлюлозы;
удаление скопа при сортировке целлюлозы;
удаление конденсата при газоконтактной выпарке черного щелока;
удаление дымовых газов при сжигании черного щелока / обжиге каустизационного шлама в известерегенерационной печи (ИРП);
а также процессы и операции в стриппинг-колонне, при укреплении метанола, отбелке целлюлозы и др.
К косвенным экологическим аспектам могут быть отнесены процессы, сопровождающие:
транспортировку сырья и химикатов;
потребление энергетических ресурсов;
контроль и измерение воздействия на окружающую среду от оборудования, участков, складов, мест накопления и размещения отходов и т.д.;
обезвреживание и утилизацию отходов сторонними организациями;
эффективность системы управления охраной окружающей среды и готовность к внештатным ситуациям и др.
Процедура выявления экологических аспектов разрабатываетсяспециалистами предприятия с учетом:
прошлых, настоящих и планируемых видов деятельности;
основных и вспомогательных видов деятельности;
штатных и нештатных условий функционирования;
статистики инцидентов, несчастных случаев и аварийных ситуаций;
фонового состояния окружающей среды и инфраструктуры.
Важным требованием при выявлении экологических аспектов является численная оценка вызванных ими воздействий. Отсутствие объективногочисленного критерия для оценки лишает предприятие возможности управлять и отслеживать изменения воздействий на окружающую среду входе реализации природоохранных мероприятий.
Источниками информации при выявлении экологических аспектов деятельности предприятия являются: общая финансовая и техническая документация предприятия; проекты нормативов допустимого воздействияна окружающую среду; паспорта опасных отходов; формы статистическойотчетности; расчеты платежей за негативное воздействие на окружающуюсреду; протоколы контроля качества окружающей среды; сертификаты соответствия; договоры с подрядными организациями; статистика аварий иинцидентов; балансовые схемы и результаты оценки жизненного цикла (ОЖЦ); постановления и предписания надзорных и контролирующих организаций; результаты исследований мнения заинтересованных сторон идр.
Экологические аспекты предприятия оформляются в форме реестра. Примеры оформления реестра для сульфатного целлюлозно-бумажного предприятия приведены в табл. 3.1. и 3.2.
Реестр экологических аспектов (Пример №1)
В табл. 2.1 величины воздействия на окружающую среду представлены в удельных и натуральных единицах, соответственно, чтообусловлено внедрением, помимо экологического нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, технологического нормирования.
Экологический аспект
Экологический аспект
Экологические аспекты делятся на два вида:
• элементы деятельности, которые оказывают прямое воздействие на окружающую среду и здоровье человека;
• элементы деятельности, которые оказывают косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
К экологическим аспектам, оказывающим прямое воздействие на окружающую среду и здоровье человека, относятся:
• выбросы в атмосферу;
• сбросы сточных вод;
• образование отходов;
• водопотребление;
• аварийные разливы нефти;
• прошлое загрязнение почв нефтепродуктами;
• шум;
• вибрация;
• электромагнитное излучение;
• радиоактивность;
• хранение сырья, материалов и реагентов, в том числе опасных.
К экологическим аспектам, оказывающим косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, относятся:
• эффективность системы управления охраной окружающей среды;
• компетентность персонала в вопросах охраны окружающей среды;
• контроль и мониторинг воздействия на окружающую среду (наличие, достаточность, качество измерительного и контролирующего оборудования);
• потребление сырья и материалов;
• потребление энергоресурсов и др.
Частью работы в рамках внедрения ISO 14001 является идентификация важных для вашей компании «экологических аспектов». Что скрывается за этим термином? Экологический аспект – это аспект вашей работы, через который вы взаимодействуете с экологией, оказываете на нее влияние. Но почему одни аспекты признаются важными, а другие – нет? Если в ISO 14001 нет критериев важности экологического аспекта, а их там нет, как вы самостоятельно «отделите мух от котлет»? Рискнем в данном материале выступить со своими рекомендациями о том, как измерить важность того или иного аспекта в вашем конкретном случае.
Невозможно управлять всем. Да это и не нужно. В системе, где все признается важным – ничто не становится приоритетом и, следовательно, ничто не имеет большого значения. Вот почему нужно определить какие экологические аспекты важнее других – чтобы получить возможность управлять ими в приоритетном порядке. Это даст вам также возможность понять, на что потратить ограниченные ресурсы мониторинга и анализа. Как результат, вы выстроите такую систему менеджмента, в которой нужные ресурсы будут выделяться под действительно важные задачи. В конце концов, вы, таким образом, получите обильный возврат инвестиций, сделанных в экологическом вопросе. Если подлинное значение имеют только два аспекта, зачем управлять сотней? Конкретных методов определения важности аспекта в вашей ситуации существует великое множество. От простой таблицы учета до полноценной базы данных с большим числом параметров.
Определим общие критерии, которые позволяют решить, что важно, а что нет:
• Есть требование законодательства: тут все понятно без слов. Если имеется законодательное требование осуществлять мониторинг определенного экологического аспекта, управлять им и контролировать, то он имеет приоритет. Например, если у вас есть инфраструктура для обработки использованной воды, то по требованиям любого законодательства она должна отвечать определенным требованиям по химической части, чтобы не загрязнять водные ресурсы в окружающей среде. Многие страны устанавливают достаточно серьезные требования по измерениям отработанной воды и условиям ее возвращения в водоем. Если управление такой водой будет неэффективным, а измерения – неточными, то вас будут преследовать по закону.
Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно.
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Аспект потенциально способен нанести вред экологии: в химических процессах многих производств применяют цианистый калий. Подобные процессы в случае утечки цианида наносят больший вред, чем алкоголь, который также применяют в промышленности и который тоже может попасть в окружающую среду. Соответственно экологический аспект, связанный с цианидом имеет большее значение. Приведем еще пример для офиса. Меры экономной печати, при которой сокращается перерасход бумаги, чернил, электричества может быть важнее многих других экологических аспектов, если организации нужно много печатать и на ситуацию в этой сфере влияет эффект масштаба.
• Частотность совершения определенных действий: для обслуживания и мытья некоторых производственных машин используются очень вредные химикаты, но если делать это, скажем, раз в год, то, потенциальный вред может быть ниже, чем от многих других важных действий, которым стоит уделить более пристальное внимание. Вдобавок, потенциальные утечки в окружающую среду гарантированно будут относительно незначительными и локальными.
• Важность заинтересованных в деятельности компании лиц: заинтересованные лица компании – это не только сотрудники, инвесторы и клиенты. Возможно, что сюда стоит отнести жителей окрестных населенных пунктов, так как вы обязаны учитывать их экологические соображения. Например, у вас имеется выброс каких-либо веществ, которые не наносят вреда природе или животным, но обладают неприятным запахом. Это может беспокоить родителей детей, которые играют по соседству в парке. Тогда вам нужно предпринять шаги, чтобы избавиться от этого раздражающего фактора.
Социально экологические аспекты
Одной из проблем, стоящих перед градопланировщиками сегодня, является проблема создания комфортной биосферносовместимой социальной среды. Первоочередным здесь становится борьба за чистоту города, предотвращения его загрязнения – как ингредиентного, так и параметрического, организация экологически чистого и удобного для всех категорий населения транспорта. В настоящей статье мы коснемся наиболее актуальных аспектов формирования благоприятного для человека архитектурно-планировочного пространства.
Методологической основой нашего подхода является кейс-стади-анализ конкретных ситуаций, связанных с борьбой общественных организаций за создание экологически безопасной городской среды. Широкую известность получили акции защитников Селятинского и Химкинского лесных угодий. Не менее остро ставят вопросы экологической безопасности в самом мегаполисе и в малых городах Московской области представители местных властей. На первый взгляд, и общественные организации, и представители муниципалитетов работают в одном и том же направлении. Однако на деле, между официальными и общественными организациями есть не мало противоречий. Не стремясь их решить, обозначим только отдельные аспекты этого противостояния.
В статье анализируются экологические мероприятия, которые проводились в Москве, Наро-Фоминске, Мытищах, Щелкове, Электростали.
Считается, что экологическая тематика может объединить общество. На самом деле это не совсем так. Часто экологические проблемы становятся остро политизированными, окружающая среда превращается в разменную монету в политических спорах. Такая тенденция характерна для спонтанных неофициальных экологических движений, оппозиционно настроенных партий «зеленых». Структуры, близкие властям, напротив, оказываются неоправданно уступчивы, когда речь идет о противостоянии экологов и влиятельных застройщиков.
Острой остается проблема создания биосферно-совместимого пространства в малых городах. Власти при этом стремятся найти общий язык с представителями гражданского общества. Именно в подмосковных городах отмечены попытки создать структуры гражданского общества, лояльные и подконтрольные власти. Областными властями намечено создать так называемые добровольные «Зеленые дружины» по охране лесов. Такие организации будут привлекать внимание к проблемам лесов, сообщая о состоянии «зеленых легких» столицы на сайтах в Интернете. На гранты общественным организациям выделяют 100 млн. рублей. Помимо экологических объединений, внушительное финансирование, как пишет местная газета, получат военно-патриотические, ветеранские, молодежные и др. организации. Другие же общественные объединения жестко оппонируют властям любого уровня. Оправдано ли это?
Допустимо ли говорить, что усилия неправительственных общественных структур направлены в конструктивную сторону? К сожалению, мы не можем это утверждать. Достаточно оценить последствия деятельности организаций «зеленых» в некоторых странах Европы. Обратимся к ситуации, сложившейся в современной Германии. Немецкое общество в нынешнем столетии расплачивается за антиядерную политику.
Тест «На сколько вы активны» Тест «Подходит ли Вам ваше место работы» Тест «На сколько важны деньги в Вашей жизни» Тест «Есть ли у вас задатки лидера» Тест «Способны ли Вы решать проблемы» | Тест «Для начинающего миллионера» Тест который вас удивит Семейный тест «Какие вы родители» Тест «Определяем свой творческий потенциал» Психологический тест «Вы терпеливый человек?» |
Результаты исследований свидетельствуют: эмиссия диоксида углерода и других парниковых газов в стране достигла рекордного за последние годы уровня, так как страна перешла на энергию, генерируемую исключительно ТЭС. Дело в том, что закрываемые АЭС находились в малых германских городах, они давали работу для тысяч жителей, а их закрытие приводило к обострению социальных проблем.
Отметим, что сегодня Германия в большей степени зависит от угля. Богатые залежи бурого угля есть в Восточной Германии, и поэтому такой переход оказался вполне закономерен. Угольные станции обеспечивают 45,2 % общей выработки электроэнергии. Доля газовой генерации сократилась до 10,5% с 14,1%. Энергокомпании закрывают газовые станции в Германии и в соседних странах из-за стоимости топлива.
«Нас беспокоит, что тренд в сторону широкого использования угольных станций стал более явным, – отмечает президент Федерального агентства окружающей среды Томас Хольцманн. – Если тенденция продолжится, мы вряд ли сможем выполнить задачу правительства по сокращению годового объема выбросов СО2 на 40 %».
По словам Хольцманна, частично снизить потребление угля позволяют возобновляемые источники энергии. Согласно энергетической стратегии, утвержденной правительством ФРГ уже после аварии на АЭС «Фукусима-1», доля возобновляемых источников в энергобалансе страны должна вырасти с около 20% в настоящее время до 80% к 2050 году. При этом атомные станции будут постепенно выведены из эксплуатации.
Закрытие атомных станций существенно ударило по немецким энергокомпаниям. В начале этого года Федеральный административный суд Германии признал незаконным решение властей Гессена о досрочном закрытии двух блоков АЭС «Библис». Концерн RWE, эксплуатировавший эти блоки, готовит новый иск, добиваясь денежной компенсации за незаконное закрытие. Никаких деталей иска компания не приводит. Речи о возвращении блоков в строй также не идет.
Итак, далеко не все меры зеленых приводят к улучшению состояния атмосферы и других геосферных оболочек внутри городов. И это состояние в странах «золотого миллиарда», в Мировом Городе современной цивилизации. А потому необходимость диалога власти и гражданского общества, а не монолога одной из сторон (в первую очередь, крикливого и неорганизованного гражданского общества) стало настоятельной необходимостью сегодня (о некоторых примерах дисфункции современного градорегулирования.
Какие меры предусмотрены муниципальными властями для улучшения экологической ситуации в городах Москвы и Московской области. Несмотря на критику власти Москвы и области проводят мероприятия по созданию комфортной биосовместимой среды в различных районах вверенного им в управление региона. Действующий областной губернатор А. Ю. Воробьев во время своей предвыборной программы обещал создание парков в Апрелевке (парк «Дубки» и парк на ул. Парковая), в Селятино («Парк Мечты»), в Наро-Фоминске (парк в микрорайоне Кантемировский и детский парк на ул. Калининская). Обещано было также закрытие полигона ТБО «Каурцево», взамен чего на территории Наро-Фоминского района должны быть открыты высокотехнологичные мусороперерабатывающие комплексы.
Сохраняются и проблемы, которые еще только предстоит решить. Если крупные предприятия являются источниками излучений, приводящих к ионизации городских сред, то реклама и учреждения общего пользования генерируют неионизирующие излучения. Таким образом, социальное звучание в городе приобретает не только проблема ингредиентного, но и параметрического загрязнения.
Вообще же экологические проблемы в настоящий момент все больше приобретают политическое звучание, становились козырем в борьбе за место мэра на недавно прошедших выборах. Так, стоило действующему столичному градоначальнику заявить о планах по созданию 49 народных парков, как кандидат от «Справороссов» ответил на это, что количество парков не увеличивается, а наоборот сокращается: «При строительстве транспортной развязки… парку Лосиный остров нанесен ущерб, который экологи оценили в пять миллионов рублей. В парке обнаружены около сорока незаконных строений, включая коттеджи и 100 свалок. В Мытищинском лесопарке повреждено 47 деревьев, нарушен почвенный покров и нанесен значительный ущерб природным комплексам. В результате «реконструкции» Филевский парк превращен в клоаку. Перекопанные дорожки, расползающаяся плитка, разрушенные стоки и пр. Южная часть Останкинской дубравы превращена в развлекательный парк. Десятки видов …».
Завершить статью мне хотелось бы позитивными примерами проведения экозащитных мероприятий в городах Подмосковья. В нынешнее время проводят различные программы по озеленению городов. 18 млрд. 117 млн. рублей планирует потратить правительство области на реализацию программы «Экология и окружающая среда Подмосковья».
В регионе апробированы различные подходы по внедрению раздельного сбора мусора. Уже создано 23 объекта по утилизации отходов, начиная от банальных прессовых пунктов и заканчивая современными мусоросортировочными комплексами с применением технологии брикетирования и капсулирования «хвостов», остающихся после сортировки. Они есть в Торбееве, Щелкове, Электростали.
В некоторых районных центрах проводятся различные акции, в частности, в Мытищах – Зеленый уик-энд. Участники общественных экологических организаций и добровольцы в майские дни выходят на субботник, чтобы очистить берега Яузы от мусора. Добровольцы не просто собирают бытовые отходы, но и рассортировывают их для дальнейшей переработки. Но это, как говорят активисты, лишь малая часть того, что можно сделать. «Чтобы полностью избавить реку от загрязнения и нормализовать ее баланс, понадобится помощь не только активистов, но и жителей».
Таким образом, действующие власти совместно с активными общественными организациями проводят социально-экологическую политику, направленную на «оздоровление» окружающей среды, что крайне актуально в наш технотронный век.
Экономические и экологические аспекты
Долгосрочными ориентирами проведения государственной экологической политики являются:
• обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния экосистем регионов и страны в целом как части глобального экологического равновесия;
• формирование благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека;
• формирование экологоориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, высокой ресурсо- и энергоэффективностью;
• обеспечение глобальной устойчивости биосферы.
Целью государственной экологической политики, направленной на достижение долгосрочных ориентиров, является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия. В среднесрочной перспективе достижение этой цели будет обеспечено путем улучшения состояния окружающей среды в регионах с кризисной экологической обстановкой при сохранении экологической стабильности в остальных регионах страны.
Для этого необходимо проведение экологоориентированной структурной политики, заключающейся в осуществлении системы мер по развитию высокотехнологичных, наукоемких отраслей производства, ориентации промышленного сектора на внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих экологическую чистоту и безопасность процесса производства и готовой продукции.
Улучшение деятельности непосредственно в природоохранной сфере будет осуществляться путем совершенствования экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования, развития системы экологических стандартов и нормирования, улучшения экологического контроля и проведения экологической экспертизы.
Наряду с модернизацией производственного аппарата на базе передовых ресурсо- и энергосберегающих технологий, снижением удельного потребления первичных производственных ресурсов существенное значение будет иметь реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией водоочистных сооружений, установок по очистке выбросов в атмосферу и т.д.
В среднесрочной перспективе будет восстановлена роль экологических платежей как стимулов для предприятий по снижению загрязнения окружающей среды. Будет рассмотрен вопрос о введении шкалы платежей для предприятий в зависимости от масштабов выбросов загрязняющих веществ и нанесенного экологического ущерба.
Реализация экологической политики неразрывно связана с общей инвестиционной деятельностью. Необходимо модернизировать существующую практику осуществления природоохранных проектов путем разработки новых схем финансирования. Важным элементом такой системы должны стать межбюджетные отношения и правила финансирования экологических проектов, предусматривающие долевое участие средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приоритетными для финансирования на федеральном уровне будут проекты, ориентированные на структурные преобразования в наиболее «грязных» отраслях промышленности, решение острых региональных экологических проблем.
В перспективе одним из важных факторов защиты прав граждан на экологическую безопасность и проживание в здоровой природной среде может стать экологическое страхование как механизм формирования денежных средств для предотвращения загрязнения окружающей среды.
Основными организационными мерами по решению поставленных задач будут:
Необходимо принять новую редакцию федерального закона об охране окружающей природной среды, которая должна заложить основы совершенствования природоохранной деятельности, установить принципы экологического нормирования, определить новые подходы административного и экономического регулирования. Следует также внести коррективы в ряд федеральных законов и принять новые акты, прежде всего в области государственного экологического контроля и экологической экспертизы и др.
Россия, большая часть территории которой останется резервом устойчивости биосферы, будет продолжать играть ведущую роль в международном процессе по решению глобальных экологических проблем. Экологическая политика страны должна содействовать привлечению иностранных инвестиций в экологоориентированные проекты.
Экологические аспекты деятельности
Выделяют два вида экологических аспектов: прямые аспекты и косвенные аспекты.
Прямые аспекты касаются непосредственной деятельности предприятия и имеют количественные характеристики (выбросы, сбросы, отходы, риск экологической аварии, выбросы от транспорта, использование природных ресурсов и энергии).
Как показывает практика, в большинстве случаев большее внимание уделяется прямым аспектам и меньшее косвенным. Это естественно, поскольку регулируются в основном выбросы и сбросы, образование отходов, загрязнение земель, обращение с отходами и другие прямые аспекты. Однако очень часто наиболее важными аспектами являются косвенные аспекты. Особенно это характерно для предприятий сферы обслуживания, но также имеет место и при производстве продукции. Например, многие крупные производители электроники в настоящее время сами не производят все необходимые комплектующие. Они являются сборщиками, которые собирают изделия из компонентов, произведенных в разных частях света. Для таких компаний важные экологические аспекты часто связаны с управлением потоками поставок комплектующих.
Одним из ключевых элементов системы экологического менеджмента (СЭМ) в соответствии с ISO 14001 (прежней и новой версии) являются экологические аспекты. Экологические аспекты и их воздействие на окружающую среду во многом определяют систему экологического менеджмента организации, делают ее отличной от СЭМ других организаций.
Несмотря на то, что некоторые организации своей деятельностью наносят меньше вреда окружающей среде, чем промышленные предприятия добывающей и обрабатывающей отраслей, их воздействие на экологию может быть гораздо серьезнее, чем кажется на первый взгляд. К тому же организации могут иметь непрямые (косвенные) экологические аспекты, способные оказать существенное воздействие на окружающую среду. Потому внедрение СЭМ и сертификация в соответствии с ISO 14001 становятся все более востребованными и актуальными в самых разных сферах деятельности, в том числе, экологически «чистых».
Итак, мы понимаем, что любой организации, поставившей целью внедрение ISO 14001, независимо от ее размеров и видов деятельности, необходимо определить экологические аспекты, связанные с ее реальными или потенциальными воздействиями на окружающую среду. Как это сделать?
Идентификацию экологических аспектов лучше проводить по отдельным участкам. Такими участками могут быть подразделения, процессы, определенные операции, территория и т.д. в рамках установленной области действия СЭМ. Необходимо выявить все виды деятельности и операции (включая вспомогательные и услуги сторонних организаций), выполняемые на каждом выделенном участке, и способные оказать воздействие на окружающую среду. Для этого вероятно потребуется анализ документов, связанных с деятельностью и операциями на участке, осмотр участка и/или опрос персонала.
Организация должна определить, как прямые экологические аспекты своей деятельности, продукции и услуг (которыми она может управлять), так и косвенные (на которые она может только влиять), а также связанные с ними экологические воздействия. Стандарт ISO 14001:2015 также требует, чтобы при идентификации экологических аспектов были учтены все стадии жизненного цикла продукции или услуги организации.
В процессе выявления экологических аспектов и их воздействий на окружающую среду организация должна принимать во внимание в том числе:
• служебные помещения, оборудование, транспорт, расходные материалы, природные ресурсы, расположенные и/или используемые на участке;
• нормальный режим работы (нормальные условия) и нарушение нормального режима, а также потенциальные аварийные ситуации;
• деятельность поставщиков, подрядных организаций, арендаторов и других организаций или лиц, находящихся на участке и/или связанных с проводимыми операциями, услугами (способы транспортировки и утилизации продукции и материалов, хранение ГСМ и т.д.);
• изменения, включая запланированные или новые разработки, а также новые или измененные виды деятельности, продукты и услуги;
• экологические аспекты, связанные с прошлой деятельностью организации.
Например, проектная организация «ХХХ», занимающаяся проектированием промышленных объектов, при идентификации экологических аспектов разграничила свою деятельность на следующие участки: здание офиса; здание лаборатории; гараж; вне рабочего места.
Виды деятельности, операции, которые выполняются на этих участках и которые могут воздействовать на окружающую среду, включают в том числе:
• проектно-изыскательские работы (офис, вне рабочего места): обследование строительных площадок, возведенных зданий и сооружений; разработка проектной и прочей технической документации и т.д.;
• лабораторные исследования и испытания (лаборатория, вне рабочего места): отбор проб; проведение анализов и испытаний; оформление результатов и т.д.;
• эксплуатация зданий (офис, лаборатория и гараж): обеспечение подачи и использование коммунальных ресурсов (электроэнергия, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация); освещение, уборка помещений и территории; эксплуатация, содержание, обслуживание и наладка электрического, санитарно-технического, вентиляционного оборудования; ремонт зданий и помещений и т.д.;
• ремонт и техническое обслуживание автотранспорта (гараж);
• перемещение сотрудников на автотранспорте (выезд сотрудников на объекты, в другие организации и командировки, доставка сотрудников и т.д.);
• и т.д.
Прямые экологические аспекты организации «ХХХ», связанные с данными видами деятельности, и их воздействия на окружающую среду включают в том числе:
• потребление природных ресурсов (воды, электроэнергии, бумаги, ГСМ) – исчерпание природных ресурсов;
• образование загрязненных стоков (бытовых сточных вод) – загрязнение воды;
• образование отходов (ТБО, отработанная компьютерная и оргтехника, люминесцентные лампы, химические отходы, промасленная ветошь, отработанные шины и запчасти автотранспорта и т.д.) – загрязнение почвы, наполнение земли отходами;
• вредные выбросы в атмосферу (выхлопные газы автотранспорта) – загрязнение атмосферы;
• потенциальные аварийные ситуации (пожар, ДТП и др.) – загрязнение атмосферы, почвы;
• и др.
Как видно даже из этого неполного списка экологических аспектов, деятельность проектной организации не является такой уж «безобидной» в отношении окружающей среды. Кроме того, данная организация имеет косвенные экологические аспекты, способные оказать серьезное негативное влияние на окружающую среду, в частности, связанные со строительством, эксплуатацией и ликвидацией проектируемых промышленных объектов.
Результаты идентификации экологических аспектов должны быть задокументированы, например, в форме утверждённого реестра экологических аспектов. Данная информация затем используется организацией при оценке экологических аспектов и выявления наиболее существенных из них, при идентификации экологических рисков и возможностей и, соответственно, для разработки, поддержания и улучшения системы экологического менеджмента.
Аспекты экологической безопасности
Сегодня много внимания уделяется вопросам охраны и бережного отношения к окружающей среде. Эти вопросы не случайно стали занимать одно из ведущих мест. Если посмотреть на статистические данные изменений окружающей среды, то становится понятно, что условия жизни человека и всех остальных живых организмов становятся неблагоприятными.
Основная часть населения и производства в России концентрируется примерно на 15 процентах территории, что приводит к неудовлетворительному качеству окружающей среды на данных территориях. Урбанизационный процесс привел к тому, что 55 миллионов человек проживает в городах, которые являются основными промышленными центрами и в них степень загрязненности воздушного и водного бассейнов оцениваются как высокая и очень высокая. Такая ситуация проявляется наиболее ярко в Поволжье, Кузбассе, на Урале и Северном Кавказе.
В России за последние десять лет также наблюдался значительный рост образования отходов, при этом всё меньше отходов утилизировалось и обезвреживалось. Остро в связи с этим встала проблема их захоронения, только санкционированных мест размещения отходов насчитывается более 14,7 тысяч на территории общей площадью порядка 4 миллионов гектар. Под размещение отходов ежегодно выделяется около 400 тысяч гектаров земли. Этих территорий не хватает, что приводит к постоянному выявлению и ликвидации несанкционированных свалок. В результате прошлой хозяйственной деятельности накоплено 31,6 миллиард тонн отходов производства и потребления, которые образуют городские свалки.
Результатом IV Всероссийского съезда стала резолюция, в которой рассмотрены как экологическая политика до 2030 года, так и экономико-правовые аспекты, обеспечивающие экологическую безопасность и сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. В данной резолюции особое место занимает вопрос о внедрении принципов «зеленой» экономики, который требует изменения образовательного процесса на всех уровнях. В резолюции предлагается ввести в качестве базового компонента высшего образования дисциплину «Экология».
В Российском государственном педагогическом университете имени А.И. Герцена в образовательные программы большинства факультетов в качестве дисциплины по выбору включены «Экология», «Глобальная экология», «Биология с основами экологии». Данные дисциплины позволяют создать условия для активизации познавательного интереса у студентов для изучения условий их проживания и особенностей питания, что является так же экологическими проблемами. Данные экологические вопросы напрямую связаны с состоянием здоровья населения.
На факультете безопасности жизнедеятельности большое внимание уделяется вопросам экологической безопасности, в учебные планы очной и заочной форм обучения бакалавриата включен ряд учебных дисциплин «Биология с основами экологии», «Глобальная экология», «Экология Северо-Западного региона», «Социальная экология».
Изучение данных дисциплин позволяет студентам понять, какие экологические особенности характеризуют каждую среду обитания, различные биогеоценозы, разнообразные сообщества; какие экологические проблемы в них могут возникать. При изучении экологических факторов студенты осознают, какой вклад в изменение окружающей среды вносят антропогенные факторы, всегда ли их влияние приводит к изменению благоприятных условий жизни на неблагоприятные для живых организмов.
Поскольку человек сегодня является одной из главных геологических сил, которые преобразуют окружающую среду, то он должен помнить, что не только различные живые организмы, но и он сам является составной частью природы. Поэтому человеческая деятельность должна быть не просто природосообразной, но и высокотехнологичной.
Учебные дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», «Защита человека в чрезвычайных ситуациях», «Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них», «Глобальные проблемы человечества», преподаваемые бакалаврам по направлению «Педагогическое образование» по профилю «Образование в области безопасности жизнедеятельности», позволяют студентам более подробно разобрать какие аварии и чрезвычайные ситуации вызывают или связаны с экологическими проблемами, и как можно минимизировать их последствия.
В процессе преподавания дисциплин, связанных с экологической направленностью, раскрывается дополнительная возможность для формирования некоторых навыков, таких как, умение анализировать информацию о состоянии окружающей среды и отдельных её компонентов, умения собирать данные о состоянии окружающей среды.
Выполняя домашние задания, студенты знакомятся с информацией в разнообразных источниках (печатных – книги и журналы, электронные – актуальная информация экологических сайтов и официального сайта Министерства природных ресурсов Российской Федерации), которая обязательно предъявляется в процессе проведения учебного занятия, это определяется тем, что особенно на сайтах очень часто бывают представлены недостоверные факты. Во время занятия собранная информация может быть реализована различным образом, как в виде сообщения, так и при решении проблемных вопросов или задач.
Для более глубокого проникновения в наиболее актуальные проблемы студентам предлагается использовать собственные наблюдения и впечатления, на основе которых в дальнейшем в результате анализа выстраивается картина представляющая ситуацию в конкретном регионе или для конкретного населенного пункта. Такой вид работы позволяет не только лучше понимать какие экологические проблемы существуют и что способствует их возникновению, но и каким образом можно изменить ситуацию в лучшую сторону, что может сделать каждый человек.
Специфика города Санкт-Петербурга определяется тем, что данный населенный пункт является городом мегаполисом, где одним из основных видов деятельности является образовательная деятельность, в городе работает более 120 ВУЗов. Студенты приезжают из разных городов и регионов России, что позволяет более объективно рассматривать экологические аспекты различных территорий, опираясь не только на официальные данные, но и используя личные наблюдения. Эта особенность проживания, определяемая адресом прописки и временной регистрацией в Санкт-Петербурге, позволяет осуществлять дополнительный сравнительный анализ экологической ситуации в разных регионах страны с опорой на личный опыт студентов.
Обучение бакалавров по направлению «Педагогическое образование» по профилю «Образование в области безопасности жизнедеятельности» связано с изучением вопросов, раскрывающих различные аспекты обеспечения безопасного существования. Дисциплины экологической направленности позволяют рассматривать понятие «экологическая безопасность», которое определяется как одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизнедеятельности проживающего, либо работающего на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биогеоценоза (биотопа), естественных экосистем.
Экологические аспекты предприятия
Эффективная система экологического менеджмента начинается с понимания того, как организация может взаимодействовать с окружающей средой.
Элементы деятельности организации, продукции и услуг, которые могут взаимодействовать с окружающей средой, называют экологическими аспектами.
Процессы организации, рассматриваемые для определения экологических аспектов:
• Проектирование и разработка.
• Производственные процессы, упаковка и транспортирование.
• Экологическая эффективность и методы подрядчиков и поставщиков.
• Управление отходами.
• Извлечение и распределение сырья и природных ресурсов.
• Распределение, использование и утилизация продукции.
• Сохранение заповедных мест и биоразнообразия.
При внедрении системы экологического менеджмента организации следует идентифицировать экологические аспекты, которые она может контролировать и на которые она может влиять.
Изменения окружающей среды отрицательного или положительного характера, полностью или частично являющиеся следствием экологических аспектов, называют воздействиями на окружающую среду.
Взаимосвязь между экологическими аспектами и связанными с ними воздействиями носит причинно-следственный характер. Организации следует знать и понимать те аспекты, которые оказывают или могут оказать значимое воздействие на окружающую среду, т.е. значимые экологические аспекты.
Идентификация значимых экологических аспектов и связанных с ними воздействий необходима для определения тех областей, которые необходимо контролировать или улучшить, а также для установления приоритетов в действиях руководства.
Политика организации, ее цели и задачи, а также обучение (подготовка) персонала, обмен информацией, управление операциями и программы мониторинга следует, прежде всего, основывать на знании значимых экологических аспектов, но при этом также необходимо учитывать такие вопросы, как применимые законодательные и другие требования, которые организация обязалась выполнять, а также мнения заинтересованных сторон.
Поскольку не существует единого подхода к идентификации экологических аспектов, связанных с ними воздействий на окружающую среду и определению их значимости, который был бы приемлем для любой организации, то настоящие указания должны помочь определить основные особенности этих действий организациям, внедряющим или совершенствующим системы экологического менеджмента. Каждой организации следует выбрать подход, который будет соответствовать области применения экологической системы, характеру деятельности, размерам организации, а также ее потребностям в отношении степени детализации, комплексности, сроков, затрат и доступности достоверных данных. Использование процедуры (процедур), реализующей выбранный подход, может помочь достижению соответствия требованиям.
Примечание. Примеры категорий (видов) деятельности, продукции и услуг приведены в ИСО 14031.
Организации следует идентифицировать экологические аспекты в области применения системы экологического менеджмента, которые связаны с ее прошлой, текущей и планируемой деятельностью, выпускаемой ею продукцией и предоставляемыми услугами. Во всех случаях организации следует рассматривать нормальные и аномальные условия работы, включая запуски, остановы, техническое обслуживание, нештатные ситуации и аварии.
В дополнение к тем экологическим аспектам, которые организация может непосредственно контролировать, следует также определить аспекты, на которые она может оказывать влияние, например экологические аспекты продукции и услуг, которые она использует, и той продукции и услуг, которые она планирует поставлять.
При оценке возможности влиять на экологические аспекты, связанные с деятельностью, продукцией или услугами, организации следует определить ответственных за выполнение требований законодательства или контрактов, проанализировать свою политику, локальные или региональные вопросы и обязательства, а также ответственность перед заинтересованными сторонами.
Организации следует также определить последствия собственной деятельности, которые могут ухудшить экологическую результативность, например приобретение продукции, содержащей опасные материалы. Примерами ситуаций, в которых могут быть применены эти положения, могут быть действия, выполняемые подрядчиками или субподрядчиками, процесс проектирования продукции и услуг, поставляемые и используемые материалы, товары или услуги, а также процессы транспортирования, использования, повторного использования или рециклинга продукции, поставленной на рынок.
Для идентификации и понимания экологических аспектов организации следует использовать качественные и/или количественные данные о характеристиках ее деятельности, продукции и услуг, такие как входные и выходные потоки материалов и энергии, используемые процессы и технологии, оборудование и его размещение, способы транспортирования и человеческий фактор (например, плохое зрение или слух работников).
Помимо этого полезно собирать и анализировать (проводить сбор и анализ информации) информации относительно:
a) причинно-следственной связи между элементами деятельности, продукции и услуг организации и возможными или фактическими изменениями окружающей среды;
b) экологических взглядов заинтересованных сторон;
c) возможных экологических аспектов, идентифицированных в правительственных постановлениях, регламентах и разрешениях, в других стандартах или документах промышленных ассоциаций, академических учреждений и т.п.
Процесс идентификации экологических аспектов будет более точным, если будут привлечены специалисты, хорошо знающие деятельность организации, ее продукцию и услуги.
Хотя не существует единого подхода к идентификации экологических аспектов, выбранный подход может включать в себя, например, рассмотрение следующих аспектов:
— выбросы в атмосферу;
— сбросы в воду;
— сбросы на землю (почву);
— использование сырьевых материалов и природных ресурсов (например, использование земли, воды);
— экологические заботы местного сообщества;
— использование энергии;
— потери энергии (например, тепла, радиации, вибрации);
— отходы и побочная продукция;
— физические характеристики объектов (например, размеры, форма, цвет, внешний вид).
Также следует рассмотреть аспекты, касающиеся видов деятельности организации, выпуска ею продукции и предоставления услуг, например:
— проектирование и разработка;
— процессы изготовления;
— упаковка и транспортирование;
— экологическая результативность и практика работы с поставщиками и подрядчиками;
— управление отходами;
— добыча и распределение сырьевых материалов и природных ресурсов;
— распределение, использование и утилизация;
— жизнь дикой природы и биоразнообразие.
Примечание. Руководящие указания по учету экологических аспектов при проектировании продукции приведены в ИСО/ТО 14062.
Понимание воздействий организации на окружающую среду необходимо для идентификации экологических аспектов и определения их значимости. В этой области существует много подходов. Для некоторых организаций адекватной может оказаться уже имеющаяся информация о видах воздействий на окружающую среду, ассоциируемых с экологическими аспектами. Другие организации могут использовать причинно-следственные диаграммы или технологические схемы, иллюстрирующие входные и выходные потоки, балансы массы/энергии, либо применять другие методы, например оценку воздействий на окружающую среду или оценку жизненного цикла.
Организации следует определить метод и критерии определения значимости.
Значимость является относительным понятием, ее невозможно определить в абсолютных величинах. То, что важно для одной организации, может быть несущественным для другой. Оценка значимости требует применения как технического анализа, так и определения отношения организации к конкретному факту. Использование критериев должно помочь организации определить, какие экологические аспекты и связанные с ними воздействия следует считать значимыми. Разработка и применение таких критериев позволит организации обеспечить согласованность и воспроизводимость оценок значимости.
При установлении критериев значимости организации следует рассмотреть следующие вопросы:
a) экологические критерии (такие как масштаб, серьезность (жесткость) и продолжительность воздействия или тип, величина и частота проявления экологического аспекта);
b) применимые законодательные требования (такие как предельно допустимые значения выбросов и сбросов, установленные в разрешениях или регламентах и т.п.);
c) мнения внутренних и внешних заинтересованных сторон (такие как мнения относительно ценностей организации, имидж в глазах общественности, шум, запахи или видимое ухудшение внешнего облика).
Критерии значимости могут быть применены или к экологическим аспектам организации, или к связанным с ними воздействиям. Экологические критерии значимости могут быть применены для определения как экологических аспектов, так и воздействий на окружающую среду, но в большинстве случаев их применяют для определения воздействий на окружающую среду.
При использовании критериев значимости организация может установить уровни (или значения) значимости, связанные с каждым из критериев, например, беря за основу сочетание реализуемости (вероятности/частоты) происходящего события и его последствия (серьезность/интенсивность). Некоторые виды количественных оценок или ранжирования могут быть использованы при определении значимости, например числовые или качественные оценки уровня риска, такие как высокий, средний, низкий или пренебрежимо малый.
Организация может проводить как раздельную оценку значимости экологических аспектов и связанных с ними воздействий, так и комбинированную оценку результатов по критериям. При этом следует установить, какие экологические аспекты будут значимыми, используя, например, пороговые значения критериев.
Для упрощения планирования организации следует актуализировать соответствующую информацию об идентифицированных экологических аспектах и о тех аспектах, которые являются значимыми. Организации следует использовать эту информацию для выявления потребностей по управлению операциями. Информацию об идентифицированных воздействиях следует также использовать в том случае, когда это необходимо. Такую информацию следует периодически анализировать и актуализировать так, чтобы ее можно было использовать при изменении обстоятельств. Для этого может быть полезно поддерживать эту информацию в виде перечня, реестра, базы данных или в другой форме.
Существует много методик по выявлению значимых экологических аспектов. Здесь мы не будем приводить примеров и предпочитаемых нами методик, данным опытом мы можем поделиться на семинарах.
Социальные аспекты экологических проблем
Исходной позицией для анализа проблем к эволюции должно быть глубокое, тщательное изучение взаимосвязей человеческого общества и окружающей среды.
Остановимся на нескольких аспектах этой проблемы:
Термин “научно-техническая революция”, вероятно устарел. Употребляя слово “революция”, мы всегда имеет в виду некоторый относительно короткий период перестройки системы, переход ее из одного состояния в другое. Что же касается развития техники и технологии, то в XX в. происходит их непрерывный, все ускоряющийся рост. Феномен научно-технического состоит в том, что темпы совершенствования технических средств, создание новых технологий, обновления ассортимента непрерывно возрастает. Человечество получило новые материалы, новые виды энергии, новые возможности существования. И нет никаких признаков стабилизации. Эти особенности свойственны в равной степени и странам капиталистическим, и социалистическим. Новые технологии требуют перестройки организационных структур в производственной деятельности, новых способов и принципов управления.
Но диалектика нашей жизни такова, что появление новых технических средств и новых технологий, расширение возможности человека делает его одновременно и более зависимым от Природы. Элементы комплекса биосфера – человек оказываются все более и более связанными между собой, взаимозависимыми. И дальнейшее развитие цивилизации требует создание такой организации производственной деятельности и такого развития производительных сил, которые не только учитывали все эти факторы, но и согласовывали усилия людей, направляли их активность в определенное русло (которое еще надо найти). Без этого человечество не сможет выжить. В этом и состоит переход в эпоху ноосферы.
Перечисленные проблемы далеко не исчерпывают всех особенностей современного этапа развития производственной деятельности, с которыми мы сталкиваемся и игнорировать которые невозможно.
Современная экономическая наука, которая изучает процессы производства, не располагает необходимыми средствами и принципами для анализа подобных проблем. Они затрагивают, с одной стороны, проблемы взаимодействия человека и биосферы, а с другой – ставят нас перед необходимостью все более глубокого изучения взаимозависимости социальной и производственной организации общества.
Несмотря на резкое расширение разнообразных возможностей обеспечения жизнедеятельности людей; которые раскрывает для человеческой активности научно – технический прогресс; они всегда будут достаточно ограничены. Наука позволяет делать известные прогнозы, т.е. давать оценку роста и расширения тех границ, которые ставят Природа и наши технические возможности. Но наше “дальновидение” также всегда ограничено: любой прогноз теряет точность по мере увеличения его временных характеристик. Скорость нашего движения вперед, наращивание технического и экономического потенциалов должны быть соизмеримы с нашими возможностями. Новые нагрузки на биосферу должны быть компенсированы развитием способов ее адаптации к этим нагрузкам и нашими способностями их компенсации. Кроме того, мы должны заранее знать о возможных опасностях. Модели прогнозирования и должны нам помочь в выборе альтернативных вариантов развития производительных сил, в выборе направлений научной деятельности и т.д. И здесь уже ведутся интенсивные исследования.
Структура агроценоза, в свою очередь влияет на величину альбедо, на параметры водного и углеродного обмена, т.е. в конечном счете на величины, которые мы называем климатообразующие факторами. Таким образом, уже сделан первый шаг, позволяющий связать эволюции некоторых параметров биосферы и процесса человеческой активности.
Однако это лишь самый первый шаг: подобных моделей еще недостаточно для того, чтобы мы могли с необходимой полнотой увидеть даже ближайшие последствия развития производительных сил. Например, мы практически н умеем учитывать такой важнейший экологический фактор, как демография. Конечно, экономисты используют в своих расчетах демографические прогнозы. Но эти прогнозы носят характер простых экстраполяций результатов статистического анализа количественных данных предшествующих лет. Мы не знаем самого главного – каким образом мы можем оказывать влияние на характер демографических процессов, изменять их параметры в ту или иную сторону. И прежде всего мы почти ничего не знаем о том, как мы можем влиять на уровень рождаемости и миграцию. Огромную роль в этих процессах играют традиции, религия, воспитание, а не только чисто экономические факторы. Мы более или менее хорошо знаем демографическую ситуацию в развитых странах. По-видимому, решающим фактором здесь является не столько сам уровень жизни, сколько уровень пенсионного обеспечения. Как показывает опыт Швеции, Англии, Франции и других стран с высоким уровнем пенсионного обеспечения, рост населения имеет тенденцию к снижению вместе с ростом уровня пенсионного обеспечения и объемом услуг, оказываемых престарелым членам общества. Функция гаранта благополучных условий в старости как бы переходит от детей к обществу в целом, снижая тем самым стремление людей иметь много детей.
Совершенно иная картина наблюдается в развивающихся странах. Там уровень рождаемости сохранился катастрофически высоким, и демографические процессы подчиняются иным законам. Сегодня мир уже перенаселен, и этот факт во многом определяет характер глобальной экологической ситуации. Особенно опасны последствия перенаселения стран третьего мира: вследствие стремительного роста населения промышленное развитие этих стран не может обеспечить сохранение даже нынешнего, весьма низкого уровня жизни. Валовой национальный продукт развивающихся стран на душу населения в 10-20 раз ниже уровня развитых стран, и разрыв увеличивается. Это представляет большую потенциальную опасность для человечества в целом. Особенно остро стоит вопрос о белковой пище, дефицит которой катастрофически растет. Демографические проблемы требуют кардинальных политических и социальных решений, а хороших моделей, позволяющих описать эти процессы, пока еще не создано.
Итак, “проблема соизмерения”, как мы назвали эту совокупность вопросов, которые связаны с современной оценкой экологической обстановки и ее ближайшими перспективами, требуют широкой международной программы исследований, создания системы эффективных моделей, банков данных и т.д.
Организационные формы производственной деятельности (структура иерархической подчиненности, распределения прав, обязанностей, ответственности), или, что то же самое, распределение власти, самым непосредственным образом влияют на характер экономического процесса. Они во многом определяют характер производственных отношений, стремления людей и их волю к достижению тех или иных результатов. Не существует производственной деятельности вне той или иной организации. И так же, как любое производство определяется качеством оборудования, уровнем технологии, мастерством рабочих, его результаты непосредственно зависят от организации, от тех отношений между людьми, которые складываются на производстве. Несмотря на всю свою важность, эти проблемы экономистами практически не разрабатываются.
Рассматривая проблемы глобальной экологии и прежде всего взаимоотношения человечества и окружающей среды, изучая способы действия и развития производительных сил, и распределение усилия людей, мы не можем игнорировать правовые аспекты и ту взаимосвязь хозяйственных и политических организмов, которые определяют структуру (организацию) человеческого общества. Распределение власти может оказать решающее влияние на выбор стратегии в использовании тех или иных ресурсов, структуры запретов, капиталовложений и т.д. И считаться с подобными факторами, учитывать “распределение власти” оказывается необходимым при рассмотрении любых более или менее крупных проектов, а тем более международных программ.
Простой пример – строительство очистных сооружений. Оно уже в самой своей основе содержит источник для конфликтов. Вкладывая средства в очистные сооружения, предприятие понижает собственную рентабельность (свою конкурентоспособность, если речь идет о капиталистической стране). С другой стороны, растущее загрязнение реки и окружающей среды резко ухудшает условия жизни того города, в котором находится это предприятие. Город, его власти заинтересованы в том, чтобы капиталовложения в строительство очистных сооружений были по возможности больше. Их цели, таким образом, не совпадают с интересами предприятия и отрасли, которому предприятия подчинены. Окончательное решение о размерах капиталовложений в строительство очистных сооружений будут зависеть от того, в каком соотношении находятся права предприятия и права города.
И так во всем. Общество представляет собой совокупность различных групп, классов, организаций, государств, обладающих своими собственными интересами и определенными собственными возможностями для достижения собственных целей. Существование этой палитры интересов, часто противоречивых стремлений и есть тот фон, на котором развивается любая производственная деятельность и взаимоотношения общества с биосферой. Может быть, даже больше – это тот скрытый механизм, который “раскручивает” всю производственную машину. В конечном счете ведь не люди существуют для экономики, а экономика призвана обеспечить потребности людей, удовлетворить их стремления и интересы. И именно та сложная противоречивость интересов и целей, которая свойственна человеческому обществу, определяет действия людей и его историю.
Аспекты экологического образования
В настоящее время экологическое образование является приоритетным направлением системы общего образования подрастающего поколения, в том числе дошкольников.
Именно в этот период начинается формирование экологической культуры человека. Неслучайно термины «экологическое воспитание», «экологическое образование» стали обычными в лексиконе педагогов дошкольных образовательных учреждений. Появились многочисленные разработки экологических мероприятий, проводимых с дошкольниками. В то же время практика показывает, что многие возможности формирования отношений детей с природой не реализуются. Допускаются ошибки терминологического характера.
Цель настоящей статьи — помочь педагогам разобраться в некоторых теоретических вопросах организации экологического образования детей дошкольного возраста.
В образовании дошкольников есть аспект, который можно рассматривать как некое противоречие. С одной стороны, общепризнано, что в ДОО реализуется экологическое образование — проводятся многочисленные экологические мероприятия (игры, проекты, праздники); в вузах будущие педагоги изучают курс «Экологическое образование детей»; изданы соответствующие учебные пособия.
На современном этапе экологию можно определить как науку, рассматривающую взаимоотношения живых организмов, включая и человека, и их сообществ с окружающей средой.
При этом под окружающей средой можно понимать как среду природную, так и среду в целом (природную, социальную, вещественную). В первом случае говорят об экологии в узком смысле, во втором — в широком.
В экологическом образовании детей, как правило, ограничиваются экологией в узком смысле, т.е. рассматривают взаимоотношения человека с природной средой. И это правильно, иначе объекты, к которым формируется отношение детей, размываются, их становится чрезмерно много. Да и сама экологическая проблема возникла именно из-за того, что в результате деятельности человека стала разрушаться природная среда.
Итак, понятие «экология» включает две составляющие: природу как биологические объекты, как природную среду и связи между ними.
Следовательно, подготовка дошкольника к последующему полноценному освоению экологии включает:
Изучению связей (причинно-следственных) в дошкольном образовании в настоящее время уделяется необходимое внимание, однако это не всегда связано с экологическим образованием. Тогда как в образовательной системе «Школа 2100» это направление работы к нему непосредственно привязано. Как отмечают авторы пособия «Здравствуй, мир!», экологическое образование они начинают с идеи, сформулированной экологом Барри Коммонером: «все связано со всем». И это является началом формирования соответствующего универсального учебного действия, означенного во ФГОС начального образования как «выявление причинно-следственных связей».
Однако во ФГОС ДО есть аспект, который имеет непосредственное отношение к экологическому образованию. Одна из задач там сформулирована следующим образом: «развитие эмоционально-ценностного восприятия. мира природы». Эта задача реализуется в рамках экологического образования, поскольку формирование и развитие эмоционально-ценностных отношений к природе относятся к сфере экологического воспитания. А эмоционально-ценностное отношение возможно при наличии у детей представлений (знаний) о природе как о чем-то ценном, т.е. здесь должны присутствовать и элементы экологического обучения.
Теперь о понятии «экологическое образование». В педагогической литературе можно встретить множество определений понятия «образование». Поэтому во избежание разночтений вспомним, что в законе «Об образовании в Российской Федерации» образование рассматривается как единый процесс воспитания и обучения.
В этом случае экологическое образование включает в себя экологическое воспитание и экологическое обучение.
Под экологическим обучением понимаем формирование у детей экологических представлений, соответствующих умений, способов действий, под экологическим воспитанием — формирование и развитие экологических эмоционально-ценностных отношений.
В других современных источниках, в том числе относящихся к дошкольному образованию, в понятие «образование» наряду с обучением, воспитанием включается и развитие.
Учитывая сказанное, экологическое образование можно определить как процесс обучения, воспитания и развития человека (ребенка) в области его взаимоотношений с окружающей природной средой.
Здесь необходимо обратить внимание, что многие педагоги придерживаются старых терминологических представлений и в своих разработках образовательных мероприятий выделяют цели образования, цели воспитания и цели развития, что в свете сказанного логически неверно: цели образования уже включают в себя реализацию целей воспитания и целей развития.
Цель экологического образования — формирование экологической культуры. Понятие «экологическая культура» многогранно. Оно включает, в частности, наличие у человека экологического сознания, экологического мышления. Ни то ни другое у дошкольников сформировано быть не может. Поэтому при работе сними можно говорить лишь о предпосылках или начале формирования экологической культуры.
В теории экологического образования одним из первых был сформулирован принцип междисциплинарности, который предполагает формирование экологических знаний, умений, отношений в процессе изучения всех или почти всех учебных дисциплин. Применительно к дошкольному образованию этот принцип нацеливает педагогов на осуществление экологического образования в рамках всех названных во ФГОС образовательных областей.
В настоящее время известны три модели экологического образования:
• Однопредметная модель реализуется в рамках специального экологического курса (в дошкольном образовании это «Юный эколог» и др.) или интегрированной дисциплины экологической направленности.
• Многопредметная модель реализуется за счет насыщения экологическим материалом всех или почти всех учебных дисциплин.
• Смешанная модель предполагает изучение экологических вопросов в каждом учебном предмете и целостно в специальном предмете (предметах).
Очевидно, что наиболее эффективна смешанная модель.
В содержание экологического образования дошкольников включаются знания, относящиеся к тому или иному разделу научной экологии. Например, в примерной основной программе «Мир открытий» предполагается формирование первичных представлений о том, что в природе все взаимосвязано, а человек — часть природы, а также о взаимосвязях и взаимодействии живых организмов со средой обитания.
Однако гораздо большие возможности для экологического образования детей представляет не собственно экологическое содержание программ или занятий, а реализация педагогом экологического подхода в образовании.
Под экологическим подходом понимается включение экологических аспектов в большинство рассматриваемых с детьми вопросов, соотнесение изучаемых объектов с человеком, его поведением, деятельностью. С.Н. Николаева включает «экологический подход» в определение понятия «экологическое воспитание дошкольников»: «это ознакомление с природой, в основу которого положен экологический подход, когда педагогический процесс опирается на основополагающие идеи и понятия экологии».
В этой же работе С.Н. Николаевой есть разделы «Экологический подход к пониманию разнообразия в живой природе», «Экологический подход в упорядочении представлений о многообразии в живой природе». Понятно, что только этим использование экологического подхода не ограничивается.
Их необходимо учитывать в образовании детей. После рождения ребенок не в состоянии идентифицировать себя и окружающую среду. Еще Ж. Пиаже установил, что основной чертой отношения к миру у дошкольника является эгоцентризм. Ребенок четко не дифференцирует свое Я и окружающий мир, субъективное и объективное, переносит на реальные связи между явлениями мира свои собственные побуждения. Результатом является антропоморфизм, т. е. наделение объектов и явлений окружающего мира свойствами, присущими самому ребенку. Эта особенность восприятия во многом сохраняется и у младших школьников, а частично и у взрослых людей.
И после того как ребенок начинает осознавать разницу между своим Я и окружающими объектами и явлениями, он еще определенное время не разделяет среду на природную, техногенную и социальную. Отношения в мире людей дети переносят и на отношения в мире природы и в мире вещей. Это проявляется в олицетворении. Олицетворение — наделение объектов и явлений природы качествами, свойствами человека определенного типа: например, лису — хитростью, зайца — трусостью. Такие отношения во многом сохраняются и у младших школьников, часто и позже.
На ранних этапах развития ребенка педагог поддерживает антропоморфизацию природы, побуждает сопереживать животному, растению: «не трогай котенка — ему больно так же, как тебе», «не ломай ветки — растению больно».
При работе со старшими дошкольниками в содержание игры, построенной на очеловечивании природы, начинают вводить экологические сведения.
Названные особенности восприятия детьми природных объектов (очеловечивание, олицетворение) предоставляют возможность для интеграции собственно экологического воспитания и воспитания нравственного.
В последнее время, особенно в связи с введением ФГОС, возросло внимание к деятельностному подходу. Под этим углом зрения можно рассматривать и экологическое образование дошкольников.
Обратимся к определению: «Деятельность — это специфическая форма отношений к окружающему миру. включает в себя цель, средства, результат и сам процесс». Иными словами, структурными элементами деятельности являются: цель — процесс (действия), предполагающий использование тех или иных средств, — результат.
Для каждой ступени образования выделяются ведущие способы деятельности, выполнение которой формирует центральные психологические новообразования. Для дошкольников такой ведущей деятельностью является игра. В настоящее время в практике работы ДОО широкое распространение получили экологические игры.
Наряду с игрой во ФГОС ДО называются и другие виды деятельности: познавательная, исследовательская, продуктивная. Каждый из названных видов деятельности дошкольника может и должен быть введен в структуру экологического образования.
Что касается познавательной деятельности, следует обратить внимание на логические ошибки, допускаемые работниками дошкольных учреждений при классификации объектов живой природы.
К примеру, иногда воспитатели говорят: «Надо охранять всех: и животных, и птиц, и насекомых». Логическая ошибка заключается в том, что и птицы, и насекомые, и рыбы — это всё животные (животный мир). Правильно построенная фраза должна звучать так: «Надо охранять всех: и зверей (млекопитающих), и птиц, и насекомых».
Такие неточности встречаются часто. Например, в уголках природы выделяются отделы «Животные», «Птицы», «Обитатели водоемов». В результате у детей формируется неверное представление о системе живой природы, которое приходится исправлять в начальной школе.
В этой связи особого обсуждения в плане реализации деятельностного подхода заслуживает проектная деятельность. В настоящее время проектная деятельность в дошкольных учреждениях, в том числе и экологической направленности, получила широкое распространение. В то же время в Стандарте дошкольного образования проектная деятельность не упомянута. Речь может идти не об экологической деятельности детей, а об экологических проектах.
Экологические проекты — это совместная деятельность педагога и детей, в рамках которой дети осуществляют большей частью известные виды продуктивной деятельности (рисуют животных, экологические ситуации; конструируют птичьи домики и т.п.). Собственно же проектированием здесь занимается взрослый (педагог, родители).
Нами затронуты лишь некоторые аспекты экологического образования дошкольников. Реальная же практика гораздо многообразнее.
Значимые экологические аспекты
Производственные операции, а также материалы и продукция представляют или могут представлять собой источник воздействия на окружающую среду. Для того, чтобы управлять этими воздействиями, необходимо идентифицировать и ранжировать по значимости экологические аспекты, с тем, чтобы сосредоточить усилия на тех из них, которые будут признаны более значимыми.
Аспекты управляются в зависимости от степени этой значимости (значимые / незначимые) путем установления экологических целей и планирования мероприятий, направленных на снижение воздействий, на плановый период.
Незначимые экологические аспекты, в целях недопущения повышения их значимости, управляются путем выполнения установленных к ним требований и наблюдения за их динамикой без разработки дополнительных к уже имеющимся методам и средствам управления.
Выявление экологических аспектов является обязательным элементом планирования в системе экологического менеджмента (СЭМ).
Проектная документация разрабатывается с учетом принципов по минимальному воздействию на окружающую среду при реализации соответствующего проекта. При разработке проектной документации учитывается принцип применения / проектирования с учетом использования наилучших доступных технологий, при реализации объектов строительства. Позволяющих минимизировать воздействие от объекта строительства, как в ходе строительства, так и в ходе его дальнейшей эксплуатации. Вся проектная документация проходит государственную экспертизу соответствующего уровня на предмет соответствия нормативам и требованиям в области природопользования и охраны окружающей среды законодательства РФ.
Сводный реестр ЭА и Единый реестр ЗЭА компании формируются из соответствующих реестров обособленных подразделений (ОП) компании и реестров конкретных объектов.
Реестры ЭА и ЗЭА ОП Общества и конкретных объектов строительства формируются ежегодно до 15 февраля, а также каждый раз: при изменении действующего законодательства РФ, Международных норм, принятых Обществом в качестве применимых к собственной деятельности, в области охраны окружающей среды. Сводный реестр ЭА и Единый реестр ЗЭА компании формируются ежегодно до 1 марта.
При отсутствии разработанных и утвержденных разрешительных документов при идентификации и ранжировании экологических аспектов необходимо руководствоваться приложением, в котором предлагается перечень экологических аспектов по видам работ. Виды работ указаны в договорах по строительству, в ПОС и ППР. При изменении видов работ в процессе строительства объектов приложение пересматривается с включением новых видов работ. И, следовательно, учитываются ранее не включенные в перечень обобщенных экологических аспектов дополняющие негативное воздействие загрязняющие вещества. Пересмотр данного приложения рекомендуется не реже 1 раза в год.
Информация о значимых экологических аспектах должна быть доведена до сведения персонала обособленных подразделений, Подрядчиков (Субподрядчиков), Поставщиков. Ответственность за доведение этой информации до персонала лежит на руководителях обособленных подразделений, Подрядчиков (Субподрядчиков), Поставщиков.
Экологические аспекты глобальных проблем
Глобальные проблемы современности — это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации. Эти проблемы характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединённых усилий всего человечества. Глобальные проблемы взаимосвязаны, охватывают все стороны жизни людей и касаются всех стран мира.
Глобальные проблемы обладают следующими общими чертами:
1. Носят планетарный, общемировой характер и, в силу этого, затрагивают жизненные интересы всех народов, всех государств.
2. Угрожают (в случае, если не будет найдено решение) или гибелью цивилизации как таковой, или серьезным регрессом в условиях жизни, в развитии общества.
3. Требуют для своего решения коллективных усилий всех государств, всего мирового сообщества.
Среди глобальных проблем современности выделяют три основные группы:
1. Проблемы общественно-политического характера. К ним относятся: предотвращение мировой термоядерной войны, создание безъядерного ненасильственного мира, преодоление возрастающего разрыва в уровне экономического и культурного развития между передовыми индустриальными странами Запада и развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки.
2. Проблемы, связанные с взаимоотношениями между человечеством и обществом. Речь идет о ликвидации нищеты, голода и неграмотности, о борьбе с болезнями, о прекращении роста населения, предвидении и предотвращении отрицательных последствий научно-технической революции, и рациональном использовании ее достижений на благо общества и личности.
3. Экологические проблемы. Они возникают в сфере отношений между обществом и природой. К ним относятся: охрана и восстановление окружающей среды, атмосферы, почвы, воды; обеспечение человечества необходимыми природными ресурсами, включая продовольствие, сырье и источники энергии.
Глобальные или всемирные (общечеловеческие) проблемы, являясь результатом противоречий общественного развития, не возникли внезапно и) только сегодня. Некоторые из них, как, например, проблемы войны и мира, здоровья, существовали прежде и были актуальны во все времена. Другие глобальные проблемы, как, например, экологические, появляются позже в связи с интенсивным воздействием общества на природную среду. Первоначально эти проблемы могли быть только частными (единичными), вопросами для какой-то отдельной страны, народа, затем они становились региональными и глобальными, т. е. «проблемами, имеющими жизненно важное значение для всего человечества».
Причины возникновения глобальных проблем:
• низкий уровень внедрения ресурса и энергосберегающие, экологически чистых технологий;
• быстрая урбанизация населения, рост гигантских мегаполисов. Это сопровождается сокращением сельскохозяйственных угодий, лесов, бурной автомобилизацией;
• варварское отношение человека к природе. Это более всего проявляется в хищнической вырубке лесов, уничтожении природных рек, создании искусственных водоемов, загрязнении вредными веществами пресной воды. Кроме приведенных общих причин обострения большинства глобальных проблем, существует немало конкретных относительно определенной проблемы.
Одной из социальных причин обострения глобальных проблем является непродуманная региональная политика государств, отсутствие экономического суверенитета, национальной собственности на свои природные ресурсы, средства производства и т.п.
Человек, как и все живое на Земле, неотделим от биосферы, которая является необходимым естественным фактором его существования.
Экологическая проблема может привести к всемирной экологической катастрофе. Первый значительный экологический кризис, поставивший под угрозу дальнейшее существование человеческого общества, возник еще в доисторическую эпоху. Его причинами были как изменение климата, так и деятельность первобытного человека, который в результате коллективной охоты истребил многих крупных животных, населявших средние широты Северного полушария (мамонт, шерстистый носорог, степной зубр, пещерный медведь и др.). Однако хотя воздействия человека на природу приобретали иногда угрожающие масштабы, вплоть до XX в. носили локальный характер.
Сегодня экологическую ситуацию в мире можно охарактеризовать как близкую к критической.
Пути решения глобальных экологических проблем:
Экологическое обучение и воспитание в обществе должны быть поставлены на государственный уровень, проводиться с раннего детства. При любых озарениях, рождаемых разумом, и стремлениях неизменным вектором поведения человечества должно оставаться его гармония с природой.
Особо шумный эффект имел первый глобальный прогноз, содержащий в докладе Римскому клубу «Пределы роста». Его авторы, вычленив несколько главных, с их точки зрения, глобальных процессов (рост народонаселения нашей планеты, рост промышленного производства на душу населения, увеличение потребления минеральных ресурсов, рост загрязнения окружающей природной среды) и используя математический аппарат и компьютерные средства, построили динамическую «модель мира», которая показала необходимость ограничения развития нынешней цивилизации. Авторы исследования пришли к выводу, что если не ограничить пределы роста названных факторов и не взять их под контроль, то они и, прежде всего, сам рост промышленного производствава приведут к социально-экономическому кризису где-то в середине XXI века.
Достаточно мрачными выглядят выводы М. Месаровича и Э. Пестеля в докладе Римскому клубу «Человечество на поворотном пункте». В нем комплексная взаимосвязь экономических, социальных и политических процессов, состояние окружающей среды и природных ресурсов представлены как сложная многоуровневая иерархическая система. Отвергая неизбежность глобальной экологической катастрофы, М. Месарович и Э. Пестель видят выход в переходе к «органическому росту», т.е. к сбалансированному развитию всех частей планетарной системы.
Свой список проблем, которые угрожают гибелью всему человечеству, если немедленно не будут решаться, называет нобелевский лауреат, всемирно известный ученый этолог и философ Конрад Лоренц. Он называет 8 общезначимых процессов-проблем.
Для эффективного решения всех этих задач планетарного масштаба необходимы огромные финансовые и материальные средства, усилия множества специалистов самого различного профиля, сотрудничество государств, как на двусторонней, так и на многосторонней основе. И здесь незаменимую роль играет ООН, ее различные учреждения.
Уже сегодня деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде помогает укреплению международного сотрудничества в области защиты биосферы, координации национальных программ по охране окружающей среды, организации систематического наблюдения за ее состоянием в глобальных масштабах, накоплению и оценке экологических знаний, обмену информацией по этим вопросам.
Подводя итог можно сделать два простых вывода: глобальные проблемы затрагивают будущее и интересы всего человечества и требуют неотложного разрешения.
Экологическое регулирование
Экологическая экспертиза
Экологические проблемы
Экологический контроль
Экологический кризис
Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!
Не забываем поделиться: |