Что значит частная жизнь
ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ
Смотреть что такое «ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ» в других словарях:
Частная жизнь — (фильм, 1962) французский художественный фильм (фр. Vie privée) режиссёра Луи Маля. Частная жизнь (фильм, 1982) советский художественный фильм режиссёра Юлия Райзмана (Мосфильм). Частная жизнь (фильм, 2001) аргентинский… … Википедия
ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ — «ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ», СССР, МОСФИЛЬМ, 1982, цв., 102 мин. Социально психологическая драма. Два предприятия слились воедино и бывший директор одного из них должен уйти на пенсию. Неожиданно для себя он сталкивается теперь с непониманием жены и детей.… … Энциклопедия кино
Частная жизнь — это те сферы человеческого поведения, в которых человек волен самостоятельно, без вмешательства извне каких либо организаций, групп, власти, определять цели и средства своих действий. Частная жизнь поэтому присуща только взрослым. Она еще… … Основы духовной культуры (энциклопедический словарь педагога)
Частная жизнь Елизаветы и Эссекса — The Private Lives of Elizabeth and Essex Жанр мелодрама исторический фильм фильм биография … Википедия
Частная жизнь Шерлока Холмса — The Private Life of Sherlock Holmes Жанр комедия приключения Режиссёр Билли Уайлдер Продюсер … Википедия
Частная жизнь Петра Виноградова (фильм) — Частная жизнь Петра Виноградова Жанр молодёжная лирическая комедия Реж … Википедия
Частная жизнь Шерлока Холмса (фильм) — Частная жизнь Шерлока Холмса The Private Life of Sherlock Holmes Жанр драматическая комедия Режиссёр Билли Уайлдер Продюсер Би … Википедия
Частная жизнь (фильм — Частная жизнь (фильм, 1982) Частная жизнь Жанр драма Режиссёр Юлий Райзман Автор сценария Анатолий Гребнев Юлий Райзман … Википедия
Частная жизнь Елизаветы и Эссекса (фильм) — Частная жизнь Елизаветы и Эссекса The Private Lives of Elizabeth and Essex Жанр мелодрама, исторический Режиссёр Майкл Кёртиц … Википедия
Частная жизнь Петра Виноградова — Частная жизнь Петра Виноградова … Википедия
К вопросу об определении понятия «частная жизнь»
Баринов Сергей Владимирович, доцент филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», кандидат юридических наук (г. Сызрань).
В статье рассматриваются различные подходы к определению правовой категории «частная жизнь» в научных исследованиях. Обобщены предложения по устранению указанной проблемы. Сделан вывод о необходимости продолжения разработки понятия и содержания частной жизни в научных исследованиях.
Ключевые слова: частная жизнь, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна.
On the issue of definition of the concept «private life»
Barinov Sergej Vladimirovich, assistant professor, Branch of Military Educational-Science Center of Air Forces «Air-Forces Academy named after professor N.E. Zhukovskij and Yu.A. Gagarin», candidate of juridical sciences (Sy’zran’).
The article considers different approaches to the determination of the legal category of «private life» in scientific research. Summarized proposals for addressing this problem. The conclusion about the need to continue developing the concept and content of private life in scientific research.
Key words: private life, inviolability of private life, personal and family secrets.
Конституция РФ 1993 г. в ст. 2 провозгласила права и свободы человека высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Среди признаваемых и гарантируемых прав и свобод человека и гражданина в ст. 23 называется право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Кроме того, в ч. 1 ст. 24 содержится запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.
См.: Кадников Б.Н. К вопросу о понятии частной жизни человека // Международное публичное и частное право. 2007. N 1. С. 67.
Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989. С. 7.
Правоведами сделан ряд попыток восполнить указанные пробелы законодательства. При этом используются различные подходы к определению категории «частная жизнь».
Так, некоторые авторы пытаются прийти к определению частной жизни через перечисление отдельных сторон существования человека, которые не подлежат раскрытию для посторонних.
Другие авторы пробуют сформулировать рассматриваемое понятие, наоборот, методом исключения сфер жизни, которые не относятся к частной.
Нам представляется, что оба указанных подхода не могут дать верного определения правовой категории «частная жизнь». Элементный состав рассматриваемой категории не постоянен, и на ее содержание влияет общественно-политический строй и уровень развития правовых знаний в отдельном государстве.
Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 153.
В ряде исследований высказывается суждение о том, что индивид сам определяет содержание частной жизни.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006. С. 204.
Гришаев С.П. Право на неприкосновенность частной жизни // СПС «КонсультантПлюс». 2012.
В некоторых определениях особо акцентируется внимание на факт признания и гарантирования права на неприкосновенность частной жизни государством.
Проведенный анализ научных работ позволяет обобщить следующие предложения по устранению юридического препятствия в реализации и защите права на неприкосновенность частной жизни, проявляющегося в виде неопределенности (неясности) содержания самих норм права, регулирующих отношения в сфере частной жизни:
Таким образом, определение понятия «частная жизнь» как правовой категории является крайне сложным. Решение проблемы путем закрепления основополагающего понятия в нормативно-правовом акте представляется затруднительным в связи с отсутствием единого подхода к регулированию правоотношений в сфере частной жизни. Ожидать законодательного акта, тем более воплотившего в себе все элементы рассматриваемого понятия, в ближайшее время вряд ли стоит. Принятие для решения проблемы постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также вызывает большие трудности в связи с тем, что отечественная судебная практика по рассматриваемой проблематике достаточно ограниченна.
Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина. М., 2000. С. 119.
В то же время считаем, что разработка понятия и содержания частной жизни должна быть продолжена в научных исследованиях. Именно систематизированные воззрения ведущих правоведов в соответствующей сфере являются наиболее востребованными. Большое внимание следует уделять изучению особенностей правового регулирования сферы частной жизни в национальном законодательстве других стран. Учет положений международно-правовых актов является также неотъемлемой частью работы по выработке концептуальных подходов к определению категории «частная жизнь».
О содержании понятия «частная жизнь» в российском конституционном и уголовном праве
Рубрика: 17. Уголовное право и процесс
Статья просмотрена: 17517 раз
Библиографическое описание:
Кольчурин, И. В. О содержании понятия «частная жизнь» в российском конституционном и уголовном праве / И. В. Кольчурин. — Текст : непосредственный // Юридические науки: проблемы и перспективы : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь : Меркурий, 2012. — С. 120-121. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/41/1946/ (дата обращения: 27.12.2021).
Право на неприкосновенность частной жизни – один из важнейших элементов правового статуса личности, во многом определяющий взаимоотношения человека с государством и с другими членами общества. Соответственно, адекватное правовое регулирование данного права имеет принципиальное значение для обеспечения эффективности государственной власти, благосостояния общества и гражданина, свободного развития личности.
В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.[1] Подчеркивая важность данного права, законодатель за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении устанавливает уголовную ответственность (ст. 137 УК РФ) [2].
Однако, легального определения частной жизни, личной и семейной тайны нет, что затрудняет применение данных норм и влечет ошибки в следственно-судебной практике.
Имеющиеся в настоящее время определения носят доктринальный характер, что дает возможность по-разному подходить к решению вопроса о возбуждении уголовного дела, что недопустимо.
Так, М.В. Баглай считает, что частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность ее «среды обитания» [3, 181].
Г.Б. Романовский уточняет, что частная жизнь охватывает круг неформального общения, вынужденные связи (с адвокатами, врачами, нотариусами и т.д.), собственно внутренний мир человека (личные переживания, убеждения, быт, досуг, хобби, привычки, домашний уклад, симпатии), семейные связи, религиозные убеждения[4, 63-65].
В ряде учебников по уголовному праву России, в частности, под ред. В.П. Ревина или И.А. Семенцовой определение понятия частная жизнь обойдено стороной[5, 167-168]. Как правило, в комментариях к УК РФ также ничего не говорится частной жизни[6, http://base.garant.ru/5857481/]. Имеющиеся же немногочисленные определения характеризуют частную жизнь как поведение человека вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества и регулируется в основном нормами нравственности и морали [7, http://advokatpf.ru/post_1290695090.html]. В целом, все представленные учеными определения по-своему верны и отвечают требованиям и реалиям времени.
Однако, представляется, что в определении Конституционного Суда наиболее точно и полно содержании категории определена как область жизнедеятельности человека, которая относиться к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер [8, http://sutyajnik.ru/documents/278.html].
Исходя из существующего понимания термина «частная жизнь», И.Л. Петрухин сделал вывод о сущности категории «неприкосновенность частной жизни», которая понимается им как комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права. Неприкосновенность частной жизни – непрерывно поддерживаемое состояние, в котором реализуется правовой статус гражданина в этой сфере жизнедеятельности [9, 13-14].
Председатель Конституционного Суда В.Д. Зорькин определяет неприкосновенность частной жизни как предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера [10, http://www.r-vd.ru/component/content/article/54-09/1736—2010].
Однако, при разрешении вопросов, связанных с возбуждением или отказом в возбуждении уголовного дела по ст. 137 УК РФ правоприменитель обязан ссылаться на норму закона, которая отсутствует, в связи с чем необходимо законодательно закрепить определение понятия частной жизни. Наиболее целесообразно это сделать в примечании к ст. 137 УК РФ. Подобный опыт у российского законодателя уже имеется (например, в ст. 139 УК)[11, 181].
Таким образом, представляется возможным определить частную жизнь человека как меру возможного поведения человека в частноправовой сфере, либо в сфере, не поддающейся прямому правовому регулированию со стороны государства, подкрепленную государственными запретами третьим лицам вторгаться в эту область.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1996. № 25. Ст. 2954.
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М., 2009.
Романовский, Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни / Г.Б. Романовский. М., 2001.
Семенцова И. А. Уголовное право: учебник / И. А. Семенцова. – Ростов н/Д.: Феникс, 2005.
Комментарий к УК РФ/ Под ред. проф. А.И. Чучаева
Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 г. № 248-О
Петрухин, И.Л. Личные тайны: человек и власть / И.Л. Петрухин. М., 1998.
Комментарий к УК РФ / отв. ред. В. М. Лебедев. – 5-е изд. доп. и испр. – М.: Изд-во Юрайт, 2005.
Похожие статьи
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна.
частная жизнь, наказание уголовных, тайна, семейная тайна, уголовная ответственность, уголовное законодательство, лицо, частная жизнь
К вопросу о понятии и сущности личной и семейной тайны. семейная тайна, УК РФ, сведение, тайна, частная жизнь, частная жизнь.
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна.
частная жизнь, наказание уголовных, тайна, семейная тайна, уголовная ответственность
частная жизнь, тайна, семейная тайна, УК РФ, информация, лицо, сведение
Так, согласно Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и.
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна.
частная жизнь, тайна, семейная тайна, УК РФ, информация, лицо, сведение, конфиденциальная информация, конфиденциальный характер, российское законодательство.
предварительное следствие, уголовное судопроизводство.
О содержании понятия «частная жизнь» в российском. частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна, возбуждение уголовного дела, неприкосновенность.
Определение понятия персональных данных в Российской.
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна, возбуждение уголовного дела, неприкосновенность.
Самоуправство, или Нарушение неприкосновенности жилища
В настоящее время в связи с введением в действие УПК РФ дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 139 УК РФ
Таким образом, можно констатировать, что проблему отграничения составов преступлений, посягающих на неприкосновенность частной жизни, от.
Направления совершенствования ст. 137 УК РФ
Основой уголовно-правовой охраны частной жизни в России является ст. 137 в Уголовном кодексе Российской Федерации [1], закрепившая запрет на
В Конституции РФ же говорится о праве на неприкосновенность частной жизни вне контекста личной и семейной тайны.
Охрана неприкосновенности частной жизни в сети Интернет
Неприкосновенность частной жизни провозглашена как Конституцией Российской
91 % уголовных дел возбуждались в отношении жителей крупных и средних городов
Вместе с тем в ч. 1 ст. 137 УК РФ отсутствует упоминание о распространении сведений в сети Интернет.
Защита права граждан на неприкосновенность жилища
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. впервые в новейшей истории России установил ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни в ст. 137 УК РФ.
Похожие статьи
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна.
частная жизнь, наказание уголовных, тайна, семейная тайна, уголовная ответственность, уголовное законодательство, лицо, частная жизнь
К вопросу о понятии и сущности личной и семейной тайны. семейная тайна, УК РФ, сведение, тайна, частная жизнь, частная жизнь.
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна.
частная жизнь, наказание уголовных, тайна, семейная тайна, уголовная ответственность
частная жизнь, тайна, семейная тайна, УК РФ, информация, лицо, сведение
Так, согласно Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и.
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна.
частная жизнь, тайна, семейная тайна, УК РФ, информация, лицо, сведение, конфиденциальная информация, конфиденциальный характер, российское законодательство.
предварительное следствие, уголовное судопроизводство.
О содержании понятия «частная жизнь» в российском. частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна, возбуждение уголовного дела, неприкосновенность.
Определение понятия персональных данных в Российской.
частная жизнь, УК РФ, Конституционный Суд, семейная тайна, возбуждение уголовного дела, неприкосновенность.
Самоуправство, или Нарушение неприкосновенности жилища
В настоящее время в связи с введением в действие УПК РФ дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 139 УК РФ
Таким образом, можно констатировать, что проблему отграничения составов преступлений, посягающих на неприкосновенность частной жизни, от.
Направления совершенствования ст. 137 УК РФ
Основой уголовно-правовой охраны частной жизни в России является ст. 137 в Уголовном кодексе Российской Федерации [1], закрепившая запрет на
В Конституции РФ же говорится о праве на неприкосновенность частной жизни вне контекста личной и семейной тайны.
Охрана неприкосновенности частной жизни в сети Интернет
Неприкосновенность частной жизни провозглашена как Конституцией Российской
91 % уголовных дел возбуждались в отношении жителей крупных и средних городов
Вместе с тем в ч. 1 ст. 137 УК РФ отсутствует упоминание о распространении сведений в сети Интернет.
Защита права граждан на неприкосновенность жилища
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. впервые в новейшей истории России установил ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни в ст. 137 УК РФ.
Статья 152.2 ГК РФ: о новых правилах охраны частной жизни
Не остались без внимания законодателя и правила охраны и защиты частной жизни гражданина. Глава 8 ГК РФ «Нематериальные блага и их защита» была дополнена статьей 152.2 «Охрана частной жизни гражданина», вступившей в силу с 1 октября 2013 года.
Рассмотрим основные новшества в сфере защиты и охраны частной жизни граждан, которые были внесены статьей 152.2 ГК РФ.
Информация под запретом
Новая редакция ГК РФ установила, что сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено законом.
Право на неприкосновенность частной жизни входит в состав основных прав человека и гражданина и закреплено в Конституции РФ 1993 года. В какой-то мере оно находило свое отражение в законах еще с середины 90-х годов — например, было установлено, что неприкосновенность частной жизни должна быть сохранена при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне (ст. 23 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне») и т. д.
Однако детально вопросы защиты частной жизни и статуса информации о гражданине стали получать разрешение в законодательстве лишь с середины 2000-х годов. К примеру, в один день, 27 июля 2006 года, были приняты Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», закрепивший в качестве одного из принципов неприкосновенность частной жизни, а также Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных», установивший общий запрет на обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных. А наряду со ст. 152.2 ГК РФ 1 октября 2013 года вступило в силу еще одно нововведение — теперь граждане и организации вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда вследствие распространения не только порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений, но и любой информации о себе, не соответствующей действительности (п. 10 ст. 152 ГК РФ).
Правило, аналогичное закрепленному статьей 152.2 ГК РФ, введено в российскую практику впервые, однако в законодательстве западных стран (Германия, Франция, Швейцария и т. д.) оно существует достаточно долго. Один из основных вопросов, который сразу возникает перед правоприменителем, заключается в содержании понятия частной жизни. ГК РФ расшифровывает, что к информации о частной жизни относятся, в частности, сведения о происхождении гражданина, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, но оставляет этот перечень открытым.
Более подробно термин «частная жизнь» раскрыл КС РФ в одном из своих определений, указав, что право на неприкосновенность частной жизни означает возможность контролировать информацию о самом себе и препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие «частная жизнь», подытоживает Суд, включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер (определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Захаркина Валерия Алексеевича и Захаркиной Ирины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом «б» части третьей статьи 125 и частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»).
Но и это определение не отвечает на принципиальный для практики вопрос: кто определяет границы частной жизни гражданина — он сам либо такие границы определены объективно? В первом случае возможности для применения ст. 152.2 ГК РФ будут практически неограниченными, что способно создать самую разнообразную и противоречивую судебную практику. Кстати, КС РФ рассматривает частную жизнь именно в таком понимании — в определении, вынесенном в июне 2012 года, он подчеркнул, что лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне (определение КС РФ от 28 июня 2012 № 1253-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации»).
Исключения из правила
Из запрета на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина есть и некоторые исключения. Так, эти действия не будут являться запрещенными, если они осуществлялись в государственных, общественных или иных публичных интересах (п. 2 ст. 152.2 ГК РФ). Иными словами, нововведение не отразится на деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, которым необходимо обрабатывать информацию о гражданах в силу специфики своей работы. Правда, это не освобождает их от обязанности соблюдать законодательство о персональных данных.
Что же касается общественных и публичных интересов, то, скорее всего, их критерии предстоит выработать судам. В наибольшей степени это затронет деятельность СМИ, освещающих тем или иным образом поведение чиновников и просто известных людей, а также события их жизни. Именно печатным и интернет-изданиям, телеканалам и радиостанциям предстоит доказывать, что конкретные фотографии или записи были сделаны не просто для удовлетворения любопытства аудитории СМИ, а в интересах всего общества.
Кстати, сразу возникает вопрос о гласности судебных заседаний. С одной стороны, в соответствии со ст. 10 ГПК РФ, разбирательство дел во всех судах по общему правилу является открытым (исключения составляют такие случаи, как необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан и т.д.). На практике суд объявляет о закрытом режиме судебного заседания после удовлетворения ходатайства участника судебного разбирательства — например, по делам об усыновлении или удочерении, в том числе совершеннолетних (ст. 139 Семейного кодекса РФ). А судебное заседание, в рамках которого предполагается изучение переписки или телеграфных сообщений гражданина, может иметь открытый характер только после получения согласия этого гражданина (ст. 182 ГПК РФ).
Кроме того, не попадает под запрет действия с информацией в том случае, если ранее она уже стала общедоступной, либо была распространена самим гражданином либо по его воле.
Частные случаи
Отдельно оговаривается обязанность сторон обязательства сохранять в тайне ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина. При этом гражданин может как быть стороной этого обязательства, так и являться третьим лицом (например, при заключении обязательства в пользу третьего лица — в этом случае третье лицо приобретает право требования к должнику). Если раньше отдельные законы указывали в определенных случаях на недопустимость разглашения информации о стороне договора, придавая такой информации статус профессиональной тайны (банковская, адвокатская, нотариальная, врачебная и т. д.), то теперь это правило приобрело универсальный характер. Исключение составляют лишь случаи, когда возможность разглашения информации о сторонах предусмотрена соглашением между ними (п. 2 ст. 152.2 ГК РФ).
Защита информации о частной жизни
Способы защиты неимущественных благ, к которым относится и неприкосновенность частной жизни, установлены в ст. 150 ГК РФ. В частности, пострадавший гражданин может обратиться в суд с требованием о признании факта нарушения его личного неимущественного права и опубликовании решения суда. Право на неприкосновенность частной жизни можно защищать также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения этого права. Наконец, возможно и применение общих способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).
Помимо гражданско-правовой ответственности за вторжение в частную жизнь, нарушитель может понести и уголовную ответственность. Так, в соответствии со ст. 137 УК РФ, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ карается штрафом в размере до 200 тыс. руб. либо обязательными, исправительными или принудительными работами либо арестом (на срок до четырех месяцев) или лишением свободы (на срок до двух лет). Еще серьезнее наказание за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения. Учитывая, что за одно деяние могут быть наложены меры ответственности различного характера, одно и то же нарушение может повлечь и возбуждение уголовного дела по ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни», и применение гражданско-правовой ответственности.
Меры по защите частной жизни гражданина можно встретить не только в ГК РФ, но и в административном, трудовом, уголовном и других отраслях законодательства. Наиболее комплексно вопросы сбора, хранения, распространения и использования информации о частной жизни регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных). Посмотрим, какие основные различия в порядке и методах защиты частной жизни существуют между ст. 152.2 ГК РФ и Законом о персональных данных.
Таблица 1. Сравнительный анализ правил охраны частной жизни гражданина, установленных ст. 152.2 ГК РФ и Законом о персональных данных
Предмет регулирования
Ст. 152.2 ГК РФ
Закон о персональных данных
Субъекты, на которых распространяется требование по защите частной жизни гражданина
Неопределенный круг лиц
Операторы (органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных с использованием средств автоматизации*) (ч. 1 ст. 1, ст. 3)
Частная жизнь, в частности сведения о происхождении гражданина, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни (п. 1 ст. 152.2 ГК РФ)
Более широкий объект защиты — под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (ст. 2).
Вместе с тем, установлены ограничения на обработку персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни (ст. 10)
Согласие гражданина на операции с информацией о его частной жизни
Требуется согласие гражданина, за исключением действий в государственных или публичных целях, а также если информация ранее стала общедоступной или была раскрыта самим гражданином либо по его воле (п. 1 ст. 152.2 ГК РФ)
Требуется согласие гражданина (п. 1 ч. 1 ст. 6), за исключением обработки данных для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение его согласия невозможно (п. 6 ч. 1 ст. 6)
Форма согласия на обработку информации
Любая форма, позволяющая определить факт получения согласия, а в установленных законом случаях — только письменная форма (ст. 9)
Какие действия в отношении информации о частной жизни гражданина находятся под запретом в случае несоблюдения требований закона
Сбор, хранение, распространение, использование (п. 1 ст. 152 ГК РФ)
Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (ст. 3)
Сфера действия правил об использовании информации о частной жизни
1. Административные правоотношения (например, оказание государственных и муниципальных услуг).
2. Гражданские правоотношения в том случае, если обработка данных происходит с использованием средств автоматизации* (например, ведение клиентской базы банком, страховой организацией и т. д.).
3. Трудовые отношения (гл. 14 ТК РФ)
Последствия нарушения правил обращения с информацией о частной жизни
1. Гражданин вправе вправе обратиться в суд с требованием об удалении информации, а также о пресечении или запрещении дальнейшего ее распространения путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации экземпляров содержащих ее материальных носителей (п. 4 ст. 152.2 ГК РФ)
2. Гражданин вправе требовать возмещения морального вреда (абз. 2 п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).
3. Защита права на частную жизнь может осуществляться путем признания судом факта нарушения личного неимущественного права и опубликования такого решения, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2 ст. 150).
4. Наступает административная ответственность (ст. 13.11 КоАП РФ)
1. Наступает установленная законодательством ответственность за нарушение Закона о персональных данных (ст. 137 УК РФ, ст. 272 УК РФ).
2. Причиненный субъекту персональных данных моральный вред подлежит возмещению независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных убытков (ст. 24).
*Операции с персональными данными, проводимые без использования средств автоматизации, при наличии определенных условий также будут попадать под действие Закона персональных данных. Под такими условиями понимается обработка персональных данных, которая позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях данных, и (или) доступ к таким данным (ч. 1 ст. 1 Закона о персональных данных).
Как видно из таблицы, сфера применения ст. 152.2 ГК РФ намного шире, чем возможности использования Закона о персональных данных. Последний рассчитан в основном на деятельность государственных и муниципальных органов, а также частных лиц, обрабатывающих персональные данные с использованием средств автоматизации — например, ведение баз данных в банках, call-центрах, страховых компаниях, медицинских организациях и т. д. При этом деятельность по обработке персональных данных осуществляется систематически, о чем свидетельствует, в частности, закрепленная обязанность оператора уведомить Роскомнадзор о начале такой деятельности (ст. 22 Закона о персональных данных). Статья 152.2 ГК РФ таких ограничений не устанавливает и поэтому распространяет свое действие на все способы и виды использования информации о частной жизни гражданина, в том числе единичного характера.
Тайна частной жизни гражданина охраняется и другими законами, действовавшими до принятия ст. 152.2 ГК РФ — к примеру, Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» устанавливает, что при размещении текстов судебных решений в Интернете из них исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов участвующих в деле сторон, судей, секретарей и т.д. Вместо персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса (ч. 3 ст. 15). Действительно, в последнее время тексты решений судов, размещаемых в Интернете и справочных правовых системах, не содержат персональных данных — из них исключаются сведения о датах, суммах, адресах и прочих обстоятельствах дела.
Что скажете?
Резко против инициативы о включении в ГК РФ статьи 152.2 еще на стадии законопроекта выступила ОП РФ. По мнению экспертов, нормы ст. 152.2 ГК РФ нарушают положения Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии с которыми журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. При этом аналитики ОП РФ отметили, что перечень сведений составляющих «частную жизнь» гражданина неоправданно широк и не является исчерпывающим. «Неясность формулировок приведет к тому, что публикация практически любого редакционного материала СМИ может повлечь за собой риск быть признанной нарушением закона», — подытоживают специалисты ОП РФ.
Критично по поводу нововведения высказались и иные профессиональные объединения — Альянс независимых региональных издателей, Ассоциация независимых операторов связи и т. д. Правозащитные организации новые правила также не устроили — по мнению борцов за права человека, нововведение ограничивает общественную инициативу по противодействии коррупции и прочим правонарушениям.
Дата проведения опроса: 14-20 октября 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 432 респондента
Прогнозы реализации новых норм о защите частной жизни
Вопрос, который вызовет наибольшие затруднения на практике, заключается даже не столько в содержании понятия «частная жизнь», сколько в определении цели использования соответствующей информации. Иными словами, не всегда легко будет доказать, что лицо, нарушившее неприкосновенность чьей-либо частной жизни, действовало исходя из государственных, общественных или публичных интересов.
Практика западных судов для того, чтобы облегчить понимание этой группы интересов, выработала такие понятия, как «частные фигуры» и «публичные фигуры«. При этом презюмируется, что объем частной жизни последних несколько меньше по сравнению с первой категорией лиц.
Примером может служить судебное разбирательство, инициированное принцессой Каролиной фон Ганновер, дочерью покойного князя Монако Ренье III, и ее мужем принцем Эрнстом Августом фон Ганновер. Они оспаривали серию публикаций с использованием их фотографий в ряде немецких журналов. На одной из фотографий принцесса была запечатлена верхом на лошади, на других — с детьми, на платном пляже, с известным актером в ресторане, на велосипеде, совершающей покупки в магазине и т. д.
Земельный суд Гамбурга и Федеральный Верховный суд при рассмотрении этого дела подчеркнули, что все фотографии были сделаны в общественных местах, а заявитель как значимая фигура современной истории должна терпимо относиться к публикациям такого рода. Правда, Федеральный Верховный суд поддержал принцессу в отношении одного из снимков (в ресторане с известным актером), поскольку было объективно очевидно, что они хотели остаться в одиночестве, выбрав дальний угол внутреннего дворика ресторана.
Федеральный Конституционный суд Германии также занял аналогичную позицию. Так, в отношении материала о состоянии здоровья князя Ренье, сопровождавшегося фотографиями принцессы и ее мужа на отдыхе, Суд подчеркнул, что неудовлетворительное состояние здоровья правящего князя представляло вопрос общего интереса, и пресса имела право сообщать о том, как его дети сочетают обязательство семейной солидарности с законными потребностями их права на уважение личной жизни (в том числе с желанием отправиться на отдых).
Общественность имеет правомерный интерес в возможности судить, в какой мере поведение персон, зачастую считающихся кумирами или примерами для подражания, в частной жизни, с одной стороны, и их поведение на официальных мероприятиях, с другой стороны, соответствуют друг другу (Постановление ЕСПЧ от 24.06.2004 «Дело «Фон Ганновер (Принцесса Ганноверская) (Von Hannover) против Германии» (жалоба № 59320/00))
Один из важных выводов ЕСПЧ по этому делу заключается в том, что необходимо различать факты, способные внести вклад в обсуждение в демократическом обществе, и обнародование подробностей частной жизни лица. Тогда как в первом случае пресса исполняет необходимую роль «сторожевого пса» в демократическом обществе, внося свой вклад в предоставление информации и идей, представляющих общественный интерес, во втором случае пресса не исполняет такой роли.
Спорным является и новый способ защиты от незаконного вторжения в частную жизнь. В соответствии с п. 4 ст. 152.2 ГК РФ, гражданин, чье право на неприкосновенность частной жизни было нарушено, вправе требовать изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если прочие меры не позволяют удалить информацию. Это положение вызвало серьезное возмущение представителей печатных изданий, которые опасаются изъятия в определенных случаях всего тиража газеты, журнала и т. п.
Помимо ощутимого материального ущерба, который способна нанести эта мера, часто указывают и на ее неэффективность. К примеру, Альянс независимых региональных издателей в своем открытом письме к к Президенту РФ и Председателю Госдумы отмечает: «Распространение средства массовой информации первично, если оно уже распространено, то изъять его уже не представляется возможным». Обращает на себя внимание и долгая процедура принятия и вступления в силу судебного решения — обычно это занимает несколько месяцев, а изъятие тиража наиболее результативно сразу после его выпуска.
Кстати, аналогичная мера мера защиты с 1 октября 2013 года предусмотрена и в отношении права гражданина на его изображение (п. 2 ст. 151.1 ГК РФ). Отметим, что п. 2 ст. 151.1 ГК РФ упоминает также об удалении изображения из Интернета, в отличие от ч. 4 ст. 152.2 ГК РФ.
Можно спрогнозировать, что занимающиеся расследованиями журналисты вряд ли пойдут по пути получения предварительного согласия гражданина на публикацию сведений, относящихся к его частной жизни. Кстати, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных, при обработке персональных данных журналисты и не обязаны получать согласие гражданина, если публикация не нарушает его права.
Будет интересно понаблюдать за складывающейся по вопросу применения ст. 152.2 ГК РФ судебной практикой и хочется надеяться, что она сумеет достичь баланса между публичными и частными интересами.
Документы по теме:
Новости по теме:
Инфографика:
Неприкосновенность частной жизни каждого гражданина в России охраняется целым рядом законов. С 1 октября 2013 года это право также защищается и ст. 152.2 ГК РФ. Какая информация подпадает под действие новой нормы ГК РФ, какие сведения и тайны относятся к частной жизни, какими способами вы можете их защитить, а также, что грозит нарушителям неприкосновенности вашей частной жизни, узнайте из нашей инфографики.