Что означает цафап гибдд

Камеры ГИБДД заработают по новым правилам. Что это значит?

Новый единый стандарт для фиксации и обработки нарушений ПДД при помощи дорожных камер должны в ближайшее время разработать все центры автофиксации правонарушений (ЦАФАПы), выяснил Autonews.ru. Предполагается, что нововведение упростит жизнь автомобилистам, сведет к минимуму возможность ошибочного вынесения штрафов и упростит процедуру обжалования.

Стандарт должен будет регламентировать все признаки состава административного нарушения на дороге, а также необходимый объем доказательной базы, который должна будет собрать камера. О разработке нововведения руководителей региональных ЦАФАПов попросили крупнейшие игроки в отрасли систем распознавания и фотовидеофиксации. Для представления своих интересов при переговорах с госорганами такие компании создали ассоциацию под названием «Око».

Толчком для работы над стандартом в том числе стала и разработка нового КоАП: идею о том, что работу камер и методику исследования полученных с их помощью материалов нужно унифицировать, поддержали представители ГИБДД во время одного из заседаний рабочей группы при Общероссийском народном фронте (ОНФ) по доработке концепции нового КоАП.

Как рассказал Autonews.ru представитель компании «Технологии распознавания» Сергей Кусов (производитель комплексов «Автоураган», «Паркрайт»), с момента начала внедрения в России дорожных камер в ГИБДД каждого региона предъявляют свои требования, которые должны соблюдаться при фиксации того или иного административного проступка на дороге. К примеру, чтобы фиксация одного и того же нарушения ПДД считалась легитимной, в одном регионе с камеры в ЦАФАПы должно приходить две фотографии, а в другом — пять. Кроме того, полученную информацию в регионах обрабатывают при помощи собственных программ, которые зачастую больше нигде не используются.

Противоречий исторически добавляет и территориально сложившаяся разница в применяемых комплексах, выходной материал у которых «разнится как по составу, так и по качеству и объему», уточнил в беседе с Autonews.ru представитель «МВС Груп», оператора системы видеофиксации на территории Московской области. По его словам, связано это в первую очередь с отсутствием закрепленных требований на федеральном уровне, изложенных, например, в виде методических рекомендаций от МВД.

Это вызывает не только дополнительные сложности и расходы на оптимизацию программного оборудования для производителей, но и дальнейшую путаницу со штрафами при попытках их оспорить.

«Автолюбители, совершившие одно и то же правонарушение, зафиксированное комплексом в разных регионах, зачастую из одного региона могут получить штраф, а из другого — нет, — рассказали в «МВС Груп». — Из одного региона они могут получить постановление, которое не оставляет сомнений в виновности, а из другого — постановление, которое вызывает больше вопросов, чем желание заплатить штраф. В большинстве своем жалобы, поступающие от граждан по таким фактам, обоснованны».

Как уточнил Кусов из «Технологий распознавания», сейчас мяч находится на стороне руководства ЦАФАПов. «Наконец, дело сдвинулось с мертвой точки, началась целенаправленная работа. Эта проблема постоянно обсуждается с 2008 года. Мы готовы пойти навстречу всем ЦАФАПам, но они должны собраться и принять совместное решение. А сейчас приходится подстраиваться под каждый регион, — объяснил эксперт. — Вот пример — фиксация проезда на красный свет на перекрестке: нужно, чтобы на постановлении было четко видно, что автомобиль двигался на запрещающий сигнал светофора, а это отражается не на каждом снимке. И сколько их делать, каждый регион решает сам. И таких нюансов очень много».

Также члены ассоциации договорились о создании рабочей группы по разработке проекта изменений в ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением». По их оценке, существующая редакция ГОСТ, принятая в 2016 году, уже не полностью учитывает возможности современных технологий.

Между тем руководитель компании «Астралаб» (не входит в ассоциацию «Око») Сергей Ласкин сомневается, что новые стандарты получится быстро разработать и внедрить.

«Идея прекрасная, но на пути ее реализации есть большие преграды. Сейчас в России более 80 ЦАФАПов, у каждого своя система, некоторые из них — самописные. Они уже настроены и приносят в бюджет немалые средства. А еще они, пусть и на коленке, уже интегрированы в базы МРЭО и в базы страховщиков, — рассуждает Ласкин в беседе с Autonews.ru. — Кто-то должен будет написать эту программу, переписать в регионах все программное обеспечение и сделать это параллельно с введением нового стандарта и переучить тысячи людей».

Кроме того, по его оценке, новые методики обязательно должны прописывать высокие требования к качеству работы самих дорожных камер. Эксперт считает, что в противном случае ошибочные постановления никуда не денутся, а в условиях плохой видимости большинство камер по-прежнему останутся беспомощны.

«Без введения жесткого стандарта качества для самих дорожных камер, материалов, которые они формируют, все это полумеры, — продолжает Ласкин. — Сейчас нередко водители получают штрафы, где на фотографиях видна только часть автомобиля непонятной марки и нечитаемый госномер. А если потребовать, чтобы в ночное время камеры делали такие снимки, чтобы можно было разглядеть марку и модель, во многих регионах систему фотовидеофиксации вообще придется останавливать. По-хорошему, нужно собрать топовых специалистов по IT-технологиям, например таких, как есть в «Яндексе», которые разработают единую понятную систему и будут внедрять ее в регионах. Протестировать все можно будет в ЦОДД Москвы. И сами вендоры под нее подстроятся».

По словам представителя компании «Астралаб», именно такой стандартизированный подход в будущем позволил бы создать систему, которая на основе Big data умела бы отслеживать автомобили-двойники с поддельными госномерами во всех регионах и эффективнее находить угнанные автомобили. Запуск такой системы ранее уже не раз обещали в Госавтоинспекции. В МВД России ранее анонсировали, что в 2020 г. ГИБДД начнет поэтапно внедрять совершенно новую систему по отлову автомобилей-двойников. Однако на запрос Autonews.ru в начале марта в МВД заявили, что информация о функционировании автоматизированных систем контроля ограничена к распространению и комментарии по этой теме получить невозможно.

В свою очередь, член рабочей группы при ОНФ, эксперт в области фотовидеофиксации Григорий Шухман заявил Autonews.ru, что помимо списка требований к условиям фиксации нарушения ПДД обязательно должна быть прописана методика оценки полученных материалов. Сейчас, по его словам, в ЦАФАПах водителям выписывают штрафы только потому, что их фотографирует камера: даже если нарушения не видно или автомобиль на снимках распознать невозможно, водитель автоматически считается нарушителем.

«Вот камера сняла видео и сделала фотографии, но как их оценивать? — рассуждает Шухман. — Нужно понимать, что мы фиксируем, какие могут быть ошибки. Так, для фиксации стоп-линии на красный сигнал светофора нужно две фотографии во время движения на одном цикле. Если на нерегулируемом перекрестке нужно зафиксировать остановку перед знаком «стоп», делается это только при помощи видеозаписи. Исследовать полученные материалы при помощи автоматического контроля должны только квалифицированные ответственные лица».

Все полученные материалы, где фиксируется факт нарушения, эксперт предлагает хранить в полном, а не выборочном объеме. «Если говорить про видеозаписи, то в Москве на видео хранятся только такие нарушения, как проезд стоп-линии, непропуск пешеходов и «вафельницы». В Челябинске делают видео проездов перекрестков на красный свет — в общем, кто во что горазд». Все эти предложения ранее Шухман уже направил в Минюст для оценки при доработке нового проекта КоАП. В ведомстве пообещали дать на них отзыв.

Источник

85 лет ГИБДД. Кто рассылает «письма счастья» и как работают камеры на дорогах — о работе ЦАФАП ГИБДД Тверской области

3 июля 85 лет исполняется, наверное, самому «народному» ведомству – свой праздник будут отмечать сотрудники ГИБДД. Основанная в 1936 году, Госавтоинспекция уже без малого век следит за порядком на дорогах страны. За эти годы ведомство претерпело массу изменений, получило новые полномочия, технологии и оборудование и сейчас имеет большие возможности для того, чтобы делать наши дороги более безопасными.

Вряд ли найдется водитель, который не общался на дороге с работниками ДПС. Экипажи постоянно патрулируют улицы городов и дороги Тверской области, следя не только за тем, чтобы водители не нарушали правила, но и за безопасностью самих дорог – выявляя недостатки в покрытии, дорожных знаках, помогая другим службам в их работе. Но ГИБДД это не только дорожная полиция. Огромное количество инспекторов трудится в кабинетах, выполняя не менее важные задачи. О некоторых из многочисленных отделов Госавтоинспекции Тверской области мы расскажем в нашей серии материалов.

С Центром автоматической фиксации административных правонарушений, уверены, сталкивалось подавляющее большинство автомобилистов. Это тот отдел, который готовит для нарушителей «письма счастья» – штрафы за нарушения ПДД, рассылаемые в автоматическом режиме. ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области возглавляет полковник полиции Борис Евгеньевич Царицин, который накануне праздника рассказал Afanasy.biz о своей работе.

В ГАИ Борис Евгеньевич служит с 1993 года. 10 лет отработал на дороге инспектором ДПС, занимал различные должности в областном Управлении ГИБДД, городском Отделе. С 2016 года занимает должность начальника ЦАФАП. Служил в ВДВ и до сих пор продолжает совершать прыжки с парашютом, которых за плечами у него уже более 40. Вместе с ним прыгает и его младший сын.

– Для меня ГИБДД это жизнь. Судьба. Большая часть жизни, по-другому никак не назовешь. 28 лет в Госавтоинспекции. После армии работал реставратором мебели, получил разряд столяра-краснодеревщика. В 1993 году был сформирован Отдельный батальон ДПС, куда я и пришел, когда появилась возможность устроиться. Мне всегда нравилась служба в ГАИ. Есть и своя романтика, навеянная старыми фильмами. Наверное, кино и повлияло на выбор профессии: погони, перестрелки. Пришел я в ГАИ не имея водительского удостоверения. А всегда хотелось хорошо уметь ездить на машине. Поэтому, наверное, несколько эти факторов и сыграли свою роль в выборе. Не просто в милицию, а именно в ГАИ. Прирос душой, понимаю, что работа важна, что приношу пользу и обществу и государству.

Большая разница между кино и работой?

– Кино – это красивый сюжет. Здесь, конечно, больше рутины. Да. Бывают и киношные элементы, бывают и скучные дни. Наша работа более однообразна, а на дороге день на день не приходится.

Рассказал полковник полиции о работе системы автоматической фиксации нарушений, некоторых нюансах, которые могут быть полезными для водителей, о том, как случайно не «попасть» на штраф.

Сейчас в Центре работают 30 сотрудников – 19 аттестованных и 11 вольнонаемных. Основная задача – обработка информации полученной с комплексов автоматизированной фото-видеофиксации, установленных на дорогах Тверской области и вынесение постановлений в отношении нарушителей ПДД.

За какие нарушения чаще всего наказывают водителей?

– В 90% случаев – за нарушение скоростного режима. Что касается нарушений в городе, то это проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил расположение транспортного средства на проезжей части, непредоставление преимущества пешеходам, нарушение правил остановки перед стоп-линией.

К сожалению, в ГИБДД не хватает личного состава, работающего на дорогах, и в условиях дефицита сотрудников ДПС система автоматической фиксации является основным рычагом, способным ликвидировать возникающие очаги аварийности. Поэтому система будет развиваться и в ближайшем будущем. Уже сейчас в регионе работают 102 комплекса, а в планах – ввести еще 18.

– Хочу сразу отметить, что вся система автоматической фото-видеофиксации является собственностью Правительства Тверской области, а мы, ГИБДД, являемся ее пользователями. Комплексы закупаются под определенные критерии, устанавливаются там, где это необходимо в первую очередь.

Камеры, способные выявить нарушителей ПДД, к сожалению, установлены еще не во всех районах Тверской области.

– Есть определенная специфика: место должно соответствовать определенным требованиям, должна иметься возможность подсоединить комплекс к сети питания. К сожалению, поставить можно не везде.

Какие инновации вводятся в области автоматизации выявления нарушений ПДД?

– С февраля 2021 года в нашем регионе работает федеральная система «Паутина». До этого работала региональная система «Поток». Ранее мы так же могли отследить, в какое время суток в какой части региона был конкретный автомобиль. А система «Паутина» позволит соответствующим службам посмотреть процесс передвижения по всей территории ЦФО. Она удобнее. Более универсальный интерфейс обработки материалов, поступающих с камер, позволяющий видеть все необходимые данные на одном экране: госномер, направление движения, скорость транспортного средства, адрес владельца. Сейчас «Паутина» внедрена на всей территории ЦФО и постепенно будет расширять свою сеть.

Насколько эффективны камеры и насколько малы шансы нарушителя уйти от ответственности?

– Конечно, «профессиональные» нарушители, преступники, готовят свои маршруты так, чтобы проехать по дорогам без камер. Но если поступила информация о пьяном водителе, то любое его передвижение будет зафиксировано. Тут же внесется информация в оперативный журнал и как только машина пройдет через рубеж, сработает сигнал о ее прохождении. К ней тут же выдвинется ближайший наряд ДПС, который остановит автомобиль нарушителя.

В целом система универсальна. В первую очередь она, конечно, направлена на выявление нарушений в области ПДД, но в общей сути – на то, чтобы стабилизировать обстановку с аварийностью на дорогах. Хорошим рычагом являются и нелюбимые многими водителями передвижные комплексы Центра организации дорожного движения – те самые камеры на треногах, встречающие водителей на загородных дорогах. ЦОДД занимается поверкой, настройкой и поддержанием мобильных комплексов в порядке. Их же сотрудники и работают на дорогах на автомобилях со специальной окраской.

Как выбирают места для мобильных камер? Может ли сотрудник ЦОДД прятать их от водителей?

– Камеры выставляются на основании тех предписаний, которые мы им выдаем. Там, где есть очаги аварийности. Есть определенные правила выставления таких автомобилей, работники учат их, когда проходят специальное обучение. Если машина стоит за кустами – ничего страшного. Главное, чтобы был виден сам радар. При этом, хочу отметить, что Правила дорожного движения должны соблюдаться всегда, а не только тогда, когда водитель видит камеру или сотрудника Госавтоинспекции.

Я не согласен с нарушением. Как оспорить штраф с камеры?

– Понедельник, среда и пятница. Это приемные дни, когда можно прийти к нам в Центр, в кабинет №6 с 8:30 до 17:30. Здесь покажут видеоролик нарушения. Выгрузку производим каждый день, ведется реестр отправленной корреспонденции (тех самых «Писем счастья» – прим.). Если кому-то письмо не пришло, то вопрос, наверное, не к нам, а к почте. Если вы дали согласие на получение госотправлений на «Госуслугах», то будете получать их на сайте. Наша задача – выгрузить для отправки на почту те постановления по делам об административных правонарушениях, которые мы вынесли за день. Если попытка вручения письма неудачна – штрафа избежать не получится. Неполучение корреспонденции не является причиной для неоплаты штрафа. С момента возврата идет отсчет 10 суток для обжалования решения. После этого постановление вступает в силу.

Возможна ли ошибка системы? Часто водители жалуются на несправедливые, по их мнению, штрафы, особенно за пересечение стоп-линии.

– Ошибки бывают. Система хоть и высокотехнологична, но случается. В любом случае, если есть спорный вопрос, то приходите к нам и посмотрим ролик вместе.

Борис Евгеньевич отмечает большое количество жалоб на штрафы за проезд в прямом направлении при включенной красной стрелке. Как пример: перекресток улицы Орджоникидзе и набережной реки Лазури в Московском районе Твери.

– Говорят: «было нарушение расположения транспорта на проезжей части, а вы квалифицируете как проезд на красный сигнал светофора». Нет. Это будет проезд на красный сигнал светофора. Там, где левая полоса выделена для поворота налево и обозначена дорожными знаками 5.15.2, при движении прямо на красную стрелку, нужно руководствуясь п. 6.3. ПДД остановиться у стоп-линии и ждать включения зеленой стрелки, чтобы продолжить движение ПО направлению стрелки. Проезд прямо по данной полосе запрещен и будет квалифицироваться как проезд на красный сигнал светофора. В случае, если дополнительная секция на светофоре отсутствует, движение по полосе, предназначенной для поворота налево можно квалифицировать как нарушение правил расположения на проезжей части.

Как правильно себя вести, чтобы случайно не нарушить? В какой момент нужно остановиться так, чтобы камера не сочла это за проезд на «красный»?

– Во-первых, нужно помнить, что граница перекрестка начинается не от стоп-линии, а от начала закругления пересекающихся проезжей части. Стоп-линия обозначает зону безопасности перед перекрестком. Если вы ее проехали на зеленый сигнал светофора, но не въехали на перекресток когда загорелся красный, необходимо остановиться. Нарушение заезда за стоп-линию при этом зафиксировано не будет, так вы проехали ее еще на разрешающий сигнал. Но если продолжите движение на запрещающий – тут камера сработает и зафиксирует нарушение.

Смогут камеры заменить инспекторов на дорогах?

– Конечно нет. Инспекторов никогда не заменят. Несмотря на дефицит личного состава ДПС, камера не может пресечь такие нарушения, как, например управление в пьяном виде. Да, сейчас мы можем фиксировать все больше и больше различных нарушений. В той же Москве фиксируют непристегнутые ремни, разговор по мобильному, вскоре, возможно, и мы в Твери установим в тестовом режиме такую камеру. Но нарушений очень много и не все их могут выявлять камеры. Большая доля в этом плане ложится на сотрудников ДПС.

Безопасность дорожного движения это безопасность всех, не важно, пешеход вы или водитель. Это безопасность для вас, ваших близких и друзей, считает Борис Царицин.

А еще Борис Евгеньевич пишет стихи, один из которых мы публиковали к 8 марта. Еще один, посвященный инспекторам ДПС, он прислал в нашу редакцию накануне праздника.

В мороз и зной и в дождь и в шквальный ветер
Чтоб безопасным был движения процесс
Он на посту в любое время суток
Дорожный страж – инспектор ДПС

Нет, не за деньги и не за медали
Идет он с честью по проторенной тропе
Несет он службу, чтобы люди не страдали
И чтобы меньше погибали в ДТП

Ему романтики совсем не надо
Засады и погони со стрельбой
Итогом смены будет лучшая награда
Чтоб на дороге был порядок и покой

Жаль, что порой ценою своей жизни
Встает стеной у зла он на пути
Солдат правопорядка, сын Отчизны
Готов на помощь каждому прийти!

И пусть не видят люди той рутины
Того совсем не легкого труда
Служба в ГАИ – достойная мужчины!
Не вычеркнешь из сердца никогда

Хочу, чтоб рядом с вами шла удача
Чтоб исполняли вы мечты свои
Любая чтоб решалась задача
Храни вас Бог, инспекторы ГАИ!

Cлужба в ГИБДД – это не просто профессия и не та работа, на которой можно «пересидеть» трудное время год-другой. Сюда приходят люди, которым не безразличны безопасность общества и порядок на дорогах. Работая на благо всех, они целиком отдают себя службе, порой, уделяя работе гораздо больше времени, чем личной жизни.

Источник

ПРОГРАММНАЯ СИСТЕМА СБОРА И ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ, ПОСТУПАЮЩИМ ОТ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ФОТО-ВИДЕО ФИКСАЦИИ И СИСТЕМ ВЕСОВОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Программная система обработки правонарушений предназначена для сбора и обработки данных, зафиксированных специальными техническими средствами с функциями фото-видео записи, работающими в автоматическом режиме, является системой обработки событий и используется для полного и объективного анализа ситуации для принятия решений о вынесении постановлений по делу об административном правонарушении (далее АП) и автоматизации служебной деятельности подразделений Госавтоинспекции по обработке данных административных материалов по нарушениям правил дорожного движения, зафиксированных специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме (ЦАФАПОБДД ГИБДД).

Содержание:

1. Задачи, решаемые в рамках национальной программы

Национальная проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» это:

Вы можете решить поставленные задачи используя программный комплекс “Авангард” для:

Схема 1. Схема информационного взаимодействия служб и ведомств при решении задачи фиксации правонарушений в области БДД

Схема 2. Схема информационных потоков при фиксации правонарушений региональных КоАП в административных комиссиях органов местного самоуправления

2. Функции программного комплекса

В настоящее время фиксация нарушений в области БДД и благоустройства территорий с помощью комплексов фото-видеофиксации доказала свою эффективность. В регионах нашей страны постоянно увеличивается количество таких комплексов различных видов. Расширяются виды правонарушений, фиксируемых в автоматическом режиме.

Вынесения постановлений по данным правонарушениям возложена на ЦАФАПы ГИБДД в области дорожного движения и административные комиссии органов местного самоуправления в части обработки материалов по административным правонарушениям в области благоустройства территорий, парковки транспортных средств на газонах, зелёных зонах.

Перед ЦАФАП стоит задача принять решения по фактам зафиксированных правонарушений, вынести постановления и проконтролировать их исполнение.

Программный комплекс “Авангард” имеет функциональные возможности:

2.1. Загрузка данных фото-видеофиксации, в том числе с комплексов весогабаритного контроля

Обеспечивается загрузка материалов от всех типов комплексов фото-видео фиксации, специальных технических средств фото-видео фиксации, эксплуатирующихся на территории Российской Федерации. Срок интеграции новых комплексов составляет от 1-го до 5-ти дней. Подробней о возможностях загрузки материалов Вы можете узнать здесь.

2.2. Предварительная обработка данных, полученных от комплексов фото-видеофиксации

Предварительная обработка данных, например, отсмотр фотоизображений, видеозаписей, содержащихся в материале, подтверждение распознанного регистрационного знака ТС, может быть возложена на вольнонаёмный персонал. Освобождение должностных лиц ЦАФАП от выполнения рутинной работы позволит обеспечить качественное принятие решений по АП, рассмотрение жалоб и заявлений граждан, выполнение других специализированных задач ЦАФАП. Более подробно о возможностях предварительной обработки материалов изложено ниже.

2.3. Установление правонарушителя, собственника ТС

Установление собственника ТС осуществляется в автоматическом режиме с помощью сервисов ФИАС ГИБДД. Программный комплекс «Аванград» анализирует дату, время и состояние полученных от ФИАС ГИБДД сведений о регистрационных операциях с ТС. Сведения о собственнике выбираются из регистрацонной операции котрая имеет состояние «Активна» и макимальные дату и время перед фактом фиксации нарушения. В случае, когда автоматически выбрать регистрационную операцию невозможно, программный комплекс представляет пользователю перечень регистрационных операций для принятия решения.

Программный комплекс «Авангард» имеет возможность выделять военные (и приравненные к ним) транспортные средства на основе шаблона регистрационного знака. Установление собственников таких ТС осуществляется по сведениям, получаемым в военной комендатуре.

Более подробно изложено здесь.

2.4. Уточнение почтовых адреса и индекса правонарушителя

Программный комплекс «Авангард» имеет встроенный интеллектуальный самообучающийся алгоритм определения почтовых адреса и индекса собственника ТС на основе сравнения адреса, имеющегося на учёте ГИБДД, и справочников федеральной информационной адресной системы (ФИАС) или КЛАДР. Алгоритм основан на вычислении расстояния Левенштейна. Более подробно механизмы работы с адресом правонарушителя описаны ниже.

2.5. Автоматическая квалификация административного правонарушения

Обеспечивается автоматическое определение части и статьи КоАП РФ или региона зафиксированного правонарушения. В процессе квалификации правонарушения анализируются сведения, поступившие в составе материала от комплекса ФВФ, величины превышений разрешённых параметров, повторность совершения праврнарушения.

Должностному лицу ЦАФАП в процессе просмотра фото, видео материалов предоставляется возможность принять решение об изменении статьи кодекса или создания нового нарушения на основе данного материала. Подробнее Вы можете узнать здесь.

2.6. Получение сведений о выданных специальных разрешениях на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

Решение принимается на основе акта измерения весогабаритных параметров ТС, формируемого в автоматическом режиме. Подробно о порядке формирвоания акта измерения и взаимодействия с управлениями автомобильными дорогами рассмотрено ниже.

2.7. Работа с усиленной квалифицированной электронной подписью

В целях подтверждения законности действий решения, принимаемые должностными лицами подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). В целях безопасности и ускорения работы с сертификатом УКЭП пользователь в обязательном порядке регистрирует свой сертификат в системе.

2.8. Вынесение постановлений в виде электронного документа

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Подробнее порядок вынесения постановлений в виде электронного документа изложен ниже.

2.9. Формирование почтовых отправлений в виде электронных заказных писем

Программный комплекс «Авангард» обеспечивает автоматическое взаимодействие с сервисом электронных писем Почты России через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Направление копии постановления в виде электронного письма позволяет правонарушителю незамедлительно получить постановение в электронном виде по электроной почте или на мобильном устройстве. Для ЦАФАП снижается стоимость отправки заказных писем. Подробно о сервисе электронных писем и порядке взаимодействия с Почтой России Вы можете прочитать здесь.

2.10. Контроль соблюдения исполнительных сроков на всех этапах работы с материалом

С целью соблюдения законности автоматически выполняется контроль:

2.11. Работа с браком

Для организации контроля правомерности отклонения материалов от вынесения поступления (перевод в брак) имются механизмы выборки и просмотра таких матераилов. Пользователь, имеющий соответствующий уровень прав доступа, например, старший инспектор или начальник подразделения, имеет возможность получить полный список отклонённых материалов. Для удобства работы список может быть отфильтрован:

По результатам проверки должностное лицо имеет возможность:

2.12. Автоматизация делопроизводства по жалобам

Программный комплекс “Авангард” позволяет автоматизировать делопроизводство по приёму и рассмотрению жалоб на вынесенные постановления с учётом регламентируемых этапов административного производства. Порядок работы с жалобами, типовые формы документов приведены здесь.

2.13. Вынесение постановления на другое лицо

Должностному лицу предоставляется возможность приянть решение и вынести постановление на другое лицо в следующих случаях:

Сведения о новых лицах, привлекаемых к административной ответственности в таком случае могут быть введены поьзователем вручную с представленных документов.

2.14. Автоматизированное формирование протоколов по статье 20.25 КоАП РФ для направления в суд

Обеспечивается автоматический контроль правонарушителей, не оплативших наложенные административные штрафы в установенный срок. Для таких правонарушителей программный комплекс обеспечивает автоматизацию составления протокола по статье 20.25 КоАП РФ и процессов делопроизводства по данному материалу. Порядок делопроизводства, типовые формы документов Вы может изучить ниже.

3. Преимущества информационной системы “Авангард-ЦАФАП”

3.1. Архитектура и технологии информационной системы

Преимущества программного комплекса достигнуты за счет применения современного стека технологий:

Приложения, созданные с помощью нашего инструментария прекрасно работают как на больших серверных платформах, так и на обычных персональных ЭВМ.

Использование веб-интерфейса для работы пользователей. Все ресурсоемкие вычисления проводятся на выделенном сервере, что позволяет в качестве клиентских рабочих мест использовать недорогие имеющее низкое энергопотребление тонкие клиенты. Тонкие клиенты не требуют регулярного технического обслуживания квалифицированными специалистами. В совокупности, использование тонких клиентов снижает стоимость приобретения системы и ее эксплуатации.

Модульная структура системы. После всестороннего анализа требований Заказчика устанавливаются только те модули, которые нужны для решения текущих задач. Нет необходимости переплачивать за ненужные на данном этапе программные модули. В тоже время, при необходимости расширения функциональных возможностей системы или объёмов обрабатываемых данных дополнительные модули могут быть установлены без остановки работы всей системы в целом.

3.2. Производительность информационной системы

Высокая производительность программного комплекса достигается как за счёт максимального применения возможностей инструментальных средств разработки, многопоточности процессов обработки, кэширования данных, так и за счёт оптимизации и автоматизации процессов обработки данных.

Программный комплекс может применяться на любых уровнях органов власти от местного муниципального образования до крупного города и региона Российской Федерации.

3.3. Выполнение автоматических проверок

В процессе работы с материалами, поступающими от комплексов ФВФ, «Авангард» автоматически выполняет проверки:

3.4. Автоматизация процессов ЦАФАП

Применяемые в программном комплексе механизмы:

позволяют при необходимости подключить автоматическое выполнение программным комплексом процессов:

При выполнении действий в автоматическом режиме программный комплекс обеспечивает все необходимые проверки. При невыполнении какого-либо условия материал передаётся на разбор пользователю.

3.5. Полностью отечественная разработка

В составе комплекса, а также в используемом для его создания инструментарии отсутствует любое проприетарное ПО. Программный комплекс “Авангард” включен в реестр отечественного ПО Министерства связи России.

3.6. Оперативная и гибкая техническая поддержка

Программный комплекс имеет оперативную техническую поддержку, в состав которой входит:

Служба технической поддержки программного комплекса имеет следующие возможности получения обращений и решения инцидентов:

наиболее оперативный — телефон “горячей линии”;

выделенный адрес электронной почты all_support@rainbowsoft.ru ;

формы обращения в службу технической поддержки на сайте программного комплекса http://fvf-rbs.ru/support.html.

На сайте программного комплекса размещены видеоинструкции и обучающие работе с программным комплексом материалы, а также ответы на часто задаваемые вопросы пользователей.

3.7. Выбор варианта обработки материалов

Количество технических средств, выявляющих правонарушения в области БДД увеличивается с каждым днём. Соответственно, растёт количество формируемых ими материалов, которые должны быть обработаны в ЦАФАП ГИБДД. В условиях сокращающейся численности личного состава ГИБДД необходимы решения, повышающие эффективность работы инспекторов ЦАФАП ГИБДД, уменьшение время, необходимого им на принятие решения о привлечении собственника ТС к административной ответственности. До 80 – 85 процентов времени, необходимого для обработки материала инспектором, затрачивается на проверку фотоизображения факта нарушения, установление собственника зафиксированного ТС, определение почтового индекса с помощью сверки адреса со справочниками КЛАДР.

Выполнение таких работ в центрах предварительной подготовки менее квалифицированными специалистами, без предоставления им доступа к персональным данным собственников ТС, позволит использовать личный состав ЦАФАП ГИБДД только для принятия решений о привлечении собственников ТС к административной ответственности, проведения мероприятий по повышению качества подготовки материалов, исполнения жалоб граждан. Сотрудники ЦПО могут выполнять типовые операции по проверке качества фотоизображения, определению достоверности зафиксированного регистрационного знака, определению индекса почтового отделения, обслуживающего адрес собственника ТС, т. е. выполнять наиболее простые и ресурсоёмкие функции.

В тоже время порядок обработки материалов исключает получение сотрудниками ЦПО персональных данных собственников ТС, что соответствует все нормам и требованиям регламентирующих документов.

Программный комплекс “Авангард” предоставляет руководителю подразделения, председателю административной комиссии возможность выбрать вариант порядка обработки и рассмотрения материалов, в зависимости от установленного порядка, административного регламента:

Схема 3. Вариант обработки материала ФВФ с предварительной подготовкой в ЦПО

Схема 4. Вариант обработки материала ФВФ с предварительной подготовкой в ЦПО без уточнения адреса нарушителя

Схема 5. Вариант обработки материала ФВФ без привлечения ЦПО силами должностных лиц ЦАФАП

Описание информационных потоков, изображённых на схемах, приведено в таблице 1.

4. Сбор данных от специальных технических средств

При загрузке данных от комплексов фото-видеофиксации программный комплекс “Авангард” обеспечивает проверку поступающих материалов:

Рис.1 Примеры комплексов ФВФ

Загрузка материалов может выполняться как в автоматическом режиме, так и по команде пользователя программного комплекса:

В при взаимодействии с системой “Поток”, в БД программного комплекса “Авангард” автоматически загружаются только материалы по фактам фиксации ТС, в которых имеется состав АП. Независимо от источника загрузки все материалы проходят необходимые проверки и направляются на обработку пользователям в обычном порядке.

4.1. Виды нарушений, обрабатываемых программным комплексом

4.1.1. в ЦАФАПОБДД ГИБДД

На обработку в ЦАФАП ГИБДД направляются материалы, поступающие с комплексов ФВФ, по правонарушениям в области БДД, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ. Полный перечень правонарушений приведён здесь.

4.1.2. в административных комиссиях органов местного самоуправления

Программный комплекс “Авангард” предоставляет возможность обработки административных правонарушений предусмотренных региональными КоАП в административных комиссиях органов местного самоуправления.

На обработку направляются материалы по составленным вручную протоколам, поступающие с комплексов ФВФ по:

Рис.2 Примеры фактов фотофиксации нарушений правил регионального КоАП

Подробнее об особенностях работы программного комплекса “Авангард” в административных комиссиях органов местного самоуправления представлено в статье.

4.2. Цифровая карта

Программный комплекс “Авангард” имеет возможность подключения цифровой карты, что позволяет обеспечить:

4.2.1. Комплексы ФВФ на цифровой карте

Наглядное отображение мест работы комплексов ФВФ на цифровой карте с “привязкой” к улицам и дорогам позволят удобно и быстро оценить их дислокацию, выбрать необходимые приборы для мониторинга или просмотра статистической информации. Механизмы поиска с позволяют найти на цифровой карте необходимый комплекс по его номеру или месту дислокации.

Цифровая карта выделяет цветом приборы, у которых истёк или заканчивается срок действия метрологической поверки, с которых более определённого времени не поступали материалы.

Рис.3 Выбор объектов для просмотра на цифровой карте

Рис.4 Отобажение свойств выбранного на цифровой карте объекта

4.2.2. Статистика выявляемости нарушений

Функционал цифровой карты предусматривает отображение статистической информации для выбранного комплекса ФВФ:

4.2.3. Анализ очагов аварийности

Возможности интеграции с АИУП “ДТП” ГИБДД предусматривают вывод на цифровую карту очагов аварийности на улицах и дорогах. Совместное отображение очагов ДТП и работающих комплексов ФВФ позволит оперативно принять управленческие решения по приближению мест дислокации приборов к наиболее аварийным участкам улиц и дорог.

5. Обработка материалов, поступающих от специальных технических средств ФВФ

Программный комплекс “Авангард” обеспечивает автоматизацию полного цикла обработки материалов, поступивших от комплекса ФВФ, от их загрузки до контроля исполнения.

В общем виде такой порядок можно представить в виде (схема 6):

Схема 6. Порядок обработки материалов

6. Порядок обработки материала, поступившего от КФВФ, с подписью УКЭП

Для административных комиссий порядок обработки материалов может быть дополнен возможностью принятия решения о направлении материала по подведомственности, в том случае, когда административная комиссия не уполномочена принимать решения по составу зафиксированного правонарушения. Расширение порядка обработки представлено на схеме 7.

Схема 7. Особенности обработки материалов в административных комиссиях органов местного самоуправления

Видео 1. Демонстрация процесcа обработки материала ФВФ по фатку правонарушения в области БДД

5.1. Оценка обстоятельств правонарушения

Первым этапом обработки поступившего материала для принятия решения о привлечении собственника ТС к административной ответственности является визуальная проверка пользователем для оценки достоверности данных.

Материалы, поступившие от комплексов ФВФ, предоставляются пользователю на обработку по порядку, начиная с самого раннего. При этом для каждого пользователя администратор «Авангарда» может настроить, какие материалы будет получать пользователь:

Перед направлением материала пользователю на обработку, программный комплекс в автоматическом режиме выполняет проверки:

В процессе обработки на этом этапе пользователь имеет возможность:

При необходимости пользователь имеет возможность откорректировать регистрационный знак в соответствии с его изображением. После проверки и уточнения регистрационный знак считается подтверждённым. Другие атрибуты материала каким-либо изменениям не подлежат.

Рис.5 Обработка материала по факту нарушения скоростного режима, выявленному с помощью вычисления средней скорости

Рис.6 Обработка материала по факту нарушения скоростного режима

Рис.7 Обработка материала по факту нарушения правил остановки

Рис.8 Обработка материала по факту остановки за стоп-линией на запрещающий сигнал светофора

Рис.9 Обработка материала по факту не предоставления преимущества пешеходу

Рис.10 Обработка материала по факту превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, выявленному системой весового контроля

Поскольку на данном этапе пользователю нет необходимости работать с персональными данными собственников ТС, выполнять предварительную обработку материала могут не аттестованные сотрудники. Напоминаем, что программный комплекс “Авангард” позволяет организовать несколько вариантов предварительной обработки, изложенные выше.

Пользователь может отклонить материал от принятия решения (перевести в брак), обязательно указав причину. Все отклонённые материалы могут быть впоследствии проверены должностным лицом ЦАФАП и возвращены в обработку.

На данном этапе обработки может быть выполнена проверка наличия события правонарушения в зафиксированном материале.

5.1.1. Проверка наличия события правонарушения

при движении по полосе маршрутного транспорта

В процессе подготовки к принятию решения по материалу, содержащему факт фиксации движения ТС по полосе, предназначенной для движения маршрутного транспорта, программный комплекс автоматически проверит регистрационный знак по учёту маршрутных транспортных средств. В том случае, когда комплекс ФВФ зафиксировал маршрутное ТС, материал отклоняется от принятия решения с установкой соответствующего статуса.

стоянка в местах, отведённых для такси

Схема 8. Взаимодействия заинтересованных служб и ведомств при обработке фактов фиксации движения по полосе, предназначенной для общественного транспорта, и стоянке в местах остановки такси

специальный транспорт при выполнении неотложного служебного задания

В соответствии с п. 3.1 ПДД водители специальных транспортных средств, при выполнении неотложных служебных заданий могут отступать от выполнения ряд положений Правил. Программный комплекс предоставляет пользователю возможность отклонить материал от принятия решения, в том случае, когда на фотоизображении или видеозаписи достоверно зафиксировано, что в момент совершения правонарушения на ТС были включены проблесковые маячки.

При отклонении такого материала от вынесения постановления автоматически пРисваивается соответствующая причина. Впоследствии, по специальным ТС может быть проведена дополнительная проверка.

5.1.2. Создание нового нарушения на основе имеющегося

В процессе рассмотрения материала, поступившего от комплекса ФВФ, должностное лицо может принять решение, что в действиях водителя или собственника ТС имеется ещё несколько составов правонарушений. Например, это могут быть статьи КоАП РФ 12.2 “Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков”, 12.37 “Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”.

Программный комплекс “Авангард” предоставляет возможность должностному лицу выделить из материала новое правонарушение. Для этого программный комплекс:

Рис.11 Пример создания нового правонарушения на основе имеющегося фотоматериала

5.2. Определение типа транспортного средства

На основании выбранной карточки автоматически определяется тип транспортного средства:

для правильной квалификации административного правонарушения.

5.3. Квалификация и переквалификация нарушения

Под квалификацией правонарушения в программном комплексе “Авангард” предусматривается установка статьи и её части в соответствии с КоАП. По установленной статье автоматически определятся сумма административного штрафа.

Определение статьи и её части выполняется программным комплексом автоматически в зависимости от значений соответствующих атрибутов в xml или jpg материалах, поступающих от комплексов ФВФ. Дополнительно часть статьи уточняется на основании расчётов, выполняемых программным комплексом в автоматическом режиме. В частности:

В ряде случаев программный комплекс допускает ручной выбор статьи КоАП. В качестве примера, приведём факт фиксации такого нарушения, как пересечение сплошной линии разметки. На основе просмотра фотоизображений и видеозаписи факта нарушения пользователь может установить:

Для всех видов зафиксированных нарушений, где состав правонарушения однозначно определяется материалов от комплекса ФВФ, квалификация нарушения выполняется полностью в автоматическом режиме, без возможности пользователя внести изменения.

Установленная на основании измерений специальных технических средств статья и часть могут быть изменены в автоматическом режиме в процессах определения типа ТС (грузовой, легковой) и наличии повторности совершения правонарушения,о чём более подробно раскрыто ниже.

В тоже время, в процессе рассмотрения жалобы или при исполнении решения суда, должностное лицо, имеющее соответствующие полномочия, имеет возможность переквалифицировать состав правонарушения, о чём подробнее раскрывается ниже.

5.4. Установление и проверка собственника транспортного средств

Установление собственника транспортного средства следующий этап обработки материала, требующих доступа к работе с персональными данными. Программный комплекс “Авангард” обеспечивает автоматический поиск собственников ТС по подтверждённому значению регистрационного знака АМТС из федеральных баз оперативно-справочного учета ГИБДД федеральной информационно-аналитической системы (ФИАС) в режиме реального времени.

Программный комплекс максимально упрощает пользователю поиск и определение владельца ТС, проводя анализ полученных карточек ТС (понятие карточки ТС введено приказом МВД России от 3 декабря 2007 года № 1144 «О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции») с различными статусами (текущая/архивная). При получении только одной карточки со статусом “текущая” программный комплекс выводит карточку пользователю для сверки марки, модели ТС и подтверждения. В случае, когда определить текущую на момент совершения правонарушения карточку автоматически невозможно, пользователю предоставляются все полученные карточки. актуальной карточки оператору. Автоматически определяется наиболее вероятная карточка, которая ставится на первое место в полученном списке. Пользователь либо подтверждает автоматический анализ, либо выбирает другую карточку.

Рис.12 Получение сведений о собственнике ТС из учёта ГИБДД

Все карточки ТС, полученные от ФИАС в обязательном порядке логируются в журналах получения сведений от ФИАС, и могут быть проверены ответственными должностными лицами.

После установления собственника ТС в автоматическом режиме выполняется проверка возможности наступления для него административной ответственности.

5.4.1. Установка собственника военных ТС

Для установки лица, на которое будет вынесено постановление, при выявления правонарушения водителем военных ТС с РЗ знаками на чёрном фоне, программный комплекс “Авангард” имеет встроенный локальный учёт военных частей и организаций. Формируется учёт на основании сведений, поступающих из военных комендатур.

При выявлении ТС с РЗ на чёрном фоне, программный комплекс автоматически по шаблону подтверждённого регистрационного знака выполняет поиск по локальному учёту военных ТС без направления запроса в ФИАС ГИБДД. Запрос выполняется по коду военного регистрационного знака (две последние цифры номера).

5.4.2. Проверка достижения возраста наступления административной ответственности

Проверка на достижение собственником ТС возраста наступления административной ответственности в момент фиксации правонарушения комплексом ФВФ выполняется автоматически. В случае, если собственник ТС не достиг 16 лет, материал отклоняется от принятия решения с установкой соответствующего статуса.

В подобных случаях программный комплекс предоставляет должностному лицу вынести постановление на родителя или опекуна несовершеннолетнего собственника транспортного средства в ручном режиме.

5.4.3. Проверка по учётам государственной регистрации смерти в органах ЗАГС

С целью избежать вынесения постановления на умерших лиц, обеспечивается проверка полученных от ФИАС сведений о собственнике ТС по учёту умерших лиц. Проверка может выполняться:

При совпадении сведений с учётом умерших, материал отклоняется от принятия решения. Программный комплекс формирует списки ТС, зарегистрированных на умерших лиц, для направления в подразделения ДПС с целью выявления и проверки водителей.

5.5. Определение и подтверждение адреса собственника транспортного средства

Доставка вынесенных постановлений правонарушителям, как правило, осуществляется с помощью заказных писем Почты России. Для направления заказного письма необходимо индекс почтового отделения адреса. Что делать, если в информации о владельце запрашиваемого ТС, поступившей от ФИАС ГИБДД почтовый индекс не найден?

Из поступившей от ФИАС ГИБДД информации об адресе собственника ТС программный комплекс выбирает атрибуты:

Программный комплекс автоматически выполняет сверку выбранных атрибутов в КЛАДР или ФИАС. С помощью встроенного алгоритма вычисления расстояния Левенштейна определяется соответствие полученного от учётов ГИБДД адреса данным справочников КЛАДР (ФИАС). Такое соответствие устанавливается для 97% рассматриваемых адресов. Почтовый индекс распознанного адреса получается из адресных справочников и сохраняется в БД программного комплекса.

Для обработки оставшихся 3% материалов пользователь имеет возможность ввести адресные атрибуты вручную или отклонить материал от принятия решения в связи с невозможностью однозначно установить адрес.

Рис.13 Подтверждение адреса собственника ТС и установление почтового индекса

В случае повторной фиксации ТС с данным регистрационным знаком, если собственник ТС и его адрес не изменились, алгоритм распознавания адреса “помнит”, что адрес данного собственника уже был проверен, уточнён и сохранён во встроенной базе данных. Поэтому, в приоритетном порядке, проверяется собственная база данных и, при отсутствии расхождений с текущим адресом, повторная проверка адреса не выполняется. Использование встроенных адресных справочников значительно повышает производительность алгоритма поиска, сводя определение почтового индекса при его отсутствии на учётах ФИАС к минимальным временным затратам.

5.6. Проверка по розыскным учётам ГИБДД

Программный комплекс “Авангард” обеспечивает проверку установленных ТС по розыскным учётам ФИАС ГИБДД. Проверка выполняется:

При положительном результате проверки обработка пользователю выводится предупреждающее сообщение, обработка материала приостанавливается до принятия решения инспектором по розыску. Инспектор по розыску (или соответствующее ему должностное лицо) проводит дополнительные проверки, по результатам которых принимает решение:

Все действия пользователей с розыскными учётами и принятые решения сохраняются в специальном журнале в БД комплекса и могут быть проверены вышестоящими должностными лицами.

Программный комплекс имеет возможность формировать списки ТС, лиц, находящихся в розыске и, при этом, фиксируемых средствами ФВФ, для направления в подразделения ДПС с целью выявления и проверки водителей.

5.7. Проверка на повторность совершения правонарушения

Кодексом об административных правонарушений РФ установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Одним из таких обстоятельств, применимым в ЦАФАП, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Для установления такого обстоятельства программный комплекс запрашивает специализированный сервис ФИАС ГИБДД на предмет наличия у выбранного собственника ТС однородных правонарушений. Проверка выполняется в режиме реального времени в фоновом режиме. Проверяются данные:

При нахождении на федеральном учёте административных правонарушений ФИАС ГИБДД однородного правонарушения, со дня окончания исполнения которого на момент фиксации не истёк один год, автоматически изменяется часть статьи с повышением суммы штрафа.

Рис.14 При проверке на повтороность установлено наличие у правонарушителя однородных АП

Рис.15 Автоматическая переквалификация АП с учётом повторности совершения

В выносимом с учётом повторности постановлении указываются обстоятельства проверки, в частности:

5.8. Вынесение постановления в форме электронного документа (с применением УКЭП)

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Напомним, что процесс обработки материала, поступившего от специального технического средства должен быть организован следующим образом (схема 6):

Указанных данных достаточно, для признания в соответствии с Федеральным Законом от 06.04.2011 года № 63-ФЗ “Об электронной подписи” электронного документа, подписанного электронной подписью, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Для подписи должностным лицом принятого решения УКЭП необходимо:

Рис. 16 Регистрация сертификата УКЭП должного лица в программного комплексе «Авангард»

Следующим этапом является формирование постановления в форме электронного документа в виде файла pdf формата, содержащего образ постановления. При формировании файла выполняется:

В любой момент времени после получения постановления в электронном виде правонарушитель может проверить электронную подпись с помощью сервиса на портале Госуслуг gosuslugi.ru/pgu/или другим программным средством работы с электронной подписью.

Рис.17 Образец печатной формы постановления по делу об административном правонарушении

5.9. Вынесение постановлений на водителей ТС с иностранными регистрационными знаками

В соответствие с указанием МВД РФ от 17.09.2019 года № 1/10439 «О правоприменительной деятельности в отношении владельцев ТС с иностранными ГРЗ» программный комплекс «Авангард» предоставляет возможность вынесения постановлений на водителей, собственников, владельцев ТС с иностранными регистрационными знаками:

Рис.18 Фото иностранного ТС

5.10. Контроль сроков рассмотрения дела

Программный комплекс “Авангард” обеспечивает контроль сроков рассмотрения при обработке материала и принятии решения, а также процессуальных сроков производства по делам об административных правонарушениях:

6. Взаимодействие с внешними информационными системами

6.1. Взаимодействие с федеральной информационной системой ГИБДД

Программный комплекс “Авангард” обеспечивает автоматическое взаимодействие с федеральными базами оперативно-справочных учётов ГИБДД:

6.1.1. Получение сведений о собственниках ТС из ФИАС ГИБДД

В режиме реального времени программный комплекс получает сведения о собственниках ТС с помощью специализированного сервиса ФИАС. Подробнее о работе с информацией о собственниках ТС было рассмотрено выше.

6.1.2. Проверка на повторность правонарушения

Проверка на повторность совершения правонарушения выполняется также в режиме реального времени в процессе квалификации обрабатываемого материала после установки правонарушителя. Для проверки на повторность используется специализированный сервис ФИАС. Подробнее процесс проверки описан выше.

6.1.3. Направление вынесенных постановлений на федеральный учёт ФИС ГИБДД М

В целях ведения федерального учёта административных правонарушений программный комплекс обеспечивает выгрузку сведений о вынесенных постановлениях и этапах административного производства по ним в ФИС ГИБДД М МВД РФ. Выгрузка выполняется в файлы транспортного формата в соответствии требованиям приказа МВД РФ от 03.12.2007 года № 1144 «О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции» (в редакции 2014 года).

6.1.4. Получение сведений об оплате наложенных штрафов

Контроль исполнения постановлений предусматривает регулярную загрузку файлов транспортного формата содержащих сведения об оплате наложенных штрафов, формируемых ФИС ГИБДД М. После получения файла от информационного ресурса ГУ ОБДД загрузка может выполняться как в автоматическом режиме, так и по команде пользователя.

6.2. Автоматизированное взаимодействие с ФГУП «Почта России» (извещение собственника ТС о вынесенном постановлении)

6.2.1. Электронные заказные письма

Электронные заказные письма — это сервис Почты России, который позволит всем желающим гражданам и организациям отказаться от получения корреспонденции в “бумажном” виде через почтальона и перейти на электронный документооборот. Вся направленная адресату почта будет поступать в электронном виде на:

или

Рис.19 Электронные заказы

Возможность доставки постановлений в виде электронных писем предоставляет ряд преимуществ:

6.2.2. Сервис электронных почтовых отправлений Почты России

Как работает сервис электронных заказных писем Почты России:

Схема 9. Порядок и преимущества доставки корреспонденции в электронном виде

6.2.3. Что необходимо сделать в ЦАФАП ГИБДД для отправки постановлений электронными заказными письмами

Для направления постановления правонарушителю в форме электронного заказного письма ЦАФАП ГИБДД необходимо:

6.2.4. Подробнее как подключиться к СМЭВ

6.2.5. Возможности программного комплекса “Авангард” по работе с сервисом электронных заказных писем

Специализированный программный комплекс “Авангард” содержит дополнительный программный модуль, обеспечивающий организацию формирования электронных почтовых отправлений.

6.2.6. Контроль вручения почтового отправления

Контроль вручения почтового отправления осуществляется с помощью взаимодействия с сервисом отслеживания почтовых отправлений Почты России «https://95.128.183.12/fc», размещённым в сети Интернет. Взаимодействие выполняется полностью в автоматическом режиме с использованием API сервиса.

Программный комплекс “Авангард” после направления постановления правонарушителю с установленной регулярностью направляет сервису запрос, содержащий ШПИ заказного письма (электронного или “бумажного”). Ответы сервиса о состоянии письма сохраняются в базе данных комплекса. Такие запросы направляются до получения ответа от Почты о вручении или возврате почтового отправления, содержащего постановление.

С даты вручения или возврата программные комплекс начинает отсчёт 10 суток, по истечении которых постановление считается вступившим в законную силу, в подсистеме «Административная практика» автоматически формируется этап производства “60” о вступлении постановления в законную силу.

Программный комплекс позволяет организовать взаимодействие с сервисом Почты в двух вариантах:

6.3. Взаимодействие с системами учёта поступивших платежей

Встроенные в программный комплекс специализированные модули позволяют получать и загружать в базу данных сведения об оплате штрафов, поступающие от таких источников как ФИС ГИБДД М, ГИС ГМП, региональные управления Федерального казначейства, банки и платёжные системы.

На основании уникального идентификатора начисления в подсистеме «Административная практика» при получении сведений о платеже формируются соответствующие этапы производства. При полной оплате штрафа или оплате 50% суммы штрафа в течение 20 суток с момента вынесения постановления «Авангард» считает постановление исполненным и «снимает» его с контроля.

6.4. Взаимодействие с управлениями автодорог для принятия решения по статье 12.21.1 КоАП РФ

Для принятия решения по административным правонарушениям, связанным с движением ТС с превышением габаритов, общей массы или осевых нагрузок, необходимо достоверно знать выдавалось или нет на данное ТС специальное разрешение (СР).

Программный комплекс “Авангард” позволяет реализовать следующие схемы взаимодействия согласующей организации (Управления дорогами) дорогами и ЦАФАП.

Первая схема. Информация с комплексов весогабаритного контроля поступает непосредственно в Госавтоинспекцию, обрабатывается сотрудниками ГИБДД, после чего направляется запрос о наличии или отсутствии специального разрешения в Управление автодорогами. Получив запрос ЦАФАП, информационная система Управления анализирует поступившую информацию, обрабатывает запрос, выполняет поиск и возвращает необходимую информацию или сведения от отсутствии специального разрешения в ГИБДД. После получения ответа от Управления дорог инспектор ГИБДД принимает окончательное решение.

Схема 10. Вариант взаимодействия органа управления дорогами и ЦАФАП при получении материалов от КВГК в ЦАФАП

Вторая схема. Сведения с комплексов весогабаритного контроля поступают непосредственно в управление автомобильных дорог. Без дополнительных перенаправлений данных, с использованием вычислительных ресурсов на месте выполняется проверка наличия или отсутствия выданного специального разрешения и, в Госавтоинспекцию направляются только материалы, которые содержат факты административных правонарушений дополненные автоматически сформированным актом измерения.

Схема 11. Вариант взаимодействия органа управления дорогами и ЦАФАП при получении материалов от КВГК в управлении дорогами

Реализацией данной схемы достигается прежде всего снижение трафика по каналам связи, высвобождение сотрудников Госавтоинспекции от дополнительной обработки информации. Акт измерения подтверждается электронной подписью Управления автомобильных дорог, что позволяет инспектору ГИБДД Госавтоинспекция вынести и направить постановление правонарушителю.

Видео 2. Демонстрация процесса взаимодействия между органом управления автомобильными дорогами и ЦАФАП для получения

сведений о наличии (отсутствии) специального разрешения

Для принятия решения формируется акт измерения весогабаритных параметров ТС.

Схема 12. Пример информационных потоков при формировании акта измерения весогабаритных параметров ТС

Схема 13. Пример последовательности действий заинтересованных ведомств для формирования акта измерения весогабаритных параметров ТС

Дополнительно в Управлении дорогами формируется учёт проездов транспортных средств, который может использоваться для решения других задач, решаемых дорожными службами.

7. Работа с браком (отклонёнными материалами)

Как уже упоминалось выше, на любом этапе обработки материала пользователь имеет возможность отклонить материал от принятия решения (перевести в брак). Основания перевода материала в брак строго типизированы и сведены в единый справочник, доступ к которому имеет только администратор программного комплекса. Такими основаниями могут быть, например, отсутствие РЗ на фотоизображении, превышение сроков принятия рассмотрения материала, недостаточная доказательная база и т. д. Дополнительно при переводе материала в брак сохраняются дата, время и пользователь, принявший такое решение.

Рис. 20 Выбор основания отклонения материала от принятия решения (перевод в брак)

Программный комплекс “Авангард” предоставляет механизмы контроля правомерности отклонения материала от принятия решения. Пользователь, имеющий соответствующий уровень прав доступа, например, старший инспектор или начальник подразделения, имеет возможность получить полный список отклонённых материалов. Список может быть представлен:

Должностное лицо проверяет материал и основание его отклонения. По результатам проверки должностное лицо имеет возможность:

В целях контроля работы пользователей формируются отчёты, в которых приведено в процентах и абсолютных значениях количество правомерно и неправомерно отклонённых материалов для каждого пользователя.

8. Работа с вынесенными постановлениями

Встроенные средства автоматизации процессов административного производства. программного комплекса помогают ЦАФАП обеспечить:

Рис. 21 Возможности работы с материалами, постановления по которым вынесены

8.1. Вступление постановления в законную силу

Дата вступления постановления в законную силу определяется программный комплексом автоматически на основании информации о вручении постановления правонарушителю (подробнее об этом здесь).

С момента вручения постановления правонарушителю или его возврата Почтой программные комплекс начинает отсчёт 10 суток, по истечении которых автоматически формируется этап производства “60” о вступлении постановления в законную силу.

Пользователь имеет возможность вручную отметить вступление постановления в законную силу с помощью модуля “Административная практика”.

8.2. Делопроизводство по жалобам

Работа с жалобами предусматривает:

По результатам рассмотрения жалобы, в зависимости от принятого решения, могут быть сформированы документы:

Документы формируются на основе шаблонов Microsoft Word, что позволяет пользователю изменять формулировки и создавать новые формы документов самостоятельно без привлечения технических специалистов или администратора комплекса.

Рис.22 Образец определения по жалобе

Рис.24 Образец решения по жалобе

Результаты рассмотрения жалобы и принятое решение автоматически сохраняются в виде соответствующих этапов производства в подсистеме “Административная практика” и передаются в ФИС ГИБДД М.

8.2.1. “Переквалификация” нарушения

После принятия решения о переквалификации правонарушения пользователь, имеющий соответствующие права, имеет возможность переквалифицировать правонарушение, выбрав статью КоАП и её часть. Исполнение ранее вынесенного постановления прекращается.

Принятые решения автоматически сохраняются в виде соответствующих этапов производства в подсистеме “Административная практика” и передаются в ФИС ГИБДД М.

Рис. 25 Выбор статьи КоАП РФ должностным лицом при переквалификации правонарушения

8.2.2. Вынесение постановления на другое лицо

В случае, когда достоверно установлено, что в момент фиксации правонарушения ТС управлял не его собственник, а третье лицо (водитель), пользователь, имеющий соответствующие права, имеет возможность прекратить исполнение постановления, сформировать административный материал на новое установленное лицо и вынести на него новое постановление.

Данные водителя могут быть введены пользователем вручную. После ввода данных водителя выполняются проверка на повторность совершения им правонарушения.

Рис. 26 Пример ввода сведений о новом правонарушителе при вынесении постановления на другое лицо

8.2.3. Прекращение исполнения

Программный комплекс “Авангард” предоставляет пользователю, имеющему соответствующие права, ввести этап производства “Прекращение исполнения постановления”. В процессе прекращения исполнения программный комплекс в обязательном порядке учитывает основания, предусмотренные статьёй 31.7 КоАП РФ:

В подсистеме “Административная практика” автоматически формируется этап производства “71” о прекращении исполнения постановления.

8.3. Контроль исполнения постановления (с ФИС для ГИБДД и ГИС ГМП для АК)

Контроль исполнения постановления осуществляется в автоматическом режиме. Для организации контроля программный комплекс “Авангард” обеспечивает загрузку платежей по наложенным административным штрафам:

При наличии в ЦАФАП ГИБДД доступа к СМЭВ получение сведений об оплате штрафа может быть также организовано из ГИС ГМП.

Полученные сведения проверяются по уникальному идентификатору начисления (УИН), номеру постановления и “привязываются” к находящемуся на учёте правонарушению. В случае, когда штраф уплачен полностью или в размере 50% в течение 20 суток с момента вынесения постановления материал снимается с контроля как исполненный.

8.4. Формирование материала по 20.25

Механизмы контроля оплаты позволяют формировать списки правонарушителей, полностью или частично не оплативших наложенные на них штрафы в установленные сроки (два месяца с даты вступления постановления в законную силу). Такие списки формируются:

На основе построенных списков программный комплекс обеспечивает автоматизацию составления протокола по статье 20.25 КоАП РФ и процессов делопроизводства по данному материалу.

Лицам, в отношении которых возбуждается дело, формируются повестки-извещения о необходимости прибытия в ЦАФАП. Для формирования повесток программный комплекс позволяет составить расписание работы инспекторов ИАЗ ЦАФАП. Используя данное расписание, программный комплекс автоматически назначает дату и время прибытия каждому правонарушителю.

Повестке-извещению пРисваивается ШПИ и формируется почтовое отправление для доставки извещения адресату. Порядок формирования почтовых отправлений и их доставки аналогичен постановлениям и подробно рассмотрен выше.

По достижения указанных в повестке-извещении даты, программный комплекс в автоматизированном режиме формирует в виде электронных образов пакет документов для направления протокола в суд. В пакет документов входят:

Рис.27 Образец протокола по статье 20.25 КоАП РФ

Подготовленный пакет документов направляется в суд. Дополнительно изготавливается копия протокола по статье 20.25 КоАП РФ для вручения:

В подсистеме “Административная практика” автоматически формируется этап производства “34” о передаче дела на рассмотрение в суд.

9. Хочу такой же, что делать?

9.1. Порядок внедрения

Программный комплекс “Авангард” может быть предоставлен для бесплатной опытной эксплуатации на индивидуальных условиях. Предварительно решаются следующие вопросы:

Схема 14. Порядок внедрения программного комплекса

9.2. Куда обратиться

Закажите проведение презентации и демонстрацию работы программного комплекса по контактам приведённым ниже:

Приложения

Правонарушения в области БДД, обрабатываемые программным комплексом “Авангард”

Статья КоАП РФ

Правонарушение

Превышение установленной скорости движения

Нарушение правил движения через железнодорожные пути:

выезд на железнодорожные пути при запрещающем сигнале светофора;

пересечение “стоп-линии” при запрещающем сигнале светофора;

выезд на полосу встречного движения на железнодорожном переезде;

остановка на железнодорожном переезде

Проезд на запрещающий сигнал светофора:

проезд на запрещающий сигнал светофора;

пересечение “стоп-линии” при запрещающем сигнале светофора

Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона:

движение по обочине;

выезд на полосу встречного движения;

выезд на трамвайные пути встречного направления

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги:

движение ТС в зоне действия знаков 3.1 “Въезд запрещён”, 3.2 “Движение запрещено”;

поворот налево или разворот через сплошную линию разметки;

движение во встречном направлении по дорог с односторонним движением;

остановка ТС в зоне действия знаков 3.27, 3.39, 3.30

Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству

Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения

Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств:

стоянка в местах, отведённых для остановки ТС инвалидов;

стоянка на остановке общественного транспорта, такси;

стоянка далее первого ряда от края проезжей части

Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

Минимальные параметры серверного оборудования для установки программного комплекса «Авангард»

Параметр

Сервер «Поток»

Сервер «Согласования проездов»

стоечный или напольный

стоечный или напольный

Количество ядер процессора

Базовая тактовая частота процессора

Тип поддерживаемой оперативной памяти

Тактовая частота оперативной памяти

Объём оперативной памяти

Объём постоянной памяти

Linux Debian 9.6 64bit

Linux Debian 9.6 64bit

Расчёт вычислительных ресурсов производился из показателей:

Минимальные параметры рабочих мест пользователей программного комплекса «Авангард»

Тонкий клиент:

Количество ядер процессора

Базовая тактовая частота процессора

Объём оперативной памяти

Встроенный графический процессор

ПЭВМ

Количество ядер процессора

Базовая тактовая частота процессора

Объём оперативной памяти

Объём постоянной памяти

Монитор разрешением не менее 1366 х 768

На рабочем месте должно быть установлено ПО:

Web браузеры Mozilla FireFox версии не ниже 60 или Google Chrome версии не ниже 71;

Крипто ПРО CSP 4.0 для подписи УКЭП решений по материалам

Описание информационный потоков

Таблица 1. Описание информационных потоков к схемам 3, 4, 5.

Направление потока

Описание

Состав данных

Материалы, формируемые КФВФ при фиксации транспортного средства

ЦПО – согласующая организация;

согласующая организация – ЦПО

Запрос – ответ о наличии специального разрешения на право перевозки тяжеловесного груза для принятия решения о возможности привлечения собственника ТС к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ.

Обработанные ЦПО материалы

Первичные данные материала, статусы обработки ЦПО

Статистика вынесения постановлений

Количество вынесенных постановлений;

Количество отклонённых от вынесения;

Количество возвращённых в обработку из брака.

Запрос – ответ о регистрационных действиях с ТС

Перечень регистрационных действий:

адрес собственника ТС.

Сведения о зафиксированных ТС

В соответствии со спецификацией ЕСКП

Материалы, формируемые СТС при фиксации транспортного средства, нарушения в области БДД

ЦАФАП – согласующая организация;

Согласующая органиазция – ЦАФАП

Запрос – ответ о наличии специального разрешения на право перевозки тяжеловесного груза для принятия решения о возможности привлечения собственника ТС к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ.

Данный материал так же ищут по фразам: ЦОД Авангард, нарушение правил благоустройства территории, фото видеофиксация, фото видео фиксация, учёт административных правонарушений, вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях, Кордон, Арена, Кречет, система обработки правонарушений.

Источник