Что означает сплошная кассация
Что такое сплошная кассация
С 1 октября 2019 года порядок кассационного обжалования приговоров по уголовным делам был изменен в связи с началом работы новых кассационных судов общей юрисдикции. Он регламентирован Главой 47.1 УПК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №19 «О применении норм главы 47.1 УПК РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».
Приговор суда, вступивший в законную силу после 1 октября 2019 года,вынесенный районным или городским судом (кроме судов городов Федерального значения) подлежит обжалованию в кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы в установленном законом порядке.
Если приговор суда первой инстанции не был обжалован в апелляционном порядке, то данный факт не лишает осужденного или его защитника обжаловать приговор в кассационном порядке. При этом каких-либо сроков обжалования приговора суда, позволяющих улучшить положение осужденного, законом не установлено. Вместе с тем, пересмотр приговора и иного судебного решения, влекущий ухудшение положения осужденного, допускается в срок не свыше одного года с момента вступления приговора или иного решения в законную силу.
Правом подачи кассационной жалобы по уголовному делу на вступившее в законную силу решение суда обладает осужденный, его адвокат, а также защитники, допущенные по постановлению суда наряду с адвокатом, а также потерпевший, частный обвинитель, их законные представители. Прокурор обладает правом внесения кассационного представления.
В соответствии со ст.401.3 УПК РФ предусмотрены два порядка производства в суде кассационной инстанции:
— с назначением судебного заседания без предварительного решения судьи о передаче кассационных жалоб, представлений для их рассмотрения в судебном заседании (сплошная кассация);
— с предварительным решением судьи о передаче кассационных жалоб и представлений для рассмотрения в судебном заседании (выборочная кассация).
В порядке сплошной кассации подлежат пересмотру приговор или иное итоговое судебное решение мирового судьи, районного суда, гарнизонного военного суда; апелляционный приговор или иное апелляционное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, вступившие в законную силу после 1 октября 2019 года.
Если приговор суда вступил в законную силу до 1 октября 2019 года, то он рассматривается кассационным судом в порядке выборочной кассации. То есть сначала судья единолично принимает решение, имеются ли основания о передаче кассационных жалоб и представления для рассмотрения в судебном заседании.
При этом, судья вынесший постановление о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции, не вправе участвовать при рассмотрении данного уголовного дела.
Рассмотрение дел в судебном заседании в кассационной инстанции осуществляется коллегиально, т.е. в составе трех судей.
В порядке выборочной кассации рассматриваются промежуточные судебные решения, вынесенные мировым судьей, районным судом, судом республики, краевым, областным судом, апелляционным судом общей юрисдикции, гарнизонным военным судом, апелляционным военным судом.
Кассационная жалоба подается в соответствующий кассационный суд через суд первой инстанции, который проверяет соблюдение порядка подачи жалоб, представления и производит рассылку документов сторонам.
Суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобам и представлению законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу. Иными словами суд проверяет правильность применения норм закона, а также соблюдение гарантированных Конституцией РФ прав участвующих лиц, при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций и на стадии расследования уголовного дела.
Суд кассационной инстанции не связан доводами кассационных жалоб или представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме.
Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела, либо установление обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий досудебного соглашения о сотрудничестве.
Пленум ВС назвал правила сплошной кассации в уголовном процессе
Пленум Верховного суда обсудил и отправил на доработку постановление, которое определяет порядок сплошной и выборочной кассации по уголовным делам. Документ вступит в силу, когда начнут работу новые суды общей юрисдикции в октябре 2019 года. Но разъяснения пригодятся и на уровне первой инстанции, ведь там будут принимать кассационные жалобы и готовить их к рассмотрению. Там, где процессуальный закон не изменился, сохраняют силу аналогичные разъяснения 2014 года, пояснил Заместитель председателя Верховного суда, председатель коллегии по уголовным делам Владимир Давыдов.
Подготовка к делу и переходный период
Кассационные жалобы будут подаваться в суд первой инстанции, который должен провести подготовку к рассмотрению дела. Для этого нужно:
Также в законе не указано, в течение какого времени суд первой инстанции должен подготовить дело к рассмотрению. На это обратил внимание представитель замгенпрокурора Леонид Коржинек. Он предложил указать срок в проекте постановления, чтобы процесс необоснованно не затягивался.
Особое внимание в проекте уделяется переходному периоду. Если кассационная жалоба поступила до начала работы новых судов – ее рассматривают президиумы судов субъектов согласно старому порядку. По тем же правилам можно обжаловать в кассационном порядке решение, вступившее в силу до начала деятельности новых судов, если возможности для этого не исчерпаны. Например, если был получен отказ в передаче жалобы на уровне суда субъекта – обращаться надо по-прежнему в Верховный суд.
Если судебное решение вступило в силу до начала работы новых судов, но жалобу или представление подали после, то такие решения обжалуют в кассационный суд общей юрисдикции или в Верховный суд. Их рассматривают в порядке выборочной кассации, уточняется в проекте.
Отзыв жалобы и переход к худшему
Также в документе говорится, как поступает суд в случае отзыва кассационной жалобы. Если такая просьба поступит после назначения заседания или передачи жалобы на рассмотрение – суд прекращает производство. Исключение – «если есть основания для пересмотра, которые могут улучшить положение осужденного». Нужно его включать или нет – дискуссионный вопрос, в проекте пока присутствуют оба варианта. Зампреда Ивановского облсуда Гуськов поддержал первый вариант, потому что это в интересах осужденного. Давыдов высказался за второй вариант, то есть «приоритет волеизъявления стороны».
Судам разрешат выходить за пределы доводов жалобы или представления, если это в интересах осужденных, то есть улучшает их положение. Этим усиливается «ревизионное начало» в кассации, согласно оценке завкафедры прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Университета прокуратуры Александра Халиулина.
Сплошная кассация как новое средство правовой защиты в уголовном процессе
Совсем скоро в системе судов общей юрисдикции начнут свою работу новые апелляционные и кассационные суды, работа которых вызывает повышенный интерес у участников уголовного процесса, который усилился после опубликования Верховным Судом России пленума о практике применения норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции.
Пожалуй самой интересной новеллой указанных нововведений представляется работа новой так называемой «первой» окружной кассации, которая будет рассматривать абсолютно все уголовные дела в судебных заседаниях с устными слушаниями, а также с непосредственным участием сторон обвинения и защиты в судебном заседании.
В данном ключе, с большой долей вероятности, в российском уголовном процессе появится новое эффективное средство правовой защиты по смыслу статьи 13 Европейской конвенции, согласно которой каждому на внутринациональном уровне гарантируется механизм защиты и восстановления своего нарушенного/ограниченного права.
Что это значит? Полагаю, что новая окружная кассация и последующая кассационная инстанция Верховного Суда России в уголовном процессе станут обязательными процедурами, которые потенциальные заявители в Европейский суд по правам человека должны будут исчерпать перед обращением по смыслу статьи 35 Европейской конвенции.
Похожая ситуация уже имела место быть в практике ЕСПЧ, который в постановлении «Абрамян и другие против РФ» в 2015 году признал жалобу заявителя неприемлемой, в связи с неисчерпанием эффективных средств правовой защиты на национальном уровне. В данном деле, ЕСПЧ признал, что введенная в ГПК РФ процедура «двойной» кассации обжалования судебных актов в суд среднего звена и в ВС РФ есть обязательные процедуры перед обращением в ЕСПЧ.
Тем не менее, ответы на вопросы мы увидим в практике ЕСПЧ, по коммунициированным делам против нашей страны.
Сплошная кассация как новое средство правовой защиты в уголовном процессе
Совсем скоро в системе судов общей юрисдикции начнут свою работу новые апелляционные и кассационные суды, работа которых вызывает повышенный интерес у участников уголовного процесса, который усилился после опубликования Верховным Судом России пленума о практике применения норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции.
Пожалуй самой интересной новеллой указанных нововведений представляется работа новой так называемой «первой» окружной кассации, которая будет рассматривать абсолютно все уголовные дела в судебных заседаниях с устными слушаниями, а также с непосредственным участием сторон обвинения и защиты в судебном заседании.
В данном ключе, с большой долей вероятности, в российском уголовном процессе появится новое эффективное средство правовой защиты по смыслу статьи 13 Европейской конвенции, согласно которой каждому на внутринациональном уровне гарантируется механизм защиты и восстановления своего нарушенного/ограниченного права.
Что это значит? Полагаю, что новая окружная кассация и последующая кассационная инстанция Верховного Суда России в уголовном процессе станут обязательными процедурами, которые потенциальные заявители в Европейский суд по правам человека должны будут исчерпать перед обращением по смыслу статьи 35 Европейской конвенции.
Похожая ситуация уже имела место быть в практике ЕСПЧ, который в постановлении «Абрамян и другие против РФ» в 2015 году признал жалобу заявителя неприемлемой, в связи с неисчерпанием эффективных средств правовой защиты на национальном уровне. В данном деле, ЕСПЧ признал, что введенная в ГПК РФ процедура «двойной» кассации обжалования судебных актов в суд среднего звена и в ВС РФ есть обязательные процедуры перед обращением в ЕСПЧ.
Тем не менее, ответы на вопросы мы увидим в практике ЕСПЧ, по коммунициированным делам против нашей страны.
Прокурор разъясняет
Вопрос: В каком порядке и какие судебные решения могут быть пересмотрены в суде кассационной инстанции?
В порядке сплошной кассации пересматриваются:
В порядке выборочной кассации пересматриваются:
Вопрос: В какой суд подается кассационная жалоба для ее рассмотрения в порядке сплошной и выборочной кассации?
Ответ: Кассационная жалоба для ее рассмотрения в порядке сплошной кассации подается в соответствующий суд кассационной инстанции через суд первой инстанции, вынесший обжалуемое решение.
Вопрос: Возможно ли обжалование судебного решения, вступившего в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, когда стороны не подали кассационную жалобу до указанного срока?
Ответ: В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 11.10.2018 № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», если обжалуемое судебное решение вступило в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (кассационного военного суда), но стороны не подали кассационную жалобу или представление до указанного срока, то такие решения могут быть обжалованы соответственно в кассационный суд общей юрисдикции (кассационный военный суд) или в Верховный Суд Российской Федерации, и эта жалоба подлежит рассмотрению в порядке выборочной кассации.
Вопрос: В течение какого срока может быть подана кассационная жалоба в порядке сплошной и выборочной кассации?
В соответствии с Федеральным законом от 24.02.2021 № 15-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» лица, не воспользовавшиеся правом на обжалование в кассационном порядке приговора или иного итогового судебного решения, вступивших в законную силу в период с 01.10.2019 и до дня вступления в силу указанного Федерального закона, вправе обжаловать это судебное решение в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.
Подготовлено по материлам, предоставленным уголовно-судебным управлением прокуратуры области.
Прокуратура
Пензенской области
Прокуратура Пензенской области
15 апреля 2021, 21:46
Выборочная и сплошная кассация по уголовному делу (с учетом положений гл. 47.1 УПК РФ)
Вопрос: В каком порядке и какие судебные решения могут быть пересмотрены в суде кассационной инстанции?
В порядке сплошной кассации пересматриваются:
В порядке выборочной кассации пересматриваются:
Вопрос: В какой суд подается кассационная жалоба для ее рассмотрения в порядке сплошной и выборочной кассации?
Ответ: Кассационная жалоба для ее рассмотрения в порядке сплошной кассации подается в соответствующий суд кассационной инстанции через суд первой инстанции, вынесший обжалуемое решение.
Вопрос: Возможно ли обжалование судебного решения, вступившего в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, когда стороны не подали кассационную жалобу до указанного срока?
Ответ: В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 11.10.2018 № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», если обжалуемое судебное решение вступило в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (кассационного военного суда), но стороны не подали кассационную жалобу или представление до указанного срока, то такие решения могут быть обжалованы соответственно в кассационный суд общей юрисдикции (кассационный военный суд) или в Верховный Суд Российской Федерации, и эта жалоба подлежит рассмотрению в порядке выборочной кассации.
Вопрос: В течение какого срока может быть подана кассационная жалоба в порядке сплошной и выборочной кассации?
В соответствии с Федеральным законом от 24.02.2021 № 15-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» лица, не воспользовавшиеся правом на обжалование в кассационном порядке приговора или иного итогового судебного решения, вступивших в законную силу в период с 01.10.2019 и до дня вступления в силу указанного Федерального закона, вправе обжаловать это судебное решение в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.
Подготовлено по материлам, предоставленным уголовно-судебным управлением прокуратуры области.