Что означает слово гуп

Что означает слово гуп

Статья 2. Унитарное предприятие

1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального государственного предприятия может осуществлять Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в порядке, установленном Федеральным законом «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального унитарного предприятия может осуществлять федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского» в соответствии с Федеральным законом «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского». От имени Российской Федерации права собственника имущества государственного унитарного предприятия может осуществлять Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в порядке, установленном Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального унитарного предприятия может осуществлять федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» в соответствии с Федеральным законом «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт».

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.11.2011 N 291-ФЗ, от 04.11.2014 N 337-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 23.11.2015 N 312-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

2. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

3. Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

4. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

5. Под федеральным унитарным предприятием, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, в целях настоящего Федерального закона понимается:

1) федеральное государственное унитарное предприятие и федеральное казенное предприятие, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

2) федеральное государственное унитарное предприятие и федеральное казенное предприятие, включенные в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

3) федеральное государственное унитарное предприятие и федеральное казенное предприятие, определенные отдельным решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

(п. 5 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

Источник

Что такое унитарное предприятие?

Унитарное предприятие – это коммерческая организация, главная особенность которой в том, что право собственности компании на имущество здесь отсутствует. «Унитарный» означает единый, неделимый, т.е. имущество нельзя разделить на доли, как это делается в акционерных обществах. Унитарным может быть не только предприятие, но даже целое государство.

Учредители и виды унитарных организаций

Учредителями унитарного предприятия могут быть:

И не могут быть физические и юридические лица. Правовой статус УП регулируется №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Устав унитарных предприятий утверждается ведомствами, министерствами или прочими федеральными органами. Кроме стандартных сведений, он должен содержать информацию о целях и предмете деятельности УП, а также о величине его уставного фонда.

Унитарные организации делятся на некоммерческие и коммерческие, а последние на государственные (наиболее важные для экономики страны) и муниципальные УП. Разделение показано на схеме ниже.

Кроме того, по типу управления имуществом унитарные предприятия делятся на:

Коммерческие УП используют право хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения оперативное управление (ст. 114 и 115 ГК РФ). В виде фабрик и заводов последние известны в России с 18 века.

Государственное унитарное предприятие

По административно-территориальному делению выделяют:

1. Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП)

ФГУП имеют своим учредителем институты РФ и как коммерческие юридические лица преследуют две цели: реализацию определенных задач государства на федеральном уровне и получение прибыли, которая, однако, нередко имеет второстепенное значение. Имущество такого предприятия может формироваться из заемных средств банков, государственных дотаций, собственной прибыли и др. Примеры организаций:

Интересный факт : ФГУП «Почта России» (крупнейшее ФГУП в РФ) недавно было реорганизовано в акционерное общество (АО). Этот шаг можно расценивать как попытку привлечь инвестиции для реорганизации деятельности, а также как поиск источника финансирования при наличии долгов.

Вообще не следует путать государственные унитарные предприятия (как организационно-правовую форму) с юридическими лицами, у которых доля акций принадлежит государству: у унитарных предприятий нет акций. Например, ФГУП «Охрана» Росгвардии – это федеральное государственное унитарное предприятие, а ПАО «Сбербанк» — это акционерное общество, контрольный пакет акций которого принадлежит Минфину РФ. Остальные акции принадлежат иностранным и российским компаниям, а также частным инвесторам. Для Сбербанка прибыль является приоритетной задачей.

2. Государственные унитарные предприятия субъектов РФ (ГУП)

ГУП очень похожи на предыдущий пункт, с той разницей, что их учредителями являются субъекты РФ. Уставный фонд ГУП должен составлять не менее 5000 МРОТ, величина федерального МРОТ с 2021 года 12 792 руб. в месяц. В регионах допустимы свои ставки, но не ниже федерального значения.

Банкротство ГУП вполне возможно. Например, в 2020 году на грани банкротства оказался «Ленгипроинжпроект» (ЛГИП), который не расплатился со своим подрядчиком и должен около 20 млн. рублей. Рассмотрение дела пока отложено. В 2018 г. в такой же ситуации находился саратовский ГУП «Сартехинвентаризация» (БТИ), не плативший сотрудникам зарплату, однако все же сумевший погасить долги. Альтернативой банкротству при невыполнении обязательств может служить приватизация, т.е. передача ГУП в частные руки.

Другие примеры предприятий:

Муниципальное унитарное предприятие

В отличие от ГУП, такая организация создается муниципалитетом, а работа регламентирована нормативными актами органов местного самоуправления (администрация районов, городов). Размер уставного фонда МУП должен быть не менее 1000 МРОТ.

Понятно, что здесь риск банкротства еще выше, чем в предыдущем случае: например, в 2017 году банкротом стало МУП «Автотранспортные перевозки» в Северо-Западном округе, МУП ЖКХ «Энергия» и др. Примеры организаций:

Мнение экономистов : считается, что МУП является неэффективной организационно-правовой формой экономической деятельности. Производительность труда работников МУП по оценкам в 4-5 раз ниже, чем у работников иных организационно-правовых форм. Почему же она выживает? Потому что эта форма удобна для решения оперативных задач чиновниками муниципальных властей.

Сферы экономики, где обязательны формы собственности УП:

Производственное унитарное предприятие

В отличие от российских ГУП и МУП, в Беларуси используется другое разделение:

производственное унитарное предприятие (ПУП)

торговое унитарное предприятие (ТУП)

Основной вид деятельности ТУП – продажа продукции, тогда как ПУП занимаются ее производством. Примеры:

В России ПУП отсутствуют. Интересно, что в Беларуси УП дают около 70% ВВП (существенно выше, чем в России и Европе), поскольку страна в большой части сохранила советскую модель функционирования экономики.

Продукция ПУП востребована на внутреннем рынке и частично идет на экспорт, так что ПУП и ТУП еще и наиболее популярные формы предприятий на территории Беларуси. ПУП Беларуси самостоятельно определяет размер своего уставного фонда.

Статистика

На конец 2019 года в РФ насчитывалось около 17 тыс. унитарных предприятий разного уровня (по данным ФНС России), однако ежегодно наблюдается тенденция к снижению их количества. В России в унитарных организациях работают около 3,5 млн. человек, т.е. примерно 2.5% общего населения страны.

Топ-3 унитарных предприятия по объему годовой выручки в РФ (по данным СПАРК):

Причины создания, плюсы и минусы УП

Преимущества по сравнению с другими организационно-правовыми формами собственности:

Недостатки :

Мировой опыт

В зарубежных странах используется различная терминология для обозначения предприятий унитарного типа. В Дании это государственные корпорации, в Италии субъекты публичного права, в Швеции – государственные коммерческие агентства. В России как синоним УП очень часто используют формулировку «госсектор». Влияние госсектора на ВВП варьируется в зависимости от типа экономики страны.

По данным РБК, в Китае госсектор дает около 40% ВВП, в России и других бывших республиках СССР – 35%, странах Восточной Европы – 20-25%, в странах Западной Европы лишь около 10%. В США унитарные предприятия называют государственными корпорациями. Они дают всего 3-4% ВВП.

В каждой стране свои сферы деятельности, где преобладает госсектор. В Италии это металлургия и электротехническая промышленность, во Франции аэрокосмическая и химическая промышленность, в Испании производство электроэнергии и водоснабжение. В США на унитарной основе действует космическая отрасль, почта и железнодорожные перевозки, а в Сингапуре – аэропорты, морские порты, мобильные операторы, авиакомпании.

Новые тенденции

Поправки в ФЗ ограничивают случаи создания и конкретизируют сферы деятельности унитарных предприятий:

Организации, которые не подпадают под данные условия, будут подлежать ликвидации или реорганизации по решению суда. Крайний срок: 1 января 2025 года. В результате все большую популярность набирает реорганизация МУП в акционерные общества с долями акций муниципалитета и частного бизнеса (государственно-частное партнерство).

Заключение

Унитарные предприятия (особенно ФГУП) выполняют важные социальные функции, решает оперативные и стратегические задачи, которые перед ними ставятся государством и муниципальными образованиями. Однако они менее эффективны экономически, часто рассчитывают на дотации и больше отягощены бюрократией, чем частный бизнес. Результатом последних изменений в законе должно стать привлечение частного капитала и преобразование заметного числа УП в акционерные общества.

Источник

Что такое унитарное предприятие. Объясняем простыми словами

Проще говоря, это госкомпания, которая распоряжается каким-то активом — заводом, НИИ, городской транспортной системой и так далее. Собственником имущества выступает Российская Федерация, субъект РФ или муниципалитет.

Имущество предоставляется компании:

Имущество унитарного предприятия неделимо и не может распределяться по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками этой организации. Поэтому такое предприятие и называется унитарным (от латинского unitas — «единство»).

ФГУП, ГУП или МУП может самостоятельно распоряжаться закреплёнными за ним активами, производимой продукцией и доходами от продажи товаров, выполнения работ или услуг. Казённые предприятия могут это делать только с согласия собственника (в силу ограничений оперативного управления имуществом).

Примеры ФГУПов — «Мосфильм», ВГТРК, «Охрана» Росгвардии; ГУПов — Мосгортранс, Московский метрополитен, Водоканал Санкт-Петербурга; МУПов — Единый расчётно-кассовый центр Уфы, Подольский троллейбус.

Федеральные казённые предприятия — Союзплодоимпорт, Российская государственная цирковая компания; региональные — Ленинградское областное лесное хозяйство», Московская энергетическая дирекция; муниципальные — Тулгорэлектротранс, Жилищно-коммунальное хозяйство Владимира.

Пример употребления на «Секрете»

«В 2016 году ФАС оценила долю государства в российском ВВП в 70% — в два раза больше, чем в 2005-м. С тех пор эта доля практически не снижалась. При этом утроилось количество государственных и муниципальных унитарных предприятий. Их присутствие на локальных рынках создаёт препятствия для честной конкуренции, предупреждала ФАС».

(О том, как в монополии госкомпаний усмотрели угрозу российской экономике.)

Нюансы

Унитарное предприятие несёт ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом. Помимо активов, переданных компании в управление или хозяйственное ведение, это доходы от деятельности юрлица и прочие не запрещённые законом источники.

Если имущества казённого предприятия недостаточно для покрытия задолженности, по оставшимся обязательствам платит учредитель компании. Само унитарное предприятие не отвечает по долгам собственника.

Предприятие не может без согласования с собственником предоставлять займы, выступать поручителем, получать банковские гарантии, совершать сделки с иными обременениями.

Невозможно создать унитарное предприятие путём объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Создавать федеральные унитарные предприятия может Правительство России, а региональные и муниципальные предприятия — те, кто уполномочен местными законами, например, мэр города с одобрения городской думы, правительство региона.

Источник

Унитарное предприятие

Унита́рное предприя́тие — особая организационно-правовая форма юридического лица. Коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество является неделимым и не распределяется по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками предприятия. Помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским Кодексом и законом о государственных и муниципальных предприятиях.

Содержание

Российская Федерация

В Российской Федерации основным законом, регламентирующим деятельность унитарных предприятий, является Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Унитарные предприятия могут быть трёх типов:

УП — коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям.

В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество (соответственно государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Размер уставного фонда государственного унитарного предприятия должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, муниципального — не менее чем 1000 МРОТ.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). [1] Данное ограничение было введено Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ, тогда как ранее российское законодательство позволяло унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, создавать дочерние унитарные предприятия. С принятием указанного закона существовавшие дочерние унитарные предприятия подлежали присоединению к учредившим их предприятиям в шестимесячный срок, то есть до 3 июня 2003 года.

Унитарные предприятия обязаны в случаях, определенных собственником имущества, проводить ежегодный обязательный аудит. При этом договор на проведение обязательного аудита отчетности унитарных предприятий должен быть заключен по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». [2]

Обычно унитарные предприятия расцениваются как менее прозрачная форма по сравнению с акционерными обществами, поскольку в последних закон устанавливает процедуры корпоративного управления. Однако в качестве преимущества [источник не указан 1298 дней] унитарных предприятий можно выделить то, что имущество остается в государственной (муниципальной) собственности.

В отличие от акционерных обществ и иных коммерческих организаций унитарные предприятия обязаны раскрывать информацию о проводимых ими закупках на официальных сайтах уровня своей подчиненности. Для ФГУП — на официальном сайте государственных закупок Российской Федерации (федеральный государственный заказ), для ГУП на сайтах закупок регионов и для МУП на официальных сайтах муниципалитетов или, при их отсутствии, на официальных сайтах закупок регионов. [источник не указан 1122 дня]

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 50 и ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия являются коммерческими юридическими лицами, их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества — государства или муниципального образования, а также для покрытия собственных расходов. Кроме того, безусловно, целью деятельности является не извлечение прибыли, а удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд.

При этом в зависимости от способа закрепления имущества выделяется два вида унитарных предприятий (п. 2 ст. 113 ГК РФ):

В большинстве стран СНГ существуют также частные унитарные предприятия, не наделённые правом собственности на закреплённое за ним имущество. Имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям и находится общей совместной собственности его членов физических лиц, одного физического лица или одного юридического лица. К таковым относят крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные, семейные и дочерние предприятия. В Российской Федерации в качестве самостоятельных организаций, за исключением дочерних предприятий, таковые не признаются, а руководители таких организаций являются индивидуальными предпринимателями, что создаёт имущественные и организационные трудности у индивидуального предпринимателя (фактически предприятия). Так например, отсутствует право частной собственности на предприятие, как на имущественный комплекс, поскольку предприятие предполагает дополнительные хозяйственные отношения, чего нет при индивидуальном предпринимательстве, нет чёткого регламента положения членов в предприятии, распределения прибыли и ответственности между ними и многих других аспектов.

Источник

Что такое унитарные предприятия в 2021 — FAQ для чайников

Унитарное предприятие (УП) — одна из форм осуществления государственной коммерческой деятельности. Главная особенность в том, что унитарные предприятия полностью принадлежит государству. Его невозможно разделять или отчуждать его активы и уставный фонд частным лицам. В 2020 году был принят закон, ограничивающий создание и деятельность таких предприятий в России. Теперь все неподходящие под условия организации должны быть ликвидированы до 2025 года. Давайте рассмотрим, как изменения законодательства повлияли на функционирование унитарных предприятий.

Что значит унитарное предприятие

Унитарным предприятием называется коммерческая организация, имущество которой полностью неделимо. Форма собственности предусмотрена для различных госструктур и муниципальных образований. Официальное название всегда должно содержать отсылку к учредителю.

Главной и явной отличительной особенностью является указание в уставе лица, которое полностью владеет всем имуществом (государственные структуры или муниципальные управления). Следовательно, само предприятие не владеет своим имуществом как собственник частного бизнеса. Вверенное имущество такому юридическому лицу находится в доверительном управлении.

Собственниками имущества УП может быть: Российская Федерация, субъект РФ, конкретный орган местного самоуправления.

Цель организации

Исходя из того, что подобные фирмы являются государственными коммерческими структурами, их деятельность регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации. Следовательно, каждая унитарная организация существует с единственной целью — извлекать прибыль из своей деятельности.

Прибыль направляется в бюджет, из которого обеспечивается деятельность органов управления государством, бюджетные сферы, социальное обслуживание населения и другие расходы на нужды страны.

Исходя из целей, выделяют два основных вида унитарных организаций:

Виды унитарных предприятий

Разделение на виды необходимо для классификации подобных предприятий по назначению и построению государственной структуры среди частных коммерческих организаций. Разные виды отнесены к разным формам контроля. Следовательно, правительство получает гибкую и управляемую структуру в частном секторе. После ответа на вопрос: «Что такое унитарное предприятие?» — самое время разобраться с его видами.

Если вам интересно ознакомиться со списком унитарок в России, вы можете обратиться к официальным данным по зарегистрированным юридическим лицам различной организационно-правовой формы — РОСЕГРЮЛ.

МУП — Муниципальные унитарные предприятия

Муниципальные унитарные предприятия — это коммерческое юридическое лицо, которое владеет собственностью, но не имеет права ею распоряжаться, а также распоряжаться доходами, полученными при осуществлении деятельности МУПа.

В целом, такие предприятия могут существовать как на федеральном уровне, так и на муниципальном. Однако чаще всего на практике МУПы создаются органами местного управления муниципальных образований.

ГУП — Государственное унитарное предприятие

Государственное унитарное предприятия по своему определению аналогично термину МУП. Однако основное отличие заключается в том, кому принадлежат права собственности на имущество и права на распоряжение им. В данном случае такие полномочия возникают у государства в лице его государственных органов.

ГУП — это самая распространенная форма управления государственными организациями. Заводы, фабрики, добывающая промышленность, перерабатывающая, сфера образования и все, что оказывает какие-либо услуги населению образовано в этой форме собственности.

Среди государственных структур ГУП получил широкое распространение благодаря тому, что не имеет права владеть имуществом, обязано отчислять не менее 50% прибыли ежегодно в пользу государственной казны, управляет и отвечает за вверенное имущество, которое полностью неделимо и может принадлежать только одному собственнику.

ФГУП — Государственное унитарное предприятия федерального значения

Государственное унитарное предприятие федерального значения. Организация государственного типа, владеющая имуществом в пользу государства. Обычно, ФГУП передает управление государственным имуществом под руководство ГУП, где ФГУП выступает единственным собственником, имеющим право единолично распоряжаться имуществом и прибылью, полученной в ходе его использования.

Классификация унитарных предприятий

Классификация УП, в основном, вытекает из его видов. Ограниченный набор видов позволяет лучше сосредоточиться на регулировании их деятельности, разработать соответствующие регламенты, описывающие все аспекты деятельности и точно организовать работу.

Виды унитарок, со способами оперативного управления описаны выше. Некоторые допускают ошибку, классифицируя УП по имуществу и формам контроля. Однако, такой подход ошибочный. УП может иметь только одного собственника — государство (федеральное унитарное предприятие).

По принятым в 2020 году нововведениям, у унитарок значительно сократился список возможной деятельности. Поэтому актуально будет осуществить классификацию УП по установленным законом видам деятельности:

Естественная монополия представляет собой ситуацию, когда удовлетворение спроса потребителей лучше всего осуществляется без наличия конкуренции на товарном рынке. Примерами естественных монополий в Российской Федерации могут стать ОАО «Газпром», ФГУП «Почта России», ОАО «РЖД».

Если вы работаете с такими субъектами — являетесь исполнителями закупок для государственных нужд или по другим основаниям, ознакомьтесь с изменениями в деятельности УП. В Федеральном законе содержатся основные изменения, которые коснулись унитарных предприятий в России.

Признаки унитарных предприятий

УП, как самостоятельная форма собственности, имеет ряд отличительных признаков, по которые ее можно распознать и классифицировать:

Зачем нужно унитарное предприятие

Мы можем выделить следующие 3 основные причины:

Как уже выше было написано: основная цель для таких организаций — извлечение прибыли в процессе своей деятельности. Таким способом, государство зарабатывает средства для обеспечения бюджета. Свою деятельность такие субъекты хозяйствования могут вести внутри страны и за ее пределами. Однако, где бы они ни находились, их цель — зарабатывать деньги в пользу государственной казны.

Муниципальные УП создаются для организации управления территорией. Они не зарабатывают деньги, а обслуживают население через решение социальных и жизненно необходимых задач. За подобные услуги взимается плата, однако основные дотации для своей работы МУП получают из госбюджета.

С помощью деятельности УП осуществляется пополнение бюджета государства. Однако, если взглянуть на план бюджета на 2020-2022 гг. видно, что доля таких поступлений крайне мала по сравнению с нефтегазовыми или налоговыми доходами государства.

Права УП

Имущество предоставляется на праве оперативного управления, что требует особой внимательности и строгой отчетности за каждое действие. В уставе унитарок закреплены положения, обязывающее предприятие беспрекословно подчиняться решениям учредителя.

Единственное право, которым ГУП обладает — осуществление деятельности, направленное на извлечение прибыли в пользу единственного собственника. Как правило, единственный собственник — ФГУП, т.е. государство.

Интересно, что положения законов о ведении бухгалтерского учета не распространяются на федеральные унитарные предприятия в России.

Ответственность государственных и муниципальных унитарных предприятий

Организация осуществляет коммерческую деятельность согласно уставу унитарного предприятия. Ответственность вытекает из главной особенности — зарабатывать прибыль в пользу государственной казны, используя госимущество.

Так как капитал формируется из бюджетных активов, за каждое свое действие компания отвечает перед бюджетом. В остальном, УП осуществляет деятельность согласно действующему законодательству Российской Федерации, а также Гражданскому Кодексу, независимо от разновидностей госпредприятий.

Если речь идет о гражданско-правовой или иной ответственности не перед бюджетом, а перед юридическими или физическими лицами, то в данном случае применяются основные положения закона для конкретного вида обязательства. Например, если будут нарушены положения о закупках, то УП будет нести ответственность в рамках заключенного контракта.

Как учреждается унитарное предприятие

Документооборот в таких организациях сильно похож на документооборот частных коммерческих форм собственностей. Главными документами являются:

В исключительных случаях, решение могут принимать муниципальные организации. Следовательно, органы местного самоуправления будут единственным участником (учредителем) образуемого госпредприятия. МУП может инициировать создание УП только для целей обслуживания населения вверенной ему территории, а также в рамках собственных полномочий.

Образуемое государственное предприятие осуществляет свои действия только на основании устава. Данный документ является основным сводом положений и правил работы учрежденной организации.

Устав

Утверждать Устав УП могут только различные ведомства, министерства и иные правительственные структуры. Обязательно содержит полную информацию об уставном капитале (фонде), целях, имуществе вверенном в управлении, собственнике уимущества.

Устав должен содержать в себе следующую информацию:

Количество участников

Количество участников строго ограничено — единственный участник учредитель. Учредитель владеет всем имуществом, определяет направление деятельности и внутреннюю форму работы, утверждает бухгалтерские отчеты и корректирует оперативное управление, в случае необходимости. Количество сотрудников неограниченно. По этому признаку УП схоже с частными коммерческими фирмами.

Включение организации в состав различных обществ производится только на основании решения единственного учредителя, вышестоящей организации.

Уставной фонд

Уставный фонд — отличительная особенность любого предприятия. Сумма всех денежных активов и имущества, которым организация отвечает за свою деятельность. Размер уставного капитала формируется при создании УП, а также указывается в Уставе. В последующем, размер может изменяться по решению учредителя, что обязательно должно быть отражено в новой версии устава и иных документах.

Размер уставного капитала УП не может быть менее 500 000 руб. Муниципальные образования имеют поблажку, их уставный капитал должен быть не менее 100 000 руб.

Законами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального унитарного предприятия.

Как формируется имущество унитарного предприятия

Имущество предприятия не может находиться у него в собственности. Это самая главная отличительная особенность данной формы собственности. А также, основной недостаток, если бы форма собственности применялась в частном секторе.

Пример: муниципальные организации не владеют домами и другими строениями вверенными в управление. Собственниками могут выступать жилищные товарищества, иные предприятия, правительственные структуры.

Следовательно, два типа права на управление имуществом:

На основе хозяйственного ведения ГУП и МУП могут распоряжаться имуществом, вверенном в управление. Пример унитарки описан выше, когда МУП не владеет жилищными комплексами и иными постройкам, при этом занимается их обслуживанием и отвечает за них.

Госорганизация с оперативным управлением имуществом — простыми словами, это предприятие унитарного типа, которое может вести хозяйственную деятельность и распоряжаться имуществом, включая доходы, полученные в процессе деятельности казенного предприятия, только с разрешения собственника данного имущества, вышестоящей структуры.

Если структурировать всю имеющуюся информацию, то могу выделить следующие виды (источники) формирования имущества УП:

Переданное в управление;
Иное имущество, переданное по решению единственного учредителя;
Полученная прибыль, в процессе хозяйственной деятельности;
Кредитные и заемные средства;
Амортизационные отчисления;
Дотации из госбюджета;
Дивиденды и доходы от хозяйственных обществ, в которых имеется доля УП;
Добровольные пожертвования от граждан и иных организаций;
Иные источники дохода, разрешенные законодательством

Способы использования имущества

УП имеет право использовать, вверенное в управление или ведение имущество, только для деятельности связанной с извлечением прибыли из его оборота в пользу собственника. За имущество, находящееся под отчетом несет полную материальную ответственность. Может использовать его иными законными способами по указанию собственника.

Как распределяется полученная прибыль

Разные виды УП отличаются основаниями, на которых осуществляется финансовая деятельность. Распределять прибыль такая организация может только после полной оплаты налогов и других обязательных платежей.

После обязательных платежей и налогов средства собираются в специальных стимулирующих фондах. Откуда могут направляться в уставный капитал или направляются в следующие направления:

Создание, реорганизация и ликвидация

Как создается предприятие унитарного типа? Создание УП производится на основании учредительных документов, государственной структуры, которая стоит выше создаваемого предприятия. Такая государственная структура признается собственника для нового УП. Список учредительных документов описан выше.

После создания, у предприятия формируется уставный капитал, размеры которого описаны выше, в соответствующем разделе. Затем, предприятию назначается руководитель, который будет осуществлять руководство данной организацией.

Реорганизация унитарок осуществляется на основании положений закона. УП может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, который установлен отраслевым законодательством. Важно отметить, что реорганизацией не будет признаваться изменение самого собственника имущества УП. Это связано с тем, что реорганизация предполагает именно структурное изменение юридического лица.

Реорганизация возможна в следующих формах:

Ликвидация унитарок инициируется собственником, учредителем, а также может быть инициировано по решению суда. Сначала издается решение. Затем, уплачиваются все налоги и пошлины, увольняются сотрудники, кроме руководителя. Предприятию назначается ликвидатор, организация проходит проверки и получает соответствующие акты. УП ликвидируется, документы о всей деятельности организации передаются в архив.

Ликвидация влечет за собой прекращение всех существовавших прав и обязанностей юридического лица, в том числе обязательств перед третьими лицами.

Мы уже говорили в статье о том, что в законодательстве произошли определенные изменения в отношении унитарок. Это связано с тем, что государство стремится увеличить конкуренцию на товарных рынках. Это не касается естественных монополий, так как это является наиболее эффективным способом управления конкретными секторами экономики (например, транспорт).

До 2025 года унитарные предприятия, которые нарушают положения антимонопольного законодательства, должны быть реорганизованы или ликвидированы.

Примеры унитарных предприятий в России

ГУП осуществляют свою деятельность в совершенно различных отраслях. Перед их созданием правительство проверяет право от той или иной структуры на создание УП. Например в транспортной сфере: дорожные организации, которые занимаются укладкой и обслуживанием дорог, придорожных зон.

В сфере муниципальных организаций — жилищно-коммунальные хозяйства и иные обслуживающие предприятия.

Заводы и фабрики — отдельная сфера применения указанной формы собственности. Здесь весь ее потенциал проявляется максимально. Так как, данные предприятия перерабатывают сырье, производят различные товары, в том числе товары стратегического назначения, а также обслуживают население.

Наиболее известными унитарными предприятиями в России являются ФГУП «Почта России», ФГУП «Мосфильм», ФГУП «Гознак»

Преимущества и недостатки

На самом деле, сложно выделить плюсы и минусы унитарного предприятия в силу того, что данные предприятия может учреждать только государство со своими структурами. Частному сегменту данная форма собственности недоступна. Итак, можно выделить следующие плюсы и минусы.

К плюсам можно отнести:

К минусам относятся:

Частые вопросы

На самом деле, со стороны частного сегмента популярные следующие вопросы.

Можно ли преобразовать унитарное предприятие в ООО или другую форму собственности?

В ФЗ «Об государственных и муниципальных унитарных предприятиях» указано, что УП может быть реорганизовано также путем преобразования в иное юридическое лицо, другой организационно-правовой формы. Однако эти случаи четко поименовано в иных федеральных законах.

Поэтому УП можно преобразовать в ООО, а также в любую иную организационно-правовую форму юридического лица. То есть фактически при такой реорганизации происходит приватизация имущества унитарок.

Может ли унитарное предприятие оказывать благотворительную помощь?

Да. С разрешения вышестоящей структуры могут оказывать и поддерживать другие хозяйства. Более того, распространена практика закрепления более слабых хозяйств и бюджетных организаций за сильными предприятиями, заводами и иными структурами.

Однако, оказание помощи со стороны УП строго контролируется вышестоящими структурами, чтобы она шла строго по назначению.

Источник