Что относится к внешней антитеррористической безопасности организации
Термины и определения антитеррористической безопасности
Аудит комплексной безопасности и оценка антитеррористической защищенности объектов туристской индустрии и коллективных средств размещения – независимая проверка соответствия или несоответствия состояния объекта коллективного средства размещения действующему соответствоющему стандарту, национальному законодательству, нормам, правилам и инструкциям в области комплексной безопасности и жизнеобеспечения.
Аудит проводится независимыми экспертами, специалистами системы организации функционирования коллективных средств размещения, применяемых технических и технологических решений, а также проверку технического состояния машин, оборудования, зданий и сооружений, систем и сетей с выражением мнения относительно обоснованности применяемых технических (технологических) решений, способов управления коллективного средства размещения и соответствия технического состояния инженерно сложных систем требованиям нормативных актов. Проводится в целях установления соответствия объекта оценки требованиям комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, установленным соответствующими национальными законами, техническими регламентами и нормативными документами по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности.
Аварийный выход дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при чрезвычайной ситуации.
Акт биологического (бактериологического) терроризма – применение или угроза применения бактериологических культур (бактерий, вирусов, токсинов, грибков и т.д.) для распространения эпидемий или эпизоотий в террористических целях.
Акт терроризма (террористическая акция) – социально или политически мотивированные действия лиц или группы лиц, создающие угрозу жизни и безопасности людей, их здоровью, причинения значительного материального ущерба в целях принуждения органов власти к принятию решений и совершению действий, требуемых террористами, а также в целях распространения страха и паники среди населения.
Акт терроризма может осуществляться в форме: взрыва, поджога, применения или угрозы применения взрывчатых, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих веществ, ядерных устройств, уничтожения, повреждения, захвата транспортных средств и других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения людей, создания угрозы жизни, создания условий для возникновения аварий и катастроф техногенного характера; распространения террористических угроз в любой форме; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Анонимная угроза – поступившее в адрес коллективного средства размещения, органов государственной власти, средств массовой информации, отдельных граждан письменное или устное сообщение неизвестного лица о возможности совершения террористической акции.
Анонимные материалы – изготовляемые и распространяемые с сокрытием имени автора, изготовителя или распространителя в письменной и иной форме материалы, содержащие призывы к насильственному изменению существующего конституционного строя, совершению террористических акций, угрозы совершения действий экстремистского характера, а также иные сведения, входящие в сферу интересов компетентных органов.
Антитеррористическая деятельность – реализация органами государства и общественными организациями в соответствии с их правовым статусом мер политического, идеологического, правового, специального и иного характера по профилактике, предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию террористической деятельности, а также минимизации ее последствий.
Антитеррористическая защита объектов – комплекс правовых, организационных, режимных, контрразведывательных, и иных мероприятий, проводимых органами государственной власти, а также специально уполномоченными ею структурами и направленных на выявление, предупреждение и пресечение террористических посягательств.
Антитеррористические меры — научно обоснованные, как правило, нормативно закрепленные и проверенные практикой скоординированные действия политического, правового, идеологического, организационного, специального и иного характера, направленные на предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности.
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и опасностей.
Безопасность средств связи – состояние защищенности средств связи, обеспечивающее нормальное функционирование собственных каналов связи и передаваемых по ним сообщений от перехвата террористическими группировками.
Биологический (бактериологический) терроризм – использование в террористической деятельности различных биологических средств и бактериологических культур (бактерий, вирусов, токсинов и т.д.) для распространения эпидемий, эпизоотий или эпифитотий (массовых заболеваний людей, животных, растений).
Боевик – лицо, привлекаемое террористической организацией для выполнения диверсионных и террористических акций, осуществляющее свою деятельность на идеологической, возмездной основе или на основе зависимости.
Бомбовый терроризм – использование взрывчатых веществ, самодельных взрывных устройств или штатных боеприпасов для совершения террористических акций, в том числе в целях поражения людей либо разрушения (повреждения) объектов. Является широко распространенным методом террористической деятельности.
Взрыв быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов.
Взрывоопасная смесь смесь воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться.
Взрывными устройствами могут использоваться для рассеивания токсичных, ядовитых, радиоактивных и иных опасных веществ.
Взрывчатые вещества – химические соединения или смеси, которые по своим свойствам способны под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.д.) мгновенно высвобождать большое количество кинетической и тепловой энергии, в результате чего в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, вызывающая разрушения.
Внешние угрозы безопасности – угрозы безопасности, вызванные неблагоприятным воздействием внешних по отношению к стране факторов, объективные последствия которого способны привести к ослаблению страны, нанесению ущерба ее экономическому, военному и иному потенциалу, нарушению суверенитета, независимости и территориальной целостности.
Внутренние угрозы безопасности – угрозы безопасности, вызванные неблагоприятным воздействием внутренних факторов. Внутренние угрозы безопасности могут быть различными по своему характеру и направленности, проявляться в коллективных средствах размещения, отдельных сферах жизни и деятельности государства и общества (экономической, политической, военной, специальной, информационной и т.д.) либо охватывать все эти сферы в целом.
Выявление террористической деятельности – мероприятия компетентных органов государственной власти, направленные на поиск и фиксацию фактических данных о террористической деятельности отдельных лиц или групп (организаций).
Заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях принуждения государства, организации или отдельных лиц совершить действия или воздержаться от совершения действия как условия освобождения удерживаемого лица или сохранения ему жизни.
В соответствии с рядом международных соглашений и национальным законодательством захват заложников является преступлением террористического характера.
Захват заложников – одна из международных признанных форм террористической деятельности, заключающаяся в насильственном лишении свободы и удержании лица в целях принуждения государства, организации или гражданина совершить действие или воздержаться от совершения действия как условия освобождения заложника либо сохранения ему жизни и здоровья.
Зона проведения контртеррористической операции – территория, акватория или воздушное пространство, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним участки местности, в пределах которых проводится контртеррористическая операция.
Информационная безопасность – состояние защищенности информационных ресурсов, а также прав личности, интересов общества и государства в информационной сфере.
Информационный терроризм – действия, направленные на оказание управляющего воздействия на социальные группы лиц и органы власти, связанные с распространением информации, содержащей угрозы преследованием, расправой, убийствами, а также искажение объективной информации, способствующие нанесению ущерба международным отношениям, нагнетанию страха и напряженности в обществе.
Исполнитель террористической акции (акта терроризма) – субъект, непосредственно участвующий в осуществлении террористической акции.
Комплексная безопасность средства размещения состояние средства размещения, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития чрезвычайной ситуации, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов возникающих при чрезвычайной ситуации.
Ликвидация последствий акта терроризма — и другие неотложные работы, проводимые при возникновении кризисных и чрезвычайных ситуаций, связанных с совершением акта терроризма, и направленные на спасение жизни людей, минимизацию ущерба и материальных потерь.
Методы антитеррористической деятельности – совокупность приемов и способов, применяемых субъектами антитеррористической деятельности для достижения ее целей. Различают методы предупреждения, выявления, пресечения.
Методы террористической деятельности – совокупность приемов и способов достижения террористическими организациями и иными субъектами террористической деятельности политических и социальных целей. В основе методов террористической деятельности лежат устрашение или запугивание политических противников, отдельных групп населения путем применения или угроз применения насилия. В зависимости от объектов воздействия и его характера выделяют методы физического, психологического и материального воздействия.
По содержанию методы антитеррористической деятельности подразделяются на: политические, правовые, социальные, идеологические, воспитательные, организационные, специальные и иные.
Необходимое время эвакуации время с момента возникновения чрезвычайной ситуации, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов возникающих при чрезвычайной ситуации.
Номерной фонд общее количество номеров (жилых комнат для проживания) в средстве размещения.
Обеспечение собственной безопасности – организация и реализация системы мер организационного, воспитательного, режимного и иного характера в различных сферах с целью защиты от внешних и внутренних угроз.
Объект инфраструктуры – находящийся в государственной или частной собственности объект, оказывающий или распределяющий услуги в интересах населения (водоснабжение, канализация, энергоснабжение, снабжение топливом, связь и т.д.).
Объекты повышенной технологической и экологической опасности – предприятия, сооружения, установки и другие объекты, выведение из строя которых в силу их специфики может привести к массовой гибели людей, причинению значительного ущерба здоровью населения, загрязнению окружающей среды либо дестабилизации положения в регионе, государстве (группе государств).
Опасные грузы – вещества, материалы, изделия и отходы производства, которые в силу своих физических, химических и биологических свойств при транспортировке и иных связанных с нею операциях могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей среды, повреждение и уничтожение транспортных средств и иного имущества.
Оперативная обстановка – совокупность факторов, характеризующих собственные силы и средства, силы и средства противника, а также среду, в условиях которой органы безопасности (специальные службы) предпринимают конкретные меры против разведывательной, террористической и другой противоправной деятельности.
Осмотр корреспонденции – осмотр внешнего вида писем, бандеролей, посылок в целях обнаружения признаков наличия взрывчатых, отравляющих, химических, биологических, радиоактивных и иных опасных веществ, а также взрывных устройств.
Ответственность за террористическую деятельность – предусмотренные национальным законодательством меры наказания физических лиц за участие в террористической деятельности, а также меры ответственности организаций за эту деятельность.
Переговорщик – лицо, представляющее компетентный государственный орган и уполномоченное вести переговоры с террористами в ходе проведения контртеррористической операции.
Пожарный отсек часть здания, сооружения и строения, коллективного средства размещения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара.
Пособник – лицо, которое советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий или устранением препятствий содействовало совершению акта терроризма другими лицами, а также лицо, которое заранее обещало укрыть террориста, орудие или средства совершения террористического акта, устранить следы преступления или иным образом оказать содействие сокрытию преступления.
Потенциально опасный объект – промышленный или иной объект, при аварии на котором или разрушении которого может произойти гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, возникнуть угроза безопасности населения, экономический и (или) экологический ущерб. По типу опасности различают гидродинамически- и пожаровзрывоопасные объекты. Для снижения риска возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, могущих возникнуть в результате осуществления действий в отношении потенциально опасного объекта, реализуются мероприятия по их антитеррористической защите.
Предупреждение актов терроризма – комплекс социальных, политических, экономических, правовых, режимных, информационных и иных мероприятий, проводимых органами государственной власти, местного самоуправления, специальными службами, правоохранительными органами и иными субъектами борьбы с терроризмом с целью недопущения подготовки и осуществления актов терроризма.
Прекурсоры – вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Пресечение акта терроризма – комплекс и иных мероприятий, направленных на исключение возможностей доведения до конца начатого акта терроризма.
Преступления террористического характера – уголовно наказуемые деяния, предусмотренные национальным законодательством, а также международными конвенциями (договорами), осуществляемые с террористическими целями.
Противодействие терроризму – комплексная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций в пределах их компетенции, установленной национальным законодательством, с использованием мер правового, политического, идеологического и иного характера, направленная на: выявление и устранение причин и условий, детерминирующих терроризм; предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений террористического характера; осуществление уголовного правосудия в отношении террористов; минимизацию последствий актов терроризма.
Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
Профилактика терроризма – деятельность государственных органов, администраций коллективных средств размещения, органов местного самоуправления и общественных объединений по предупреждению террористических проявлений заключающаяся в выявлении, локализации и устранении факторов любой природы, способствующих совершению актов терроризма, или нейтрализации их негативного воздействия, а также в корректирующем, сдерживающем воздействии на лиц, динамика поведения которых свидетельствует о возможном совершении ими таких актов или вовлечении их в террористическую деятельность.
Профилактика терроризма реализуется через систему мер, включающую взаимосвязанные и подчиненные единому замыслу меры правового, политического, экономического, идеологического, организационного, воспитательного, специального и иного характера.
Профилактические антитеррористические мероприятия –целенаправленные последовательные согласованные действия политического, правового, идеологического, организационного, специального и иного характера, направленные на выявление, нейтрализацию и ликвидацию причин и условий террористической и иной экстремистской деятельности, оказание корректирующего воздействия на лиц, динамика поведения которых свидетельствует о возможном совершении преступлений террористического характера.
Система безопасности – совокупность актов, созданных на ее основе государственных структур, а также комплекса взаимосвязанных мер политического, экономического, организационного, правового, идеологического и иного характера, направленных на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Система мер органов безопасности по борьбе с проявлениями терроризма – совокупность взаимосвязанных агентурных, розыскных, следственных, режимных и иных мер органов безопасности, подчиненных цели ограждения граждан, общества и государства от террористических посягательств.
Соучастник террористов – лицо, которое осознанно принимает участие в организации, подготовке или совершении акта терроризма в качестве организатора, подстрекателя или пособника.
Специальные технические средства – технические средства, применяемые органами безопасности (специальными службами) при выполнении возложенных на них задач и реализации мероприятий и контрразведывательной деятельности.
Террор государственный – как правило, открытое, зачастую опирающееся на издание чрезвычайных законов, массовое и целенаправленное устрашение, подавление, уничтожение политических и иных противников власти, осуществляемое с помощью государственных структур.
Террор антигосударственный – осуществляемое террористическими группами и организациями целенаправленное устрашение и физическое уничтожение лиц, представляющих органы государственной власти.
Терроризм включает несколько взаимосвязанных элементов: идеологию терроризма (теории, концепцию, платформы); террористические структуры (международные и национальные террористические организации, экстремистские — правые и левые, националистические, религиозные и другие общественные организации, структуры организованной преступности и т.п.), а также собственно террористическую практику (террористическую деятельность).
Террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.
Террористическая группа – объединение двух и более лиц в целях совершения террористических акций.
Террористическая деятельность – деятельность, направленная на совершение преступлений террористического характера и включающая в себя любое из нижеследующих деяний:
организацию, планирование, подготовку и совершение террористических акций;
подстрекательство к осуществлению террористических акций, призывы к насилию в террористических целях;
организацию незаконных военизированных формирований или преступных организаций с целью совершения террористических акций, а равно участие в них;
вербовку, вооружение или использование террористов в террористических акциях, а также обучение их террористическим навыкам;
финансирование террористической организации или террористов;
пособничество в подготовке и совершении террористической акции.
Террористическая опасность – объективно существующая возможность совершения акта терроризма.
Террористическая организация – устойчивое объединение лиц, созданное в целях осуществления террористической деятельности или признающее возможность использования в своей деятельности терроризма. Признаками террористической организации являются: иерархическое построение, специализация участников по выполняемым функциям, наличие, как правило, уставных и программных документов. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.
Террористическая угроза – возможная опасность совершения актов терроризма на определенной территории или объекте, если оценка совокупности факторов, характеризующих обстановку, свидетельствует о реальной возможности их осуществления.
Террористическая цель – запланированный и ожидаемый субъектами террористической деятельности результат этой деятельности.
Террористический акт – в уголовном законодательстве некоторых государств посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в связи с исполнением им своих обязанностей или его политической деятельностью, а также в отношении лиц, пользующихся защитой.
Террористическое намерение – выраженное лицом, группой лиц вербальным или иным (письменным, с использованием радио, телевидения и иных средств коммуникации) способом намерение совершения террористических действий.
Технические средства оповещения и управления эвакуацией совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных и других оповещателей), предназначенных для оповещения людей о чрезвычайной ситуации.
Угроза – реальная опасность, возможность причинения вреда, наступление такого сочетания различных факторов, которое делает ситуацию или обстановку опасной. Угроза возникает тогда, когда вероятность причинения вреда достигает определенного «порогового» значения.
Помимо реальной у. различают: у. потенциальную, при которой есть время и возможности для предупреждения опасности; у. мнимую, когда реальной и потенциальной у. нет, однако путем целенаправленного доведения умышленно искаженной информации или в результате неверной оценки совокупности факторов делается вывод о существовании угрозы.
В бытовом значении под угрозой понимают запугивание, обещание причинить неприятность, зло.
Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих возможную опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства. Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Физические объекты террористической деятельности – лица или группы лиц, в отношении которых осуществляются нападение, уничтожение, захват, похищение, устрашение, принуждение к определенным действиям. К физическим объектам террористической деятельности относятся государственные и общественные деятели, лица, подлежащие международной защите, представители определенных групп граждан, отдельные лица.
Химический терроризм – террористическая деятельность, осуществляемая с использованием различных отравляющих и иных опасных химических веществ в отношении физических лиц, животных и растений.
Чрезвычайная обстановка – обстановка, складывающаяся в стране или ее регионе вследствие стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, вооруженной агрессии, массовых беспорядков, социальных конфликтов, масштабных акций терроризма и требующая неотложных активных, направленных на нормализацию обстановки действий со стороны органов исполнительной власти, спецслужб, правоохранительных органов и иных государственных институтов и ведомств.
Чрезвычайное положение – вводимый в соответствии с конституцией государства на всей ее территории или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо форм и форм собственности, их должностных лиц и общественных объединений, допускающий установленные действующим законодательством отдельные ограничения прав и свобод граждан данного государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя государства.
Чрезвычайная ситуация – нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, эпидемией, опасными природными явлениями, стихийными или иными бедствиями, совершением диверсий или масштабных акций терроризма, в том числе акций технологического терроризма, приведшее или способное привести к значительным людским и материальным потерям, нарушению нормальных условий жизнедеятельности людей, распространению паники среди населения и возникновению массовых беспорядков.
Шахид (араб. Жертвователь, смертник) – мученик, павший за веру и приобщенный к сонму святых именно благодаря своей мученической смерти. Понятие шахид активно используется организаторами террористической деятельности в процессе обработки мусульман для вовлечения их в террористическую деятельность и склонения к совершению акций жертвенного терроризма.
Штаб – основной орган управления используемыми силами и средствами (например, подразделениями министерств и ведомств силового блока, участвующими в проведении контртеррористической операции).
Штурм – способ заблаговременно подготовленного и быстро осуществленного овладения объектом (крепостью, городом, укрепленной позицией и т.д.), занятым противником. В антитеррористической деятельности под штурмом понимают заблаговременно подготовленные и быстро осуществляемые сотрудниками специальных подразделений действия, направленные на захват удерживаемого террористами помещения, здания, сооружения, транспортного средства и нейтрализацию террористов.
Штурмовая группа – временное формирование, предназначенное для блокирования и уничтожения временных опорных пунктов и долговременных огневых сооружений противника при атаке на них.
Эвакуационный выход выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.
Эвакуационный путь (путь эвакуации) путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при чрезвычайной ситуации.
Эвакуация процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов чрезвычайной ситуации.
Экологический терроризм – 1) террористическая деятельность, осуществляемая посредством нанесения масштабного ущерба окружающей среде, в том числе путем заражения атмосферного воздуха, почвы, водоемов экологически опасными веществами, способными создать опасность для людей, животных или растительного мира; 2) термин, используемый для обозначения террористической деятельности групп и организаций, борющихся за сохранение экологии с использованием крайних мер.
Экстремист – лицо, придерживающееся крайних взглядов и методов достижения экономических и иных целей и допускающее возможность применения насилия.
Экстремистская акция – как правило, заранее спланированные и организованные действия лица или группы лиц, приверженных к крайним взглядам и методам деятельности, преимущественно насильственного характера, наносящие материальный, политический или моральный ущерб личности, обществу, государству.
Экстремистская организация – устойчивая группа лиц, объединенных приверженностью к крайним взглядам и действиям, допускающая возможность применения насилия или угроз такового для достижения своих целей.
Экстремистское намерение – выраженное лицом, группой лиц вербальным или иным (письменным, с использованием радио, телевидения и иных средств коммуникации) способом намерение совершения политически или социально мотивированных антиобщественных действий.
Экстремистское проявление – общественно опасное действие, отражающее приверженность отдельных граждан, их групп, общественных объединений к крайним взглядам и действиям, прежде всего насильственного характера, в социальной, политической, религиозной, сферах общественных отношений.
Экстремистские формирования – зарубежные или внутригосударственные полулегальные и нелегальные организации (структуры), специально созданные для проведения экстремистских акций политического характера.