Что относится к видам негативного воздействия на окружающую среду
Что относится к видам негативного воздействия на окружающую среду
Статья 4.2. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
2. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:
уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
классификация промышленных объектов и производств;
особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Раздел 3. Воздействие на окружающую среду
Раздел 3. Воздействие на окружающую среду
Воздействие горнодобывающей деятельности на окружающую среду зависит от геологических особенностей, размера, формы месторождения и концентрации полезного компонента, природно-климатических особенностей территории расположения, а также от применяемых методов добычи и обогащения, выбранных технических и технологических решений, природоохранных мероприятий и др.
Горнодобывающая деятельность оказывает воздействие на все компоненты окружающей среды: недра, земли, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир.
Основные виды негативного воздействия на окружающую среду:
— изменение/уничтожение естественных ландшафтов, уничтожение местообитаний;
— выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пыли, метана и других газообразных веществ);
— сбросы сточных вод в водные объекты (шахтный и карьерный водоотлив, сточные воды от обогащения);
— изменение уровня подземных вод в результате осушения горных выработок;
— шум и вибрация при эксплуатации техники и ведении буровзрывных работ.
Далее рассмотрено воздействие горнодобывающей деятельности на окружающую среду на разных этапах промышленного освоения месторождений полезных ископаемых.
3.1 Воздействие на окружающую среду на этапе геологоразведочных работ
Геологоразведочные работы (ГРР) оказывают незначительное воздействие на окружающую среду, что связано с кратковременностью и локальностью проводимых работ. Характер воздействия зависит от вида ГРР и необходимых для его осуществления операций. Инженерные изыскания по воздействию на окружающую среду сопоставимы с воздействиями на этапе ГРР и отдельно не рассматриваются.
Основные виды работ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при ведении геологоразведочных работ:
— пробная добыча, погрузка и транспортировка горной массы;
— строительство временных дорог и прокладка коммуникаций, организация временных площадок для стоянки техники и пр.;
— осушение разведочных горных выработок со сбросом сточных вод в водные объекты;
— эксплуатация техники и оборудования.
Доставка людей и оборудования до объекта ГРР осуществляется по существующим дорогам, либо, при отсутствии таковых, прокладываются новые временные дороги и другие коммуникации. При строительстве временных дорог, прокладке коммуникаций, организации площадок для стоянки техники и др. производится расчистка территории, сопровождаемая уничтожением почвенного и растительного покрова, временной утратой местообитаний.
Воздействие от ведения горно-буровых работ связано с локальным изменением ландшафта территории, уничтожением растительного и почвенного покрова, утратой местообитаний.
Образующиеся отходы вскрышных и вмещающих пород, буровые шламы и др., размещаются на исследуемой территории и могут быть источником загрязнения и погребения почвенного и растительного покрова, загрязнения поверхностных водных объектов и грунтовых вод.
При необходимости из разведочных выработок организуется временный водоотлив со сбросом сточных вод в водные объекты. Продолжительное откачивание воды может вызывать понижение уровня грунтовых вод и приводить к локальному изменению водного баланса территории. Сбросы сточных вод вызывают загрязнение водных объектов взвешенными и растворенными веществами.
При ведении ГРР используется свежая вода из местных источников либо привозная, без организации системы водоснабжения на территории.
Эксплуатация техники и оборудования оказывает воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (выхлопные газы и пыль), уплотнения и загрязнения почв.
В случае аварийных проливов нефтепродуктов возможно загрязнение почв, грунтовых вод и поверхностных водных объектов.
Данные воздействия этапа ГРР носят кратковременный характер и оказываются на незначительных площадях.
Основные эмиссии этапа ГРР:
3.2 Воздействие на окружающую среду на этапе строительства
В зависимости от способа разработки месторождения проектом определяются объекты строительства и последовательность их ввода в эксплуатацию.
При открытом способе разработки месторождения вскрышные работы начинаются на этапе строительства и продолжаются на этапе эксплуатации вплоть до полного вскрытия рабочей площади. Одним из основных этапов строительства шахт является предварительная дегазация и разгрузка горного массива, проведение подземных горных выработок. На стадии строительства организуется осушение зоны ведения горных работ. Интенсивно эксплуатируется горная и строительная техника и оборудование. Таким образом, строительство горнодобывающего предприятия оказывает значительное воздействие на окружающую среду, которое варьируется от видов и объемов работ.
Строительство обогатительных комплексов включает в себя выполнение видов работ, аналогичных для возведения объектов капитального строительства (площадных объектов), и отдельно не рассматривается. Воздействие от пробного обогащения аналогично воздействию от обогащения этапа эксплуатации и рассмотрено в 3.3.2.
Основные виды работ этапа строительства, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:
— инженерная подготовка территории (расчистка, планировка, осушение поверхности);
— горно-капитальные работы (в т.ч. применение буровзрывных работ);
— строительство зданий и сооружений, объектов размещения отходов и очистных сооружений (породных отвалов, хвостохранилищ, прудов-отстойников), складов и др.;
— строительство линейных объектов (подъездных и внутриплощадочных дорог, железнодорожных путей, трубопроводов, ЛЭП);
— осушение горных выработок со сбросом сточных вод в водные объекты;
— эксплуатация техники и оборудования.
Инженерная подготовка территории, строительство линейных и площадных объектов сопровождаются трансформацией естественных ландшафтов, в т.ч. изменением рельефа местности. При расчистке и планировке территории уничтожается растительный покров (популяции и целые экосистемы при значительных площадях), происходит снятие и (или) уничтожение почвенного покрова, утрата местообитаний.
В зависимости от природных условий территории осуществляется снятие и временное складирование плодородного и потенциально плодородного слоев почвы на специальных площадках с целью дальнейшего использования при рекультивации. При этом возможно частичное уничтожение непригодных для рекультивации почв, потери плодородного слоя при корчевании пней и других земляных работах.
Удаление растительного покрова и земляные работы могут вызывать эрозию почв, особенно в период обильных дождей и весеннего снеготаяния, что, в свою очередь, усиливает вынос взвешенных веществ в водоемы, повышая мутность воды и заиливание дна.
Данные процессы продолжаются на этапе эксплуатации, особенно при открытом способе добычи, вплоть до полной отработки запасов.
Осушение поверхностной территории включает перенос русел рек за пределы участка работ, уничтожение ручьев и малых рек, осушение водно-болотных угодий, что вызывает утрату местообитаний, нерестилищ, кормовой базы и водного биоразнообразия, загрязнение водных объектов; изменение водного баланса прилегающей территории.
Горно-капитальные работы при открытом способе разработки месторождения включают:
— перемещение почв, вскрышных и вмещающих пород на временные склады и породные отвалы, соответственно;
Данные виды работ сопровождаются уничтожением почвенного покрова, утратой местообитаний, как на территории добычных работ, так и на территории отвалов и складов. Также буровзрывные работы, транспортировка и погрузка породы оказывают воздействие на значительные расстояния за счет шума, вибрации, мощного выброса газообразных загрязняющих веществ и пыли.
Организация линейных объектов может приводить к фрагментации среды обитания, что создает препятствия на пути миграции животных, опылению растений и др.
Осушение горных выработок сопровождается понижением уровня подземных вод с формированием депрессионной воронки, изменением водного баланса территории, влияющего на поверхностные водотоки и водоемы, грунтовые воды и водно-болотные угодья, расположенные на водосборной площади, а также на популяции растений и животных, зависящих от этих объектов. Данные изменения могут приводить к угнетению и (или) гибели отдельных популяций и целых экосистем, либо к их трансформации. Снижение уровня подземных вод может вызвать также высыхание колодцев и водозаборных скважин на прилегающих территориях.
В целом отработка пластовых месторождений подземным способом может оказывать значительное пролонгированное воздействие на прилегающую территорию вследствие значительного изменения гидрогеологических режимов, с последующей трансформацией биоценозов, ландшафтов.
На этапе строительных работ организуется система водоснабжения горнодобывающего предприятия из местных источников. Забор воды должен осуществляться в установленных разрешительной документацией объемах и не вызывать нарушений гидрологических режимов водных объектов.
Воздействие сброса шахтных и карьерных и хозяйственно-бытовых сточных вод в поверхностные водные объекты проявляется в изменении гидрологического и температурного режима водотока, химического состава (загрязнение взвешенными веществами, металлами, азотной группой и др.), повышении мутности и заиливании дна, что негативно сказывается на водном биоразнообразии, а также на возможностях использования водного объекта в хозяйственных и рекреационных целях.
Интенсивная эксплуатация строительной техники сопровождается:
— выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пыль и выхлопные газы);
Основные эмиссии этапа строительства:
3.3 Воздействие на окружающую среду на этапе эксплуатации
На этапе эксплуатации горнодобывающего предприятия осуществляется добыча полезного ископаемого и его отгрузка на дробильно-сортировочные и обогатительные комплексы либо потребителю.
Основные виды работ и связанные с ними негативные воздействия начинаются на этапе строительства и продолжаются при эксплуатации, приобретая большую интенсивность.
Основные виды работ этапа эксплуатации, оказывающие негативное воздействие на компоненты окружающей среды:
— вскрышные и добычные работы, в т.ч. с применением буровзрывных работ;
— первичная переработка и обогащение полезных ископаемых;
— погрузка, транспортировка горной массы;
— осушение горных выработок;
— дегазация горных выработок;
— операции по размещению отходов добычи (вскрышные и вмещающие породы) и обогащения (отходы углеобогащения, хвосты);
— эксплуатация техники и оборудования;
Воздействие на окружающую среду при текущей рекультивации отражено в 3.5.
Основные эмиссии этапа эксплуатации:
— выбросы газообразных и твердых загрязняющих веществ;
— сброс загрязненных сточных вод в водные объекты;
— образование и размещение отходов вскрышных и вмещающих пород, отходов обогащения;
— шум, вибрация, электромагнитное излучение.
3.3.1 Воздействие добычи полезных ископаемых на окружающую среду
Добыча полезных ископаемых оказывает значительное воздействие на недра за счет изъятия горной массы из недр и нарушения состояния геологической среды.
Нарушения геологической среды проявляются в виде ([27]):
— формирования подземных полостей, карьеров, выемок, траншей и др.;
— изменения полей напряжений в горном массиве, и как следствие, его структурных характеристик и свойств;
— нарушения циркулирующих в недрах водоносных, газовых и др. потоков.
Подземные горные выработки стимулируют гравитационные процессы, как на поверхности, так и в глубине. Происходят провалы, проседания, обвалы, оползни и смещения блоков горных пород, изменения порождают наведенную сейсмичность, горные удары и внезапные выбросы, разрушают инженерные сооружения.
В ходе ведения открытых горных работ активизируются опасные геологические процессы и явления, такие как оплывины, оползни, промоины, овражная эрозия, плоскостной смыв, заболачивание и др.
Данные процессы оказывают негативное воздействие на почвенно-растительный покров и могут влиять на водный баланс территории: например, за счет сползания горных масс на ненарушенные территории происходит погребение почвенно-растительного покрова, загрязнение и изменение физико-механических свойств почв; появление просадок приводит к изменению поверхностного стока, заболачиванию данных участков и, как следствие, к трансформации экосистем и пр.
На этапе эксплуатации вскрышные и добычные работы, а также операции по размещению отходов сопровождаются нарушением ландшафтов, утратой растительного и почвенного покрова, местообитаний на территории производства работ.
Размещение отходов добычи осуществляется как на поверхности (внешние отвалы вскрышных и вмещающих пород), так и в горных выработках. Внешние отвалы могут занимать значительные площади, преобразуя естественный рельеф местности, и являться источником загрязнения окружающей среды: почвенного и растительного покрова, поверхностных водных объектов и грунтовых вод. При нарушении технологии складирования отходов возможны процессы самовозгорания породы отвалов с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу (угольные породные отвалы), развитие инженерно-геологических процессов и явлений и пр.
Водоотлив изменяет направление движения подземных вод в районе действия горнодобывающего предприятия, сопровождается понижением уровня подземных вод с формированием депрессионной воронки, превосходящей размеры шахтного (карьерного) поля. Данные процессы приводят к изменению водного баланса прилегающей территории и сопровождаются снижением расходов малых рек, изменением водного баланса почв, вызывая угнетение поверхностного и водного биологического разнообразия, вплоть до исчезновения популяций некоторых видов. Снижение уровня подземных вод может вызывать также высыхание колодцев и водозаборных скважин на прилегающих территориях.
Для очистки шахтных и карьерных вод перед сбросом в водный объект на территории организуются очистные сооружения.
При эксплуатации горнодобывающего предприятия образуются поверхностные и хозяйственно-бытовые сточные воды. Отведение сточных вод осуществляется в централизованную систему канализации либо на очистные сооружения с последующим сбросом в водный объект.
Пруды-отстойники и другие очистные сооружения могут быть источником загрязнения подземных вод и почв при фильтрации загрязненных сточных вод через основание и дамбы.
Воздействие сброса сточных вод в поверхностные водные объекты проявляется в изменении гидрологического и температурного режима водотока, химического состава, повышении мутности и заиливании дна, что негативно сказывается на водном биоразнообразии, а также на возможностях использования водного объекта в хозяйственных и рекреационных целях.
На территории организуется система хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, источником может быть свежая вода из поверхностных или подземных источников либо очищенная вода системы оборотного водоснабжения предприятия.
Выемка и погрузка горной массы, как и буровзрывные работы, отвалообразование и пр. сопровождаются выбросами пыли, распространяющимися на значительные расстояния. В состав пыли могут входить соединения тяжелых металлов, которые при определенных концентрациях могут губительно действовать на живые организмы, негативно воздействуя практически на все составляющие экосистемы: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвенный покров, растительный и животный мир и человека. Оседающая на поверхность земли и водных объектов пыль может вызывать их загрязнение, оказывать воздействие на растения и условия их роста.
На этапе эксплуатации горнодобывающего предприятия возможны выбросы следующих веществ:
— оксида углерода (для угольных месторождений);
— оксида углерода, сероводорода, диоксида серы, тяжелых углеводородов (для рудных месторождений)*(33).
Выбросы оксидов серы и азота могут вызывать закисление почв и водных объектов, наносить ущерб растительности.
Практически все операции этапа эксплуатации сопровождаются физическими факторами воздействия (искусственное освещение, шум, вибрация, электромагнитное излучение), являющимися причинами беспокойства объектов животного мира, а также населения, проживающего в непосредственной близости от горнодобывающего предприятия. Наиболее значимое воздействие связано с ведением буровзрывных работ при открытой разработке полезных ископаемых.
В результате загрязнения и (или) изменения компонентов окружающей среды в процессе добычи полезных ископаемых происходит угнетение биоценозов на прилегающих территориях; оказывается воздействие на социально-экономические и рекреационные условия проживания населения на близлежащей территории; изменяются среда обитания человека, состояние компонентов биогеоценозов и биоразнообразие, условия землепользования; снижается стоимость объектов недвижимости и земель и т.д.
3.3.2 Воздействие обогащения на окружающую среду
Процессы обогащения полезных ископаемых сопровождаются выбросами загрязняющих веществ, образованием сточных вод, отходов и другими воздействиями на окружающую среду, зависящими от состава обогащаемого минерального сырья, выбранного метода обогащения, применяемых технических и технологических решений.
Наиболее значимое негативное воздействие на компоненты окружающей среды оказывают операции по размещению отходов обогащения.
Отходы обогащения (порода, хвосты (шламы)) представляют собой мелкофракционный материал, в т.ч. содержащий остатки применяемых реагентов, размещаемые на объектах размещения отходов (отвалах, хвостохранилищах (шламонакопителях)).
Воздействие от объектов размещения отходов обогащения проявляется в виде изъятия земель, трансформации естественных ландшафтов, статической нагрузки на грунты, загрязнении компонентов окружающей среды.
Загрязнения окружающей среды проявляется в случаях:
— фильтрации загрязненных сточных вод через основания и дамбы гидротехнических сооружений при нарушении целостности или отсутствии изолирующих экранов;
— пыления с поверхности объектов размещения отходов;
— аварийных прорывов дамб, пульпопроводов и др.
Отходы обогащения за счет мелкофракционного состояния могут активно вступать в химические реакции при доступе воды и кислорода с образованием опасных веществ и соединений, способных мигрировать в подземные горизонты загрязнять, в том числе закислять, почвы и водные объекты. Загрязнение компонентов окружающей среды приводит к угнетению водных и прибрежных биоценозов, ухудшению качества воды источников водоснабжения и др.
На хвостохранилищах (шламонакопителях) возможно развитие опасных инженерно-геологических процессов и явлений, таких как оплывания откосов дамб, появление зон высачивания вод, оседания, промоины и др.
Аварийные ситуации могут привести к катастрофическим последствиям в связи с затоплением и погребением значительных площадей естественных ландшафтов, разрушением зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, уничтожением растительного покрова, гибелью людей и животных, значительным загрязнением почв, поверхностных и подземных водных объектов.
Состав загрязненных сточных вод при обогащении полезных ископаемых зависит от состава минерального сырья, применяемых реагентов и др.
Загрязнение водных объектов негативно сказывается на водном биоразнообразии, а также на возможностях использования водного объекта в хозяйственных и рекреационных целях.
Процессы обогащения сопровождаются значительным водопотреблением. Источником водоснабжения могут являться очищенные сточные воды системы оборотного водоснабжения предприятия либо свежая вода из поверхностных или подземных источников.
При обогащении угля и руды на обогатительных фабриках основными загрязняющим атмосферный воздух ингредиентами являются:
— пыль от процессов сортировки, дробления, грохочения горной массы и продукции, узлов перегрузки и погрузки/разгрузки, мест складирования и хранения горной массы и продукции, а также обжига, сушки концентрата после мокрого обогащения. Состав пыли зависит от вида обогащаемого полезного ископаемого, а также химического и морфологического состава горной массы;
— специфические загрязняющие вещества от реагентных, флотационных отделений, в зависимости от технологии обогащения и состава обогащаемого полезного ископаемого.
3.4 Воздействие на этапе закрытия
С прекращением производственной деятельности горнодобывающего предприятия прекращается воздействие целого ряда факторов техногенного характера на окружающую среду, в том числе:
— нарушение геологической среды за счет изъятия полезных ископаемых из недр;
— изъятие и нарушение земель, снятие и уничтожение почвенного и растительного покровов;
— выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от технологических процессов добычи, обогащения, транспортировки и хранения полезных ископаемых, а также перемещения вскрышных и вмещающих пород в отвалы;
— откачка и сброс шахтных и карьерных, а также производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в водные объекты;
— размещение вскрышной породы и отходов обогащения на объектах размещения отходов;
— шум и вибрация от ведения буровзрывных и других видов работ.
Однако в этот период более активно и широко могут проявиться последствия предыдущих стадий освоения месторождения, причем не сразу, а по истечении времени:
— в случае прекращения водоотлива происходит поднятие уровня грунтовых вод, в результате чего возможны подтопление и заболачивание территории;
— выщелачивание химических компонентов из породных отвалов, хвостохранилищ и смыв их с поверхностными водами на прилегающие территории, либо миграция в водоносные горизонты, что приводит к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, источников водоснабжения;
— происходит активизация опасных инженерно-геологических процессов и явлений, таких как провалы, проседания, оползни, промоины, овражная эрозия, плоскостной смыв, заболачивание и др.;
— остаются значительные площади нарушенных земель, представляющие собой техногенный ландшафт с существенными перепадами высот.
Основные виды работ этапа ликвидации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:
— консервация или ликвидация горных выработок;
— демонтаж зданий и сооружений;
— рекультивация нарушенных земель;
— эксплуатация техники и оборудования.
При выполнении ликвидационных работ возможно загрязнение атмосферного воздуха твердыми (пыль) и газообразными (выхлопные газы, газы от горящих террикоников) веществами, образование и размещение отходов от демонтажа зданий и сооружений, образование загрязненного поверхностного стока и сброса шахтных вод в водные объекты, физические факторы воздействия.
Воздействие на окружающую среду при рекультивации отражено в 3.5.
Основные эмиссии этапа ликвидации:
— выбросы газообразных и твердых загрязняющих веществ;
— образование и размещение отходов от демонтажа зданий и сооружений;
— шум, вибрация, электромагнитное излучение.
3.5 Воздействие при рекультивации
Рекультивация, как текущая, так и на этапе ликвидации горнодобывающего предприятия (при полной отработке запасов), является природоохранным мероприятием и направлена на восстановление земель, нарушенных в процессе добычи полезных ископаемых и их обогащении.
При рекультивации нарушенных земель необходимо учитывать природно-климатические особенности территории, исторически сложившиеся и существовавшие ранее на месте горных выработок экосистемы, характеристики прилегающих территорий (особенности рельефа, видовой состав растительности, типы почв и пр.).
Основные виды работ, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду при рекультивации нарушенных земель:
— планировочные работы, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли;
— агротехнические и фитомелиоративные мероприятия по восстановлению плодородия нарушенных земель;
— эксплуатация техники и оборудования.
При выполнении рекультивационных работ возможно загрязнение атмосферного воздуха твердыми (пыль) и газообразными (выхлопные газы) веществами, переуплотнение и загрязнение формируемого плодородного слоя почвы и грунтов в результате движения техники. В результате разбора террикоников возможно самовозгорание углеродсодержащих пород и выброс в атмосферу газов и сажи. Внесение минеральных и органических удобрений является физико-химическим фактором воздействия. Состав и объем вносимых удобрений зависит от агрохимических свойств формируемого корнеобитаемого почвенного слоя и видов применяемых культур.
Также возможным негативным воздействием на окружающую среду при рекультивации может быть внедрение инвазионных видов флоры и фауны.
3.6 Основные эмиссии
Основные эмиссии в окружающую среду, утрата природных ресурсов и другие факторы воздействия при добыче и обогащении полезных ископаемых, а также основные направления мероприятий по снижению воздействия представлено в таблице 3.1.