Что относится к ведомственными наградами
О ведомственных знаках отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»
О ведомственных знаках отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»
С 01 июля 2016 г. к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся только те знаки, которые вручаются за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». В настоящий момент федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, разработаны и изданы нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»:
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации
Министерство образования и науки Российской Федерации
Знак отличия Министерства образования Российской Федерации (до 21 июля 2017 г.)
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Почетный знак «За отличие в службе
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Медаль «Трудовая доблесть»
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Звание «Мастер связи»
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
Министерство спорта Российской Федерации
Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Почетная грамота Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный работник транспорта России»
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Почетная грамота Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Нагрудный знак «Отличник финансовой работы»
Министерство экономического развития Российской Федерации
Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени
Федеральная антимонопольная служба
Медаль «За отличие в службе»
II степени
Федеральная служба государственной статистики
Почетное звание «Почетный работник государственной статистики»
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Нагрудный знак «Почетный работник Роспотребнадзора»
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Медаль им. Якова Брюса
Федеральное агентство по государственным резервам
Почетное звание «Почетный сотрудник системы государственного материального резерва РФ»
Федеральное агентство научных организаций
Знак «За заслуги в развитии науки»
Федеральное агентство по делам национальностей
«За вклад в укрепление российской нации»
В структуру федеральных органов исполнительной власти включены также 30 федеральных агентств (служб), подведомственных федеральным министерствам. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее – Постановление № 578), федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии с новыми требованиями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых напрямую осуществляет Президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим министерствам также определили ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный сотрудник МВД»;
Медаль МВД России «За трудовую доблесть»;
Медаль МВД России «За безупречную службу в МВД»;
Медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Медаль «За безупречную службу»;
Медаль «За отличие в военной службе» I, II степени;
Медаль за отличие в службе»I, II степени;
Нагрудный знак «Почетный сотрудник МЧС России»;
Нагрудный знак «Ветеран МЧС России»
(проект приказа МЧС России «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и внесении изменения в приказ МЧС России от 06.12.2010 № 620 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий)
Министерство обороны Российской Федерации
Медаль «За трудовую доблесть»,
Медаль «За отличие в военной службе» I, II степени
Федеральное агентство специального строительства
«Ветеран Спецстроя России»
Министерство юстиции Российской Федерации
Медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации»
Федеральная служба судебных приставов
Медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Нагрудный знак «За честь и достоинство в службе Отечеству»;
Нагрудный знак «25 лет безупречной службы»;
Медаль «За отличие в военной службе «II или I степени;
Медаль «За отличие в труде»
Федеральное архивное агентство
Нагрудный знак «Почетный архивист»
Федеральная служба войск национальной гвардии российской Федерации
«Почетный сотрудник Росгвардии»;
Медаль «Ветеран службы»;
Медаль «За заслуги в труде»;
Медаль «За отличие в службе» I степени
Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде, распространяются на знаки отличия, полученные после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть после 01 июля 2016 года. Для наград и званий, полученных гражданами до 30 июня 2016 года, в законе предусмотрена сохранная норма, то есть все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания «Ветеран труда», остаются действительными. За гражданами сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии у них трудового (страхового стажа), учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), (например ФГУП «Почта России», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Росгострах», ПАО «Сбербанк»), общественными организациями, (например «Всероссийское общество слепых», Федеративный Союз инвентаризаторов России, Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»), войсковыми частями, Пенсионным фондом Российской Федерации не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Хозяйственные общества (АО и ОО), федеральные государственные унитарные предприятия, общественные объединения, фонды Российской Федерации не относятся к федеральным государственным органам и государственным корпорациям, следовательно не наделены право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звании «Ветеран труда».
Также не учитываются медали, дипломы, грамоты и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звание «Ударник коммунистического труда», награды, учрежденные организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали Выставки достижений народного хозяйства и награды Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (ВЛКСМ).
Перечень ведомственных наград, учитываемых после 01.07.2016 года для присвоения звания «Ветеран труда» (по состоянию на 19.06.2020 года)
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
Приказ МВД России от 24.08.2016 № 481 утратил силу 03.06.2017, в связи с изданием Приказа № 220 от 20.04.2017, вступившего в силу 04.06.2017
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
Приказ МИД России от 30.01.2017 № 1438, вступил в силу 04.03.2017
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)
Приказ Россотрудничества от 22 ноября 2018 г. N 0169-пр, вступил в силу 04.02.2019
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)
Приказ Минобороны России от 14.12.2017 № 777, вступил в силу 30.01.2018
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России)
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)
Приказ ФСТЭК от 28.03.2017 № 52, вступил в силу 28.04.2017
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)
Медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации»
Приказ Минюста России от 14.06.2016 № 140, вступил в силу 01.07.2016
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
Приказ ФСИН России от 21.08.2017 № 823 утратил силу 21.11.2019, в связи с изданием Приказа ФСИН России № 871 от 27.09.2019, вступившего в силу 22.11.2019
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
Медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»
Приказ ФССП России от 30.07.2013 №251 ( в ред. Приказа от 09.08.2017 № 374, вступившего в силу 02.09.2017)
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России)
Медаль «Ветеран фельдъегерской службы»
Приказ ГФС России от 08.07.2016 № 204, вступил в силу 08.08.2016
Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России)
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия)
Приказ Росгвардии от 24.07.2017 № 233, вступил в силу 26.08.2017
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)
Приказ ФСО России от 27.09.2016 № 471, вступил в силу 29.10.2016
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)
Медаль «За безупречную службу» I степени
Приказ Росфинмониторинга от 17.08.2016 № 260, вступил в силу 13.09.2016
Федеральное архивное агентство (Росархив)
Нагрудный знак «Почетный архивист»
Приказ Росархива от 20.04.2015 № 55-к (в редакции Приказа Росархива от 30.06.2016 № 89-к, вступившего в силу 26.07.2016)
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП)
Приказ ГУСП от 24.02.2016 № 7 (в ред. Приказа ГУСП от 28.03.2017 № 29) утратил силу 12.03.2020, в связи с изданием Приказа ГУСП от 22.01.2020 № 7, вступившего в силу 13.03.2020
Управление делами Президента Российской Федерации
Знак отличия «За добросовестный труд»
Приказ Управления делами Президента РФ от 28.11.2016 № 526, вступил в силу 01.01.2017
Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)
Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации
Приказ Минздрава России от 15.02.2017 № 54н, вступил в силу 20.03.2017
Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)
Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации
Приказ Минкультуры России от 05.09.2016 № 2047, вступил в силу 03.10.2016
Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) (Преобразовано в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации, в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215)
Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации
Приказ Минобрнауки России от 26.09.2016 № 1223 (в ред.от 18.04.2018 N 275), утратил силу 02.06.2019
Решение о награждении знаком должно быть принято до 15.05.2018
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Миннауки России)
Знак отличия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
Приказ Минобрнауки России от 11.12.2018 N 71н, вступил в силу 09.01.2019
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)
Знак отличия «Отличник просвещения»
Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 № 5, вступил в силу 29.03.2019
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
Почетный знак «За отличие в службе»
Приказ Минприроды России от 16.02.2011 № 36 (в ред. Приказа от 05.10.2016 № 510, вступившего в силу 17.12.2016)
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
Медаль «Трудовая доблесть»
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 № 3838, вступил в силу 07.01.2017
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России)
Знак отличия «За заслуги в труде»
Приказ Минвостокразвития России от 17.08.2017 № 239, вступил в силу 04.11.2017
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) (Переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215)
Звание «Мастер связи»
Приказ Минкомсвязи России от 08.11.2016 № 537, вступил в силу 10.01.2017
Решение о награждении должно быть принято до 15.05.2018
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (Минкавказ России) (Упразднено Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 21, функции переданы Минэкономразвития России)
Приказ Минкавказа России от 05.10.2016 № 203, вступил в силу 17.12.2016
Решение о награждении должно быть принято до 21.01.2020
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
Приказ Минсельхоза России от 24.08.2016 № 380 (в ред. Приказа от 02.09.2019 № 517, вступившего в силу 08.10.2019)
Министерство спорта Российской Федерации (Минспорта России)
Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта»
Приказ Минспорта России от 08.11.2016 № 1175 утратил силу 26.12.2019, в связи с изданием Приказа Минспорта России от 04.12.2019 № 1025, вступившего в силу 27.12.2019
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
Приказ Минстроя России от 07.09.2016 № 623/пр, вступил в силу 08.11.2016
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)
Нагрудный знак «Почетный работник транспорта России»
Приказ Минтранса России от 30.09.2016 № 285 (в ред. Приказа от 29.04.2020 № 145, вступившего в силу 16.06.2020)
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)
Приказ Минтруда России от 19.09.2016 № 533н, вступил в силу 25.11.2016
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
Нагрудный знак «Отличник финансовой работы»
Приказ Минфина России от 22.04.2015 № 70н утратил силу 10.03.2019 в связи с изданием Приказа Минфина России от 15.02.2019 № 20н, вступившего в силу 11.03.2019
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
Приказ Минэкономразвития России от 11.08.2016 № 511, вступил в силу 05.11.2016
Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени
Приказ Минэнерго России от 17.02.2017 № 108, вступил в силу 25.03.2017
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Медаль ФАС России II степени
Приказ ФАС России от 11.03.2019 № 273/19 (в ред. Приказа ФАС России от 13.01.2020 № 10/20. вступившего в силу 25.04.2020)
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) (в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 Федеральная служба государственной статистики с 15.05.2018 находится в ведении Министерства экономического развития РФ, следовательно, не вправе учреждать знаки отличия, дающие право на присвоение звания ВТ)
Почетное звание «Почетный работник государственной статистики»
Приказ Росстата от 30.08.2016 № 456 утратил силу 14.12.2018
Решение о награждении должно быть принято до 15.05.2018
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Приказ Рособрнадзора от 20.11.2019 № 1578, вступил в силу 24.01.2020
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
Нагрудный знак «Почетный работник Роспотребнадзора»
Приказ Роспотребнадзора от 20.01.2017 № 22, вступил в силу 28.02.2017
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Медаль им. Якова Брюса
Приказ Ростехнадзора от 09.09.2009 № 784 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 19.10.2018 № 503, вступившего в силу 24.11.2018)
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)
Почетное звание «Почетный сотрудник системы государственного материального резерва Российской Федерации».
Приказ от 30.05.2017 № 118, вступил в силу 11.08.2017
Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) (в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 упразднено)
Знак отличия «За заслуги в развитии науки»
Приказ ФАНО России от 30.09.2016 № 47н, утратил силу с 08.01.2019
Решение о награждении должно быть принято до 15.05.2018
Федеральное агентство по делам молодежи (в соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 руководство деятельностью Федерального агентства по делам молодежи осуществляет Правительство РФ)
Знак отличия Федерального агентства по делам молодежи
Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 25.12.2019 № 453, вступил в силу 14.02.2020
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России)
Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ»
Знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности»
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 03.06.2014 №1/18-НПА (в ред.Приказа от 07.08.2017, вступившего в силу 10.09.2017)
Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»
Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»
Знак «За верность космосу»
Приказ от 08.02.2017 № 23
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»
Почетный знак «За заслуги»
Приказ Госкорпорации «Ростех» от 30.01.2017 № 8 (ред. от 27.07.2017).
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО)
Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамента при Верховном Суде Российской Федерации
Президиум Совета судей РФ
Медаль «За безупречную службу»;
Звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»;
Звание «Почетный работник судебной системы»;
Медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени.
Медаль «За безупречную службу»
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 (в ред. Приказа от 17.12.2018, вступившего в силу 17.12.2018)
опубликован в бюллетени актов по судебной системе в январе 2017, распространяется на правоотношения,возникшие с 08.11.2016
Генеральная прокуратура Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;
Нагрудный знак «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
Знак отличия «За верность закону» 1, 2 степени;
Медаль «Ветеран прокуратуры»;
Медаль «За отличие в военной службе» 1,2 степени
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.07.2017 № 454
Опубликован в журнале «Законность» в 2017 году
Следственный комитет Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»;
Медаль «За верность служебному долгу»;
Медаль «Ветеран следственных органов»;
Медаль «За безупречную службу» 1 степени;
Медаль «За безупречную службу» 2 степени;
Медаль «За отличие в военной службе» 1 степени;
Медаль «За отличие в военной службе» 2 степени;
Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 26.12.2016 № 157 (в редакции Приказа от 30.05.2018 № 44, вступившего в силу 10.07.2018)
Ведомственная награда. Ведомственные и отраслевые награды Российской Федерации
Граждане РФ, достигшие значимых успехов в своей профессиональной сфере или же отметившиеся заслугой перед государством, могут получить почетную награду. Спектр регалий, предусмотренных российским законодательством, достаточно широкий. Есть государственные награды, а есть те, которые носят характер ведомственных или отраслевых. Также в РФ практикуется достаточно большое количество форм почетных регалий. Какова специфика наград, учреждаемых в России на том или ином уровне?
Классификация наград в РФ
Виды наград, утвержденные в России, представлены в самом широком спектре. Во многом это обусловлено тем, что в РФ есть несколько систем классификации соответствующих регалий: федеральная, региональная, ведомственная, а также отраслевая. При этом четкая граница между ними часто отсутствует.
Некоторые награды могут называться одинаково и при этом вручаться разными структурами власти. Например, медаль «За трудовую доблесть» может вручаться сотрудникам Службы специальных объектов при Президенте РФ. Награждены данной регалией могут быть сотрудники, проработавшие в ведомстве 10 лет и более. Медаль «За трудовую доблесть» также может вручаться Министерством обороны РФ.
При этом получить ее может не только военнослужащий, но также и обычный гражданин, чья деятельность в интересах обороноспособности страны заслужила особенно высокую оценку. Данная регалия была учреждена одновременно с аналогичного вида наградой «За отличия в учениях» и именной медалью, которая учреждена в честь Михаила Калашникова, прославленного оружейного конструктора.
Формы государственных наград
Есть несколько видов наградных форм, есть классификация регалий в зависимости от профессии человека, его звания. Так, российские награды, предусмотренные на уровне федерального законодательства, представлены следующими основными формами:
На уровне субъектов РФ могут быть утверждены иные виды регалий. Такие как почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, почетные знаки, медали, различные государственные премии и т. д. В Нижегородской области есть такой вид регалий, как Почетный штандарт Губернатора.
В числе самых распространенных видов государственных наград на уровне регионов — премии. Они могут быть представлены в самом широком спектре разновидностей. Есть премии областные, окружные, ежегодные, а также те, что связаны с творческой деятельностью человека — музыкальная, литературная, спортивная и т. д.
В экспертном сообществе распространена классификация наград на два основных типа: государственные, а также те, что выдаются теми или иными органами власти. В свою очередь, регалии второго типа классифицируются еще на три разновидности: награды, учреждаемые высшими органами власти, отраслевые, а также ведомственные.
Рассмотрим специфику каждого из отмеченных типов наград подробнее.
Государственные награды
Данные регалии считаются самыми престижными. Учреждаются они с целью вручения гражданам за выдающиеся заслуги в области экономического и государственного строительства, защиты страны, в сфере научных достижений, культуры, искусства, благотворительности и иных направлений деятельности.
Разновидности государственных наград могут быть самыми разными. Например, гражданам могут вручаться юбилейные медали, ордена, нагрудные знаки, почетные звания. Отличительные особенности государственных наград:
Вместе с тем возможны случаи, когда та или иная государственная награда учреждается без обязательного соответствия какому-либо из критериев, которые мы перечислили выше.
В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году. В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.
Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона. Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.
Регалии высших органов власти
Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти — законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.
Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.
Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных — частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие — крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.
Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной — факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.
Особенности наград высших органов власти
Другой значимый критерий разграничения государственных наград и тех регалий, которые учреждаются органами власти — соотнесение активности учредителя и того субъекта, который вручает награду гражданину. Если регалия учреждена тем или иным органом власти, то он, как правило, выступает также и субъектом ее вручения. В свою очередь, для государственных наград в большей степени свойственна модель, в рамках которой вручает регалии не учредитель, а иной орган власти, должностное или выборное лицо — например, губернатор области.
Получается, что государственная награда как высший метод поощрения заслуг граждан учреждается от имени всего субъекта федерации, а те регалии, что вводятся в действие органом власти, отражают позицию отдельной отрасли социально-экономического или политического взаимодействия власти и общества. Данная позиция может не находить аналогичной оценки на уровне органов власти, осуществляющих деятельность в иных сферах.
Классификация наград, учреждаемых органами власти, достаточно разнообразна, как и в случае с государственными регалиями. Гражданам могут вручаться юбилейные медали, благодарственные письма, грамоты, знаки, штандарты и т. д.
Отраслевые награды
Следующая разновидность регалий — отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак — учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.
Субъекты установления отраслевых наград — это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.
Специфика отраслевых наград
Как правило, субъектами, учреждающими награды, о которых идет речь, становятся органы отраслевой компетенции. Это могут быть министерства, комитеты и иные структуры исполнительной власти. Отраслевую награду может учредить также губернатор области или председатель правительства субъекта РФ. Можно отметить тот факт, что учреждение соответствующих регалий в общем случае не может быть осуществлено законодательным органом власти, так же как и награждение. Это связано с тем, что оценкой результатов деятельности граждан в той или иной профессиональной области в силу своей компетенции могут заниматься только исполнительные структуры.
Вручение отраслевых регалий предполагает участие различных общественных структур, которые имеют отношение к профессиональной сфере деятельности лауреата. Это может быть, например, трудовой коллектив. Однако инициировать награждение людей, добившихся значимых успехов, могут также органы власти, функционирующей в рамках некоторой отраслевой компетенции.
Основные виды отраслевых наград — почетные грамоты, благодарности, звания, дипломы, а также благодарственные письма. Можно отметить тот факт, что с отраслевой регалией часто отождествляется та или иная ведомственная награда. Рассмотрим специфику соответствующей категории государственных поощрений.
Ведомственные награды
Ведомственная награда учреждается органом власти, который, как правило, функционирует на ступень ниже относительно высшей структуры политического управления. Отражают такие регалии в большей степени заслуги перед конкретными ведомствами. Есть мнение, что они наименее престижные. Ведомственная награда вручается человеку, который добился значимых успехов, получивших соответствующую публичную оценку, однако не достигших того уровня, который бы предполагал вручение государственной регалии. Также сведения о вручении наград рассматриваемого типа достаточно редко становятся достоянием широкой общественности.
Ведомственная награда может быть вручена только тем гражданам, которые работают в конкретной структуре власти, ответственной за развитие определенной сферы национального хозяйства или политики. В этом ее отличие от отраслевой регалии, которыми могут награждаться работники не только органов власти, но, к примеру, также и частных предприятий.
Ведомственные награды Российской Федерации учреждают органы, имеющие компетенцию в конкретной сфере. Это могут быть министерства, комиссии или, например, инспекции. Также не исключено участие в данных коммуникациях структур, не представленных на уровне основных ветвей власти, таких как избирательные комиссии.
Специфика ведомственных наград
Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах — не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.
Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.
Общественные награды
Не считая государственных, в РФ практикуются различные общественные награды. Их могут учреждать известные широкой публике организации, такие как, например, «Офицеры России». Подобные регалии также инициируются различными научными обществами, казачьими организациями.