Что относится к спортивной инфраструктуре
Что относится к спортивной инфраструктуре
Статья 37. Объекты спорта
1. Объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры.
2. Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
3. Потребности в обеспеченности территориальных зон объектами спорта определяются на основании правил землепользования и застройки.
4. Размещение объектов спорта осуществляется в соответствии с документами территориального планирования и градостроительными регламентами.
5. Проектирование и строительство объектов спорта осуществляются с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта.
6. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6.1. Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения таких соревнований, позволяющее осуществлять контроль за наличием у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ)
7. Спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 108-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.
9. Места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
(часть 9 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ)
10. Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны:
1) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
2) обеспечивать беспрепятственный въезд в места проведения официальных спортивных соревнований транспортных средств, в том числе автомобилей оперативных служб;
3) осуществлять эвакуацию зрителей и участников официальных спортивных соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.
(часть 10 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ)
Статья 37. Объекты спорта
Статья 37. Объекты спорта
1. Объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры.
2. Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
ГАРАНТ:
Часть 3 статьи 37 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2010 г.
3. Потребности в обеспеченности территориальных зон объектами спорта определяются на основании правил землепользования и застройки.
4. Размещение объектов спорта осуществляется в соответствии с документами территориального планирования и градостроительными регламентами.
5. Проектирование и строительство объектов спорта осуществляются с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ в часть 6 статьи 37 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.
6. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 192-ФЗ статья 37 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.1, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
6.1. Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения таких соревнований, позволяющее осуществлять контроль за наличием у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 108-ФЗ часть 7 статьи 37 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции
7. Спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
8. Использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 192-ФЗ статья 37 настоящего Федерального закона дополнена частью 9, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
9. Места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 192-ФЗ статья 37 настоящего Федерального закона дополнена частью 10, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
10. Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны:
1) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
2) обеспечивать беспрепятственный въезд в места проведения официальных спортивных соревнований транспортных средств, в том числе автомобилей оперативных служб;
3) осуществлять эвакуацию зрителей и участников официальных спортивных соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 37 настоящего Федерального закона
Спортивные сооружения: виды, особенности, проектирование
С древних времен человечество делало особый упор на спорт. Долгое время это было направлено скорее на развитие боевых навыков, чем на непосредственно поддержание здоровья организма, однако результат был точно таким же. Сейчас спортивные сооружения используются повсеместно, и многие государства, включая Российскую Федерацию, выделяют серьезные средства ни их развитие. В основе современной доктрины большинства стран лежит забота о здоровье сограждан. Подоплека может быть совсем другой, но факт остается фактом: постройки такого типа постоянно возводятся.
Что это такое
Спортивное сооружение – это специальная постройка (может быть как открытой, так и крытой), которая оснащена всем необходимым оборудованием для занятий спортом и/или проведением спортивных состязаний. В зависимости от особенностей той или иной площадки она может использоваться как для конкретных видов спорта, так и быть универсальной или многофункциональной.
История
Спортивные сооружения как специализированные здания (или их аналоги) начали появляться еще в каменном веке. Разумеется, в то время все было крайне примитивно, и в лучшем случае использовался какой-то навес для защиты от солнца и сравнительно однотипные камни в роли спортивных снарядов. Чуть позже подобные постройки начали появляться в Америке. Индейцы активно использовали свои спортивные сооружения в качестве мест религиозного значения. У них непосредственно игра в мяч или диск была тесно связано с действующими верованиями, что придавало происходящему на «стадионе» особый смысл и собирало огромные толпы «болельщиков». На данный момент обнаружено уже более 1300 таких сооружений, и скорее всего, это далеко не предел. С точки зрения истории, следующими по счету идут Древние Рим и Греция. Там спорт был тесно переплетен с самой идеей существования общества и частично тоже с религией. Так что неудивительно, что Олимпийские игры были основаны именно в Древней Греции, а Римская империя стала известна, помимо всего прочего, также и своими величественными колизеями, на которых проводились разные состязания и сражались гладиаторы. После падения Рима спорт перестал быть централизованной, государственной структурой, и вплоть до эпохи Возрождения о нем практически не вспоминали.
Классификация по назначению
Все физкультурно-спортивные сооружения можно разделить на несколько групп. Одной из самых популярных является классификация по типу назначения той или иной постройки. Выделяют три основных типа:
Классификация по особенностям
Помимо назначения, такие постройки также разделяют по их особенностям:
Классификация по конструкции
По конструктивным особенностям виды спортивных сооружений разделяются на:
Здесь многое зависит от видов спорта. В некоторых случаях создание крытых площадок не будет целесообразным, а в других (например, с зимними видами спорта), станет обязательным.
Структура
При проектировании спортивных сооружений любого вида и типа всегда присутствуют три основных элемента структуры, все вместе создающие общий вид строения.
Проектирование
Помимо структуры, также следует учитывать следующие особенности, важные при проектировании сооружения:
Особенности управления
Все виды спортивных сооружений по типу управления можно условно разделить на две категории: частные и государственные. Про первые ничего конкретного сказать нельзя, так как владелец вправе устанавливать любые правила работы, лишь бы они не противоречили действующим нормам и законодательству. Управление спортивными сооружениями государственного типа в целом мало отличается от работы с любыми другими постройками. Следует своевременно проверять сооружение на необходимость проведения планового ремонта, обеспечивать требуемым инвентарем, следить за работой электроэнергии, водоснабжения и канализации, организовывать состязания и/или привлекать желающих заниматься спортом. В зависимости от типа сооружения, видов спорта, на которые оно ориентировано, и некоторых других факторов особенности управления могут несколько отличаться, но в целом остаются примерно одинаковыми.
Технологии и спортивные сооружения
Нормы спортивных сооружений на данный момент ориентированы исключительно на современные виды спорта. Однако в связи с постоянным развитием технологий уже в ближайшем будущем могут возникнуть новые требования к работе таких построек. Практически все, что хоть как-то относится к спорту и может быть использовано для поддержания физической формы, уже так или иначе в мире существует. В будущем, по мере появления более развитых технологий в сфере робототехники, состязания могут выйти на новый уровень, когда человек лишь управляет машиной издалека, а на арене соревнуются между собой разные модели роботов. Нечто подобное существует уже сейчас, но пока лишь в зачаточном состоянии.
Итоги
Классификация спортивных сооружений позволяет разделять их на группы в зависимости от типа работы и особенностей. Для простых людей это не играет никакой роли, однако напрямую связано с возможностями государства по возведению новых сооружений. Четкое понимание того, где и какие именно типы построек присутствуют, а также данные об их загруженности помогают принимать решения о дальнейшем развитии этого направления.
Классификация спортивных объектов
Педагогический институт
Саратовского государственного
университета им.
Классификация спортивных объектов
Одним из факторов, определяющих современное развитие физической культуры и спорта, является укрепление её материально-технической базы, основу которой составляют спортивные (физкультурно-спортивные) сооружения. Помимо расширения сети спортивных сооружений традиционных типов создаются новые (применительно к спортивным технологиям) сооружения, что обусловлено как появлением и активным развитием новых видов спорта, так и развитием собственно спортивных технологий.
В настоящее время применительно к спортивным объектам руководствуются терминами и определениями, введенными постановлением Госкомспорта СССР № 2/2 от 4 апреля 1988 года, а также терминами и определениями, сложившимися и используемыми в практической работе.
В силу того, что для реализации целей спортивной деятельности с течением времени требуются все более и более сложные спортивные сооружения и их комбинации, в последние годы наметилась тенденция фиксировать не спортивные сооружения, а спортивные объекты.
В настоящее время законодательно закреплено понятие объектов спорта: объекты спорта — это объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения. Таким образом, объекты спорта могут быть разделены на спортивные сооружения и другие объекты недвижимого имущества (комплексы недвижимого имущества), опосредованно предназначенные для проведения физкультурных и спортивных мероприятий.
С учетом изложенного при определении спортивного объекта мы исходили из того, что в определении необходимо отметить составляющие спортивной деятельности (состязание и подготовка к ним), так как объект может предоставлять различные возможности для их реализации. Помимо этого необходимо отметить, что спортивная деятельность происходит в какой-то среде. Также необходимо указать, что определяет границы объекта. Результатом стало следующее определение.
Спортивный объект – это объект недвижимого имущества или комплекс недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
Таким образом, в общем случае спортивный объект как комплекс недвижимого имущества включает собственно спортивное сооружение и другие объекты недвижимого имущества, опосредованно предназначенные для проведения физкультурных и спортивных мероприятий (например, административные здания, медико-восстановительные центры, спальные корпуса, ремонтные мастерские и т. п.). В случае отсутствия в составе спортивного объекта других объектов недвижимого имущества данный спортивный объект отождествляется со входящим в его состав спортивным сооружением. При этом наименование спортивного объекта соответствует наименованию спортивного сооружения.
При типологизации спортивных объектов мы отталкивались от следующих посылок:
— соревнования существуют не ради самих себя, а для того, чтобы удовлетворить потребность социума в зрелище хода состязания;
— соревнования в принципе могут проходить и без зрителей;
— тренировочная деятельность может проводиться на объектах, не отвечающих условиям проведения соревнований.
Данный подход позволил выделить три типа спортивных объектов:
— зрелищно-соревновательные — это объекты, на которых реализуется непосредственно-естественный показ хода официальных соревнований зрителям;
— соревновательно-тренировочные — это объекты, на которых происходит соревновательный или тренировочный процесс в условиях, строго соответствующих действующим правилам спортивных соревнований, утвержденных в установленном порядке;
— тренировочно-подготовительные – это объекты, на которых происходит учебно-тренировочная физическая подготовка спортсменов и прочих граждан.
Основное отличие зрелищно-соревновательных объектов от соревновательно-тренировочных — наличие инфраструктуры обслуживания зрителей: мест для наблюдения за соревнованиями (трибуны, ложи и т. п.), мест питания (кафе, закусочные и т. п.), мест получения-передачи информации (средства телекоммуникации), мест для комментаторов, мест для восстановления (комнаты отдыха, гостиницы и т. п.). Следует отметить, что соревновательно-тренировочный объект всегда предполагает возможность проведения тренировок, а тренировочно-подготовительный объект допускает отсутствие мест для соревнований, отвечающих правилам. Физкультурно-оздоровительная деятельность допускается на объектах всех типов.
При выделении видов спортивных объектов было изначально определено, что объективным основанием к выделению видовых признаков должна стать степень решения задач спортивной деятельности, а не комфортность ее условий при ее решении. Последнее обстоятельство во многом определяется размерами, структурой и особенностями архитектуры сооружения, входящих в спортивный объект.
Для определения видов спортивных объектов предварительно была произведена фиксация всех возможных отличий спортивных объектов по различным, не архитектурным, признакам.
По степени общности спортивные объекты подразделяются на:
— моновидовые — объекты, на которых возможно проведение соревнований и тренировок только по одному виду спорта;
— многовидовые — объекты, на которых возможно проведение соревнований и тренировок по видам спорта одной группы (например, гребные виды спорта, лыжные виды спорта и т. п.);
— поливидовые — объекты, на которых возможно проведение тренировок и соревнований по видам спорта разных групп.
По времени действия спортивные объекты подразделяются на:
— постоянные — объекты, габариты и состав которых остаются постоянными;
— временные объекты, габариты и состав которых существуют только на время решения задач соревновательной или тренировочной деятельности;
— комбинированные — объекты, в которых присутствуют свойства постоянных и временных объектов.
По физической общности спортивные объекты подразделяются на:
— цельные — объекты, габариты которых составляют единое целое;
— дробные — объекты, габариты которых состоят из пространственно не взаимосвязанных частей (например, место соревнования, место подготовки к старту и места для зрителей в авиационных видах спорта);
— неопределенные — объекты, габариты которых определяются применительно к каждому спортивному мероприятию (например, велосипедные гонки на шоссе).
Логический анализ показал, что указанные видовые особенности характерны для всех типов спортивных объектов. Поэтому для их видовой определенности было решено прибегнуть к выделению ключевых (классификационных) терминов.
Анализ современного состояния семантики русского языка позволил определить следующие виды спортивных объектов:
— для соревновательно-тренировочного типа объектов – арены (спортивные объекты, на которых происходит соревновательный или тренировочный процесс в условиях, строго соответствующих действующим правилам спортивных соревнований);
— для тренировочно-подготовительного типа объектов – места подготовки (объекты или сооружения, на которых происходит тренировочный или подготовительный процесс).
Все места подготовки в общем виде могут быть классифицированы на спортивные площадки (поля) и спортивные трассы (дистанции).
При этом под спортивной трассой (дистанцией) понимается пространство между двумя точками, регламентируемое целями соревновательно-тренировочной деятельности, а под спортивной площадкой (полем) – плоскостное сооружение для определенного вида занятий или спортивных игр.
На спортивных объектах помимо, собственно говоря, спортивных сооружений могут быть и вспомогательные сооружения. Вспомогательные сооружения подразделяются на:
— обслуживающе-подсобные (раздевалки, гардеробы, душевые и т. п.);
— административно-служебные (классы, кабинеты и т. п.);
— хозяйственно-технические (места хранения инвентаря, мастерские и т. п.).
Для стадионов вспомогательные сооружения являются обязательными, для арен – желательными, для мест подготовки – предполагаемыми составляющими.
Таким образом, анализ существующих нормативных документов в области управления спортивными объектами, правил соревнований показывает, что предлагаемая классификация наиболее полно отражает вопросы классификации спортивных сооружений.
Ю. Олимпийские комплексы спортивных сооружений. М., 1976.
Крытые стадионы – универсальные спортивные сооружения будущего. М., 1969.
Физкультурно-спортивные центры. М., 1989.
М. Универсальные зрелищно-спортивные залы. М., 1969.
Д. Архитектура универсальных зрелищно-спортивных залов. Минск, 1980.
Что относится к спортивной инфраструктуре
от 25 февраля 2016 года N 172
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от 25 февраля 2016 года N 172
Классификатор объектов спорта
I. Общие положения
1. Классификатор объектов спорта предназначен для упорядочивания и систематизации инфраструктурных характеристик объектов спорта.
2. При классификации объектов спорта в зависимости от их функционального назначения и инфраструктурных характеристик, объекту спорта присваивается соответствующий код, состоящий из четырех разделов: тип, подтип, категория, единовременная пропускная способность.
Для обозначения отсутствия вариативности в любой позиции используется цифра 0.
1.1. Раздел «тип» состоит из 2 цифр, кодирующих тип объекта спорта.
1.2. Раздел «подтип» состоит из 7 цифр, кодирующих функциональные характеристики объекта спорта:
первая цифра обозначает крытый (1), открытый (2) или полуоткрытый (3) тип конструкции объекта спорта;
вторая цифра обозначает специализированный (1), универсальный (2) или трансформируемый (3) тип конструкции объекта спорта;
третья цифра обозначает натуральный (1), искусственный (2) или комбинированный (3) тип покрытия пола (основание) объекта спорта;
четвертая цифра обозначает постоянный (1) или временный (2) тип конструкции объекта спорта;
пятая цифра обозначает наличие различий в габаритных характеристиках конструкции объекта спорта и обозначается цифрами от 1 до 9;
шестая цифра обозначает наличие различий в конструкции объекта спорта в зависимости от спортивных дисциплин, по которым можно проводить мероприятия на объекте спорта, и обозначается цифрами от 1 до 9;
седьмая цифра обозначает наличие дополнительных различий в характеристиках конструкции объекта спорта, характерных для отдельных видов спортивных сооружений, и обозначается цифрами от 1 до 9.
1.3. Для обозначения разделов «категория» и «единовременная пропускная способность», которые нужно определить и рассчитать самостоятельно, используется знак «Х».
1.3.1. Раздел «категория» состоит из буквы, характеризующей уровень проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий:
— международные и всероссийские физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия (А);
— межрегиональные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, а также физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия субъекта Российской Федерации (В);
— иные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия (С).
2.3.2. Раздел «единовременная пропускная способность» характеризует единовременную пропускную способность спортивного сооружения, которая рассчитывается в соответствии с приказом Росстата от 8 декабря 2014 года N 687 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту» и обозначается цифрами от 1 до 3: