Что относится к социальным проблемам казахстана
Современные проблемы социальной работы в РК
Объектом социальной работы служат люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию – беду, подростки, оказавшиеся в дурной компании и многие другие.
Таких в Казахстане – несколько миллионов человек: пенсионеров – 1,6 млн., инвалидов – свыше 400 тыс., детей-инвалидов – 44,9 тыс., употребляющих наркотики – около 200 тыс., страдающих психическими заболеваниями – около 150 тыс., число зарегистрированных преступлений – 81 тыс., безработных – 598, 5 тыс. и т.д.
Государство является субъектом социальной защиты, выражающим общественные интересы. Решение этой проблемы является его неотъемлемой функцией. Обязанности государства вытекают из Конституции Республики Казахстан (1995г.), где Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым, социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь и свобода (ст. 1). В Основном законе страны отражены социальные обязательства, которые государство несёт перед своими гражданами. Статья 24 закрепляет права граждан па свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Статья 27 гарантирует защиту со стороны государства семье, материнству и детству. В соответствии со статьями 29 и 30 гражданам гарантируется определенный объем медицинской помощи, установленный законом, бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. [1].
Определяя миссию народа и Правительства Казахстана по дальнейшему построению стабильного государства, в Послании Президента страны Н. А. Назарбаева народу Казахстана 2015 г. сказано: «Многие годы динамичный экономический рост позволял нам проводить активную социальную политику, в несколько раз повысить качество жизни людей. Несмотря на все трудности, которые наша экономика испытывала из-за негативного влияния всех глобальных кризисов, мы всегда повышали благосостояние казахстанцев. За десять лет государственные расходы на социальную сферу выросли в реальном выражении почти в 3 раза. Численность занятых в социальной сфере и в государственном управлении превышает 1,2 миллиона человек. Государство обеспечивает большой объем пособий и выплат. Их получают свыше 1,5 миллиона граждан.
Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества является, и будет оставаться на первом плане государственной политики. Современная социальная политика нацелена на защиту наиболее уязвимых слоев населения и стимулировании производительного развития экономики. Осуществляемая государством активная политика на рынке труда будет направлена на продвижение профессиональной переподготовки и обучение новым профессиям».
В целом состояние кадрового обеспечения социальной сферы является неудовлетворительным, и в ближайшей перспективе напряженность в кадровом обеспечении социальных служб сохранится. Сегодня в стране только формируется структура по координации проблем подготовки социальных работников, ее научного, методического, экономического, правового обоснования с одновременной практикой выпуска вузами специалистов в этой области.
В современном Казахстане существуют профессиональные объединения социальных работников. В частности с 2004 года активно работает Ассоциация социальных работников Казахстана, одной из задач которой является деятельность по повышению имиджа и правовой защищенности социальных работников. Профессиональных социальных работников не так много. Всего в мире профессиональных работников насчитывается около 700 тыс. человек. Эти люди имеют дипломы, свидетельствующие о том, что им официально присвоена специальность «социальный работник». В Казахстане в результате принятых в последние годы мер подготовлено несколько тысяч профессиональных социальных работников. Основная нагрузка по социальному обслуживанию нуждающихся падает на плечи непрофессиональных работников, не имеющих специального диплома и занимающихся социальной работой в силу сложившихся обстоятельств. Но точной цифры пока нет, так как статистический учёт этой категории специалистов пока не налажен. Не совсем ясен и их статус. [3].
Самое главное, чего не хватает в складывающейся системе, – это подготовленных кадров социальных работников. А без них, разумеется, никакая система эффективно работать не может.
Таким образом, социальная работа как профессиональный вид деятельности – не отвлеченное понятие, отдаленное от реальных потребностей современного казахстанского общества, а сущностная характеристика таких специфических видов социальной деятельности, как социальное обслуживание, социальное образование, социальное исследование и др. Степень социальной защиты населения и его отдельных слоев позволяет судить о прогрессивности общественного строя, уровне экономического развития страны и благосостояния народа. Вот почему социальная работа сегодня – это такое непреходяще важное дело, от которого никто не может оставаться в стороне.
Однако нередко еще ставятся вопросы: своевременна, ли постановка вопроса об эффективности социальной работы в целом и тем более о результативности отдельных социальных работников? Имеются ли достаточно четко разработанные основания для определения эффективности деятельности социальных служб и отдельных специалистов по социальной работе? Какова система критериев и показателей, на основе которых можно измерить эффективность социальной работы, отдельных видов и методов социального обслуживания населения? Вопросы эти поставлены не случайно, и ответить на них непросто.
1. Конституция РК, 1995 г.
2. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. от 30 ноября 2015года «КАЗАХСТАН В НОВОЙ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РОСТ, РЕФОРМЫ, РАЗВИТИЕ».
3. Агафонов А.Н., Менлибаев К.Н., Туганбекова К.М., Черная Г.Г. Социальная работа: теория и технологии. – Астана 2005.
Социально уязвимые слои населения в Казахстане 2020: кто относится
Социально уязвимые слои населения нуждаются в поддержке, так как по объективным причинам не смогут обеспечивать себя необходимыми доходами. Руководство страны заботится о том, как живет население РК, и в первую очередь стремится помочь тем, кто без такой поддержки не справится. Разберемся, кто входит в данную группу согласно законодательству.
Социально уязвимые слои населения: определение
Кто такие социально уязвимые слои населения? Их также называют малообеспеченными, а речь идет о людях, которые оказались в сложной жизненной ситуации, из-за которой остались с низким уровнем доходов. Случается и такое, что у человека вовсе нет возможности самому заработать на жизнь.
Те категории, которые в подобных ситуациях должны быть обеспечены помощью, определяют профильные Министерства: труда и социальной защиты, здравоохранения, образования и науки.
Социально уязвимые слои населения — это граждане, которые из-за обстоятельств жизни лишились (или совсем не имели) жилья, кормильцев или физических способностей трудиться. Причинами зачисления к данному слою могут стать:
Фото: pixabay.com: UGC
Граждане, получившие данный статус, гарантированно обеспечиваются материальной помощью и различными льготами. Это касается жилищных условий, учебы молодежи в университетах.
Социально уязвимые слои населения в Казахстане
На законодательном уровне четко закреплен перечень тех, кому требуется материальная и прочая поддержка. Список представлен в Законе РК «О жилищных отношениях». Согласно тексту статьи 68, социально уязвимые слои населения РК включают такие категории, как:
Фото: pixabay.com: UGC
Все те, кто перечислен в этом перечне, приобретают права на получение различных форм поддержки в соответствии с законодательством. В том числе это касается и помощи в период введения карантинных мер.
Итак, незащищенными считаются те, кто не справится без поддержки с удовлетворением насущных потребностей. Все граждане, попадающие в список, имеют право на получение материальной помощи, льгот или жилья в соответствии с законом. Признание такой принадлежности и меры помощи регулируются законодательством.
Узнавайте обо всем первыми
Подпишитесь и узнавайте о свежих новостях Казахстана, фото, видео и других эксклюзивах.
Социальная политика Казахстана
Обретение Казахстаном государственной независимости поставило перед собой задачу «строительства сильного суверенного государства с социально ориентированной рыночной экономикой» и обусловил формирование принципиально новых общественных отношений. При этом упор был сделан на активизацию процесса либерализации экономики. Предполагалось, что чем большую силу наберет данный процесс, тем успешней будут продвигаться экономические реформы, тем быстрее страна выйдет из острого социально-экономического кризиса. Такая логика вытекала и из рекомендаций Всемирного банка.
Проблемы политики государства в социально-культурной сфере требуют самого серьезного отношения со стороны нашего государства. От своевременного решения этих проблем во многом зависят стабильность в обществе, уровень жизни населения, культурно-образовательный потенциал страны, а следовательно, успех проводимых социально-экономических реформ, призванных обеспечить достижение экономической независимости Республики Казахстан.
Конституция и действующие законы дают всем гражданам независимо от национальности равные права на социальную защиту, здравоохранение, условия труда, на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества и запрещают дискриминацию по национальным и языковым мотивам. Конституция устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому казахстанцу необходимый жизненный уровень. В ранг общегосударственной политики возводится создание экономических, социальных и правовых условий, обеспечивающих свободное развитие человека. Конституция РК 1993 г. Закрепляет основные направления социальной политики государства, которыми стали:
Новый Основной Закон страны поставил перед РК цель – построение демократического, светского, правового, социального государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие человека. Эти права наиболее полно и последовательно раскрыты в разделе II. Человек и гражданин, ст. 10-39. Тот факт, что одной из целей конституционного реформирования является построение сильного социального государства, поставило перед обществом ответственность за эффективное претворение принципов Конституции в реальной жизни. Конституция закрепляет основные направления социальной политики государства. Они были направлены, прежде всего, на защиту и поддержку государством брака и семьи, материнства, отцовства и детства, на установление гарантированного минимального размера заработной платы и назначение пенсии, социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Таким образом, задачами государства по новой Конституции становятся не только гарантия в прожиточного минимума каждого члена общества и мероприятия в сфере здравоохранения, жилищного строительства и семейной политики, но и выравнивание различий в стартовых возможностях через государственную систему образования, перераспределение национального дохода в рамках налоговой политики и регулирование рынка рабочей силы.
1. Конституция Республики Казахстан: принята в 1993 году. – 35 С.
2. Конституция Республики Казахстан: принята 30 августа 1995 году. – 40 С.
4. Архипов А.П. Страхование. Современный курс: учебник // Архипов А.П., Гомеля В.Б., Туленты Д.С. – М.: Финансы и статистика. 2006. – 416 С.
5. Баймагамбетов С. Современная социально – культурная политика РК: исторический анализ. – Астана: «Елорда».2001. – 250 С.
6. Кравченко А.И. Социология: учебник. – М.: Проспект. 2001. 550 С.
Современное состояние социальной защиты населения в Казахстане
Система социальной защиты РК включает в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем, как обязательного, так и добровольного страхования и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни. Согласно Концепции, система социальной защиты в Казахстане включает в себя следующие основные элементы:
1. Государственные пособия;
2. Обязательное социальное страхование;
3. Накопительное пенсионное обеспечение;
4. Социальную помощь. [3]
Денежные выплаты, производимые нуждающимся в социальной защите гражданам (участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, героям труда, семьям погибших военнослужащих, многодетным матерям) называются в Республике Казахстан специальным государственным пособием. Виды и размеры таких пособий установлены законом. Данные выплаты производятся независимо от величины других видов пособий. [11.]
Обязательное социальное страхование, финансируемое за счет отчислений работодателей и работников, предназначено для дополнительной защиты работников формального сектора, которая зависит от уровня взносов плательщика.
Накопительное пенсионное обеспечение предназначено для регулирования процессов создания пенсионных накоплений каждым гражданином.
Социальная помощь предназначена для предоставления дополнительной защиты отдельным категориям граждан за счет средств бюджета.
Кроме того, гражданин имеет право осуществлять добровольное страхование на случай наступления социальных рисков. [3]
Основными традиционными направлениями деятельности системы защиты населения являются социальные выплаты и социальное обслуживание.
Первое связано с выплатами пенсий, пособий работающим (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), одиноким матерям, мигрантам и т.д. Эти выплаты обеспечивают единство государственной социальной политики в отношении граждан. С учетом местных условий и с помощью региональных программ территориальные органы могут расширять и увеличивать размеры социальных выплат различным категориям населения.
К государственной системе социальной поддержки населения относятся: первычные системы социальной поддержки, то есть системы отчисления от фонда зароботной платы, которые чаще всего носят характер социального страхования; социальная помощь, оказываемая в рамках социальной защиты населения; социальные услуги.[4, с.7]
С января 2005 года в стране действует система обязательного социального страхования, которая обеспечивает дополнительную защиту работающих граждан при наступлении социальных рисков, в зависимости от размеров и продолжительности уплаты социальных отчислений. С 1 июля 2005 года внедрена система базовых пенсий по достижении пенсионного возраста.
Таким образом, на сегодня пенсионная системав Казахстане является трехуровневой:
первый уровень включает базовую пенсионную выплату, которая выплачивается всем получателям пенсионных выплат и инвалидам, достигшим пенсионного возраста;
второй уровень включает солидарные пенсии и пенсионные выплаты из накопительных пенсионных фондов за счет обязательных пенсионных взносов;
третий уровень включает пенсионные выплаты за счет добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносов.
В части социального обеспечениятакже предусмотрена трехуровневая система: первый уровень – государственные социальные пособия, минимальный размер которых гарантирован государством. Все граждане Республики Казахстан при наступлении основных социальных рисков, независимо от трудового стажа и заработка, имеют право на государственное базовое социальное пособие;
третий уровень – страховые выплаты от страховых организаций при наступлении несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей и страховые выплаты по добровольным видам страхования. [5, с.24]
Итоги прошедших лет доказали жизнеспособность социальной защиты населения РК, получившей положительную оценку международных экспертов, и где государство гарантирует своим гражданам основные минимальные социальные стандарты, призванные обеспечить всеобщую доступность и общественно приемлемое качество важнейших социальных благ.
Во-первых, это прожиточный минимум, определяемый на основе стоимости минимальной потребительской корзины, необходимой для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. С 2006 года он учрежден базовым социальным стандартом. Величина прожиточного минимума в 2008 году – 10 515 тенге, в 2012 году – 17 439 тенге.
Во-вторых, минимальный размер заработной платы, устанавливаемый на уровне не ниже прожиточного минимума. Только с 2004 года он стал превышать размер прожиточного минимума, а в 2012 году составил 17 439 тенге.
В-третьих, базовая пенсионная выплата, назначаемая для всех граждан пенсионного возраста, и минимальный размер пенсионной выплаты, устанавливаемый для граждан, имеющих требуемый стаж работы в солидарной пенсионной системе и низкий доход для исчисления пенсий.
Минимальный размер пенсионной выплаты с 258 тенге в 1995 году повысился до 18 325 тенге в 2010 году (с учетом базовой пенсионной выплаты) и превысил величину прожиточного минимума соответствующего года на 22,6 %.
В-четвертых, государственные социальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, выплачиваемые гражданам при наступлении социальных рисков. Первоначально размер государственных социальных пособий определялся в кратности от месячного расчетного показателя, а, начиная с 2005 года, чтобы обеспечить их соответствие реальной стоимости жизни – от величины прожиточного минимума. [5, с.25]
В 2010 году более чем на 19,8% были увеличены расходы на социальное обеспечение и социальную помощь в республиканском бюджете. Объем этих расходов доведен до 833,6 млрд. тенге (без учета программы «Дорожная карта»), что составляет практически 20% от общего объема расходов государственного бюджета, или 5% ВВП страны.
В 2010 году проведено повышение размеров пенсионных выплат на 25%. В результате коэффициент замещения пенсионными выплатами из бюджета достиг 41% (в 2009 году он равнялся37,6%).
Продолжает динамично развиваться накопительная пенсионная система. Пенсионные накопления граждан в накопительных пенсионных фондах превышают 2 триллиона тенге. Для защиты интересов вкладчиков НПФ с 2009 года внедрен правовой механизм реализации государственной гарантии по сохранности обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции. Это позволило защитить интересы более 13 тысяч пенсионеров – участников накопительной пенсионной системы.
Увеличились размеры социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту. Государственные специальные пособия по спискам № 1 и № 2 повышены на 9%. На начало 2011 года размеры единовременного пособия на рождение четвертого и более ребенка повысились в 4,6 раза по сравнению с 2007 годом и ежемесячные пособия по уходу за ребенком в 2,6 раза.
Продолжается работа по реформированию системы социального обслуживания лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года вопросы социальной защищенности останутся в числе приоритетов развития страны на ближайшее десятилетие. Многоуровневая система социального обеспечения будет соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. Повышение базовых социальных выплат, последовательное увеличение пенсионных выплат, расширение охвата населения социальным страхованием обеспечат достойные условия жизни для лиц пожилого возраста, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, и иных граждан, нуждающихся в социальном обеспечении. [5, с.24]
14 ноября 2006 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ, одобряющий Концепцию перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы.
Устойчивое развитие – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности. Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является насущной необходимостью. Рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только на определенном этапе. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные механизмы.
Устойчивое развитие необходимо для достижения целей стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в послании Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года.
Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы определяет видение принципов, целей, задач и основных механизмов достижения устойчивости во всех сферах жизнедеятельности страны. Для этого необходимо, чтобы экономические, экологические, социальные и политические факторы развития были интегрированы и рассматривались как единый процесс, направленный на повышение качества жизни населения Казахстана.
Согласно Концепции, переход к устойчивому развитию для Республики Казахстан будет проходить на поэтапной основе. Для этого определены установочные параметры устойчивого развития для каждого этапа.
Реализация Концепции будет способствовать:
Ø повышению качества жизни до уровня наиболее конкурентоспособных и развитых стран мира;
Ø повышению эффективности использования ресурсов в качестве одного из основных механизмов экономического роста;
Ø увеличению численности населения страны до 18 миллионов жителей к 2024 году, повышению качества трудовых ресурсов;
Ø улучшению состояния окружающей среды за счет снижения антропогенного давления и решения «исторических» экологических проблем;
Ø повышению устойчивости развития регионов страны;
Ø проведению ряда крупных международных форумов по устойчивому развитию в Республике Казахстан. [8.]
Досым Сатпаев: В Казахстане формируется новое «потерянное поколение»
В последнее время все больше стали говорить о бедности в Казахстане, которую до эпидемии коронавируса (приведшей к росту безработицы и к падению уровня доходов у многих казахстанцев) не считали серьезной проблемой. Но сейчас не просто бедность, а рост детской бедности является одной из самых серьезных угроз для национальной безопасности и для будущего страны
Слепая зона
По официальным данным, в стране насчитывается около 1 миллиона бедных людей, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума. При этом данные цифры, как всегда, далеки от реальности. Причина проста: властям невыгодно озвучивать реальные цифры по бедности по разным причинам. Чем больше бедных в стране, тем больше потребуется увеличивать социальные расходы на поддержку уязвимых слоев населения. На это наши чиновники всегда идут неохотно. К тому же официальное признание роста количества бедных людей в Казахстане негативно бьет по репутации страны, которую наши власти все еще продолжают рекламировать в качестве потенциального кандидата в список 30 развитых стран мира, хотя эпидемия коронавируса прошлого года обнулила наши мифические достижения во многих сферах.
Казахстанцы всё больше денег тратят на еду
Но эквилибристика цифрами – любимая забава казахстанских чиновников в королевстве кривых зеркал. В итоге реальный уровень бедности в Казахстане для нашей власти всегда находился в «слепой зоне». Хотя есть и другие цифры. Во Всемирном банке считают, что уровень бедности в Казахстане может вырасти до 12-14%. В результате количество бедных может составить больше 2 млн человек.
Но дьявол кроется в деталях. А точнее – в цифрах. Казахстан в рейтингах Всемирного банка относится к странам с уровнем дохода ниже среднего. Это значит, что по этой методике черта бедности в Казахстане, по расчетам Всемирного банка, составляет $5,5 в день, это чуть больше 70 000 тенге в месяц. То есть тот, кто зарабатывает в Казахстане меньше 70 000 в месяц, по методикам Всемирного банка уже является бедным человеком. А вот по логике нашей власти и официальной казахстанской методике бедным является лишь тот, кто имеет доход ниже прожиточного минимума, то есть ниже 34 302 тенге в месяц.
По этой абсурдной логике если ты получаешь все те же 42 500 тенге в месяц, то бедным не являешься, так как это равняется минимальной заработной плате. А уж если получаешь 70 000 тенге в месяц, то с точки зрения чиновников можешь считать, что твоя жизнь удалась.
Вполне возможно, что властям также выгодно иметь низкий показатель прожиточного минимума, так как именно от него отталкиваются при разработке и реализации различных социальных программ и выплат.
Неудивительно, что довольно часто звучали призывы заставить всех наших министров, акимов и депутатов хотя бы несколько месяцев пожить на минимальную заработную плату или с той самой потребительской корзиной, которую они сами одобрили, но которая не удовлетворяет реальных потребностей среднестатистического казахстанца. По мнению экспертов, в эту корзину входит всего чуть больше 40 продуктов, хотя научно обоснованные физиологические нормы потребления продуктов питания включают минимум 65 продуктов. Поэтому уже давно звучат предложения привести состав потребительской корзины в соответствие с реальными физиологическими потребностями человека.
Кроме этого, при определении уровня бедности некоторые эксперты также предлагают учитывать, сколько люди тратят денег не только на еду, одежду и коммунальные услуги, но также на образование, здравоохранение и отдых. Хотя не секрет, что многие казахстанцы все больше денег тратят на продовольствие, которое постоянно дорожает. И рацион значительного количества людей состоит в основном из макарон, хлеба и чая.
Кстати, в европейских странах в потребительскую корзину входит от 250 до 300 видов продовольственных и непродовольственных товаров и услуг. Более того, в некоторых европейских странах в потребительскую корзину входят даже расходы на отдых!
Но особенностью Европы является то, что там доминирует средний класс и принципы социально ориентированного государства. У нас же больше 70% граждан Казахстана – либо социально уязвимые слои населения, либо протосредний класс, который находится между средним классом и малоимущими. Поэтому кое-кто уже подсчитал, что величина прожиточного минимума в Казахстане должна составлять минимум 100 тыс. тенге, чтобы человек мог удовлетворить свои минимальные физиологические потребности с точки зрения покупки продовольственных и непродовольственных товаров. И сюда даже не включены расходы на образование, а также расходы на секции и кружки для детей, особенно если речь идет о многодетных семьях.
Много едят или мало зарабатывают? Более половины расходов казахстанцев уходит на еду
Бедность по наследству
Анализ Всемирного банка показывает, что в группе самых бедных преобладают именно многодетные семьи. Такая же ситуация наблюдается и в Казахстане, где существует столь серьезная проблема, как детская бедность, которую на официальном уровне стараются часто обходить вниманием. Но, как отмечает казахстанский эксперт, учредитель Zertteu Research Institute Шолпан Айтенова, из 6 миллионов детей в Казахстане около 1 миллиона проживает в бедных семьях. А это уже катастрофа общенационального масштаба, ведь бедность может передаваться по наследству и многим детям тяжело будет выбраться из замкнутого круга.
После развала СССР Казахстан уже столкнулся с таким явлением, как потерянное поколение, когда многие молодые люди превратились в социальных аутсайдеров, влились в ряды маргиналов либо ушли в криминальные или экстремистские организации.
Как живут пенсионеры в Казахстане и в мире
Пандемия коронавируса, которая провоцирует рост безработицы и бедности, грозит появлением нового «потерянного поколения» из числа тех детей, которые уже стали заложниками бедности своих родителей. Ведь бедность порождает такие страшные последствия, как рост самоубийств, преступности, наркомании, рост социальной напряженности и конфликтов.
Но при этом игнорируется то, что бедность в сознании ребенка формируется не только за счет низкого уровня доходов его родителей, но также за счет комплекса неполноценности, связанного с ограниченным доступом ко многим услугам, которые имеют его сверстники из более обеспеченных семей. В том числе к образовательным услугам.
Образовательная сегрегация
В основе бедности часто лежит не просто неравный доступ к образованию, а неравный доступ к качественному образованию.
Понятно, что в условиях Казахстана жертвой кризиса национальной системы образования становится большинство казахстанских детей, не только из бедных семей. Неудивительно, что в начале 2020 года Казахстан занял 70 место из 73 в рейтинге лучших стран для образования. Мы оказались где-то между Ливаном и Мьянмой.
В пятерку лучших вошли США, Великобритания, Канада, Германия, Франция, куда наша молодежь в поисках качественного образования пытается уехать учиться за границу, чтобы там же пытаться остаться. Кстати, этот рейтинг составлялся на основе глобального опроса, где учитывались баллы по трем ключевым параметрам:
— наличие хорошо развитой системы государственного образования;
— планы жителей страны получить высшее образование;
— уверенность в том, что страна обеспечивает высокое качество образования.
«Дистанционка» в зарубежной школе: мнение родителей vs закон об образовании
А в рейтинге лучших стран для воспитания детей, согласно международной программе по оценке образовательных достижений учащихся, Казахстан занял последнее 73 место, что говорит о снижении математической, естественно-научной и читательской грамотности школьников 15-летнего возраста. Все это – результат многочисленных бестолковых образовательных реформ, которые затевает каждый новый министр образования. Но от этих реформ качество образования только падает. Все это – результат некачественных учебников, на которые тратятся деньги налогоплательщиков. Все это также – результат коррупции в учебных заведениях.
И еще. Образование будет в кризисном состоянии в той стране, где учителя не имеют высокого социального статуса и высоких зарплат, а в результате преподавательской деятельностью часто занимаются те, кто не может и не хочет учить наших детей. Им просто нужна работа. Поэтому те, кто может себе позволить, ищут своим детям репетиторов, отдают их в частные школы, водят в спортивные секции или кружки. Таким образом, в стране создано два образовательных измерения. Одно – для чиновников из Министерства образования, которые рассматривают образование как сферу своей бюрократической власти и глупых экспериментов, где важен сам процесс, а не результат. Второе измерение – для тех родителей с кошельками, которые пытаются создать для своих детей более качественную альтернативную образовательную вселенную.
В результате разные искусственные социальные потолки в сочетании с имущественным расслоением населения породили образовательную сегрегацию на трех уровнях, что в первую очередь бьет по детям из бедных семей, особенно в сельской местности.
Каждый третий работающий казахстанец — бедняк
Таким образом, без ликвидации территориального и социального неравенства граждан при реализации права на доступ к качественному образованию и к культурным ценностям, в том числе в рамках дистанционного обучения, появление в стране необразованного «потерянного поколения» становится неизбежным. Хотя доступ к бесплатному качественному образованию не должен зависеть от того, где ты родился: в городе или в ауле, в богатой или бедной семье. Именно поэтому одним из важных дополнительных инструментов борьбы с психологией бедности у детей в малоимущих семьях в Казахстане должно быть создание за счет государства широкой инфраструктуры бесплатных детских творческих, научно-технических и других образовательных кружков, а также спортивных секций во всех регионах страны. Детям из бедных семей надо дать уверенность в себе и шанс на более качественное будущее уже сейчас, а не когда повысится благосостояние их родителей, что может занять длительный период или даже не произойдет никогда по тем или иным причинам.
Крайне важно расширить доступ детей из бедных семей не просто к бесплатным, а к качественным образовательным и медицинским услугам. Ведь мировой опыт уже давно подтвердил жесткий вердикт: низкий уровень образования и хронические болезни по причине плохих условий жизни часто обрекают людей на низкие доходы в будущем и на ограниченные возможности для достижения профессиональных успехов.
Кстати, не стоит забывать, что уже к 2025 году, по мнению экспертов, на казахстанский рынок труда придет более 250 000 новых молодых трудовых кадров, в том числе из бедных семей. Но неизвестно, может ли выплеснуться накопившееся социальное разочарование и недовольство тех, кто не найдет на этом рынке своего места. «Арабская весна» уже показала один из вариантов развития ситуации, когда часть молодежи, посчитав себя «потерянным поколением», пришла к выводу, что ей уже нечего терять, чтобы без страха бросить вызов системе и начать что-то серьезно менять.
«Нужда среди богатства»
В основе бедности могут лежать разные причины. Чаще всего любят ссылаться на кризисы, социально-экономические проблемы или психологию бедности. Но ведь есть еще и политические причины. Помню, в 90-е власть часто говорила о том, что Казахстан с его нефтегазовыми и прочими ресурсами – это новый Кувейт или Бахрейн, что у всех граждан страны будет такой же высокий уровень жизни, как во многих государствах Персидского залива. Но этого не произошло. Потому что у нас часто путали государственные карманы со своими. В результате миллиарды долларов шли не на развитие страны, а в офшоры. И все это происходит по причине того, что в стране так и не созданы эффективные системы общественного контроля над распределением ресурсов.
Каждый второй казахстанец считает взятку способом удобно и быстро решить любой вопрос
Справедливое распределение доходов возможно при наличии нового более справедливого общественного договора между властью и обществом. В этом случае первые отчитываются и несут ответственность за проводимую политику перед вторыми, в том числе ведя системную борьбу с коррупцией. И эта борьба нужна не только потому, что коррупция сводит на нет любые попытки сделать социально-экономическую политику в стране эффективной, но и потому, что коррупция убивает веру в справедливость.