Что относится к собственно криминологической информации
Вопрос 2. Криминологическая информация: понятие, виды, источники
Успешное изучение преступности и иных правонарушений немыслимо без надлежащего информационного обеспечения этой деятельности.
Под информацией вообще понимается не любое сообщение, а лишь такое, которое уменьшает неопределенность знаний у получателя информации. Таким образом, информация – это всегда какие-то данные, которые уменьшают неопределенность знаний о том или ином факте, событии. Чем больше в источнике содержится информации об изучаемом предмете, тем меньше уровень неопределенности знаний о нем.
Существуют различные виды информации. Их можно классифицировать по различным критериям в зависимости от того, какой аспект этой информации мы берем за основу. Но прежде нужно сказать, что есть общая социальная информация, содержащая факты, события, явления и процессы общественной жизни, включая материальные, духовные, политические, идеологические и бытовые взаимоотношения между группами людей и отдельными лицами.
Одним из видов социальной информации как раз и является криминологическая информация. Она объединяет самые разнообразные сведения о теоретических и практических проблемах, входящих в предмет криминологии, и, естественно, является необходимой базой для изучения особенностей движения и развития преступности и мер ее сдерживания.
Конкретно под криминологической информацией понимается – совокупность сведений о преступности и способствующих ей условиях, о личности преступников, путях и средствах предупреждения преступлений, а также результаты деятельности ОВД в этом направлении.
Для того чтобы криминологическая информация правильно отражала состояние и другие характеристики преступности, она должна отвечать определенным требованиям:
Во-первых, она должна быть максимально полной и точной. Полнота и точность информации характеризуется степенью детализации информации. Если мы берем уголовную статистику, то ее полнота и точность будет зависеть от объема признаков, присутствующих в отчетности.
Повышение степени точности и полноты информации о преступности требует соответствующего увеличения количества разнообразных признаков, что связано с большими материальными затратами. При этом неизбежно наступает момент, когда более детальная информированность стоит дороже, чем ее значимость.
Поэтому требование полноты информации должно определяться экономией средств, исходя из конкретных задач того или иного исследования по принципу «необходимо и достаточно». Необходимая информация – это ровно столько, чтобы познать данное явление в его существенных чертах. А достаточная информация определяется количеством данных (признаков), чтобы при анализе достичь поставленной цели.
Во-вторых, она должна отвечать требованию оптимальности. Это означает, что в ней содержится ровно столько сведений, которые дают возможность получить достаточно полное представление об изучаемом предмете и связанных с ним обстоятельствах. Как видим, оптимальность и требование достаточности по сути одно и то же.
Недостаточность информации может привести к необоснованным волевым решениям (т.е. субъективизму). А при избыточности – на ее обработку приходится затрачивать много сил и времени, а полезный эффект может оказаться ничтожным.
В-третьих, криминологическая информация должна отвечать требованию достоверности, заключающейся в объективно-верном отражении зарегистрированных преступлений.
Известно, что достоверность, как и полнота показателей преступности, зависит от обстоятельств субъективного и объективного характера. В первом случае имеется в виду недобросовестность сотрудников криминальных подразделений ОВД, которые иногда скрывают от регистрации преступления. На достоверность может влиять и недостаточная квалификация работников регистрационно-учетных подразделений ОВД.
Во втором случае имеется в виду признак латентности, присущий преступности.
В-четвертых, сопоставимость информации заключается в сборе однотипных сведений по единой программе, что позволяет их классифицировать, сравнивать, делать обоснованные выводы.
В-пятых, своевременность (или оперативность) – заключается в быстром получении, обработке и использовании сведений именно в тот период, когда возникает проблемная ситуация. Однако следует иметь в виду, что требование своевременности криминологической информации не должно пониматься столь категорично. Для того чтобы иметь суждение о состоянии преступности, надо накопить и суммировать данные о зарегистрированных преступлениях за определенный, относительно продолжительный период времени. Поэтому своевременной будет и такая криминологическая информация, которая вовремя поступает за отчетный период.
В-шестых, доступность криминологической информации заключается в понятности ее данных и четкости формулировок, исключающих возможность различного толкования сведений.
Криминологическую информацию принято классифицировать на официальную и неофициальную.
Официальная криминологическая информация – такая информация, которая исходит из государственных органов, общественных организаций и оформлена по установленным правилам. К ней относится:
‒ нормативно-правовая (законы, кодексы, постановления, распоряжения, приказы, указания);
‒ отчетная (официальная государственная отчетность, целевые периодические и разовые отчеты нижестоящих правоохранительных органов перед вышестоящими);
‒ процессуальная (уголовные дела, так называемые отказные материалы, административно-правовые производства и т.п.);
‒ оперативно-служебная (документация по оперативно-розыскной работе органов внутренних дел);
‒ справочная (картотеки криминалистического учета, книги учета происшествий и т.п.);
‒ методическая (обзоры, справки, рекомендации);
‒ организационно-служебная (перспективные и текущие планы работы служб и подразделений ОВД; типовые планы проведения оперативно-розыскных мероприятий и т.п.);
Неофициальная криминологическая информация – это сведения, исходящие от отдельных лиц и содержащие личные мнения по криминологически значимым вопросам (например, оценка населением работы ОВД в целом или участкового и т.д.).
По содержанию информация о преступности подразделяется на статистическую, оперативную и дополнительную.
Статистическая информация представлена материалами официальной государственной статистики о состоянии преступности, охране общественного порядка и результатах работы правоохранительных органов.
К оперативной информации относятся данные о текущем состоянии оперативной обстановки и принимаемых мерах по ее оптимизации.
Под дополнительной криминологической информацией понимаются сведения о социально-экономической характеристике территории, которые также подвергаются изучению.
Естественно, приведенный перечень источников не является исчерпывающим. В зависимости от целей и задач криминологического исследования целесообразно использовать несколько источников информации, которые будут не только дополнять, но и контролировать друг друга.
Понятие, свойства, виды и источники криминологической информации
Неотъемлемым элементом организации предупреждения преступности является ее информационное обеспечение.
Под социальной информацией (лат. іnformare – составлять понятие о чем-либо) понимается совокупность знаний, сведений, данных и сообщений, которые формируются и воспроизводятся в обществе и используются индивидами, группами, организациями, классами, различными социальными институтами для урегулирования социального взаимодействия, общественных отношений, а также отношений между человеком, обществом и природой.
Под криминологической информацией следует понимать некоторую совокупность сведений, устраняющих неопределенность наших знаний о преступности и мерах по ее предупреждению.
Криминологическая информация – сведения о преступности (отдельных ее видах), личности преступника, факторах и последствиях преступности, о мерах борьбы с ней.
Источниками информации являются:
— статистические отчеты МВД, прокуратуры, других правоохранительных органов: о зарегистрированных преступлениях; о лицах, совершивших преступления; о зарегистрированных преступлениях и выявленных преступниках в разрезе всех статей УК; другие формы отчетности;
— статистические отчеты судов и органов юстиции: о работе судов; о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания; о составе осужденных, месте совершения преступления; об осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте; другие формы судебной статистики;
— статистические карточки первичного учета, отражающие сведения о преступлении, о совершившем его лице, о подсудимом;
— показатели социально-экономической, социально-демографической и другой статистики о численности населения, его структуре, возрастных и трудовых резервах, безработице, уровне доходов, образовании, учреждениях культуры, количестве библиотек, кинотеатров, спортивных сооружений;
— данные о пьянстве, наркомании и т.п., содержащиеся в материалах как государственной, так и ведомственной статистики МВД России;
— материалы обобщения уголовных дел, материалов и заявлений о преступлениях, которые регулярно делают в правоохранительных органах, в органах исполнительной власти, в некоторых средствах массовой информации;
— данные опросов осужденных, лиц из контрольной группы, представителей разных социальных групп населения;
— результаты наблюдений криминологов;
— результаты экспериментов, если они проводились;
— результаты изучения общественной психологии, правового сознания, общего мнения о преступности и борьбе с ней.
По правовому значению и источникам криминологическая информация делится на официальную и неофициальную.
Официальная включает нормативную, отчетную, справочно-сигнализирующую, осведомительскую, оперативно-тактическую и методическую.
Неофициальная – это выводы и предложения ученых и практиков по вопросам совершенствования предупреждения преступности, мнения граждан по вопросам борьбы с преступностью, информация в монографиях, статьях, тезисах конференций, семинаров, совещаний и пр.
По целевому назначению различают директивную; учетно-контрольную и отчетную информацию; оперативно-служебную; справочно-методическую.
По природе объектов профилактического воздействия различают: информацию о состоянии объектов профилактического воздействия; информацию о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности; информацию о состоянии субъектов профилактики преступлений.
Для оптимальной организации предупредительной деятельности правоохранительные органы нуждаются в двух видах информации: внешней и внутренней.
К внешней информации относятся сведения об экономических, политических, социальных, демографических, социально-психологических, технологических, медицинских и др. процессах, имеющих отношение к предупреждению преступности.
Внешняя информация – это также данные об административных, дисциплинарных и иных правонарушениях, пьянстве и алкоголизме, наркомании, нетрудовых доходов, проституции, безнадзорности детей, лишении родительских прав и т.д.
Внешняя информация способствует получению ответов на вопросы: кто, когда и где совершает преступления; обстоятельства, ситуации и мотивы совершения преступлений; каковы причины и условия совершения преступлений.
Внутренняя информация – это данные о различных аспектах организации предупредительной деятельности ее субъектами. Она способствует получению ответов на вопросы: какие цели и задачи стоят на определенном отрезке времени; какими средствами и способами они достигаются; каковы условия и реальные возможности решения поставленных задач.
Задачи внешней и внутренней информации – дать правоохранительным органам картину криминогенной обстановки в регионе, степени эффективности предупредительного воздействия, определить реальные потребности в дальнейшем совершенствовании профилактической деятельности.
Тема 2.2. Насильственная преступность и ее предупреждение
1. Насильственные преступления — это группа наиболее опасных посягательств против жизни, здоровья, телесной и половой неприкосновенности личности.
Существует 3 основных вида насильственных преступлений.
✓ преступления против личности — посягают непосредственно на личность, ее жизнь и здоровья и не могут быть совершены без применения насилия. К данным преступлениям относятся.
• иные виды убийства;
• причинение вреда здоровью различной степени тяжести;
• изнасилование и др.;
• вымогательство и др.;
• некоторые воинские преступления;
2. Криминологический тип насильственного преступника характеризуется такими чертами, как:
✓ ярко выраженный криминальный эгоизм;
✓ как правило, отсутствие сострадания, понимания чужой боли;
✓ пренебрежение к интересам окружающих. Насильственных преступников можно поделить на 3 основные категории:
• злостные хулиганы и др.;
✓ ситуативно-насильственные преступники, которые прибегли к насилию в результате экстремальной ситуации или стечения определенных обстоятельств. К данному виду преступников, например, относятся лица:
• совершившие убийство в состоянии аффекта;
• совершившие изнасилование (если оно не носило серийного характера);
• принявшие участие в драке и др.
3. Предупреждение насильственной преступности должно осуществляться с помощью таких мер, как:
✓ усиление жестокости наказания (как правило, только сила способна «сломить» насильственного преступника; мягкие, гуманные наказания только усиливают его пренебрежение к обществу и цинизм);
✓ мощная общая превенция — реальное применение жестких наказаний без снисхождения, демонстрация страданий насильственных преступников в СМИ. Данная практика имеет особый успех в некоторых штатах в США. Демонстрация казней на электрическом стуле, жесткая позиция правоохранительных органов «отпугивают» потенциальных преступников от совершения этих преступлений, заставляют их задуматься (в худшем случае подобные преступники переезжают в другие штаты, где более либеральные законы). Например, указанная политика в штате Техас по отношению к насильственным преступникам в период губернаторства Дж. У. Буша (1995-2000) принесла реальные результаты — волна насилия в данном традиционно криминогенном «штате невоспитанных ковбоев и грубых нефтяников» снизилась в 3 раза;
Тема 2.3. Организованная преступность и коррупция и их предупреждение
1. Организованная преступность — это сложное антисоциальное явление, опасный вид преступности, посягающий на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества, главная форма существования профессиональной преступности. Отличительная черта организованной преступности — наличие преступных коллективов.
Вор-одиночка может быть профессионалом, но объединившись с другими преступниками в группу, он выводит свой профессионализм на более высокий уровень — организованной профессиональной преступности. Большинство профессиональных преступников участвуют в организованных формированиях. «Сегодня опасность для демократии исходит со стороны криминальных структур, год от года набирающих политическую силу и общественное влияние. Сегодня около 50% российской экономики функционирует в теневой сфере, вне досягаемости налоговых органов, вне правительственного или общественного контроля, а значит, под прямым контролем криминального сообщества. В экономике России действует около 5700 преступных группировок. Каждый четвертый банк в стране занят, среди прочего, отмыванием денег, вырученных от наркобизнеса. Специалисты утверждают, что в стране практически нет ни одного экономического субъекта, ни одного домохозяйства, не связанного в той или иной степени с нелегальным оборотом капитала».
2. Под организованной преступностью понимают функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррумпированных связей. Для организованной преступности характерно:
✓ наличие объединений лиц для систематического совершения преступлений;
✓ жесткая дисциплина на основе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций;
✓ концентрация власти в руках одного или нескольких лидеров. Число участников оргпреступных группировок колеблется от 5 до нескольких сотен и даже тысяч человек.
Группировки организованной преступности неравнозначны:
✓ по уровню криминализации;
В рядовой организованной преступной группировке отношения строятся по принципу:
✓ рядовые исполнители, которые непосредственно контролируются главарем (без промежуточных звеньев).
Численность группировки от 3 до 10 человек. Роль каждого преступника заранее определена. Характерные виды преступлений:
Следующий вид организованной преступной группировки более сложный. Здесь происходит специализация преступников. Структура группировки среднего уровня следующая:
Численность группировки, как правило, до 50 человек.
✓ махинации в кредитно-финансовой сфере, внешнеэкономической деятельности.
✓ «охраняют» легальные производственные и финансовые структуры;
✓ облагают регулярно взимаемой преступной данью некоторые сферы бизнеса (обычно нелегального), предпринимателей;
✓ берут под контроль:
• незаконную торговлю оружием;
Данные группировки относят к мафии. Для мафии — высшей формы организованной преступности — характерны.
✓ мощная материальной база;
✓ разнообразные официальные прикрытия в виде:
✓ коллегиальные органы руководства;
✓ многочисленные низовые структуры;
✓ четко очерченные по территориальному или объектовому принципу сферы влияния;
• средствах массовой информации.
Для организованной преступности в целом характерны:
✓ глобальная и концентрированная корыстная мотивация поведения;
✓ постоянная направленность на получение сверхдоходов.
Основные сферы деятельности организованной преступности:
✓ преступная деятельность в области высоких технологий (хищения с электронных счетов, подделка кредитных карт и др.);
✓ организация проституции в России, а также незаконный вывоз за рубеж женщин и их сексуальная эксплуатация;
✓ деятельность в сфере незаконной миграции;
✓ угоны автомобилей и их последующая перепродажа;
• химчистками и прачечными;
• предприятиями по переработке мяса;
• законным автобизнесом и шиномонтажем;
• рыночной торговлей и др. Преступные доходы обычно легализуются путем многоступенчатых банковских операций, сложных финансовых схем, инвестиций в недвижимость и др.
3. Коррупция — это система определенных отношений, основанных на противоправных и иных действиях должностных лиц, преследующих собственные цели в ущерб государственным и общественным интересам. Как правило, коррупция проявляется в следующих формах.
✓ двусторонняя сделка, при которой лицо, находящееся на государственной или иной службе, нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ним возможностях, физическим и юридическим лицам, группам (в том числе организованным преступным формированиям), а «покупатель» получает возможность использовать государственную либо иную структуру в своих целях;
✓ •активный подкуп служащих, связанный с одновременным сильным психическим воздействием на них (характерно для организованной преступности).
Причинами коррупции являются:
✓ низкие официальные зарплаты чиновников;
✓ высокое материальное вознаграждение со стороны преступного мира;
✓ отсутствие жесткого государственного и общественного контроля за работой органов власти;
✓ криминализация всего общества.
4. Предупреждение и профилактика организованной преступности — трудно осуществимая задача в условиях современного общества. Для эффективной борьбы с организованной преступностью необходимо усилить:
✓ уголовную ответственность за организацию преступных группировок и преступных сообществ;
✓ контроль за движением денежных средств;
✓ государственную охрану работников правоохранительных органов, чиновников, предпринимателей, которые стали объектами криминальных посягательств;
✓ общий режим законности в стране.
Для предупреждения коррупции должны применяться следующие меры:
✓ установление такого материального содержания служащим, которое способно обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни;
✓ «гювышенный контроль за доходами и расходами государственных служащих;
✓ установление по возможности четких и законодательно определенных рамок деятельности чиновников, сокращение сфер, где чиновник может по своему усмотрению осуществлять разрешительную деятельность и налагать запреты;
✓ обеспечение безопасности лиц (а также их семей), осуществляющих борьбу с коррупцией, преступностью;
✓ усиление санкций за коррупционные действия;
Тема 2.4. Профессиональная и рецидивная преступность и их предупреждение
Вопрос. 1.Профессиональная преступность и ее предупреждение
1. Самостоятельный вид преступности — это профессиональная
преступность.
Признаки криминального профессионализма это:
✓ устойчивый вид преступного занятия (специализация);
✓ определенные познания и навыки (квалификация);
✓ восприятие преступления как источника средств к существованию;
Профессиональная преступность — это относительно самостоятельный вид преступности, включающий совокупность преступлений, совершаемых преступниками-профессионалами с целью извлечения основного или дополнительного источника доходов.
2. Наиболее устойчивым и специализированным является преступ-
ное поведение:
✓ рецидивистов с корыстной мотивацией:
✓ профессиональных убийц и квалифицированных насильственных преступников («вышибал», «бойцов» и т. д.).
Для указанных лиц преступления превращаются в преступный промысел, источник основного дохода, который требует профессиональных умений и навыков.
Профессиональные преступники отличаются тем, что:
✓ тщательно подготавливают преступления;
• способы их совершения;
• конкретные объекты посягательств;
✓ оснащаются при необходимости орудиями преступления, умело владеют ими;
✓ используют изощренные тактические приемы:
Преступный профессионализм включает также знание:
✓ методов оперативно-розыскной деятельности, раскрытия и расследования преступлений;
✓ способов уклонения от ответственности;
✓ основ уголовного и уголовно-процессуального законодательства;
Для приобретения преступных познаний и навыков проводятся:
✓ передача опыта «авторитетами»;
✓ предварительное общение с юристами;
Характерной чертой профессиональной преступности является наличие узкой специализации. Например, существуют воры, занимающиеся исключительно кражей антиквариата. Профессиональные знания этих воров (о качестве антиквариата, ценах, владельцах, коллекциях) не уступают знаниям специалистов высокого уровня.
Среди современных мошенников существует до 40 категорий «специалистов» в разных сферах мошенничества. Преступниками-профессионалами осваиваются новые или видоизменяются традиционные преступные квалификации. Например, это вымогатели, наемные убийцы.
Отличительная особенность современной профессиональной преступности:
✓ привлечение для использования в криминальных целях специальных познаний, знаний ряда профессий:
✓ совершенствование технических средств подготовки;
✓ успешное проведение и сокрытие преступлений. Некоторые сферы профессиональной преступности тесно взаимосвязаны между собой. Например, профессиональная проституция часто связана с торговлей наркотиками, скупкой краденого (проститутки выполняют дополнительно функции «дилеров» и связных преступного бизнеса). Охранники часто являются «по совместительству » наемными убийцами и т. д.
Для профессиональной преступности характерна высокая степень консолидации.
Как следствие, образуется крепкая криминальная среда со своими нравами, обычаями и нормами поведения, в которой выделяются:
✓ элитные слои — воры в законе, авторитеты;
✓ промежуточные категории — «дельцы»;
✓ криминальное «дно» — «шестерки», «бакланы» и др. Профессиональные преступники являются приверженцами криминальных традиций, нравов, обычаев, корпоративных правил поведения. Данные нормы поддерживают определенный порядок как в самой преступной среде, так и в ее внешних связях, обеспечивают верховенство преступной элиты, служат средством ее самосохранения и самозащиты.
3. Самые большие трудности в предупреждении и профилактике профессиональной преступности состоят в том, что:
✓ лидеры профессиональной преступности «недосягаемы» для закона (сами, как правило, не совершают преступлений, умело маскируют свою деятельность, имеют квалифицированных адвокатов);
✓ профессиональная преступность приносит сверхприбыли, часть из которых идет на нейтрализацию деятельности правоохранительных органов;
✓ профессиональная преступность тесно связана с деловым миром, государственным аппаратом, нередко — и правоохранительными органами.
Борьба с профессиональной преступностью бесперспективна в условиях коррумпированности государства и теневой экономики.
Главные способы ослабления профессиональной преступности:
✓ уменьшение сектора теневой экономики (в настоящее время — около 50%);