Шифровальные (криптографические) средства (ШКС) — это товары, включенные в раздел 2.19 Приложения 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 и предназначенные для шифрования различной информации, либо имеющие функцию шифрования как неосновную.
В данном определении «шифрование» понимается в широком смысле и включает в себя в числе прочего функции защиты данных, каналов связи, паролей, функции электронно-цифровой подписи, подтверждения и проверки подлинности, а также криптоанализа («взлома» криптографической защиты).
К ШКС могут относиться аппаратные средства, программное обеспечение, а также техническая документация.
В сфере внешнеторговой деятельности и разрешительной документации термины «шифрование» и «криптография», как правило, означают одно и то же и используются взаимозаменяемо.
Какие товары являются ШКС?
Большинство современных электронных устройств, работающих с информацией, содержат в том или ином виде функционал для защиты данных, включая шифрование. Существует ряд признаков, свидетельствующих о том, что электронный прибор поддерживает шифрование:
Исключениями, с другой стороны, могут быть достаточно простые устройства: USB накопители («флешки»), мониторы, проводные клавиатуры и мыши и т.д. Тем не менее, существуют и флешки с защитой данных, и «умные» мониторы с функцией шифрования, поэтому в каждом конкретном случае следует внимательно изучать техническую документацию на товар или обращаться к экспертам.
Разрешительные документы для ввоза/вывоза ШКС
Нотификация
Нотификация является наиболее распространенным документом, который оформляется при ввозе/вывозе товаров, содержащих функции шифрования. Нотификация подается заявителем в согласующий орган (в России это ФСБ), регистрируется им, и позволяет любым участникам ВЭД (а также физическим лицам) ввозить товары в любом количестве и для любых целей.
Нотификация может быть оформлена только на товары, входящие в Перечень, который включает в себя, в основном, распространенные бытовые товары или товары с «несложным» шифрованием.
Заключение
Заключение (разрешительный документ) оформляется в случае временного ввоза (вывоза) шифровальных средств, либо их ввоза (вывоза) для собственных нужд без цели перепродажи или передачи третьим лицам. Заключение может быть оформлено на любые ШКС.
Лицензия
Если оборудование осуществляет сложное («мощное») шифрование данных, для его ввоза (вывоза) необходима Лицензия Минпромторга России на ввоз (вывоз) шифровальных средств.
Физические лица могут ввозить и вывозить многие товары для личного пользования без оформления нотификации и иных разрешительных документов.
Перечень таких товаров имеется в Решении ЕЭК № 30 от 21.04.2015.
Приложение N 4. Перечень категорий товаров, являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации
Приложение N 4 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств
Перечень категорий товаров, являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации
1. Товары, содержащие в своем составе шифровальные (криптографические) средства, имеющие любую из следующих составляющих:
2) асимметричный криптографический алгоритм, основанный на любом из следующих методов:
разложение на множители целых чисел, размер которых не превышает 512 бит;
вычисление дискретных логарифмов в мультипликативной группе конечного поля, размер которого не превышает 512 бит;
дискретный логарифм в группе конечного поля, отличного от поля, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта, размер которого не превышает 112 бит.
Примечания: 1. Биты четности не включаются в длину ключа.
2. Термин «криптография» не относится к фиксированным методам сжатия или кодирования данных.
1) аутентификация, включающая в себя все аспекты контроля доступа, где нет шифрования файлов или текстов, за исключением шифрования, которое непосредственно связано с защитой паролей, персональных идентификационных номеров или подобных данных для защиты от несанкционированного доступа;
Примечание. Функции аутентификации и электронной цифровой подписи (электронной подписи) включают в себя связанную с ними функцию распределения ключей.
3. Шифровальные (криптографические) средства, являющиеся компонентами программных операционных систем, криптографические возможности которых не могут быть изменены пользователями, которые разработаны для установки пользователем самостоятельно без дальнейшей существенной поддержки поставщиком и техническая документация (описание алгоритмов криптографических преобразований, протоколы взаимодействия, описание интерфейсов и т. д.) на которые является доступной пользователю.
2) для широкого общедоступного применения, криптографические возможности которых недоступны пользователю и которые в результате специальной разработки имеют ограниченные возможности защиты хранящейся на них персональной информации.
Примечание. Если персональная смарт-карта (интеллектуальная карта) может осуществлять несколько функций, контрольный статус каждой из функций определяется отдельно.
5. Приемная аппаратура для радиовещания, коммерческого телевидения или аналогичная коммерческая аппаратура для вещания на ограниченную аудиторию без шифрования цифрового сигнала, кроме случаев использования шифрования исключительно для управления видео- или аудиоканалами, отправки счетов или возврата связанной с программой информации провайдерам вещания.
6. Оборудование, криптографические возможности которого недоступны пользователю, специально разработанное и ограниченное для применения любым из следующих способов:
1) программное обеспечение исполнено в защищенном от копирования виде;
2) доступом к любому из следующего:
защищенному от копирования содержимому, хранящемуся только на доступном для чтения электронном носителе информации;
информации, хранящейся в зашифрованной форме на электронных носителях информации, которые предлагаются на продажу населению в идентичных наборах;
3) контроль копирования аудио- и видеоинформации, защищенной авторскими правами.
7. Шифровальное (криптографическое) оборудование, специально разработанное и ограниченное применением для банковских или финансовых операций.
Примечание. Финансовые операции включают в себя в том числе сборы и оплату за транспортные услуги и кредитование.
8. Портативные или мобильные радиоэлектронные средства гражданского назначения (например, для использования в коммерческих гражданских системах сотовой радиосвязи), которые не способны к сквозному шифрованию (от абонента до абонента).
9. Беспроводное радиоэлектронное оборудование, осуществляющее шифрование информации только в радиоканале с максимальной дальностью беспроводного действия без усиления и ретрансляции менее 400 м в соответствии с техническими условиями производителя.
10. Шифровальные (криптографические) средства, используемые для защиты технологических каналов информационно-телекоммуникационных систем и сетей связи.
11. Товары, криптографическая функция которых заблокирована производителем.
продажи за наличные;
продажи путем заказа товаров по почте;
продажи по телефонным заказам;
2) шифровальные (криптографические) функциональные возможности которых не могут быть изменены пользователем простым способом;
3) разработаны для установки пользователем без дальнейшей существенной поддержки поставщиком;
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Оформление разрешительных документов для ввоза и вывоза ШКС:
Данное определение весьма абстрактно, в связи с чем отнесение или неотнесение конкретного товара к ШКС может вызывать существенные затруднения.
Содержание
Список товаров, относящихся к ШКС
В Положении о ввозе (вывозе) ШКС приведен список функций (компонентов), которые должен содержать товар, чтобы он мог считаться ШКС [2] :
Однако, на практике нередко возникает ситуация, что таможенные органы, руководствуясь перечнем из раздела 2.19 [3] (и даже только кодом ТН ВЭД из перечня), могут решить, что ввозимый продукт является шифровальным средством (и неважно, есть ли там шифрование на самом деле или нет). В этом случае импортеру придется получать разрешительные документы или доказывать таможне, что в товаре отсутствует шифрование.
Процедура импорта (экспорта) ШКС
В зависимости от таможенной процедуры для ввоза (вывоза) ШКС необходимо оформить различные виды документов:
12 категорий ШКС
На практике подавляющее большинство товаров с функцией шифрования ввозятся на основании нотификации.
Нотификация может зарегистрирована только на товары, относящиеся к одной или нескольким из 12 категорий шифровальных средств, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации. Данный перечень приведен в Положении о нотификации.
Ниже каждая из категорий рассмотрена подробнее.
Категория №1
ШКС данной категории выполняются различные криптографические функции, но определяющим фактором отнесения к данной категории является длина криптографического ключа. Указанные длины ключей существенно меньше рекомендованных минимальных значений для соответствующих групп алгоритмов. Использование таких коротких криптографических ключей делает возможным на современном оборудовании вскрытие зашифрованных сообщений методом полного перебора.
Симметричное шифрование в основном используется для обеспечения конфиденциальности данных, и основано на том, что отправитель и получатель информации используют один и тот же ключ как для зашифровки сообщений, так и для их расшифровки. Этот ключ должен храниться в тайне и передаваться способом, исключающим его перехват. Примеры симметричных алгоритмов шифрования: RC4, DES, AES.
Из перечисленных алгоритмов только DES (считающийся устаревшим) безусловно попадает в категорию 1; также алгоритм RC4 иногда может использоваться с короткими ключами (например, в протоколе WEP технологии связи Wi-Fi: длина ключа 40 или 128 бит).
Указанные методы относятся к математической базе функционирования асимметричных алгоритмов:
Примеры нотифицируемых ШКС: теоретически любой товар может использовать устаревшие алгоритмы, либо короткие ключи в современных алгоритмах. На практике, однако, это имеет мало смысла, т.к. не обеспечивает достаточный уровень защиты. Одним из реальных примеров может быть Wi-Fi в режиме WEP с ключом длины 40 бит.
Категория №2
Проверка подлинности пользователя в рамках данной категории предусматривает сравнение введённого им пароля или других аналогичных идентифицирующих данных с информацией, сохранённой в базе данных авторизованных пользователей, а сам процесс шифрования заключается в защите секретных данных пользователя от копирования и незаконного использования при их передаче от объекта аутентификации (пользователя) контролирующему устройству.
Примеры нотифицируемых ШКС: устройства систем контроля и управления доступом – считыватели паролей, устройства для хранения и формирования баз данных авторизованных пользователей, сетевые устройства аутентификации – шлюзы, роутеры, маршрутизаторы и т.д., устройства с защитой информации, хранящихся на них – жесткие диски с функцией парольного ограничения доступа.
Процесс подписи реализуется путем криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа подписи и позволяет проверить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования подписи (целостность), принадлежность подписи владельцу сертификата ключа подписи (авторство), а в случае успешной проверки подтвердить факт подписания электронного документа (неотказуемость).
Примеры нотифицируемых ШКС: генераторы ЭЦП, программное обеспечение для сопровождения и реализации механизма применения ЭЦП, устройства хранения ключевой информации ЭЦП.
Категория №3
Операционная система это комплекс взаимосвязанных программ, предназначенных для управления ресурсами компьютера и организации взаимодействия с пользователем.
Примеры нотифицируемых ШКС: операционные системы и программные комплексы на их основе.
Категория №4
Смарт-карты это пластиковые карты со встроенной микросхемой. В большинстве случаев смарт-карты содержат микропроцессор и операционную систему, управляющую устройством и контролирующую доступ к объектам в его памяти.
Примеры нотифицируемых ШКС: SIM-карты доступа к услугам мобильных операторов, банковские карты, оснащенные чипом-микропроцессором, интеллектуальные карты идентификации ее владельца.
Категория №5
Данная категория относится к товарам, предназначенных для предоставления пользователю доступа к платным кодированным цифровым спутниковым, эфирным и кабельным телеканалам и радиостанциям (радиоканалам) (примеры стандартов: DVB-CPCM, DVB-CSA).
Примеры нотифицируемых ШКС: Игровые консоли, процессоры, игры, программное обеспечение и т.п.
Категория №7
Товары данной категории должны являться аппаратным устройством, т.е. иметь законченный вид банковского оборудования, применение которого не предполагает дополнительной сборки или доработки за исключением целей модернизации.
Примеры нотифицируемых ШКС: Банкоматы, платежные терминалы, пин-пады (банковские карты относят к категории №4).
Категория №8
В данную категорию отнесены все устройства мобильной сотовой связи, работающие в стандартах GSM, GPRS, EDGE, UMTS, LTE, а также некоторые радиостанции. Главным требованием, предъявляемым к товарам данной категории в области выполняемого функционала – отсутствие способности к сквозному шифрованию, т.е. связь между абонентами должна осуществляться через устройство ретрансляции.
Примеры нотифицируемых ШКС: Мобильные устройства связи и устройства, имеющие в своем составе модули сотовой связи вышеуказанных стандартов, радиостанции.
Категория №9
Сюда относится большинство устройств, которые иначе можно назвать как «радиоэлектронные средства малого радиуса действия». Шифрование происходит при передаче/приеме информации по беспроводному радиоканалу в целях ее защиты от перехвата, проникновения несанкционированных пользователей в сеть связи. Как известно, такую защиту поддерживает большинство беспроводных стандартов передачи данных: Wi-Fi, Bluetooth, NFC, иногда RFID.
Примеры нотифицируемых ШКС: роутеры, точки доступа, модемы, устройства, содержащие в своем составе модули беспроводной радиосвязи ближнего радиуса действия, бесконтактные карты доступа/оплаты/идентификации.
Категория №10
Данная категория описывает товары, которые являются сетевыми устройствами, выполняющие коммутационные и сервисные функции. Как правило большинство данных устройств поддерживают простые сетевые протоколы управления, позволяющие производить мониторинг состояния сети, ее производительность, а также направлять команды администратора сети в ее разные узлы.
Данная категория может быть представлена абсолютно разными типами устройств разных назначений и области применения. Решающим фактором отнесения таких товаров к категории №11 является наличие предустановленного программного или аппаратного обеспечения, которое производит целенаправленную блокировку выполняемых товаром криптографических функций.
Категория №12
Товары данной категории можно объединить под общим словом «прочие».
Наиболее распространенные категории ШКС
Например, код 110000000110 говорит о том, что товар нотифицировался по категориям №№ 1, 2, 10 и 11.
Интересно посмотреть на статистику использования различных категорий.
Как видно из диаграммы, наиболее распространёнными и часто встречающимися криптографическими функциями в ШКС является шифрование данных в беспроводном радиоканале малого радиуса действия (Wi-Fi, Bluetooth) – 27% от общего числа зарегистрированных ШКС, что логично, учитывая объем производимых мобильных средств связи, персональных компьютеров и других технических устройств, оснащенных модулями, поддерживающими данные технологии связи.
Второе место занимают ШКС, поддерживающие функции аутентификации и осуществления контроля доступа к защищенной информации – 19,5%. Данная тенденция также легко объясняется повышенными стандартами и запросами потребителей к защите персональной информации как на физических носителях (жесткие диски, USB-флеш накопители, серверы и т.п.), так и на сетевых (облачные хранилища, сетевые банки данных и т.п.). Дополнительно стоит отметить, что подавляющее большинство ШКС, используемые в системах контроля и управления доступом (более известные как СКУД) также выполняют криптографический функционал, относящийся к категории № 2.
Поскольку работа в сети является неотъемлемой частью функционирования любой информационной системы, то аспекты администрирования данной сетью связи реализованы в сетевых устройствах управления. Безопасность же организуемого данными устройствами интерфейса управления реализована посредством применения механизмов шифрования технологических каналов связи, что является основание для категорирования такого рода ШКС по категории №10, являющейся третьей по распространенности – 16%.
Важно также отметить, что наименее распространенные функции ШКС распределяются по категориям №5 (0,28%), №12 (0,29%) и №7 (0,62%). Товары реализующие данные криптографические функции являются редкими и при проведении регистрации в ЦЛСЗ документация на них подвергается более детальному анализу, т.к. «не поставлена на поток» и наборы используемых криптографических протоколов и алгоритмов могут быть уникальны в каждом отдельном случае. Именно поэтому товарам данных категорий необходимо уделить максимальное внимание при составлении необходимых документов, поскольку в противном случае риск отказа в регистрации нотификации крайне велик.
Приложение. Положение о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)
Положение о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)
С изменениями и дополнениями от:
Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»*(1) и Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960*(2).
д) средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации);
е) ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации).
3. Настоящим Положением необходимо руководствоваться при разработке, производстве, реализации и эксплуатации средств криптографической защиты информации конфиденциального характера в следующих случаях:
если информация конфиденциального характера подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации;
если обязательность защиты информации конфиденциального характера возлагается законодательством Российской Федерации на лиц, имеющих доступ к этой информации или наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, содержащимися в данной информации;
при обрабатывании информации конфиденциального характера, обладателем которой являются государственные органы или организации, выполняющие государственные заказы, в случае принятия ими мер по охране ее конфиденциальности путем использования средств криптографической защиты;
при обрабатывании информации конфиденциального характера в государственных органах и в организациях, выполняющих государственные заказы, обладатель которой принимает меры к охране ее конфиденциальности путем установления необходимости криптографической защиты данной информации.
4. Требования Положения ПКЗ-2005 носят рекомендательный характер при разработке, производстве, реализации и эксплуатации:
средств криптографической защиты информации, доступ к которой ограничивается по решению обладателя, пользователя (потребителя) данной информации, собственника (владельца) информационных ресурсов (информационных систем) или уполномоченных ими лицами, не являющихся государственными органами или организациями, выполняющими государственные заказы;
средств криптографической защиты информации открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов Российской Федерации;
средств электронной цифровой подписи, предназначаемых для использования в электронном документообороте, информация которого не относится к информации конфиденциального характера;
информационно-телекоммуникационных систем, реализующих функции криптографической защиты информации, не относящейся к информации конфиденциального характера.
5. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с экспортом и импортом СКЗИ, и не распространяется на использование шифровальных (криптографических) средств иностранного производства.
6. Режим защиты информации путем использования СКЗИ устанавливается обладателем информации конфиденциального характера, собственником (владельцем) информационных ресурсов (информационных систем) или уполномоченными ими лицами на основании законодательства Российской Федерации.
7. При организации обмена информацией конфиденциального характера, участниками которого являются государственные органы и организации, выполняющие государственные заказы, необходимость криптографической защиты информации и выбор применяемых СКЗИ определяются государственными органами или организациями, выполняющими государственные заказы.
8. При организации обмена информацией, доступ к которой ограничивается по решению обладателя, пользователя (потребителя) данной информации, собственника (владельца) информационных ресурсов (информационных систем), не являющихся организациями, выполняющими государственные заказы, или уполномоченными ими лицами (за исключением информации, содержащей сведения, к которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть ограничен доступ), необходимость ее криптографической защиты и выбор применяемых СКЗИ определяются соглашениями между участниками обмена.
9. Необходимость криптографической защиты информации конфиденциального характера при ее обработке и хранении без передачи по каналам связи, а также выбор применяемых СКЗИ определяются обладателем или пользователем (потребителем) данной информации.
10. СКЗИ должны удовлетворять требованиям технических регламентов, оценка выполнения которых осуществляется в порядке, определяемом Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»*(4).
12. Для криптографической защиты информации конфиденциального характера должны использоваться СКЗИ, удовлетворяющие требованиям по безопасности информации, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация в конкретных образцах СКЗИ и сетях (системах) конфиденциальной связи требований по безопасности информации возлагается на разработчика СКЗИ.
II. Порядок разработки СКЗИ
14. Разработка СКЗИ в интересах негосударственных организаций может осуществляться по заказу конкретного потребителя информации конфиденциального характера или по инициативе разработчика СКЗИ. При этом в качестве заказчика СКЗИ может выступать любое лицо.
Допускается проведение исследований возможности создания нового образца СКЗИ в рамках составной части НИР. При этом функции заказчика возлагаются на головного исполнителя НИР, составной частью которой # являются проведение исследований возможности создания нового образца СКЗИ.
17. В ТТЗ или ТЗ на проведение НИР рекомендуется дополнительно включать сведения:
о предполагаемой области применения планируемого к разработке нового образца СКЗИ (указывается система связи, в составе которой планируется использование создаваемого образца СКЗИ, ее основные технические характеристики, в том числе требования по безопасности информации, а также вид защищаемой информации (речевая, данные и т.д.);
о предполагаемом исполнителе НИР (приводятся данные о предполагаемом исполнителе (наименование юридического лица, его адрес, телефон) и соисполнителе (при его наличии) с указанием номеров лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами, и сроков их действия (при их наличии).
20. Результатом НИР (составной части НИР) являются проект ТТЗ (ТЗ) на проведение ОКР по созданию нового образца СКЗИ или модернизации действующего образца СКЗИ и технико-экономическое обоснование данной ОКР.
ТЗ разрабатывается на составную часть ОКР, в рамках которой создается новый образец СКЗИ или проводится модернизация действующего образца СКЗИ. При этом функции заказчика выполняет головной исполнитель ОКР, составной частью которой являются создание нового или модернизация действующего образца СКЗИ.
21. ОКР (составная часть ОКР) по созданию нового образца СКЗИ или модернизации действующего образца СКЗИ проводится в соответствии с ТТЗ (ТЗ), разработанным на основе действующих стандартов на проведение ОКР (составной части ОКР).
22. Разработка ТТЗ (ТЗ) на проведение ОКР (составной части ОКР) может осуществляться без предварительного выполнения НИР.
23. В ТТЗ (ТЗ) на проведение ОКР (составной части ОКР) должны указываться следующие дополнительные сведения:
Кроме того, в ТТЗ (ТЗ) на проведение ОКР (составной части ОКР) рекомендуется включать сведения:
о предполагаемой области применения создаваемого (модернизируемого) образца СКЗИ: указывается система связи, в составе которой планируется использование создаваемого (модернизируемого) образца СКЗИ, ее основные технические характеристики, а также вид защищаемой информации (речевая, данные и т.д.). При модернизации СКЗИ также приводится полное наименование и индекс серийно выпускаемого или разрабатываемого образца СКЗИ;
о предполагаемом разработчике и изготовителе создаваемых (модернизируемых) образцов СКЗИ: приводятся данные о предполагаемом разработчике (наименование юридического лица, его адрес, телефон) и соразработчике (при его наличии), а также изготовителе СКЗИ с указанием номеров лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами, и сроков их действия;
о предполагаемом разработчике и изготовителе ключевых документов (в случае внешней системы изготовления): приводятся данные о предполагаемом разработчике (наименование юридического лица, его адрес, телефон) и соразработчике (при его наличии), а также изготовителе ключевых документов с указанием номеров лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами, и сроков их действия;
о планируемом объеме выпуска создаваемых (модернизируемых) образцов СКЗИ: указывается количество планируемых к выпуску создаваемых (модернизируемых) образцов СКЗИ;
о планируемом объеме выпуска ключевых документов: указывается планируемое среднегодовое количество изготавливаемых ключевых документов (в случае внешней системы изготовления) для создаваемых (модернизируемых) образцов СКЗИ;
о планируемой стоимости единичного создаваемого (модернизируемого) образца СКЗИ: приводятся данные о планируемой стоимости единичного образца СКЗИ при организации серийного выпуска;
о планируемой стоимости ключевых документов: приводятся данные о планируемой стоимости ключевых документов для создаваемого (модернизируемого) образца СКЗИ при организации их серийного выпуска;
о реализации создаваемых (модернизируемых) образцов СКЗИ: указывается перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с помощью которых планируется осуществлять реализацию создаваемых (модернизируемых) образцов СКЗИ, с указанием номеров лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами, и сроков их действия;
о сервисном обслуживании СКЗИ: указывается перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с помощью которых планируется осуществлять сервисное (техническое) обслуживание создаваемых (модернизируемых) образцов СКЗИ в процессе их использования, с указанием номеров лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами, и сроков их действия;
о предложениях по сопряжению с государственными сетями (системами) конфиденциальной связи: приводятся в случае необходимости организации обмена защищаемой информацией с государственными органами и (или) организациями, выполняющими государственные заказы.
27. При разработке СКЗИ рекомендуется использовать криптографические алгоритмы, утвержденные в качестве национальных стандартов или определенные перечнями, утверждаемыми в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 691*(5).
28. Выбор носителя ключевой информации должен производиться с учетом возможности его приобретения изготовителем ключевых документов в течение всего предполагаемого срока эксплуатации СКЗИ. Оценка эксплуатационных характеристик применяемого носителя осуществляется разработчиком СКЗИ.
В случае использования внешней системы изготовления ключей разработанные тактико-технические требования на ключевые документы направляются в экспертную организацию для проведения экспертизы и утверждения.
На основе утвержденных тактико-технических требований выполняются работы, необходимые для организации серийного выпуска ключевых документов (включая разработку или приобретение аппаратно-программных средств, обеспечение требований по безопасности информации, подготовку технической, конструкторско-технологической и эксплуатационной документации и т.п.). В рамках этих работ создаются опытные образцы (макеты) ключевых документов, используемые при испытаниях штатного функционирования СКЗИ.
ФСБ России проводит экспертизу результатов разработки внешней системы изготовления ключей и подготавливает заключение о соответствии изготавливаемых с ее использованием ключевых документов требованиям по безопасности информации.
Разработка ключевых документов может осуществляться путем задания и проведения отдельной ОКР.
34. Тематические исследования СКЗИ и экспертиза их результатов являются отдельным этапом опытно-конструкторской работы, составляют ее неотъемлемую часть и не могут быть объединены с другими этапами выполнения ОКР.
Оценка влияния аппаратных, программно-аппаратных и программных средств сети (системы) конфиденциальной связи, совместно с которыми предполагается штатное функционирование СКЗИ, на выполнение предъявленных к ним требований осуществляется разработчиком СКЗИ совместно со специализированной организацией.
Дальнейшее использование указанных опытных образцов СКЗИ и аппаратных, программно-аппаратных и программных средств определяется заказчиком СКЗИ.
37. РКД на СКЗИ передается в производство при наличии:
положительных результатов испытаний функционирования СКЗИ в штатных режимах;
положительных результатов экспертизы тематических исследований СКЗИ;
III. Порядок производства СКЗИ
38. Принятие решения о производстве СКЗИ осуществляется после утверждения акта о завершении корректировки РКД на СКЗИ, доработки опытных образцов по результатам испытаний штатного функционирования СКЗИ и оценки их соответствия требованиям по безопасности информации.
40. СКЗИ изготавливаются в полном соответствии с конструкцией и технологией изготовления опытных образцов СКЗИ, прошедших испытания на функционирование опытного образца СКЗИ в штатных режимах и имеющих положительное заключение экспертизы тематических исследований СКЗИ.
IV. Порядок реализации (распространения) СКЗИ
44. Реализация (распространение) СКЗИ и (или) РКД на них осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим право на осуществление данного вида деятельности, связанного с шифровальными (криптографическими) средствами.
45. Приобретение РКД на СКЗИ (включая тиражирование программных СКЗИ) осуществляют юридические лица, являющиеся разработчиками и (или) изготовителями СКЗИ.
V. Порядок эксплуатации СКЗИ
ГАРАНТ:
См. Инструкцию об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденную приказом ФАПСИ РФ от 13 июня 2001 г. N 152
В случае планирования размещения СКЗИ в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, технические средства, входящие в состав СКЗИ, должны быть подвергнуты проверкам по выявлению устройств, предназначенных для негласного получения информации.
Организация поэкземплярного учета опытных образцов СКЗИ возлагается на разработчика СКЗИ.
Организация поэкземплярного учета изготовленных СКЗИ возлагается на изготовителя СКЗИ.
Организация поэкземплярного учета используемых СКЗИ возлагается на заказчика СКЗИ.
Информация об изменениях:
50. Контроль за соблюдением правил пользования СКЗИ и условий их использования, указанных в правилах пользования на них, а также условий производства ключевых документов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»*(6).
51. Контроль за соблюдением правил пользования СКЗИ и условий их использования, указанных в правилах пользования на них, осуществляется:
обладателем, пользователем (потребителем) защищаемой информации, установившим режим защиты информации с применением СКЗИ;
собственником (владельцем) информационных ресурсов (информационных систем), в составе которых применяются СКЗИ;
ФСБ России в рамках контроля за организацией и функционированием криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи.
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1, ст. 9; N 46, ст. 4537; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; Российская газета от 1 июля 2003 г. N 126 (3240).
*(2) Российская газета, 2003, N 161 (3275).
*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 691 «Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 39, ст. 3792).
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (часть I), ст. 5140.
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 39, ст. 3792.
Информация об изменениях:
*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441.
