Что относится к сельскохозяйственным угодьям
Виды сельскохозяйственных угодий
Земли сельскохозяйственного назначения различаются по качеству и способу использования. Вот основные виды:
В структуру сельскохозяйственных угодий также включены леса. Также в состав включают овраги, болота и балки, которые не применяются в аграрных целях, но потенциально могут быть переведены в соответствующую категорию.
Назначение
По назначению сельскохозяйственных угодий в аграрном хозяйстве их можно разделить на два ключевых типа:
Использование
В 2015 году в РФ был утвержден классификатор, определяющих направления использования сельскохозяйственных угодий. Они могут эксплуатироваться в таких целях:
Особенности
Кадастровая оценка
Кадастровая оценка угодий агропромышленного комплекса проводится с целью определения ценности земель, а также для обоснования ставки налогообложения, размера арендной платы и других расходов, связанных с эксплуатацией участка.
Объектом кадастровой оценки является территория, которая входит в состав агрокомплекса (страны, региона, района и так далее).
Бонитировка
Фонд перераспределения
Участок может попасть в фонд перераспределения по таким причинам:
Право собственности на сельскохозяйственные земли
Собственниками земель сельскохозяйственного назначения не могут стать иностранцы и лица без гражданства. Приоритетное право на получение участка в собственность имеют муниципальные органы.
Собственник земельного надела имеет право совершать с ним такие операции:
Сельскохозяйственные угодья России
Сельскохозяйственные угодья других стран
Для каждой страны сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей промышленности в любой стране. В разных регионах мира относительно земель наблюдается такая ситуация:
Ухудшение качества земель
Доля сельскохозяйственных угодий в перспективе может уменьшиться из-за интенсивного ухудшения качества земель. Это вызвано такими основными факторами:
Что такое сельскохозяйственные угодья: структура, назначение, состав и виды
Вся земля, которая принадлежит нашей стране, подразделяется на несколько категорий. Такое разделение закрепляется законодательством и регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Это необходимо делать для того, чтобы установить контроль над целевым использованием земельных участков. Самой распространенной категорией являются сельскохозяйственные земли. На вопрос о том, что такое сельскохозяйственные угодья, закон нашей страны может дать им определение, классифицируя при этом земли по разновидностям и вариантам их использования.
Общее определение
Категория тех земель, которые имеют сельскохозяйственного назначение, включает в себя участки, не входящие в состав поселков и городов. Сельскохозяйственные угодья Российской Федерации предназначены для осуществления там разнообразных аграрных работ. Сельхозтерритории стоят на втором месте по своей площади среди всех категорий, отдавая лидирующую позицию только лишь участкам лесного фонда.
Площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет около 386 млн гектаров. Чтобы понять, насколько велика эта цифра, отметим, например, что земли населенных пунктов занимают только лишь 200 млн гектаров в России. Эти территории хорошо контролируются нашей страной, несмотря на то, какова площадь сельскохозяйственных угодий в России. Сельскохозяйственные угодья являются стратегически важными и охраняемыми землями в нашем государстве.
Говоря о том, что такое сельскохозяйственные угодья, стоит также отметить, что они являются весьма ценным ресурсом и источником получения продукции. Поэтому так важно использовать эти территории по основному назначению, не допуская какого-либо захламления и загрязнения, ухудшения состава почвы, а также воздействия на грунт вредных факторов. Все это является главными причинами уменьшения сельскохозяйственных угодий. Поэтому государство и ведет такой строгий контроль.
Понятие и состав сельскохозяйственных угодий
В категорию земель сельскохозяйственного назначения включены несколько видов земельных территорий. Структура и назначение сельскохозяйственных угодий имеют ряд особенностей.
Прежде всего, сюда следует отнести сельхозугодья, территории под внутрихозяйственные дороги и коммуникации, участки, засаженные кустарниками и деревьями, земли с водными объектами, а также участки, занятые сельхозпостройками.
Сельхозугодья
Рассматривая, что такое сельскохозяйственные угодья, отметим, что они представляют собой наиболее плодородные участки земли, которые обеспечивают государство продуктами питания, поэтому они обладают приоритетным статусом и хорошо защищаются. Особый контроль ведется над сельхозугодьями с искусственным поливом, над теми, которые находятся в пользовании НИИ любого уровня, а также над угодьями, имеющими высокую кадастровую стоимость.
В зависимости от функций, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья подразделяются на:
К наиболее плодородным территориям, которые наделены ценными минеральными ресурсами, относятся пашни. Они представляют собой вид земли, которая каждый год подвергается обработке, а затем и выращиванию на ней разных сельскохозяйственных культур.
Сенокосы применяются только в целях заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких территориях, как правило, не происходит. Хотя создают иногда искусственный сенокос.
Пастбища в основном не засеиваются и не обрабатываются. Такие участки применяются только для выпаса крупного рогатого скота.
Говоря о том, что такое сельскохозяйственные угодья, необходимо также выделить различные их типы:
На сельскохозяйственных угодьях можно строить только те здания и сооружения, которые потребуются, чтобы осуществить аграрную деятельность. Постройка жилых или производственных объектов на таких территориях категорически запрещена.
Под внутрихозяйственные дороги и коммуникации
К этой категории следует отнести дороги, которые требуются для доступа и обслуживания сельскохозяйственных угодий. Размещение их должно соответствовать определенным стандартам. Внутрихозяйственные маршруты в зависимости от своего предназначения разделяются на несколько видов:
Внутрихозяйственные дороги при этом должны занимать минимум площади. В себя они включают:
Земли, засаженные кустарниками и деревьями
Сюда относятся территории, которые были засажены кустарниками и деревьями, чтобы защитить окружающую среду от воздействия негативных факторов. Такие защитные лесополосы формируются в дачных и садоводческих хозяйствах, вокруг полей, вдоль железных и автомобильных дорог. Обновление и рубка культур происходит только в том случае, если имеется согласование с органами местного самоуправления.
С водными объектами
Территории, на которых расположены замкнутые водные объекты, включены в состав сельскохозяйственных земель только в том случае, если они расположены в границах этих земель. При этом стоит отметить, что пруды или озера могут использоваться как для разведения рыбы, так и для полива находящихся вблизи полей. Такие объекты подразделяются на водоемы искусственного и естественного происхождения.
Земли, занятые сельскохозяйственными постройками
Чтобы эффективно можно было осуществлять сельскохозяйственную деятельность, потребуются вспомогательные строения. Они не относятся к жилым зданиям и не предназначаются для того, чтобы там хранить и проводить первичную обработку выращенной продукции. Для этих целей должны выделяться не такие плодородные участки. Кроме этого, существует второй критерий, который является немаловажным – логистический. Нахождение строения должно быть удобным и доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых территорий.
Использование сельскохозяйственных угодий
Согласно законодательству Российской Федерации, применять можно в нескольких целях сельскохозяйственные угодья. Главными причинами их применения являются:
Особенности сельскохозяйственных угодий
Сельхозугодья обладают рядом особенностей, если их сравнивать с другими видами сельскохозяйственных земель. Наиболее плодородные территории находятся под тщательной охраной государства, так как считаются национальным достоянием страны и важным ресурсом.
Использовать такие территории могут только лишь по прямому назначению, то есть чтобы осуществлять там сельскохозяйственную деятельность. Нецелевое применение будет наказано по закону.
Сельскохозяйственные угодья РФ, отличающиеся высокой кадастровой стоимостью, не будут подлежать переводу в другие категории территории. Возведение любых типов строений на этих участках, которые охраняются государством, категорически запрещено. Однако существует исключительные случаи, которые согласовываются с местными органами власти. Они подразумевают перевод в другую категорию земель сельхозугодий с худшей по качеству почвой и небольшой кадастровой стоимостью.
Перераспределительный фонд
Фонд перераспределения угодий представляет собой единую базу данных о сельскохозяйственных территориях, которые временно выпали из оборота, то есть не используются по прямому назначению. Главная функция этого фонда заключается в формировании сельхозугодий и в их будущей передаче в пользование юридическим или физическим лицам при конкретных условиях. Это надо для того, чтобы сельскохозяйственные угодья не стояли долгое время без дела, так как это считается экономически невыгодным. Сельхозтерритория может входить в фонд распределения при определенных условиях:
Право собственности на сельскохозяйственные земли
Имеют право оформить в собственность земли, относящиеся к категории сельскохозяйственного значения, как физические, так и юридические лица. Первые при этом используют территории для ведения подсобного хозяйства. Юридические лица тоже обустраивают на этих участках фермерские хозяйства, дачные товарищества, аграрные предприятия и многое другое.
Во время покупки сельскохозяйственных угодий собственник становится обладателем следующих прав:
По законодательству Российской Федерации, в качестве собственников могут также выступать и иностранные граждане, а также заграничные компании. Кроме этого, обладателями могут стать лица без гражданства.
Предоставление территории
Предоставление сельскохозяйственных территорий в пользование подразумевает передачу таких участков в аренду, чтобы они использовались по назначению. Параллельно с этим наделы остаются в собственности государства. Чтобы получить сельскохозяйственный участок, нужно подать заявление в соответствующие органы, собрать необходимую документацию, подождать какое-то время для принятия решения, после чего заключить договор аренды.
Изъятие
В некоторых случаях государство также имеет право принудительно изъять сельскохозяйственную территорию у собственника. Такое решение может быть принято только после рассмотрения судом и может быть также оспорено в соответствующий срок. Главными причинами изъятия могут выступать:
Заключение
Сельскохозяйственные угодья должны использоваться только по основному предназначению. Страна на законодательном уровне имеет право распределять территории между пользователями, чтобы повысить их рациональное применение.
Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Судебная практика и законодательство — Земельный кодекс РФ. Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии распоряжения правительства от 20.07.2015 N 268-рп положениям статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 4, 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и нарушении им прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования.
Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 ЗК РФ, части 1 и 4 статьи 36 ГрК РФ).
Статья 79 ЗК относит к сельскохозяйственным угодьям пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 79 ЗК особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель использование которых для других целей не допускается.
2. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.
48. По строке 716 показывается площадь сельскохозяйственных угодий опытных хозяйств. В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).
«2. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.»;
Каков порядок определения кадастровой стоимости особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей принятия решения о переводе таких земельных участков в другую категорию земель.
Сельскохозяйственные угодья – понятие, классификация
Сельскохозяйственные угодья – это земли, которые систематически используются для осуществления хозяйственной деятельности: для выращивания зерновых культур, культурных растений, разведения скота и проведения других сельскохозяйственных работ. Каждый надел земли имеет свои границы.
Земельные угодья, участвующие в опытных программах государственного уровня либо частного, а также используемые для производства сельскохозяйственной продукции, находятся под защитой государства, за ними закрепляется один тип допустимого использования и осуществляется постоянный контроль за его исполнением. В ходе хозяйственной деятельности виды могут менять категорию. В случае возникновения потребности изменения категории земли, очень трудно получить на это разрешение.
А если средняя стоимость по региону меньше кадастровой, то положительное решение получить невозможно, так как это запрещено по закону. Такой жесткий контроль в отношении земельных угодий установлен в связи с тем, что земля является национальным богатством и от того, как ее поддерживают и сохраняют зависит будущее развитие сельского хозяйства в России.
Общие сведения
К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, которые отводятся под:
— пашню (и обрабатываемые земли, и временно отдыхающие — пары), используемую под посев культурных растений и многолетних трав на наделах севооборота. Пашня составляет большую часть угодий;
— пастбища (участки, используемые для выпаса животных в теплое время года, но не относящиеся к залежам и сенокосам). Пастбища бывают: суходольные (обычно расположены в поймах рек и, в весеннее время подтопляются) и заболоченные (расположены в низинах, рядом с болотами);
— сенокосы — участки с многолетними травами, предназначенные для кормления скота скошенной растительностью в зимнее время года. Сенокосы бывают: чистые (без кустарников, пней, кочек), закочкаренные (10% площади покрыто кочками), залесенные и закустаренные (покрытые деревьями и кустарниками на большей части площади до 70%);
— многолетние насаждения, используемые для выращивания кустарников, деревьев, многолетников (виноградники, сады, плантации, ягодники и т.п.);
— залежи — свободные земли, распаханные и, ранее используемые в качестве пашни, но в дальнейшем, в течении года не обрабатываемые и не подготовленные под пар, находящиеся в стадии консервации. Этот способ необходим для восстановления плодородности земли и борьбы с сорняками.
Подробности
Для определения качества почвы
…и степени ее плодородия применяется единица измерения – балл ботировки. Чем земля качественнее и ценнее для сельскохозяйственного использования, тем балл выше. «Ботировка» в переводе с латинского означает «добро». При проведении исследований учитывается к какой климатической зоне относятся земельные угодья.
Руководствуясь полученными баллами, сравнивают земельные наделы с похожими условиями нахождения, основываясь на одинаковом временном периоде. При расчете кадастровой стоимости этот показатель играет главную роль. Вторым по значимости считается экономическая ценность земельного участка.
Оценка
Оценке подлежат:
— урожайность земельных угодий, в соответствии с их видом использования;
— процент окупаемости инвестиций (показатели валовой продукции);
— возможный процент чистой прибыли.
В случае необходимости перевода земли в другую категорию, если он относится к сельскохозяйственным угодьям, балл бонитета (бонитировки), должен быть ниже среднего балла, зарегистрированного в данном регионе Российской Федерации.
Разрешение
Получить разрешение на смену категории можно в случае:
— для консервации, итогом которой является прекращение оборота и проведение мероприятий по восстановлению качества почвы;
— при создании природоохранных зон;
— при строительстве новых населенных пунктов и увеличении границ;
— при целесообразности строительства промышленных сооружений и зданий социального назначения (в случае если кадастровая стоимость надела ниже средней по субъекту, а также, если место для строительства единственно пригодное);
— при освоении участков непригодных для сельскохозяйственного производства, включая их в другие фонды (например, лесной или водный);
— в случаях, когда земельные угодья попадают под спроектированное строительство объектов инфраструктуры (разрешается при одновременной рекультивации почв);
— при потребности отчуждения для применения под строительство оборонных государственных объектов;
— при потребности обработки земли для добычи полезных ископаемых (разрешается исключительно вместе с обязательствами по рекультивации почв).
Классы угодий
Сельскохозяйственные угодья на территории России классифицируются на:
— земельные наделы, имеющие кадастровую оценку выше среднерайонной;
— особо ценные в конкретном регионе (к ним могут относиться опытные земельные участки научных и образовательных организаций, их использование кроме как в сельскохозяйственных целях не допускается);
В настоящее время на территории России отмечается ухудшение качественных характеристик земельного фонда
Причинами этого факта является:
— Деятельность людей, наносящая вред угодьям (этот процесс протекает незаметно, но наносимый вред очевиден). Основными критериями вреда в этой области является: нерациональное использование земли, нарушение экологических норм, севооборота и т.д. Кроме этого, на земле создают огромные свалки, создают предприятия, деятельность которых способствует загрязнению почв и водных ресурсов. В сельском хозяйстве активно применяются химические удобрения, губительно влияющие на культурный слой почвы.
— Отсутствие заботы к почвам — заброшенные земельные участки страдают от воздействия ветровой эрозии, в результате вымывания плодородного слоя образуются овраги, когда-то плодородная почва со временем имеет свойство заболачиваться или превращаться в пустыню.
— Климатические факторы, постепенно ведущие к ухудшению качества почв. В нашей стране борьба с природными катаклизмами находится на достаточно низком уровне.
— Катастрофы, носящие техногенный и природный характер (последствия видны сразу, в данном случае, пострадавшие земельные площади консервируются, и земля на протяжении долгого времени – десятилетий — восстанавливается).
Итоги
Земля играет большую роль в экономике России и обеспечивает ее население различной сельскохозяйственной продукцией. Использование сельскохозяйственных земельных угодий регламентируется Земельным кодексом и строго контролируется государством.