Что относится к полномочиям судейского самоуправления
Защита прав и интересов в рамках гражданского судопроизводства
Как понять, в каком суде отстаивать свои права и как обжаловать незаконное судебное решение?
Судебная система в России
Согласно Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Суд – это государственный орган, который разрешает правовые споры между гражданами и (или) организациями. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В нашей стране действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
К судам субъектов РФ относятся:
Конституционный Суд РФ – высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ, в частности, проверяет по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод конституционность федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, примененных в конкретном деле, если исчерпаны другие внутригосударственные средства судебной защиты.
Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам. Верховный Суд осуществляет судебный надзор за деятельностью судов, рассматривая подсудные им дела в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
Арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. Система арбитражных судов в Российской Федерации включает:
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Суды общей юрисдикции рассматривают: 1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством РФ рассматриваются другими судами; 2) все уголовные дела; 3) иные дела, отнесенные к их ведению Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов РФ.
К федеральным судам общей юрисдикции относятся:
К судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся мировые судьи.
Разобравшись с общими положениями, мы переходим к конкретным вопросам защиты прав, свобод и законных интересов в рамках гражданского судопроизводства в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ).
(Читайте также статью «Кратко о защите своих прав в новых судах». В ней вы найдете дополнительную информацию о том, куда жаловаться на незаконное судебное решение, представлять интересы в суде разрешат любому человеку или обязательно нужен юрист и в каком случае он должен иметь статус адвоката.)
Какие гражданские дела разрешают суды?
Суды рассматривают и разрешают:
Суды рассматривают и разрешают такие дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций. Суды рассматривают и разрешают дела за исключением экономических споров и других дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду общей юрисдикции, и о возвращении заявления в части требований, подсудных арбитражному суду.
Как гражданские дела распределяются между судами?
Судебный участок мирового судьи
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, он передает дело на рассмотрение в районный суд после вынесения определение об этом.
Районный суд
Районный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, подсудных мировому судье, военным и иным специализированным судам; верховному суду республики, краевому, областному суду, судам городов федерального значения, автономной области и автономных округов; Верховному Суду РФ.
Военный и иной специализированный суд
В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.
Верховный суд республики, края, области, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: связанные с государственной тайной; связанные с признанием и исполнением решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).
Верховный Суд РФ
Подсудность дел Верховному Суду РФ определяется Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».
Территориальная подсудность: как понять, в какой суд обращаться?
Предъявление иска по месту жительства или адресу ответчика:
Подсудность по выбору истца:
Выбор между несколькими судами принадлежит истцу.
Исключительная подсудность:
Подсудность нескольких связанных между собой дел:
Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству, за исключением вышеуказанных случаев.
Как подать апелляционную жалобу?
Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Апелляционная жалоба рассматривается:
Порядок и срок подачи апелляционной жалобы
Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение. Если она поступила непосредственно в апелляционную инстанцию, то подлежит направлению в суд, вынесший решение. Жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.
Апелляционная жалоба должна содержать:
В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе того, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя.
К апелляционной жалобе также прилагаются:
Как подать кассационную жалобу?
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Кассационная жалоба может быть подана в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (под иными способами подразумевается обжалование постановления в апелляционном порядке).
Срок подачи кассационной жалобы
Кассационная жалоба может быть подана в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Срок подачи жалобы, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции при подаче соответствующего заявления. В отношении физлиц уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя) и иные обстоятельства, если они исключали или существенно затрудняли подачу кассационной жалобы в установленные законом сроки.
Порядок подачи кассационной жалобы
Жалоба подается в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить жалобу вместе с делом в суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня ее поступления в суд.
Кассационная жалоба подается:
Форма и содержание кассационной жалобы
Кассационная жалоба подается в суд в письменной форме. Также она может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на сайте суда.
Кассационная жалоба должна содержать:
Жалоба может также содержать ходатайства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения.
В кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, должно быть указано, какие его права или законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
Жалоба должна быть подписана лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.
К кассационной жалобе прилагаются:
Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в суд в электронном виде.
Каков порядок подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда РФ?
Кассационная жалоба подается непосредственно в Судебную коллегию ВС РФ.
Срок подачи кассационной жалобы
Жалоба подается в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции, рассмотревшим кассационную жалобу по существу. Срок, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен по заявлению заинтересованного лица.
Кассационная жалоба подается:
Кассационная жалоба может быть подана в судебную коллегию ВС РФ при условии, что лицами были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления.
Каков порядок подачи надзорной жалобы?
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
В Президиум ВС РФ обжалуются:
Порядок и срок подачи надзорной жалобы
Надзорная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд РФ. Судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу. Срок, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен по заявлению заинтересованного лица.
Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу
Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:
К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:
К новым обстоятельствам относятся:
Суды, пересматривающие судебные постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.
Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека?
Граждане, не сумевшие добиться защиты своих прав в российских судах, могут подать жалобу в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Сейчас срок для подачи такой жалобы составляет шесть месяцев после исчерпания внутренних средств правовой защиты. С 1 февраля 2022 г. этот срок будет сокращен до четырех месяцев.
Жалоба должна быть заполнена строго по формуляру, опубликованному на сайте ЕСПЧ. Там же содержится инструкция по заполнению данного формуляра. Если это будет сделано неправильно, суд откажет в регистрации и рассмотрении жалобы.
После установления ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод гражданин может вновь обратиться в российский суд в связи с появлением основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Что относится к полномочиям судейского самоуправления
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 15 ноября 2021 года № 139
Об органах судейского самоуправления
Глава 1. Общие положения
1 Настоящий Закон определяет общие понятия и принципы судейского самоуправления, устанавливает порядок, организацию деятельности и правовой статус судейского сообщества и органов судейского самоуправления.
2 Организация, компетенция и порядок деятельности органов судейского самоуправления определяются Конституцией Кыргызской Республики, конституционными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, являющимися составной частью правовой системы Кыргызской Республики.
3 Не допускается включение в другие законы вопросов, отнесенных к регулированию настоящим Законом, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Судейское самоуправление основывается на принципах независимости судебной власти, коллегиальности, единства статуса судей, гласности, самостоятельного и эффективного осуществления судебной властью организационных, финансовых и других вопросов судейского сообщества при реализации задач, установленных настоящим Законом и органами судейского самоуправления.
1. Судейское сообщество состоит из всех судей Кыргызской Республики. Судьи являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с уходом в отставку.
2. Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу и с его согласия до прекращения отставки может привлекаться к работе в органах судейского сообщества.
1. Органы судейского самоуправления осуществляют функции в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, для выражения и защиты интересов судей как носителей судебной власти.
2. Органами судейского самоуправления являются:
3. Порядок формирования и деятельности органов судейского самоуправления и их взаимоотношения определяются настоящим Законом и съездом судей.
4. Лица, избранные в органы судейского самоуправления, осуществляют свою деятельность на общественных началах и при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
5. Деятельность съезда судей, Совета судей и собрания судей регулируется их регламентами.
6. Органы судейского самоуправления не могут вмешиваться в деятельность по отправлению правосудия.
1. По обсуждаемым вопросам органы судейского самоуправления принимают решения, а также вправе принимать обращения к органам государственной власти, органам местного самоуправления и их должностным лицам, общественным объединениям, некоммерческим организациям, гражданам Кыргызской Республики.
2. Обращения органов судейского самоуправления подлежат рассмотрению органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Основными задачами органов судейского самоуправления являются:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) контроль за формированием и исполнением бюджета судебной системы;
7) повышение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований безупречности поведения судей, предъявляемых законами и Кодексом судейской этики;
8) рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности;
9) осуществление профессиональной оценки качества деятельности судей.
1. Создание надлежащих условий для деятельности органов судейского самоуправления, а также финансовое и материально техническое обеспечение деятельности органов судейского самоуправления возлагаются на Судебный департамент.
2. Деятельность органов судейского самоуправления финансируется из республиканского бюджета.
1. Съезд судей является высшим органом судейского самоуправления.
2. Съезд судей созывается один раз в три года по решению Совета судей, который устанавливает дату, время и место проведения съезда. Внеочередной съезд судей созывается по решению Совета судей или по инициативе не менее одной трети всех судей Кыргызской Республики.
3. Съезд судей считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее половины от общей численности судей Кыргызской Республики.
5. Решение съезда принимается большинством голосов от числа присутствующих, если съездом не установлен иной порядок принятия решений.
Статья 9. Полномочия съезда судей
1) утверждает Регламент съезда судей, Регламент Совета судей и другие акты, регулирующие деятельность органов судейского самоуправления;
2) определяет основные направления политики судебной ветви власти и ставит задачи перед Советом судей, направленные на обеспечение независимости судов, а также защиту прав и законных интересов судей;
3) утверждает Кодекс чести судьи;
4) принимает обращения от имени судейского сообщества к органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, общественным объединениям, некоммерческим организациям и гражданам Кыргызской Республики;
5) избирает членов Совета судей;
6) избирает резерв Совета судей;
7) заслушивает отчет председателя Совета судей;
8) решает другие вопросы судейского сообщества.
2. Решения съезда судей имеют обязательный характер для членов судейского сообщества.
1. Совет судей является выборным органом судейского самоуправления, действующим в период между съездами судей, проводящим политику высшего органа судейского самоуправления.
Совет судей подотчетен съезду судей.
2. Совет судей избирается съездом судей большинством голосов от числа судей, присутствующих на съезде.
3. Совет судей формируется в составе 15 членов, избираемых из числа членов судейского сообщества сроком на три года, с учетом регионального и гендерного представительства не более семидесяти процентов лиц одного пола.
4. Предложения по кандидатурам в члены Совета судей вносятся на рассмотрение съезда судей собраниями судей Конституционного суда Кыргызской Республики (далее- Конституционный суд), Верховного суда Кыргызской Республики (далее – Верховный суд), областных судов, Бишкекского городского суда.
При формировании нового состава Совета судей съезд судей принимает во внимание необходимость обеспечения преемственности в работе Совета судей.
5. В Совет судей не могут входить председатель Конституционного суда, председатель Верховного суда, а также их заместители и члены Совета по делам правосудия.
6. Председателем Совета судей и его заместителем не могут быть руководители местных судов и их заместители.
8. Резерв Совета судей избирается съездом судей в составе не менее 15 членов. При досрочном прекращении полномочий члена Совета судей его место занимает судья, состоящий в резерве Совета судей, согласно очередности с учетом гендерного и регионального представительства.
9. По истечении срока полномочий Совета судей его полномочия сохраняются до проведения очередного съезда судей.
1. Совет судей из своего состава избирает председателя Совета судей и его заместителя сроком на три года большинством голосов от общего числа членов Совета судей.
Член Совета судей не может быть избран на должность председателя Совета судей или его заместителя более двух сроков подряд.
2. Полномочия председателя Совета судей и его заместителя прекращаются по истечении срока, на который они были избраны.
П олномочия председателя Совета судей и его заместителя прекращаются также в случае досрочного освобождения от должности, прекращения полномочий в качестве судьи Кыргызской Республики.
3. В случае отсутствия председателя Совета судей его полномочия исполняет заместитель председателя, а в случае отсутствия и заместителя председателя Совет судей своим решением может возложить временное исполнение обязанностей председателя на одного из членов Совета судей.
1) осуществляет меры, направленные на защиту прав и законных интересов судей Кыргызской Республики;
2) осуществляет контроль за формированием и исполнением бюджета судов;
3) созывает съезд судей;
4) осуществляет координацию работы по практической реализации судебной реформы;
5) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского самоуправления, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
6) дает заключение к проектам законов, иных нормативных и ненормативных актов, касающихся деятельности судов и судей;
7) представляет интересы судей в отношениях с другими государственными органами и общественными объединениями ;
8) осуществляет взаимодействие с органами судейского сообщества других государств, международными организациями, а также со средствами массовой информации;
9) запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц сведения и документы, необходимые для его деятельности;
10) осуществляет организацию повышения квалификации судей, работников аппаратов судов и Судебного департамента, Высшей школы правосудия;
11) заслушивает отчет Судебного департамента по исполнению бюджета судебной системы в соответствующей части;
12) заслушивает годовые отчеты руководителей Судебного департамента и Высшей школы правосудия об их деятельности;
13) утверждает нормативы оплаты труда преподавательского состава Высшей школы правосудия;
14) осуществляет контроль качества обучающего процесса в Высшей школе правосудия;
15) образует комиссии из числа членов Совета судей и утверждает положения о них;
17) избирает две трети состава Совета по делам правосудия;
18) вносит Президенту предложение о назначении председателя Конституционного суда, Верховного суда из числа судей Конституционного суда, Верховного суда;
19) вносит Президенту предложение для последующего внесения представления в Жогорку Кенеш о досрочном прекращении полномочий судьи Конституционного суда, Верховного суда в случаях, указанных в конституционном Законе о статусе судей;
20) вносит Президенту предложение о досрочном прекращении полномочий судьи местного суда в случаях, указанных в конституционном Законе о статусе судей;
21) проводит в обязательном порядке проверку опубликованных в средствах массовой информации сведений о небезупречном поведении судьи;
22) осуществляет профессиональную оценку качества деятельности судей;
23) устанавливает и утверждает критерии профессиональной оценки качества деятельности судей;
24) рассматривает вопросы о привлечении судей к дисциплинарной ответственности;
25) дает согласие на привлечение судьи к уголовной и иной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
26) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности директора Судебного департамента, директора Высшей школы правосудия;
28) дает разрешение судьям на получение почетных и специальных (за исключением научных и спортивных) званий, на г рад и иных знаков отличия иностранных государств и политических партий;
29) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и законами Кыргызской Республики.
2. Совет судей правомочен принимать решения коллегиально в составе не менее чем двух третей членов Совета судей большинством голосов от общего числа членов Совета судей.
3. Обращения по вопросам, не входящим в компетенцию Совета судей, возвращаются заявителю с разъяснением порядка дальнейшего обращения в соответствующие судебные инстанции, правоохранительные органы или в государственные органы и органы местного самоуправления. Повторные обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, не содержащие новых обстоятельств, возвращаются заявителю без рассмотрения.
1. Председатель Совета судей:
1) созывает Совет судей и руководит его работой в соответствии с Регламентом Совета судей;
2) определяет полномочия заместителя председателя Совета судей;
3) подписывает решения, принятые Советом судей;
4) представляет Совет судей в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества;
5) организует рассмотрение жалоб и иных материалов, поступивших в Совет судей, распределяет их между членами Совета судей и поручает им подготовку материалов к заседанию Совета судей.
2. В зависимости от объема и сложности выполняемой в Совете судей работы для члена Совета судей по письменному предложению председателя Совета судей уменьшается нагрузка по основному месту работы в соответствующем суде.
1. Функции секретариата Совета судей возлагаются на структурное подразделение Судебного департамента.
2. Членам Совета судей, прибывающим из регионов, выплачиваются командировочные расходы в порядке, определяемом Кабинетом Министров.
3. Организационное, материальное, техническое и методическое обеспечение деятельности Совета судей осуществляется из средств республиканского бюджета.
В целях улучшения материального, технического и методического обеспечения деятельности Совета судей могут привлекаться средства международных организаций.
1. Собрание судей является первичным органом судейского самоуправления в Конституционном суде, Верховном суде и местных судах.
2. Собрание судей созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
1) обсуждает вопросы, связанные с обеспечением независимости судей, совершенствованием организации работы суда и выражения законных интересов судей, и вносит по ним предложения в Совет судей;
2) вносит предложения Совету судей при формировании и исполнении бюджета суда;
3) вносит предложения по организации обучения и повышения квалификации судей и работников аппарата суда;
4) предлагает кандидатуры из числа судей судов для формирования состава Совета судей и Совета по делам правосудия.
4. Собрание судей считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего состава судей суда.
Решение собрания судей принимается большинством голосов от общего числа судей суда.
Глава 4. Порядок рассмотрения вопросов об ответственности судей в Дисциплинарной комиссии Совета судей
Статья 16. Формирование и состав Дисциплинарной комиссии Совета судей
2. Дисциплинарная комиссия считается правомочной при участии на заседании не менее двух третей ее состава.
3. В состав Дисциплинарной комиссии не могут входить председатели, заместители председателей Конституционного суда, Верховного суда и местных судов, а также члены Совета по делам правосудия.
Статья 17.Срок полномочий Дисциплинарной комиссии
1. Срок полномочий Дисциплинарной комиссии составляет три года с момента избрания.
2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Дисциплинарной комиссии новый член должен быть избран Советом судей в срок не позднее одного месяца на оставшийся срок полномочий Дисциплинарной комиссии с учетом требований гендерного представительства.
Статья 18. Основания для досрочного прекращения полномочий члена Дисциплинарной комиссии
1. Полномочия члена Дисциплинарной комиссии досрочно прекращаются по следующим основаниям:
1) подача заявления;
2) прекращение полномочий судьи;
3) выезд на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;
4) выход из гражданства Кыргызской Республики или получения гражданства другого государства;
5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда либо постановления о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям;
6) вступление в силу решения суда о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным;
8) вступление в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим;
9) пропуск заседаний Дисциплинарной комиссии без уважительных причин три и более раза в течение года;
10) разглашение конфиденциальной информации по дисциплинарному материалу.
2. Прекращение полномочий члена Дисциплинарной комиссии осуществляется решением Совета судей.
Примечание. Уважительными причинами в настоящем Законе считаются: нахождение на лечении, в отпуске, служебной командировке или на обучении при наличии соответствующих подтверждающих документов.
Статья 19. Первое заседание Дисциплинарной комиссии
На первом заседании Дисциплинарной комиссии:
1) председатель Совета судей представляет членов Дисциплинарной комиссии;
2) избираются председатель, заместитель председателя Дисциплинарной комиссии сроком на один год большинством голосов от правомочного состава Дисциплинарной комиссии открытым голосованием.
Статья 20. Полномочия председателя и заместителя председателя Дисциплинарной комиссии
1. Председатель Дисциплинарной комиссии:
1) организует работу Дисциплинарной комиссии;
2) представляет Дисциплинарную комиссию во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями;
3) созывает заседания, определяет вопросы, выносимые для рассмотрения на заседаниях Дисциплинарной комиссии;
4) председательствует на заседаниях Дисциплинарной комиссии;
5) организует обобщение результатов работы Дисциплинарной комиссии и принимает меры, направленные на улучшение организации ее деятельности;
6) информирует Совет судей о досрочном прекращении полномочий члена Дисциплинарной комиссии;
7) информирует директора Судебного департамента о работе подразделения, обеспечивающего организационное, материальное, техническое и методическое обеспечение деятельности Дисциплинарной комиссии.
2. В период отсутствия председателя Дисциплинарной комиссии его полномочия выполняет заместитель.
1. Член Дисциплинарной комиссии:
1) принимает участие в заседаниях Дисциплинарной комиссии;
3) знакомится с материалами, представленными на рассмотрение Дисциплинарной комиссии;
4) проводит служебное расследование, исследует и проверяет материалы;
5) приводит мотивированные и обоснованные доводы по рассматриваемому вопросу;
6) участвует в принятии решений;
7) подписывает решения Дисциплинарной комиссии;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Член Дисциплинарной комиссии обязан:
1) быть беспристрастным и объективным при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Дисциплинарной комиссии;
2) не разглашать конфиденциальную информацию, содержащуюся в дисциплинарном материале;
3) заявлять самоотвод при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Дисциплинарной комиссии, если он является близким родственником лица, в отношении которого принимается решение.
1. Функции секретаря Дисциплинарной комиссии осуществляются сотрудниками секретариата Дисциплинарной комиссии.
2. Секретарь Дисциплинарной комиссии:
1) организует делопроизводство в Дисциплинарной комиссии;
2) обеспечивает подготовку заседания Дисциплинарной комиссии;
3) извещает членов Дисциплинарной комиссии, лицо, обратившееся с обращением, и судью, в отношении которого подано обращение, о дате, времени и месте проведения заседания Дисциплинарной комиссии;
4) обеспечивает членам Дисциплинарной комиссии доставку повестки дня очередного заседания Дисциплинарной комиссии;
5) ведет протокол заседания Дисциплинарной комиссии;
6) обеспечивает рассылку копий решений заинтересованным лицам;
7) осуществляет иные полномочия по распоряжению председателя Дисциплинарной комиссии.
1) рассматривает вопросы о дисциплинарной ответственности судей;
2) по итогам рассмотрения вопросов о дисциплинарной ответственности судей вносит заключение в Совет судей:
а) об отказе в привлечении судьи к дисциплинарной ответственности;
б) о наложении дисциплинарного взыскания на судью за совершение им дисциплинарного проступка;
в) о привлечении судьи к уголовной и иной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
г) о временном отстранении судьи от должности в случае привлечения его к уголовной ответственности (привлечение в качестве обвиняемого);
д) о досрочном освобождении от занимаемой должности судьи Конституционного суда, судьи Верховного суда и судьи местного суда в случае нарушения ими требований безупречности.
1. С обращениями на действия (бездействие) судьи в Совет судей могут обращаться:
1) физические и юридические лица;
2) государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица;
3) председатели судов Кыргызской Республики.
2. В Совет судей с представлением о даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности обращается Генеральный прокурор.
С представлением о даче согласия на привлечение судьи к иной ответственности, налагаемой в судебном порядке, обращаются соответствующие государственные органы.
3. Обращения подаются в секретариат Дисциплинарной комиссии. Обращения регистрируются не позднее следующего рабочего дня и передаются председателю Совета судей.
4. Председатель Совета судей передает обращение одному из членов Совета судей для проведения проверки.
1. Обращение подается в Совет судей в письменной форме или посредством электронной почты.
2. Обращения граждан, юридических лиц могут быть поданы в Совет судей в виде жалоб. Обращения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц оформляются в виде представления.
3. Обращение должно содержать:
2) фамилию судьи, в отношении которого подано обращение;
3) дату и место совершения действий, описанных в обращении;
4) краткое описание обстоятельств дисциплинарного проступка (преступления, уголовного проступка, иного правонарушения, налагаемого в судебном порядке);
6) дату и подпись автора обращения.
4. Обращение, поданное посредством электронной почты, должно содержать, в том числе, электронную цифровую подпись.
1. Совет судей возвращает обращение без рассмотрения по существу в случаях:
1) если оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 25 настоящего Закона;
2) отзыва обращения;
3) если в нем обжалуется судебный акт;
4) если содержащееся в нем требование не входит в полномочия Совета судей;
5) если ранее оно рассматривалось и не содержит новых доводов.
2. Решение о возвращении обращения принимается на заседании Дисциплинарной комиссии. Обращение возвращается автору мотивированным письмом за подписью председателя или заместителя председателя Дисциплинарной комиссии.
3. Возврат обращения по основаниям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному обращению после устранения недостатков.
4. В случае повторного обращения при возврате по основаниям, предусмотренным в пунктах 3-5 части 1 настоящей статьи, данное обращение не подлежит рассмотрению.
1. В случае отсутствия оснований для возврата обращения член Дисциплинарной комиссии по поручению председателя проводит служебное расследование не позднее тридцати календарных дней со дня поступления к нему материалов. Этот срок не
включает в себя период, в течение которого судья, в отношении которого подано обращение, отсутствовал по уважительной причине.
2. По итогам служебного расследования член Дисциплинарной комиссии, проводивший расследование, представляет на рассмотрение Дисциплинарной комиссии справку о наличии или отсутствии состава дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) судьи.
3. Служебное расследование включает в себя:
1) опрос и истребование объяснений или других доказательств у судьи, в отношении которого подано обращение;
2) исследование материалов дела, рассматриваемого судьей, если обращение подано на действия (бездействие) судьи, допущенные им при рассмотрении конкретного дела;
3) любые другие действия по сбору полной информации о причинах и обстоятельствах, послуживших основанием для подачи обращения.
4. В ходе служебного расследования член Совета судей вправе:
1) запросить копии соответствующих документов, в том числе из судебных дел;
2) запросить иную необходимую информацию у председателя суда, где работает судья, в отношении которого подано обращение, а также и от других государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц;
3) в случае необходимости потребовать у лица, подавшего обращение, письменные и устные объяснения, а также другие дополнительные доказательства в связи с обстоятельствами, приведенными в обращении, опросить свидетелей.
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее шестимесячного срока со дня регистрации обращения, не считая времени служебного расследования, рассмотрения обращения Советом судей или отсутствия судьи на работе
по уважительной причине, но не позднее одного года со дня совершения дисциплинарного проступка.
1. Обращение рассматривается Дисциплинарной комиссией не позднее тридцати календарных дней со дня окончания служебного расследования. Этот срок не включает в себя период, в течение которого судья, в отношении которого подано обращение, отсутствовал по уважительной причине.
2. Заседания Дисциплинарной комиссии проводятся открыто, за исключением случаев, когда судья, в отношении которого подано обращение, ходатайствует о рассмотрении дела в закрытом заседании.
3. Рассмотрение обращения начинается с представления справки членом Дисциплинарной комиссии, проводившим служебное расследование.
4. Судья, в отношении которого подано обращение, и лицо, подавшее обращение, вправе принять участие в заседании Дисциплинарной комиссии.
5. Судья, в отношении которого подано обращение, и лицо, подавшее обращение, извещаются о дне и месте заседания. Их неявка по неуважительным причинам не препятствует рассмотрению обращения.
6. Судья, в отношении которого подано обращение, и лицо, подавшее обращение, вправе знакомиться с материалами дела, давать пояснения и заявлять ходатайства. Дисциплинарная комиссия вправе заслушать и других лиц, изучить документы и другие
материалы.
7. В случае обнаружения в действиях судьи признаков преступления Дисциплинарная комиссия передает дисциплинарный материал Генеральному прокурору.
1. Н а заседании Дисциплинарной комиссии при рассмотрении обращения и дисциплинарного материала в отношении судьи ведется протокол заседания.
В протоколе указываются состав Дисциплинарной комиссии, дата заседания, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении обращения (представления), ходатайства и результаты их рассмотрения, пояснения лиц, участвующих в заседании, а
также принятое заключение.
2. Протокол заседания Совета судей подписывают председатель и секретарь Дисциплинарной комиссии.
3. Протокол заседания Дисциплинарной комиссии приобщается к дисциплинарному материалу.
1. По итогам рассмотрения обращения и дисциплинарного материала в отношении судьи Дисциплинарной комиссией составляется заключение.
2. Заключение принимается Дисциплинарной комиссией большинством голосов от общего числа членов.
3. Заключение Дисциплинарной комиссии принимается в совещательной комнате.
Член Дисциплинарной комиссии, имеющий особое мнение относительно заключения, может изложить его в письменной форме с указанием мотивов.
4. Заключение подписывается председателем и членами Дисциплинарной комиссии, участвовавшими в рассмотрении обращения, дисциплинарного материала в отношении судьи.
Заключение передается в Совет судей вместе с дисциплинарным материалом для принятия решения о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.
5. Информация о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности публикуется на веб-сайте (веб-странице) Совета судей.
1. В случае дачи согласия на привлечение судьи Конституционного суда, судьи Верховного суда к уголовной ответственности (привлечение в качестве обвиняемого) Совет судей вносит предложение о временном отстранении его от должности судьи
Президенту для последующего внесения представления в Жогорку Кенеш.
2. В случае дачи согласия на привлечение судьи местного суда к уголовной ответственности (привлечение в качестве обвиняемого) Совет судей вносит предложение о временном отстранении его от должности судьи Президенту.
Совет судей отказывает в привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в случаях:
1) истечения срока привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, предусмотренного статьей 28 настоящего Закона;
2) отсутствия оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.
В решении Совета судей указываются:
1) состав Совета судей;
2) дата рассмотрения обращения, дисциплинарного материала;
3) фамилия, имя и должность судьи, привлеченного к дисциплинарной ответственности;
4) содержание обращения и разъяснения судьи;
5) обстоятельства дела, установленные служебным расследованием;
6) основания принятого решения;
7) вывод об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении обращения о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности;
8) вид дисциплинарного взыскания, налагаемого на судью, в случае привлечения к дисциплинарной ответственности;
9) вывод о даче согласия либо об отказе в даче согласия на привлечение судьи к уголовной или иной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и на временное отстранение судьи от должности;
10) порядок обжалования решения в случае, если оно подлежит обжалованию.
Решение Совета судей о наложении дисциплинарного взыскания на судью в виде досрочного освобождения судьи от занимаемой должности может быть обжаловано в случаях и порядке, определяемых Административно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
Статья 36. Исполнение решения Совета судей
1. Решение Совета судей вступает в законную силу п о истечении трех дней с момента оглашения.
2. Копии решения Совета судей в течение пяти рабочих дней после его вступления в законную силу направляются в суд по месту работы судьи, Судебный департамент для приобщения к личному делу судьи и судье, в отношении которого оно принято.
3. Лицо, подавшее обращение, извещается о принятом решении. По его заявлению ему выдается копия решения Совета судей.
4. Предложение Совета судей о досрочном освобождении судьи от занимаемой должности направляется Президенту по истечении срока на обжалование решения Совета судей. В случае обжалования в суд решения Совета судей представление
направляется после вступления в законную силу судебного акта.
5. Решение Совета судей о даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности (в качестве обвиняемого) направляется Генеральному прокурору не позднее пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
6. Решение Совета судей о даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности (в качестве обвиняемого) и о временном отстранении судьи от должности направляется Президенту не позднее пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
7. Решение Совета судей о привлечении судьи к иной ответственности, налагаемой в судебном порядке, направляется соответствующему государственному органу не позднее пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Статья 37. Порядок снятия дисциплинарного взыскания с судьи
1. Предупреждение, замечание или выговор могут быть сняты с судьи Советом судей до истечения срока, указанного в законодательстве о статусе судей, но не ранее чем половины срока действия дисциплинарного взыскания.
2. С предложением о снятии дисциплинарного взыскания в Совет судей может обратиться судья, имеющий дисциплинарное взыскание, или председатель суда, в котором работает судья.
3. Решение Совета судей о снятии дисциплинарного взыскания направляется в суд по месту работы судьи, Судебный департамент для приобщения к личному делу судьи и судье.
Глава 5. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики «Об органах судейского самоуправления» от 20 марта 2008 года № 35 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 3, ст. 260);
2) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об органах судейского самоуправления» от 13 июня 2011 года № 38 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 6, ст. 533);
3) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об органах судейского самоуправления» от 25 июня 2016 года № 89 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 6, ст. 538);
4) статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах», «Об органах судейского
самоуправления») от 5 августа 2016 года № 165 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 7, ст. 883);
5) Закон Кыргызской Республики «О Дисциплинарной комиссии при Совете судей Кыргызской Республики» от 28 июля 2017 года № 147 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 7-8, ст. 749);
6) статью 3 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в связи с принятием Закона Кыргызской Республики «О Дисциплинарной комиссии при Совете судей Кыргызской Республики» от 28 июля 2017 года № 149 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 7-8, ст. 751).