Что относится к политике контрреформ

Контрреформы Александра III

Контрреформы Александра III – это комплекс мероприятий правительства, направленных на изменение (консервацию) социально-политической жизни страны после либеральных реформ предыдущего императора. Главная миссия по претворению этих контрреформ в жизнь была возложена на министра внутренних дел графа Дмитрия Андреевича Толстого.

Причины контрреформ

Поводом для введения контрреформ стало убийство царя Александра II. Вступивший на престол Александр III озаботился усилением со стороны революционных сил и очень осторожно выбирал пути своего нового курса. Выбор помогли сделать сторонники реакционной идеологии К. Победоносцев и Д. Толстой. Приоритетами стали сохранение самодержавия, укрепление сословного строя, традиций и основ российского общества и неприятие либеральных преобразований.

Еще одной причиной контрреформ стало то, что власть не была готова к быстрому развитию и изменениям. А эти изменения уже начались: усилилось имущественное неравенство в деревне, возросло количество пролетариата. Власть не всегда понимала проходящие процессы и мыслила старыми понятиями.

Император прислушался к рекомендациям Победоносцева и отправил в отставку главного либерала М. Лорис-Меликова, поскольку не согласился с его планом преобразований.

В результате была создана программа нового царствования, которая была изложена 29 апреля 1881 года в Манифесте о незыблемости самодержавия. Автором манифеста стал К. Победоносцев.

К.П. Победоносцев

Контрреформы

Крестьянский вопрос

Были приняты меры по поддержке дворянского сословия. В 1885 году создан Дворянский банк, задачей которого стало субсидирование помещиков.

Принимались меры для сохранения патриархального строя на селе. Более сложными стали земельные переделы и разделы. Были отменены подушная подать и общинное земледелие, но выкупные платежи были снижены. В 1882 году был учрежден Крестьянский банк, который должен был выдавать ссуды крестьянам на покупку земель и частной собственности.

Изменения в судебной системе

Претерпела изменения судебная реформа 1864 года. Судоустройство усложнялось и бюрократизировалось, сокращалась компетенция суда присяжных. На селе мировой суд практически заменился произволом чиновников. Служащие из поместных дворян стали во главе всей административной и судебной власти. Они были вправе отменять решения сельских и волостных сходов. Управы на местах на них было не найти, а подчинялись они только предводителю дворянства.

Пересмотр образовательной реформы

Изменения в образовательной системе ставили своей задачей усиление контроля над средней школой. Принятый циркуляр о «кухаркиных детях» не допускал до учебы в гимназиях детей простолюдинов. Начальная школа полностью контролировалась Святейшим синодом. В 1884 году был принят Университетский устав, который окончательно отменял университетскую автономию. Выросшая цена на образование также отсекла от учебы многих молодых людей.

Изменения в земствах

В 1890 году были внесены изменения в земскую реформу, в соответствии с ними был узаконен контроль правительства над земствами. Изменение имущественного ценза лишало избирательных прав ремесленников и местных торговцев.

И.Е. Репин. Приём волостных старшин Александром III во дворе Петровского дворца

Полицейские меры

В 1881 году было принято «Положение об усиленной и чрезвычайной охране», которое усилило полицейско-административное давление. Областные и губернские власти получили право на любой срок вводить чрезвычайное управление и, соответственно, могли высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения и средства массовой информации. Особое совещание при Министерстве внутренних дел могло без суда и следствия ссылать подозрительных личностей и держать их под арестом до пяти лет.

Итоги контрреформ

Действительно, контрреформы Александра III немного затормозили развитие революционного движения и «заморозили» социальные противоречия, но не сделали их менее взрывоопасными. Протестных движений стало меньше, а террористических актов практически не было до начала XX века. Контрреформы должны были укрепить класс помещиков, положение которых в последнее время заметно пошатнулось.

Властям не удалось выполнить программу контрреформ в полном объеме. Уже с середины 1890-х годов начался подъем революционного движения. Лидирующее место в революционной борьбе занял пролетариат.

Источник

Контрреформы Александра III

В советской и современной историографической науке период правления императора Российской империи Александра III (1881-1894 гг.) принято называть временем контрреформ (приставка «контр» – противопоставление). Характерными особенностями его стали отклонения от либерального и во многом новаторского курса отца Александра III – императора Александра II, и возвращение к самодержавному строю. Император всячески укреплял собственную власть и придерживался консервативных ценностей, из-за чего получил поддержку у большей части дворянского сословия страны.

Причины контрреформ

Александр II был реформатором, он попытался решить крестьянский вопрос, провёл ряд реформ в образовательной, военной и земской сферах. Но решения его популярностью среди дворян не пользовались, поскольку ущемляли их интересы. Недовольные нашлись и среди податного населения. Это привело к трагическим последствиям, и прежде всего, к кончине Александра II, ставшей результатом террористического акта. Наследник престола, новый император Александр III решил не продолжать курс, выбранный его отцом. Своё правление он начал с проведения контрреформ и возвращения к самодержавной политике своих предков. Причиной этого послужили:

вольнодумство, распространившееся в студенческой среде (император не желал взращивать будущих революционеров, могущих поколебать его власть);

популярность просветительских и либеральных идей, в том числе и среди дворян;

слабость позиции дворянства (являвшееся опорой царской власти дворянство значительно измельчало, что ослабляло саму власть).

Власть не желала и не была готова к изменениям, поэтому всячески старалась им воспрепятствовать. Император провозгласил себя самодержцем, защитником традиций и основ российского общества, противником либерализации и приверженцем старого сословного слоя.

Направление контрреформ и их суть

Контрреформы коснулись следующих сфер и сословий русского общества:

Крестьяне. После реформы 1861 г., отменившей крепостное право, многие крестьяне покинули помещичьи владения, что уменьшило доходы дворян. Желая укрепить патриархальный строй на селе, императорская власть всячески препятствовала освобождению крепостных. В правление Александра III крестьянин не мог уйти от помещика, не выкупив землю. Если у крестьянина денег не было, он должен был остаться в поместье или же обратиться за помощью к созданному в 1882 г. Крестьянскому банку, а значит, взвалить на себя бремя по возврату взятой на покупку земли суды вместе с процентами. Это было невыгодно. Кроме того, власти препятствовали переезду крестьян в город. За возможность покинуть общину конкретным лицом, должно было проголосовать до 2/3 сельского схода, что было почти невозможно. Права участвовать в выборах глав земств крестьяне не получили.

Дворяне (помещики). В 1885 г. по приказу императора создают Дворянский банк. Цель его – поддержать дворян, заставить их вернуться к управлению заброшенными после крестьянской реформы 1861 г. поместьями.

Земства. Губернаторы получили власть над земствами, права которых были значительно урезаны. С 1889 г. земских начальников назначают из числа местных дворян, получивших судебные и административные функции (1890 – Положение о земствах). Начальник земства выбирал волостное правление, отменял и утверждал решения суда волости, мог оштрафовать крестьянина и даже арестовать его на срок до 7 суток. Несмотря на то, что органы земского управления были выборными и по факту всесословными, простые крестьяне участвовать в принятии решении права не имели.

Образование. Университеты закрыли свои двери для людей не благородного происхождения. Получить образование по новым правилам не могли женщины, евреи и представители низших сословий. Любые собрания и объединения студентов были запрещены, ликвидирован Студенческий суд. Младшую школу контролировал Священный синод. В 1884 г. был принят новый Устав, отменивший автономию Университетов, власти получили право назначать и снимать с должностей университетское начальство, преподавателей, определять программу обучения.

Суд. Правительство отказалось от системы мировых судей (выборного мирового судью заменил человек, назначенный земским начальником), зависимость суда от властей усилилась, в присяжные приглашают менее компетентных людей. Судебные заседания стали закрытыми, запрещалось печатать информацию о происходящем на суде в газетах, нарушался принцип гласности и разделения властей. Несовершеннолетние из зала суда изгонялись, а значит, не могли свидетельствовать по делам. В сложных случаях рассмотрением дела занималась Судебная палата.

Печатные издания. Вводится строжайшая цензура, учреждается специальная Верховная комиссия, состоящая из министров внутренних дел, юстиции и обер-прокурора. Члены комиссии могли закрыть газету или журнал, запретить печатать конкретную статью.

Контрреформы проводились под контролем самого императора, а также министра внутренних дел Лорис-Меликова, обер-прокурора Священного синода — К.П. Победоносцева и члена Государственного совета, министра просвещения и шефа жандармов Д.А. Толстого.

Плюсы и минусы в разных сферах

О положительных и отрицательных сторонах проведённых контрреформ смотрим в таблице:

Наименование контрреформы, затрагиваемые сферы общественной жизни

Источник

Считая либеральные реформы Александра II неэффективными, опасными и вредными для России, Александр III направил усилия на укрепление царской власти и предотвращение подобных ситуаций.

Биография монарха

Цесаревич стал наследником в 1865 году, с этого же момента была начата его подготовка к роли будущего императора. На престол он вступил после убийства отца в 1881 году и правил до 1894 года. За всю эпоху правления Российская империя не вступила ни в одну войну, за что император получил прозвище «Миротворец».

В середине 1866 года Александр объявил помолвку с датской принцессой Дагмарой (в крещении Марией Федоровной), невестой умершего Николая. Свадьба состоялась в ноябре 1866 года.

У супругов родилось несколько детей:

Сыновья не пережили революцию, две дочери же умерли в 1960 году с разницей в несколько месяцев в эмиграции. Перед этим в 1887 году на императора собирались совершить покушение, но оно провалилось из-за непродуманности, а участники были арестованы, после казнены или сосланы.

Александр III умер 1 ноября 1894 года после 13 лет царствования из-за воспаления почек с последующим поражением сердца и сосудов, инфаркта и воспаления левого легкого. После на трон взошел старший сын Николай II.

Внутренняя политика

Политика контрреформ Александра III базировалась на взглядах, направленных на консервацию (стабилизацию) социально-политической жизни Российской империи. Она резко отличалась от либеральных реформ Александра II. Сам термин «контрреформы» подразумевает комплекс законов, направленных против политики прошлого монарха.

Причиной контрреформ Александра 3 стало сопротивление политике отца, которую импператор считал неэффективной и даже вредной.

По свидетельствам историков и современников император стремился сохранить незыблемость самодержавия, чистую веру и развивать русскую народность.

Окружение поддерживало его убеждения: стремясь «понравиться» государю, чиновники убедили царя, что Россия еще не готова к свободе.

Изменения в правительстве

11 мая 1881 был опубликован «Манифест о незыблемости самодержавия», в котором окончательно утвердилась смена курса.

Сразу после подписания документа либеральные министры вынуждены были подать в отставку.

Среди ушедших были:

Финансовыми министрами были назначены Витте, Бунге и Вышнеградский. Одним из главных вдохновителей и проводников идеологии стал Катков, призывавший проводить реформы без революций.

Крестьянский вопрос

Одной из главных великих реформ Александра II стал крестьянский вопрос и отмена крепостного права. Но, несмотря на необходимость этого закона, он принес не только пользу. На момент воцарения императора Александра Александровича имелись следующие проблемы:

Министром финансов стал Бунге. В его обязанности входило решение крестьянского вопроса и исправление последствий.

Во время правления Александра Александровича были приняты следующие законы, касающиеся крестьянства:

Эти меры призваны были исправить негативные стороны «Освобождения» 1861 года и сохранить традиционный уклад семьи и жизни в деревне.

Но после принятия законов, направленных на улучшение положения крестьян, были приняты меры, направленные на укрепление помещичьего хозяйства. В основном они должны были препятствовать уходу крестьян из деревень и общин, переделу земель. Также усилился надзор за ними.

Положение рабочих

Рабочий класс также волновал правительство. Александр 3 стал первым правителем-инициатором законодательства для рабочих, число которых стремительно увеличивалось.

Были приняты следующие меры:

Также была создана комиссия, которая проверяла выполнение законов. Таким образом, Россия стала одной из первых стран, в которых осуществлялся контроль за соблюдением условий труда рабочих.

Земские законы

При Александре II была проведена земская реформа, которая заключалась в создании земств — органов самоуправления. Самоуправление осуществлялось на нескольких уровнях: губернии, уезды и волости. Александр 3 не считал эти земства бесполезными, но опасался революционных идей, которые могли там зародиться. Таким образом, требовалось не убрать самоуправление полностью, но изменить его.

В середине июля 1892 года был подписан закон об утверждении должности земского начальника. Последний имел широкие полномочия — от проведения судебных мероприятий до подписания указов об аресте. Но стать начальником мог стать только дворянин.

В 1890 году вышло «дополнение» к прошлому указу: теперь землевладельцы могли выбирать в земства только дворян, число которых увеличилось.

Число представителей городской курии, напротив, уменьшилось, а избранные представители крестьян должны были проверяться и утверждаться губернатором.

Образование и издательства

Боязнь императора революции и вольнодумства особенно ярко выразилась в контрреформах, касающихся системы образования.

Университеты всегда были местом зарождения и распространения новых идей, идущих вразрез с политикой государства. В 1884 году был принят указ, согласно которому высшие учебные заведения России теряли право на автономность. С этого времени руководство не выбиралось сотрудниками, а «спускалось» из министерства. Также ректоры теряли право вступаться за студента, пойманного полицией, и взять его под опеку, как было при Александре II. Эти меры позволяли государству контролировать учебу и внешнюю деятельность студентов и учебных заведений.

Были приняты и другие меры, к которым относятся:

Не менее спорны контрреформы в среднем образовании. В 1885 году принят циркуляр о «кухаркиных детях». Отныне дети крестьян могли учиться в гимназии только, если за них поручился кто-то из знатного сословия. Одновременно повышалась плата за обучение. С 1887 года дети низших сословий (сюда включают кучеров, прачек, поваров, лакеев и мелких лавочников) вовсе не принимались в гимназии.

В 1883—1885 годах были закрыты 9 оппозиционных издательств, в том числе «Отечественные записки» Салтыкова-Щедрина. В 1884 году был составлен список из 133 книг, запрещенных к хранению в библиотеках и изъятых оттуда. Усилилась цензура на новые произведения, принят указ, согласно которому Синод получал право закрыть любое нелояльное к правительству издание. Таким образом, количество грамотного населения России оставалось на низком уровне.

Кроме того, проводилась русификация окраин страны, которую начал еще Александр Второй. Православие оставалось доминирующей религией и опорой самодержавия: в школах увеличилось количество часов на религиозные предметы, буддистам и евреям запрещалось строить свои церкви.

Католики-поляки не допускались к управленческим должностям в Польше и в западных областях государства.

Борьба с терроризмом

По мнению Александра, одна из проблем Российской империи заключалась в терроризме. Сразу после его коронации начались аресты участников террористической организации «Народной воли», виновной в гибели Александра II. В результате потери почти всего Исполнительного комитета и многих членов, «Народная воля» перенесла деятельность в Москву.

Впрочем, судьба не дала императору избежать террора вовсе. В 1887 «Народная воля» организовала неудачной покушение на Александра 3, одним из участников со стороны террористов был старший брат Ленина — Александр Ульянов. После этой неудачи организация была распущена, революционные общества затаились.

В августе 1881 император подписал закон «О мерах к ограничению государственного порядка». По этому закону министр внутренних дел и генерал-губернаторы имели право закрывать любые частные учебные заведения и периодические издания по подозрению в сотрудничестве с террористами, высылать граждан, ограничивать права гражданских судов и вводить чрезвычайное положение. Также вводились военные суды.

В конце 1881 года была создана «Священная дружина» — тайная аристократическая организация под предводительством Шувалова, призванная бороться с террористами. Она была распущена по требованию Министерства внутренних дел.

Результаты правления

Результаты внутренней политики правления императора для России оказались неоднозначны. Итоги контрреформ Александра имеют свои плюсы и минусы. Таблица контрреформ Александра III поможет увидеть результат наглядно и кратко:

Александр III Александрович правил 13 лет и получил в истории прозвище «Миротворец», поскольку не провел ни одной войны. Внутренняя политика царя была направлена против либеральных изменений его отца. Главной задачей Александр считал сохранение 3 принципов — «самодержавия, православия, народности».

Источник

Контрреформы Александра 3 (1881-1894)

Самодержавие создало историческую индивидуальность России.

Контрреформы – это изменения, которые проводил Александр 3 в годы своего правления с 1881 по 1894 года. Названы они так, потому что предыдущий император Александр 2 провел либеральные реформы, которые Александром 3 считались неэффективными и вредными для страны. Император полностью ограничил влияние либерализма, сделав ставку на консервативное правление, сохраняя мир и порядок в Российской империи. Кроме того, благодаря внешней политике Александра 3 прозвали «царь-миротворец», поскольку он не вел ни одной войны за все 13 лет своего правления. Сегодня мы поговорим про контрреформы Александра 3, а также об основных направлениях внутренней политики «царя-миротворца».

Идеология контрреформ и главные преобразования

1 марта 1881 года был убит Александр 2. Императором стал его сын Александр 3. На молодого правителя огромное влияние произвело убийство отца террористической организацией. Это заставило задуматься об ограничении свобод, которые Александр 2 хотел дать своему народу, сделав упор на консервативное правление.

Историки выделяют две личности, которых можно считать идеологами политики контрреформ Александра 3:

Ниже представлено описание всех изменений, которые произошли в России в период правления Александра 3.

Изменения в крестьянской сфере

Одной из главных проблем России Александр 3 считал аграрный вопрос. Несмотря на отмену крепостного права, в этой сфере существовало несколько проблем:

Новым министром финансов стал Н.Бунге. Именно ему доверили провести решение «крестьянского вопроса». 28 декабря 1881 года был принят закон, который утверждал отмену положения «временнообязанных», для бывших крепостных крестьян. Также в этом законе уменьшались выкупные платежи на один рубль, что по тем временам средняя сумма. Уже в 1882 году правительство выделило еще 5 миллионов рублей на уменьшение платежей в отдельных регионах России.

В том же 1882 году Александр 3 утвердил еще одно важное изменение: существенно уменьшалась и ограничивалась подушная подать. Часть дворянства выступала против этого, так как этот налог давал ежегодно в казну около 40 миллионов рублей, однако вместе с тем он ограничивал свободу передвижения крестьянства, а также свободный выбор ими занятия.

В 1882 году для поддержания малоземельного крестьянства был создан Крестьянский банк. Здесь крестьяне могли получить кредит на покупку земли под минимальный процент. Так начались контрреформы Александра 3.

В 1893 году был принят закон, ограничивающий крестьянам право выхода из общины. Чтобы переделить общинную землю, за передел должно было проголосовать 2/3 общины. Кроме того, после проведения передела, следующий выход можно было совершать только через 12 лет.

Рабочее законодательство

Также Император выступил инициатором первого в России законодательства для рабочего класса, который к этому моменту стремительно увеличивался. Историки выделяют следующие изменения, которые коснулись пролетариата:

Россия стала одной из первых стан, где проходил контроль за условиями труда пролетариата.

Борьба с «крамолой»

Для предотвращения распространения террористических организаций и революционных идей 14 августа 1881 года был принят закон «О мерах к ограничению государственного порядка и общественного спокойствия». Это были важные контрреформы Александра 3, который видео большую угрозу для России именно в терроризме. Согласно новому приказу, министр внутренних дел, а также генерал-губернаторы имели право объявить «исключительное положение» в отдельных районах для усиленного использования полиции или армии. Также генерал-губернаторы получали право закрывать любые частные учреждения, которые подозревались в сотрудничестве с нелегальными организациями.

Государство существенно увеличило объем средств, которые выделялись тайным агентам, число которых значительно возросло. Кроме того, открывалось специальное полицейское отделение, «охранка», для рассмотрения политических дел.

Издательская политика

В 1882 году был создан специальный совет для контроля за издательствами, состоящий из четырех министров. Однако главную роль в нем играл Победоносцев. В период между 1883 и 1885 было закрыто 9 изданий, среди которых очень популярные «Отечественные записки» Салтыкова-Щедрина.

В 1884 году была проведена еще и «чистка» библиотек. Был составлен список из 133 книг, которые запрещалось хранить в библиотеках Российской Империи. Кроме того, усиливалась цензура на вновь опубликованные книги.

Изменения в сфере образования

Университеты всегда были местом распространения новых идей, в том числе революционных. В 1884 году министр Просвещения Делянов утвердил новый университетский устав. Согласно этому документу университеты теряли право на автономию: руководство полностью назначалось из министерства, а не выбиралось сотрудниками университета. Таким образом, министерство Просвещения не только увеличивало контроль за учебными планами и программами, но и получало полный надзор за внеаудиторной деятельностью университетов.

Кроме того, ректоры университета теряли права защиты и покровительства над своими студентами. Так, еще в годы Александр 2 каждый ректор, в случае задержания студента полицией, мог вступиться за него, взяв под свою опеку. Теперь это было запрещено.

Среднее образование и его реформирование

Самые неоднозначные контрреформы Александра 3 коснулись среднего образования. 5 июня 1887 года был принят закон, который в народе назвали «о кухаркиных детях». Его главная цель – затруднить поступление в гимназии детям из крестьянских семей. Для того, чтобы крестьянский ребенок мог продолжить учится в гимназии за него должен был ручаться кто-то из «знатного» сословия. Также существенно повышалась плата за обучение.

Победоносцев утверждал, что детям крестьян вообще не обязательно иметь высшего образование, с них будет достаточно и обычных церковно-приходских школ. Таким образом, действия Александр 3 в сфере начального и среднего образования перечеркнули планы части просвещенного населения империи по увеличению числа грамотных, количество которых в России было катастрофически малым.

Земская контрреформа

В 1864 году Александр 2 подписал указ о создании органов местного самоуправления – земств. Они создавались на трех уровнях: губернском, уездном и волосном. Александр 3 считал эти учреждения потенциальным местом для распространения революционных идей, однако не считал их местом бесполезным. Именно поэтому он не ликвидировал их. Вместо этого 12 июля 1889 года был подписан указ об утверждении должности земского начальника. Эту должность могли занимать только представители дворянского сословия. Кроме того, они имели очень широкие полномочия: от проведения судебного процесса до указов об организации арестов в районе.

В 1890 году вышел еще один закон тх контрреформ в России конца 19 века, который касался земств. Были проведены изменения избирательной системы в земства: от землевладельцев теперь могли избираться только дворяне, их количество увеличивалось, городская курия существенно сокращалась, а крестьянские места проверялись и утверждались губернатором.

Национальная и религиозная политика

В основе религиозной и национальной политики Александра 3 лежали принципы, которые были провозглашены еще в годы Николая 1 министром Просвещения Уваровым: православие, самодержавие, народность. Большое внимание император уделял созданию русской нации. Для этого была организована стремительная и масштабная русификация окраин империи. В этом направлении он не сильно расходился со своим отцом, который также русифицировал образование и культуру не русских этносов империи.

Православная церковь становилась опорой самодержавия. Император объявил борьбу с сектантствами. В гимназиях увеличивалось количество часов на предметы «религиозного» цикла. Также буддистам (а это буряты и калмыки) запрещалось строить храмы. Евреям запрещалось селиться в крупных городах, даже за «чертой оседлости». Кроме того, полякам-католикам был закрыт доступ к управленческим должностям в Царстве Польском и Западном Крае.

Что предшествовало реформам

Уже через несколько дней после гибели Александра 2, Лорис-Меликов, один из главных идеологов либерализма, министр внутренних дел при Александре 2, был отправлен в отставку, а вместе с ним ушли министр финансов А.Абаза, а также известный военный министр Д.Милютин. Новым министром внутренних дел был назначен Н.Игнатьев, известный сторонник славянофилов.29 апреля 1881 года Победоносцев составил манифест, который назывался «О незыблемости самодержавия», в котором обосновывалась чуждость либерализма для России. Этот документ является одним из главных в определении идеологии контрреформ Александра 3. Кроме того, император отказался принимать Конституцию, которую разработал Лорис-Меликов.

Что касается М.Каткова, то он был главным редактором «Московских ведомостей» и вообще одним из самых влиятельных журналистов страны. Он обеспечил поддержку контрреформ на станицах своего издания, а также других газет по все территории империи.

Назначения новых министров показало, что Александр 3 не собирался полностью останавливать реформы своего отца, просто он рассчитывал повернуть их в нужное для России «русло», убирая «чуждые для нее элементы».

Источник