Что относится к отрасли строительство
Его особенности
Строительство, как отрасль материального производства,
Капитальное строительство в экономической системе России
Строительство является одной из крупнейших отраслей материального производства. В строительстве занято более 10% работоспособного населения страны, такова же и доля валового внутреннего продукта, создаваемого в этой отрасли. Состояние строительной отрасли в значительной мере влияет на состояние экономики страны в целом, ее экономической мощи и обороноспособности.
Строительство, как отрасль, тесно связано практически со всеми другими отраслями материального производства. Его обслуживает более 70 других отраслей экономики, при этом используется более 50 % продукции промышленности строительных материалов (цемент, известь, кирпич, сухие смеси и др.), 18 % металлопроката (швеллеры, двутавры, лист), 40 % пиломатериалов (круглый лес, доски, паркет, оконные и дверные блоки и др.), более 10 % продукции машиностроения (краны, экскаваторы, бетононасосы, компрессоры и др.).
В то же время, ни одна другая отрасль и сфера деятельности человека не могут развиваться без строительной отрасли. Жилье, производственные здания и сооружения, торговые объекты, объекты культуры, офисы – все это продукция строительства.
Строительство – это отрасль, объединяющая следующие виды деятельности:
· Возведение зданий и сооружений различного назначения.
· Создание тоннелей, шахт, каналов, дамб.
· Производство работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, а также зданий и сооружений непроизводственного назначения.
· Работы по монтажу различного вида оборудования на строящихся объектах (технологического, энергетического, транспортного, грузоподъемного и др.).
· Проектно-изыскательские работы, связанные с объектами строительства.
· Работы по капитальному и текущему ремонтам, реконструкции расширению, модернизации и реставрации различных объектов.
Понятие «строительство» следует отличать от термина «капитальное строительство». Последнее является более общим понятием.
Капитальное строительство – это сфера деятельности, в которой осуществляется воспроизводство (т.е. создание новых) основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Прежде всего, здесь речь идет об увеличении богатства страны, так как созданные основные фонды – это стоимость построенных зданий и сооружений. Поэтому капитальное строительство включает в себя деятельность не только строительной отрасли.
В этой сфере заняты:
· Строительные организации всех форм собственности.
· Предприятия и организации других отраслей, обслуживающих процесс воспроизводства основных фондов (промышленности стройматериалов, машиностроения, транспортные организации).
· Росстрой РФ (Федеральное агентство по строительству).
· Проектные, научно-исследовательские, конструкторские организации.
· Организации материально-технического снабжения и комплектации.
· Органы управления различных уровней (федерального, регионального, муниципального).
· Учреждения, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации рабочих и специалистов с высшим образованием.
· Юридические и физические лица, выполняющие функции заказчиков на строительстве объектов, являющиеся распорядителями средств инвесторов и организаторами взаимоотношений между всеми участниками строительства.
Продукцией отрасли «строительство» являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию производственные мощности и объекты непроизводственного назначение, подготовленные к выпуску продукции или оказанию услуг.
Отрасль «строительство» объединяет в себе:
1) общестроительные и специализированные организации, выполняющие строительно-монтажные работы подрядным способом.
2) организации, выполняющие строительно-монтажные работы хозяйственным способом.
3) проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации строительного профиля.
4) предприятия стройиндустрии.
В число строительных организаций включаются:
— юридические лица всех форм собственности,
— индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в строительстве без образования юридического лица.
И те, и другие должны быть зарегистрированы в установленном порядке и иметь лицензию на соответствующий вид строительной деятельности.
Строительство, как отрасль, имеет целый ряд особенностей, которые отличают ее от других отраслей материального производства. Они заключаются в следующем:
· В отличии строительной продукции.
· В специфике производственного процесса.
· В системе ценообразования.
· В выполнении конечной продукции по заказам конкретных юридических и физических лиц.
Строительная продукция неподвижна – это объект недвижимости, неразрывно связанный с землей. Это обуславливает необходимость постоянного перемещения строительных организаций с одной строительной площадки на другую, наличия транспортных средств и дополнительных затрат на эти цели. А каждая площадка должна быть обустроена временными коммуникациями электро-, водо-, теплоснабжения, а также бытовыми помещениями для рабочих и ИТР.
Строительная продукция является материалоемкой, отличающейся большой капитальностью затрат (большой объем ресурсов, большая стоимость).
Строительная продукция многообразна. Она индивидуальна, нет двух одинаковых объектов (разные фундаменты, отделка, газ или электричество и др.).
Строительная продукция имеет большие габариты, не позволяющие организовать производственный процесс в закрытых производственных помещениях, как в промышленности.
Строительная продукция трудоемка. Большая часть работ требует больших затрат живого труда (руками нужно делать), а это требует высококвалифицированных рабочих.
Производственный процесс в строительстве имеет также свои особенности:
Строительство осуществляется в естественных условиях, поэтому на конечную продукцию влияют природные и климатические факторы.
Большая длительность производственного цикла. Нормативный срок строительства объекта 1-3 и более лет.
В создании готовой продукции участвуют различные организации, их состав на площадке непостоянен.
Неоднородный и часто меняющийся состав рабочих на стройплощадке.
Технологическая взаимосвязь всех операций, входящих в состав строительного процесса (крышу после фундаментов не сделать, нельзя их и отправить на склад и продолжить работы позднее, как это можно в промышленности).
Возводимые объекты (готовая продукция) неподвижны, а средства и предметы труда, участвующие в их создании (машины и люди) являются подвижными. В промышленности наоборот.
Система ценообразования в строительстве также имеет свои особенности.
Так как продукция в строительстве индивидуальна, то стоимость выполняемых работ на каждый объект определяется специальным расчетом – сметой, составляемой на стадии проектирования.
В формировании цены на строительную продукцию участвуют проектировщик, заказчик и подрядная организация (чаще всего их несколько).
Исходя из действующей системы расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, происходит раздвоение между заказчиком и подрядчиком стоимости незаконченной строительной продукции.
Выполнение строительно-монтажных работ по заказам конкретных юридических и физических лиц предполагает участие заказчика в строительстве, который имеет свои особые обязанности. В результате возникает необходимость координации всех участников производственного процесса, которые впрямую не подчиняются друг другу. Это усложняет процесс строительства и требует дополнительных усилий для управления совместной деятельностью всех участников создания конечной продукции.
Особенности рыночных отношений в строительстве
Строительство и все другие отрасли нашей экономики функционируют в условиях развития рыночных отношений.
Наличие товарного производства объективно обусловливает появление такой экономической категории, как рынок и развитие рыночной экономики. В узком смысле слова рынок – это место купли-продажи товаров и услуг, заключение торговых сделок. В этом определении присутствует пространственный аспект. С экономической точки зрения рынок –это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения.
В широком смысле слова рынок – это экономические отношения в сфере производства, распределения, обмена товаров и услуг и их потребления, на основе широкого использования денег и связанных с ними категорий (цены, кредиты, финансы).
Рынок оказывает огромное воздействие на все стороны хозяйственной жизни, выполняя ряд экономических функций.
Регулирующая функция. Рынок дает ответы на вопросы: что производить? для кого производить? как производить?
Информационная функция. Через постоянно меняющиеся цены, процентные ставки на кредит рынок дает участникам производства объективную информацию об общественно необходимом количестве, ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые поставляются на рынок.
Стимулирующая функция. Посредством цен рынок стимулирует внедрение в производство достижений научно-технического прогресса, снижение затрат на производство продукции и повышение ее качества, расширение ассортимента товаров и услуг.
Санирующая функция. Рынок, развивая конкуренцию, очищает общественное производство от экономически слабых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и, наоборот, поощряет развитие эффективных, предприимчивых, перспективных фирм.
Функция ценообразования. Поступающие на рынок продукты и услуги одного назначения содержат неодинаковое количество материальных и трудовых затрат. Но рынок признает лишь общественно необходимые затраты, только их согласен оплатить покупатель.
В рыночной экономике действуют присущие ей экономические законы: стоимости, спроса, предложения.
Закон стоимости –это закон, регулирующий связи между товаропроизводителями, распределение и стимулирование общественного труда в условиях рыночной экономики. Согласно данному закону, производство и обмен товаров осуществляется на основе их стоимости, величина которой измеряется общественно необходимыми затратами труда. Это то рабочее время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительной стоимости при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда.
Важное место в рыночной экономике занимают спрос и предложение.
Спрос –фундаментальное понятие рыночной экономики, означающее подкрепленное денежной возможностью желание, намерение покупателей приобрести данный товар. Объем и структуpa спроса зависят как от цен на товар, так и от других неценовых факторов, таких как доходы потребителя, реклама, число потребителей, а также от цены на другие товары, в том числе на товары-заменители и на сопряженные, сопутствующие товары.
Спрос связан с ценой. Данная связь отражена в законе спроса. Закон спроса – закон рыночной экономики, который устанавливает связь между ценой и спросом. С повышением цены спрос падает, и, наоборот, с понижением цены спрос растет, т.е. закон спроса устанавливает обратно пропорциональную связь между ценой и спросом.
Предложение – это то количество товаров, которое выносится на рынок.
Связь между ценой и предложением выражена в законе предложения. Закон предложения устанавливает связь между ценой и предложением. Эта связь прямо пропорциональна, т.е. с повышением цены увеличивается величина предложения товаров. Закон предложения – это реакция величины предложения на динамику цены: величина предложения находится в прямой зависимости от направления изменения уровня цен, т.е. чем выше цена товаров, тем большее их количество может быть произведено и представлено к продаже на рынках.
Закон предложения характеризует прямое влияние цены именно на величину предложения.
Ранее мы говорили о том, как влияет всякое изменение цен на спрос и предложение товаров, т.е. рассматривали эти процессы автономно, но в реальной жизни спрос и предложение взаимосвязаны. Здесь могут быть такие ситуации:
Строительство
Процесс строительства включает в себя все организационные, изыскательские, проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, связанные с созданием, изменением или сносом объекта, а также взаимодействие с компетентными органами по поводу производства таких работ.
Результатом строительства считается возведённое здание (сооружение) с внутренней отделкой, действующими инженерно-технологическими системами и полным комплектом документации, предусмотренной законом.
24 декабря 2004 года Советом Федерации был принят Федеральный Закон №214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Содержание
Субъекты строительной деятельности
Строительство (в широком смысле) включает деятельность следующих субъектов.
В простых случаях (например, индивидуальное жилищное строительство) инвестор, застройщик, заказчик и подрядчик могут совпадать в одном лице, а СРО и иные некоммерческие организации — не участвовать в таких отношениях вовсе.
Объекты строительства
Конструктивные системы (схемы) зданий:
Существуют также комбинированные схемы, а также ствольная схема (подвид каркасной, где несущим является ядро жёсткости) и оболочковая схема (все ограждающие конструкции образуют единую пространственную оболочку). При этом несущий остов зданий, построенных по стеновой и каркасной системе может быть сборным (собираться из отдельных элементов, изготовленных в заводских условиях) или монолитным (стены, колонны и перекрытия изготавливаются непосредственно на стройплощадке и образуют единое целое).
Сооружения — объемные, плоскостные или линейные строительные системы, имеющие наземную, надземную и (или) подземную части, состоящие из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенные для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов [5] :
Виды строительства
В зависимости от назначения строящихся объектов различают следующие виды строительства:
Экономические показатели отрасли в РФ
Объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2011 году составил 5061,8 млрд руб. или 105,1 % к уровню предыдущего года, в декабре — 728,3 млрд руб. или 106,7 % к уровню соответствующего периода предыдущего года. [6]
Среднесписочная численность работников в строительстве (по полному кругу организаций с учетом субъектов малого предпринимательства) составила 3,1 млн человек и выросла по сравнению с 2010 годом на 0,7 %. [6]
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в строительстве составила 24,1 тыс. руб., что на 12,1 % выше уровня предыдущего года и на 1,5 % выше среднероссийского уровня. [6]
Доля убыточных организаций, осуществляющих строительную деятельность, по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 0,5 процентного пункта. [6]
Введено в действие 223,8 тыс. зданий (в 2010 году — 216,5 тыс.), их общий строительный объём составил 407,7 млн м³ (397,4 млн м³), общая площадь — 94,8 млн м² (91,5 млн м²). Из числа введённых в действие зданий 94,2 % составляют здания жилого назначения. [6]
Организациями всех форм собственности построено 788,2 тыс. квартир общей площадью 62,3 млн м², что на 6,6 % больше соответствующего периода предыдущего года. Индивидуальными застройщиками построено 26,7 млн м² общей площади жилых домов или 42,9 % от общего объёма жилья, введенного в 2011 году. [6]
Средняя фактическая стоимость строительства 1 м² общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений и без жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками составила 33007 руб. (в предыдущем году — 31877 руб.). [6]
Жизненный цикл инвестиционно-строительного проекта
Инвестиционно-строительный проект (ИСП) — это система сформулированных целей, создаваемых для реализации физических объектов (недвижимости), технологических процессов, технологической и организационной документации для них, материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, а также управленческих решений и мероприятий по их выполнению. [8]
Предынвестиционная фаза проекта
Изыскательские работы
Инженерные изыскания выполняются до начала проектных работ с целью получения объективной и актуальной информации об условиях строительства.
| Инженерно-геодезические | Исследование рельефа |
| Инженерно-геологические | Изучение геологического строения |
| Инженерно-гидрометеорологические | Определение возможности обеспечения потребности в воде |
| Инженерно-экологические | Исследование окружающей среды, природных и антропогенных условий |
| Инженерно-геотехнические | Изучение состава и физико-механических свойств грунтов |
По российскому законодательству подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.
Результаты инженерных изысканий в определённых ГСК РФ случаях подлежат экспертизе. [10]
Проектные работы
Проектные работы выполняются в соответствии с заданием на проектирование, которое выдаётся заказчиком (или готовится подрядчиком и утверждается заказчиком).
В настоящее время законодательством РФ предусмотрено две стадии архитектурно-строительного проектирования:
Работы по проектированию зданий (сооружений) являются весьма ответственными, поэтому проекты зданий (сооружений) подлежат особому контролю. В России такой контроль осуществляется в форме экспертизы проектной документации и связанной с ней процедуры получения разрешения на строительство. К 2013 году планируется ввести уведомительный порядок начала строительства — при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, документации по планировке территории и градостроительного зонирования, а также положительного заключения экспертизы [11]
Проектные работы включают в себя принятие решений по следующим вопросам:
Проект организации строительства учитывает последовательность и длительность отдельных очередей, стадий, этапов строительства, а также отдельных действий.
Сметная документация определяет стоимость всех работ.
Кроме того, проект должен отвечать требованиям охраны окружающей среды, энергетической эффективности, обеспечивать доступ инвалидам, а также иным требованиям.
Производство строительно-монтажных работ
Строительно-монтажные работы — работы по возведению новых объектов и по установке в них оборудования. Различают:
Производство пусконаладочных работ
Пусконаладочные работы — это комплекс мероприятий по вводу в эксплуатацию смонтированного оборудования.
Режимно-наладочные испытания — это комплекс мероприятий направленных на вывод оборудования на проектные режимы, а также обеспечения экономичной работы данного оборудования.
Пусконаладочные работы подразделяются на работы по наладке технологического оборудования и средств автоматизации.
Техническое регулирование и стандартизация в РФ
Российское законодательство (в частности, закон «О техническом регулировании» [4] ) устанавливает, что основными документами в области технического регулирования являются технические регламенты. Технические регламенты являются нормативными правовыми актами и имеют силу федеральных законов либо подзаконных актов.
Основные технические регламенты в области строительства:
С точки зрения закона, нормативные технические акты (национальные стандарты и своды правил) должны применяться для того, чтобы объект строительства соответствовал техническим регламентам.
Остальные (в том числе и СНиПы) применяются на добровольной основе. При этом органы исполнительной власти разрабатывают и утверждают перечни нормативных актов, рекомендованных к применению для соблюдения требований технических регламентов, например:
Саморегулирование в области проектно-строительной деятельности в РФ
Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ введена гл. 6.1 ГСК РФ «Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», а также установлен переходный период до 01.01.2010, по истечении которого индивидуальный предприниматель (ИП) или юридическое лицо (ЮЛ) вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким работам (ч. 1 ст. 55.8).
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624. [19]
Таким образом, членство в СРО обязательно для лиц, выполняющих работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Допуск к проектным работам выдаётся без ограничения срока и территории его действия (ч. 9 ст. 55.8 ГСК РФ).
10 ноября 2009 года на I Всероссийском Съезде саморегулируемых организаций в строительстве было принято решение о создании Национального объединения строителей, вступить в которое, согласно ГСК РФ, обязаны все СРО.
Cтроительные нормы и стандарты
Строительство зданий и других сооружений осуществляется по проектам, разрабатываемым в соответствии со строительными нормами и стандартами.
Модельные (типовые)
В некоторых экономически развитых странах мира практикуется использование так называемых модельных кодексов — типовых строительных норм, которые содержат типовые требования, затрагивающие вопросы проектирования, строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта и перестройки строительных сооружений, а также требования к их конструкциям, инженерно-техническим системам и другим компонентам. Сам по себе модельный кодекс не обладает юридической силой; он предназначен для адаптации в качестве нормативного документа обязательного применения. После адаптации модельный кодекс становится строительным кодексом адаптировавшего его административного образования. [20]
Помимо строительных кодексов, модельными документами также могут быть и стандарты добровольного применения. На международном уровне, стандарты ИСО и других международных организаций по стандартизации, являются модельными и предназначены для национальной адаптации. В Европе модельными стандартами являются Еврокодексы — региональные европейские стандарты, которые применяются после их адаптации в качестве национальных стандартов.
Примеры модельных норм/стандартов
| Страна | Заглавие документа |
|---|---|
| Австралия | Строительный кодекс Австралии (англ. Building Code of Australia ) |
| Германия | Модельные строительные правила (нем. Musterbauordnung ) |
| Евроcоюз | Еврокодекс (англ. Eurocode ) |
| Канада | Национальный строительный кодекс Канады (англ. National Building Code of Canada ) |
| США | Национальный кодекс по устройству электроустановок (англ. National Electrical Code ) |
| США | Международный строительный кодекс (англ. International Building Code ) |
Международные
По ряду объективных причин, в настоящее время в мировой практике отсутствуют строительные нормы (строительные кодексы), которые разрабатываются и применяются повсеместно на международном или региональном уровне и при этом охватывают все аспекты нормирования строительных объектов. Тем не менее, прецеденты усилий по разработке региональных строительных норм есть, однако отсутствует длительный опыт практического применения результатов этих усилий. [21]
Стандарты ISO
Международная организация по стандартизации (ISO, рус. ИСО ) является одной из международных организации, в сферу деятельности которой входит стандартизация в области строительства. Разработка этих стандартов подчинена общей цели «содействия развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях».
В структуре Международной организации по стандартизации действуют отдельные комитеты, разрабатывающие нормы той или иной отрасли. Комитеты, в свою очередь, делятся на подкомитеты.
| TC 59 | Buildings and civil engineering works | Строительство зданий |
|---|---|---|
| TC 98 | Bases for design of structures | Основы расчета строительных конструкций |
| TC 195 | Building construction machinery and equipment | Строительные машины и оборудование |
| ISO 15928-1:2003 | Part 1: Structural safety | Часть 1. Безопасность конструкции |
|---|---|---|
| ISO 15928-2:2005 | Part 2: Structural serviceability | Часть 2. Эксплуатационная пригодность конструкции |
| ISO 15928-3:2009 | Part 3: Structural durability | Часть 3. Долговечность конструкции [25] |
| ISO/PRF 15928-4 | Part 4: Fire safety | Часть 4. Пожаробезопасность |
| ISO/DIS 15928-5.2 | Part 5: Operating energy |
Среди стандартов ISO встречаются также документы, предназначенные непосредственно для потребителей строительных объектов, например, стандарт ISO/PAS 22539:2007 [26] Руководство для пользователя ISO 15928. Дома. Описание рабочих характеристик.
Стандарты ISO являются общедоступными, однако предоставляются Международной организацией по стандартизации за плату. Кроме того, на русский язык переведены не все стандарты, и осуществление квалифицированного перевода может также потребовать значительных затрат.
Европейские кодексы (Eurocode)
В России в настоящее время обсуждается вопрос национальной адаптации Еврокодексов для применения в Российской Федерации в качестве альтернативы аналогичным отечественным стандартам. В некоторых странах ЕврАзЭС — в частности, в Беларуси и Казахстане — официально разрешено применять Еврокодексы, однако до настоящего времени прецедентов их практического применения в этих странах не было.
Межгосударственные нормы и стандарты СНГ и ЕврАзЭС
Совместные австрало-новозеландские стандарты
Строительные кодексы Лиги арабских государств
Комплект Арабских унифицированных строительных норм (англ. Arab Unified Building Codes ) разрабатывается с 1990-х годов под эгидой Совета министров жилищного хозяйства и строительства арабских государств (англ. Council of Arab Housing and Construction Ministers ), образованного Лигой арабских государств. К 2011 году было разработано 14 документов для адаптации в странах арабского мира. [30]