Что относится к основным признакам характеризующим криминогенные объекты
Понятие «криминогенный объект» и его место в структуре криминологической характеристики преступности (преступлений)
Новикова Юлия Викторовна, старший преподаватель кафедры уголовно-процессуальных и административно-правовых дисциплин Воронежского института Федеральной службы исполнения наказаний России, кандидат юридических наук, доцент.
Ключевые слова: криминогенный объект, объект предупредительного воздействия, криминологическая характеристика, структура, детерминация.
«Criminogenic object» concept and its place in the structure of criminological characteristic of criminality (crimes)
Novikova Yulia V., Senior Lecturer of the Criminal Procedure and Administrative Law Disciplines Chair of FGEI HPE Voronezh Institute of the Federal Service for Execution of Punishment of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor.
The various approaches to the definition of the term «criminogenic object» are analyzed in the article and its identity with the concept of «object preventive effect» is emphasized. It is suggested that the criminogenic object is an essential element in the structure of the criminological characteristics of criminality (crimes).
Key words: criminogenic object, the object of preventive effect, criminological characteristics, structure, determination.
Понятие «криминогенный объект» уже давно заняло прочное место в криминологии наряду, кстати сказать, с категориями «объект предупредительного воздействия», «объект предупредительной деятельности». Последние два понятия гораздо шире используются в теории предупреждения преступлений и, соответственно, в научных публикациях и практических рекомендациях по предупреждению отдельных видов преступлений. На наш взгляд, данные понятия тождественны, но в рамках вопроса о структуре криминологической характеристики преступности (преступлений) разумнее использовать понятие «криминогенный объект» по следующим обстоятельствам.
На протяжении многих лет вопрос о смысле, сущности, объеме данных понятий неоднократно поднимался и освещался в юридической литературе. Следует заметить, что интерес к их содержательной стороне с большей или меньшей степенью интенсивности не утихал во времени, что само по себе говорит о существующей и еще неразрешенной проблеме.
Серьезные исследования проводили известные российские (советские) криминологи: Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, А.И. Долгова, А.П. Закалюк, Ю.В. Блувштейн, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров и многие другие. Обратимся к истории данного вопроса.
Голина В.В. Криминологическая профилактика, предотвращение и пресечение преступлений. Киев, Изд-во УМК ВО при Минвузе УССР, 1989. С. 14.
Криминология: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. / под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Норма, 2005. С. 438.
В криминологической литературе объекты предупредительного воздействия именуют также криминогенными либо виктимными объектами (если рассматриваются свойства жертв преступлений).
Толковый словарь Ожегова. URL: http://dic.academic.ru/contents.nsf/ogegova/.
Криминогенность объекта означает, что в нем концентрируются устойчивые негативные свойства, которые находятся на критическом уровне и при определенных условиях становятся причинами преступлений; при их наличии вероятность перехода лица (группы лиц) на путь совершения преступления максимальна.
Мусеибов А.Г. Частные методики предупреждения преступлений. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 2003. С. 69.
Криминогенность объекта считается величиной переменной, и для обозначения ее количественных и качественных характеристик используются такие показатели, как степень криминогенности, криминогенный набор, криминогенный интервал.
Прослеживая тенденции криминологической мысли, можно заметить, что анализируемое понятие рассматривается применительно к индивидуальной профилактике преступлений.
Этому, конечно, есть объяснение. Так как во всех без исключения сферах общественной жизни могут совершаться преступления, то можно утверждать, что все они криминогенные объекты. И это справедливо. В связи с подобным широким толкованием осуществить всеобщую профилактику, одномоментно «вылечить» весь и все пораженные криминогенные объекты невозможно. Поэтому изначально речь и идет только об индивидуальной профилактике.
Но нами уже подчеркнуто то обстоятельство, что концентрация негативных факторов должна быть: во-первых, совокупной, во-вторых, критической, в-третьих, найти преломление в личных качествах индивида. Криминологическая характеристика преступлений позволяет сконцентрировать в себе информацию об отдельных частях этого большого криминогенного объекта, детерминирующих совершение определенного вида (группы) преступлений. Эти сведения позволяют целенаправленно, позитивно воздействовать на явления объективной действительности, запланировать и реализовать как индивидуальную, так и общую профилактическую работу.
Поэтому, на наш взгляд, «криминогенный объект» хорошо, лаконично и закономерно вписывается в структуру криминологической характеристики преступлений, выступая как обобщающее понятие.
Вопрос 2. Показатели, характеризующие криминогенную обстановку
ТЕМА 7. АНАЛИЗ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ.
КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
Вопрос 1. Понятие и структура криминологической обстановки
Эффективная борьба с преступностью невозможна без ее глубокого криминологического анализа.
Центральной категорией криминологического анализа является криминологическая обстановка.
По мнению К.К. Горяинова, криминологическая обстановка – это состояние преступности как результат действия детерминирующих факторов различной природы и направленности в данное время и на определенной территории.
Для правоохранительных органов познание криминологической обстановки имеет значение при определении их возможностей в решении задач борьбы с преступностью и выработки своих действий с учетом имеющихся возможностей в пределах предоставленной им законом компетенции.
Уяснению понятия криминологической обстановки будет способствовать отграничение от смежных категорий«криминогенная обстановка» и «оперативная обстановка».
Криминогенная обстановка – это состояние преступности в определенный период времени на той или иной территории и деятельности правоохранительных органов по воздействию на нее.
Понятие оперативная обстановкав самом общем виде может быть сведено к состоянию преступности, общественного порядка, наличию сил и средств, которыми располагает орган внутренних дел, и характеристике условий, в которых решаются конкретные задачи по укреплению правопорядка(например, охрана порядка при проведении массового мероприятия).
Если познание криминологической и криминогенной обстановок необходимо для выработки стратегии и тактики борьбы с преступностью, то оперативная обстановка – служебное, управленческое понятие, относящееся главным образом к области тактики непосредственной борьбы с преступностью и правонарушениями, используемое в процессе организации, управления деятельностью ОВД.
Немаловажен вопрос о качественном определении того или иного состояния криминологической обстановки. Для ее характеристики следует употреблять понятия «благоприятная», «менее благоприятная» или «неблагоприятная» криминологическая обстановка.
Структура криминологической обстановки. Характеризуя криминологическую обстановку, следует выделять основные структурные разделы (блоки), подлежащие анализу и изучению:
1. Географические, политические, социально-экономические и демографические характеристики (факторы) с сопутствующими им негативными (криминогенными) моментами характерные для той или иной территориальной единицы.
В этот раздел входит информация о самой обслуживаемой территории, ее размерах, граничащих с нею соседних территориальных образованиях, экономическом и хозяйственном профиле (промышленный, сельскохозяйственный), численности и составе населения по полу, национальной принадлежности, образованию, возрастным группам.
Указываются количество предприятий промышленности, торговли и обслуживания (разных форм собственности), численность занятых на них лиц.
2. Состояние, объем, структура и динамика совершаемых преступлений с целью определения наиболее актуальных и специфических для данного региона проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, личной и общественной безопасности.
3. Состояние, структура и динамика административных правонарушений.
4. Выявленные причины преступных посягательств и административных правонарушений, условия, способствующие их совершению.
5. Характеристики лиц, совершивших противоправные деяния, а также состоящих на профилактических, оперативных и иных учетов (к примеру, н/л на учете в ПДН, алкоголики и наркоманы, безработные, мигранты и др.).
6. Характеристика основных сил и средств, используемых в правоприменительной деятельности. В этом разделе, прежде всего, указывается общая численность органа внутренних дел в целом и по отдельным службам. Приводятся численный состав органов прокуратуры, суда, данные о средней нагрузке на следователя, дознавателя, оперативного работника, участкового инспектора милиции – основных субъектов правоприменения в ОВД.
7. Состояние и динамика фоновых явлений: безработица, пьянство, безнадзорность, наркомания, незаконная миграция и др.
8. Нормы (уголовно-правовое, уголовно-процессуальное и административное законодательство, постановления правительства РФ, законы РФ, приказы МВД и др.), регулирующие процесс противодействия преступности.
9. Аналитические обзоры, решения совещаний и коллегий, обобщения судебно-следственной практики и др. документы, на основании которых совместно с органами государственной власти и местного самоуправления разрабатываются и принимаются решения по борьбе с преступностью в целом по региону (в частности с наиболее распространенными и опасными деяниями).
10. Материалы изучения писем, жалоб, заявлений граждан, публикаций СМИ о состоянии общественного мнения о деятельности силовых органов.
11. Формирования и развития системы общественных ценностей (влияние культуры, обычаев, морали, нравственности и т.д.).
12. Данные, полученные в результате социально-криминологических исследований о процессах и явлениях, связанных с преступностью; и другие.
Вопрос 2. Показатели, характеризующие криминогенную обстановку
Состояние криминогенной обстановки–это срез преступности и детерминирующих ее факторов в определенных пространственных границах и в определенный промежуток времени.
Поэтому с целью изучения криминогенной обстановки, в той или иной мере, могут анализироваться все свойства преступности, а именно:
– способность приносить вред: материальный, моральный и физический;
– количественная определенность (массовидность);
– подчиненность вероятностным закономерностям.
Все эти свойства можно количественно выразить в виде постоянных или переменных величин. Эти величины и представляют собой статистические показатели, т.е. полученные соответствующим образом количественные выражения характеристик преступности.
Массовидность. Массовидность изучаемого явления выступает в виде статистической совокупности преступлений и лиц, их совершивших. Она характеризуется абсолютными и относительными показателями уровня распространенности, интенсивности.
Общественная опасность. Степень общественной опасности преступления зависит от:
– особенностей объекта или предмета преступления (ценность благ, на которые посягает деяние);
– особенностей совершенного деяния;
– размера причиненного ущерба или вреда;
– специфики способа совершения преступления (например, при совершении кражи путем вторжения или с использованием приспособлений или устройств);
– места посягательств (в случае незаконной охоты в заказнике, заповеднике, зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации);
– особенностей специального субъекта (получение взятки начальником РОВД представляет большую степень общественной опасности по сравнению с преступлениями сотрудников рядового или младшего начальствующего состава);
– вида формы вины (при совершении умышленного убийства с прямым или косвенным умыслом; заранее обдуманный или внезапно возникший умысел, определенный или неопределенный);
– мотива и цели посягательства (низменный или лишенный низменного содержания);
– стадии совершения преступления (приготовление, покушение, оконченное преступление);
– роли виновного при совершении преступления (его активности, если преступление совершается в соучастии);
– поведения виновного лица во время или после совершения преступления;
Структурная определенность. Показатели структуры выступают величинами долей элементов в абсолютных цифрах и в процентах. В качестве оснований для структурирования обычно выступают различные признаки: уголовно-правовые, криминологические и т.п.
Временная изменчивость. Время характеризует длительность происходящих процессов, последовательность их изменений, темп и существо изменений.
Территориальная распределенность. Пространство имеет свои формы. Применительно к криминологической обстановке оно может быть выражено территорией страны, республики, края, области, города, района, конкретной местности (городская, сельская, курортная зона, район освоения), различных группировок регионов и локальных мест концентрации преступности.
Таким образом, с применением предложенной системы показателей, характеризующих криминологическую обстановку, могут быть раскрыты ее состояние, тенденции, закономерности. Следует заметить, что эта информация может быть дополнена сведениями, получаемыми в результате проведения опросов, анкетирований, анализа документов, материалов СМИ, иных видов статистик.
Вопрос 3. Понятие и основные этапы криминологического
прогнозирования
Результаты противодействия преступности, прежде всего результаты ее предупреждения, определяются многими факторами, среди которых особая роль принадлежит криминологическому прогнозированию.
Слово прогноз буквально означает предвидение, предсказание чего-либо, а научный прогноз – это определяемая практической потребностью научная, основанная на познании закономерностей какого-либо явления, оценка его будущего состояния.
Прогнозирование – процесс получения, обработки и анализа необходимой для получения прогноза информации.
Функции прогнозирования состоят в том, чтобы:
– дать возможную информацию о будущем;
– определить методы и средства достижения поставленной цели;
– влиять на формирование будущего.
Основными элементами прогнозирования являются:
б) познание процессов развития;
д) разработка мероприятий и поиск средств, помогающих решению поставленных задач;
е) анализ результатов и внесение коррективов в первоначальный прогноз.
Эффективным прогнозирование может быть лишь при условии, что оно осуществляется систематически, достаточно широко и на основе своевременной качественной информации.
Понятиепрогнозирования преступностине тождественно понятию«криминологическое прогнозирование», ибо последнее включает в себя прогнозирование не только преступности, но и иных антиобщественных явлений, а также тенденций и закономерностей развития правоохранительных органов, карательной практики, системы органов и организаций, участвующих в предупреждении преступности и др.
Криминология исходит из того, что прогноз изменения преступности возможен и необходим, т.к. преступность, как и все явления социальной жизни, подвержена реальным изменениям, причем с определенной степенью вероятности.
Криминологический прогноз преступности (далее – КП)– это определяемое потребностями предупреждения преступности вероятностное суждение о будущем состоянии, объеме, уровне, структуре и тенденциях преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков.
Криминологический прогноз, являясь специальным видом социального прогноза, охватывает прогноз преступности в целом, отдельных ее видов и групп на территории всей страны и ее регионов, а также на конкретных объектах.
Необходимо понимать, что криминологическое прогнозирование является:
– разновидностью социального предвидения;
– отраслью юридического прогнозирования;
– самостоятельным видом прогнозирования.
Криминологический прогноз, по мнению большинства криминологов, должен состоять из двух основных частей:
первая часть – это прогноз всего спектра общественных отношений (социальных, экономических, политических, правовых, межнациональных и т.д.), на фоне которого существует и продуцирует преступность как явление;
вторая часть – это собственно криминологический прогноз, выявляющий и предсказывающий тенденции всех составляющих преступности.
В основе КП лежат определенные предпосылки:
– знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям;
– конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни той или иной территории;
– анализ предстоящих изменений уровня жизни населения, демографических показателей (рождаемость, смертность, миграция, занятость и т.д.).
Объектами криминологического прогнозирования являются:
– преступное поведение, его виды и преступность в целом;
– детерминация преступного поведения и преступности;
– личность преступника и преступная среда;
– личность потерпевших и их безопасность;
– деятельность по противодействию преступности, включая криминологическую политику и карательную практику.
Уровни криминологического прогнозирования. Современная криминология выделяет следующие уровни криминологического прогнозирования:
– макроуровень (преступность, детерминанты преступности, преступная среда, безопасность, социальная профилактика);
– «средний уровень» (виды преступности, детерминация отдельных групп преступлений, микросреда, деятельность по предупреждению отдельных видов преступлений);
– «микроуровень» (конкретное преступное поведение, причины и условия совершения конкретного преступления, личность преступника и потерпевшего, индивидуальная профилактика).
Целью криминологического прогнозирования является:
– обеспечение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;
– установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;
– выявление и анализ факторов (как криминогенных, так и антикриминогенных), наиболее интенсивно влияющих на состояние и уровень преступности.
– определение возможностей появления новых видов преступлений и отмирание имеющихся в настоящем, а также факторов и обстоятельств, способных повлиять на это;
– установление возможного появления новых категорий преступников;
– установление возможного варианта поведения личности, склонной к совершению правонарушений, и обстоятельств, необходимых для планирования индивидуального профилактического воздействия;
– принятие соответствующими структурами длящихся управленческих решений;
– разработка общей концепции борьбы с преступностью;
– выбор оптимального пути совершенствования деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью;
– криминологическая оценка социальных последствий преступности в связи с её качественно-количественными изменениями;
– выяснение перспектив развития науки и отыскание криминологией новых методов познания своего предмета.
В зависимости от целей прогнозирования, объекта исследования и сроков прогнозирования определяются и задачи прогнозирования:
– получение информации об изучаемом будущем;
– соответствующая обработка этой информации;
– обобщение всех показателей «будущей» преступности;
– определить в прогнозируемом периоде на основе выявленных показателей наиболее важные и эффективные пути (средства, меры) борьбы с преступностью.
Прогноз преступности, как основного элемента криминологического прогнозирования опирается на учет общих причин преступности, причин, детерминирующих преступность в изучаемом регионе, причин, обуславливающих отдельные виды преступлений.
К основным этапам криминологического прогнозирования следует отнести:
– предпрогнозная ориентация – где конкретизируются цели и задачи, выдвигаются гипотезы и т.д.;
– сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности (выяснение максимально возможного круга обстоятельств и факторов такого влияния и их характеристики);
– поисковый прогноз (характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению.
– нормативный прогноз – связан с наложением на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными об этих средствах;
– оценка обоснованности прогноза, заключающаяся в анализе полученных данных и выработке рекомендаций по оптимизации мер борьбы с преступностью в целом, ее отдельными видами.
Процесс криминологического прогнозирования по своей сути должен быть непрерывным, требующим постоянного систематического уточнения по мере накопления новых данных.
Организованная преступность, ее характеристика и предупреждение
Организованная преступность – это сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Эти преступления часто выходят за пределы государственных границ.
Понимание организованной преступности еще меньше определено, чем понимание преступности насильственной, корыстной или экономической. В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой при осуществлении своей пролонгированной деятельности. Часто организованную преступность определяют и как процесс рациональной реорганизации преступного мира по аналогии с законной предпринимательской деятельностью на законных рынках. Подобная преступная предпринимательская деятельность, преследуя свои цели, принимает участие в таких незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами, монополизация рынка, использование коррупции и запугивания.
Феномен организованности касается не только и не столько совершения конкретных деяний, сколько становления самого преступного формирования, его существования и криминальной деятельности. Совершение одинаковых или разных преступлений является относительно общим делом организованных между собой субъектов (групп), каждый из которых имеет свои функциональные обязанности, «права и полномочия». Словосочетание «коза ностра» (от итал. – наше дело) более или менее точно отражает суть организованной преступности.
Социальная база организованной преступности и спектр ее возможностей в командной экономике социалистического общества в СССР были одни, в переходной экономике Российской Федерации и иных постсоветских государствах – другие, в капиталистических странах – третьи. В СССР организованная преступность, паразитировавшая в основном на плановой экономике, была упрощенной и подчиненной бюрократии; в переходный период она усложнилась и стала более разветвленной, автономной; в капиталистическом мире организованная преступность фигурирует как сложная система самостоятельных специфических субъектов особых рыночных отношений. В строении организованной преступности находят также отражение сфера преступной деятельности, этнические, религиозные, национальные и иные традиционные особенности ее основного места пребывания.
В последнее время наблюдается рост организованной преступности в мире. Эта угрожающая тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением международной коммерческой деятельности, перевозок, туризма. В результате преступность не только расширяется, но и становится доходной.
Классификация организованной преступности. Существует несколько классификаций организованных преступных групп. Так, эксперты ООН разделяют организованную преступность на несколько видов.
1. Мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим количеством противоправных действий.
2. Профессионалы. Члены подобных организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла, эти организации непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации первого вида. К группе профессионалов относят фальшивомонетчиков, формирования, занимающиеся кражами автомобилей, вымогательством и т. д. Состав профессиональной преступной организации может постоянно меняться, и ее члены могут участвовать в различных однотипных преступных предприятиях.
3. Организованные группы, контролирующие определенные территории.
Классифицировать организованную преступность можно и по сферам проявления. В частности, выделяют организованную преступную деятельность, реализующуюся в таких сферах, как экономика, управление, социальная сфера. Именно эта классификация, по мнению авторов монографии под редакцией В.С. Овчинского, В.Е. Эминова и Н.П. Яблокова «Основы борьбы с организованной преступностью», призвана сыграть положительную роль в формировании методик раскрытия и расследования организованной преступной деятельности, создании структуры правоохранительных органов, призванных бороться с этим явлением.
Существует также дифференциация организованной преступности по этническим, культурным и историческим связям. Выделение этих типов организованных преступных групп не всегда означает наличие четких границ между ними. Почти каждое организованное сообщество преступников можно рассматривать как носитель множества совокупных признаков. Организованной преступности свойственны быстрое приспособление, адаптация форм ее деятельности к национальной политике, уголовному правосудию и к защитным механизмам различных государств.
Обобщенная характеристика организованной преступности приведена в докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом» (1993). В нем дан перечень признаков, который, по мнению автора, объясняет характер данного явления.
1. Организованная преступность – это деятельность формирований преступных лиц, объединившихся на экономической основе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных товаров и услуг в незаконной форме.
2. Организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств.
3. Организованные преступные группы имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку этим обеспечивается наиболее высокая прибыль.
4. Организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг.
Преступная деятельность, как и любой другой вид деятельности, имеет определенные структурные элементы, характеризующие объект, субъект, цели (мотивы), средства, способы и механизмы деятельности и достигнутый результат. Если проанализировать эти элементы организованной преступности с криминалистической точки зрения, то это позволит охарактеризовать преступную деятельность с позиции тех ее признаков, изучение которых служит целям ее раскрытия и расследования. Применительно к организованной преступной деятельности самостоятельными ее элементами, требующими специального изучения, являются и организованная преступная группа, и обстановка, в которой совершается эта деятельность.
Цели и причины организованной преступной деятельности.
Изложенные выше соображения о содержании и признаках организованной преступности указывают на ее главную цель – получение незаконных доходов и сверхдоходов. Однако получение прибыли криминальным способом нельзя считать единственной возможной целью и мотивом организованной преступной деятельности. Ее целью может быть также обогащение и одновременное получение лидерами организованных преступных групп властных полномочий в государственных, хозяйственных и иных органах. Действия отдельных преступных сообществ бывают нацелены и на обострение межнациональной обстановки, создание конфликтных ситуаций в отдельных многонациональных регионах.
На идеологию преступного мира и, естественно, на формирование взглядов и жизненных позиций членов мафиозных структур огромное влияние оказывает сравнительно немногочисленная, но авторитетная, имеющая глубокие корни в преступной среде корпорация «воров в законе», составляющая ядро организованной преступности. Это житейски зрелые люди, имеющие преступный опыт. В основном это опасные рецидивисты. Максимальный их возраст – 50–55 лет, значительно реже – 60 лет и более. Вместе с тем преступный опыт нельзя сравнивать с образованием, он имеет и социальную, и социально-психологическую основу. Криминальные способности, а в некоторых случаях даже талант, помноженные на общение с матерыми преступниками, в том числе в местах лишения свободы, могут создать довольно изощренный тип преступного лидера с большим криминальным будущим.
По данным криминалистических исследований, главарь, как правило, имеет криминальный опыт, может быть судим. Он является своеобразным генератором преступных идей и взглядов, бескомпромиссным противником, изобретательным, честолюбивым, иногда религиозным. Под маской порядочности он нередко скрывает несправедливость, лживость, мстительность, жестокость. В нужных обстоятельствах он общителен, умеет устанавливать контакты, проявлять инициативу, решительность, способность подчинять своей воле не только лиц с криминальной установкой, но и представителей государственных, в том числе правоохранительных, структур.
Надо отметить, что индивидуальность лидера преступной организации, его интеллект, криминальный опыт и другие личностные характеристики определяют характер совершения преступлений и род деятельности преступной организации. Обычно лидер преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдельные структуры. Как правило, большинство преступных действий носит замаскированный, а также нелегальный характер. Лидер преступной организации по месту жительства конспирируется под законопослушного гражданина. В отдельных случаях официальная коммерческо-криминальная деятельность преступной организации помогает завоевать лидеру определенный авторитет перед населением и тем самым создает условие для его безопасности.
По мнению некоторых ученых, организованная преступность в СССР наиболее полно начала развиваться во времена хрущевской оттепели. Либерализация уголовного наказания, попытки первых экономических реформ стимулировали уголовный мир изменить свою направленность. «Старая» профессиональная преступность, которая формировалась из шаек уголовников, приобрела в новых социальных условиях совершенно иное качественное состояние, весьма схожее с аналогичным явлением в развитых капиталистических странах. Во-первых, появилась сетевая структура организации, при которой стал возможен и даже неизбежен раздел сфер и территорий между группами. Во-вторых, произошло сращивание преступников общеуголовного профиля с расхитителями, тех и других – с представителями государственного аппарата. В-третьих, организованные группы преступников проникли в экономику и даже в политику, что характерно именно для организованной преступности.
Поскольку существовала профессиональная преступность, то началось вторичное перераспределение преступно нажитых средств. Традиционная уголовная среда в этих условиях переориентировалась, стала обворовывать и грабить тех, кто обогащается. Преступные группы стали делить территории и сферы влияния, усиливали криминальный прессинг на дельцов теневой экономики.
В последнее время организованные преступные группы пытаются найти выход на международную арену. Так, наиболее перспективными видами деятельности стали хищение и контрабанда валютных ценностей и антиквариата, нелегальный вывоз сырьевых ресурсов, оружейный бизнес, наркобизнес, кражи автотранспортных средств, радиоактивных материалов, проституция.
Предупреждение организованной преступной деятельности.
Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Среди них важное место занимают уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные и некоторые другие меры, основанные на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе. Необходимо принятие и специальных мер, поскольку основной объект борьбы – это сами организованные преступные формирования, а не отдельные преступления, их сложная и разветвленная преступная деятельность. Для достижения данной цели необходимо уделять особое внимание таким вопросам, как применение уголовных наказаний за участие в преступной организации, введение запрета на отмывание доходов от преступной деятельности. В этом направлении уже приняты соответствующие меры, и Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за подобные деяния.
Практика борьбы с организованной преступностью показывает, что наиболее эффективные результаты достигаются при комплексном использовании средств правоохранительных и контрольных органов. Необходимо применять стратегические меры, такие как совершенствование методов сбора оперативной информации в целях установления преступных сообществ, характера их деятельности, взаимосвязей между различными формированиями; разработка методов, позволяющих внедряться в преступные организации; защита свидетелей и потерпевших и т. д. Все эти вопросы регламентируются Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Российская Федерация предпринимает определенные усилия по организации борьбы с организованной и транснациональной преступностью. Россия вступила в Интерпол – международную организацию уголовной полиции. Совместно с другими странами СНГ Россия организовала бюро по организованной преступности по странам СНГ. Интерпол выступил с инициативой быть в качестве единого банка данных по сбору информации о восточно-европейской организованной преступности.
Основные усилия Российской Федерации и правоохранительных органов стран СНГ, имеющих единое криминальное пространство, направлены на выполнение межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств – участников СНГ.