Что относится к ограниченным и замкнутым пространствам
Проблематика замкнутых и ограниченных пространств
ASFOTECH предлагает разработку и поставку современных специализированных аудиторий под нужды Заказчика с подготовкой учебно-методической базы и преподавательского состава.
Примером замкнутых (ограниченных) пространств являются колодцы, резервуары вентиляционные шахты, коллекторы сточных вод, кабельные коллекторы, различные производственные ходы и тоннели.
Главная опасность замкнутых (ограниченных) пространств заключается в том, что содержащаяся в них газовоздушная смесь зачастую является непригодной для дыхания или вообще взрывоопасной. Без специальных измерительных приборов, таких как многоканальные или одноканальные газоанализаторы определить параметры газовоздушной смеси практически невозможно.
Опасные газы накапливаются в замкнутых (ограниченных) пространствах ввиду отсутствия должного воздушного обмена со средой. Кроме того газы могут поступать в замкнутые пространства извне (из выхлопа ДВС, утечек газопроводов и т.д.), либо образовываться внутри в результате процесса органического разложения.
Еще одним опасным фактором, действующим на работника в замкнутом (ограниченном) пространстве, может быть запыленность. Мелкая пыль горючих материалов (дерево, металл, зерно и др.) является крайне взрывоопасной.
Эти невидимые для глаза опасность приводит к тому, что в замкнутых (ограниченных) пространствах ежегодно погибают работники, работающие без необходимых знаний и навыков, а также оборудования и снаряжения.
Новые правила охраны труда (ПОТ) при работе в замкнутых и ограниченных пространствах
С 01.03.2020 Минтруд России ввел приказом №902н от 15 декабря 2020 года новые правила по охране труда в замкнутых пространствах. Они стали обязательными к исполнению для работодателей и индивидуальных предпринимателей всех организационно-правовых форм.
Какие рабочие пространства считаются замкнутыми и ограниченными?
Приказом Минтруда России от 15.12.2020 902н установлено, что ограниченными и замкнутыми пространствами считаются объекты, которые одновременно:
не предназначены для постоянного пребывания сотрудников;
имеют размер, при котором в пространстве полностью помещается один и более работников;
отличаются недостаточными параметрами воздухообмена для полноценного функционирования дыхания.
Перечень таких объектов должен быть утвержден начальством. К ним относятся, например, колодцы, бетономешалки, кессон-баки, производственные ходы, тоннели и так далее.
Обязанности работников по новым ПОТ
Следуя приказу Минтруда о правилах по охране труда в замкнутых пространствах, определяется порядок работ, обязательных к выполнению еще до начала трудовой деятельности. Данные требования предъявляются к обеим сторонам. Также надо отметить, что Минтруда разделило специалистов по работе в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) на 3 группы:
Что должны работники:
Допускаемые в составе бригады к выполнению ОЗП;
допускаемые в ОЗП под контролем работника 2 группы.
Знать риски, планы, организационно-технические регламенты;
владеть навыками спасение товарищей и самих себя од руководством 2 группы;
поддерживать связь с наблюдателем и уметь использовать средства индивидуальной защиты;
знать правила к применению специального оборудования.
Что должны работники:
Производители труда в ОЗП;
те, которые оценивают параметры среды ОЗП;
руководящие спасательными операциями;
мастера и бригадиры, которые определяют опасность до начала труда в ОЗП;
обеспечивающие безопасность во время выполнения трудовой деятельности.
Помимо обязанностей группы 1, необходимо знать:
возможные методы распознавания опасностей;
безопасные приемы для выполнения оценивания параметров ОЗП;
методы осмотра ограниченных пространств и сценарии спасения;
способы использования оборудования, применимого к постоянному контролю рабочей среды;
Что должны работники:
Ответственные за организацию и безопасность;
те, кто выдают наряд-допуск;
члены экзаменационной комиссии.
К работникам 3 группы не предъявляется трудовых ограничений, но их квалификация должна соответствовать предоставляемым должностным инструкциям. Также они обязаны проходить профобучение раз в 5 лет или чаще.
Обязанности работодателей по новым ПОТ
Правила работы в замкнутых пространствах 2021 года ввели новые требования и к работодателям. Теперь организации на территории России, относящиеся к ОЗП, обязаны:
Выявлять перед началом работы в ОЗП:
Доработать инструкции — документацию и положения о системе управления охраной труда.
Провести оснащение ОЗП.
Проработать новую технологическую документацию по выполнению деятельности в ОЗП.
Провести обучение сотрудников.
Создать план мероприятий при аварии на производстве.
Работодателям, в зависимости от специфики деятельности и уровня профессиональных рисков, разрешено:
Вести документальную отчетность по охране труда в электронном варианте, используя электронную подпись или любой иной способ идентификации работников.
Устанавливать дополнительную безопасность, включая защиту в ограниченных и замкнутых пространствах. Главное, чтобы условия труда не противоречили новым правилам. Дополнительные требования к безопасности включают в себя переработанные инструкции по охране труда. Требования доводятся до работников посредством распоряжений или инструктажа.
Применять видео- и аудиофиксацию или иной вид мониторинга для контроля безопасности на производстве.
Для кого новые ПОТ не обязательны к исполнению?
Новые правила охраны труда в ограниченных и замкнутых пространствах не распространяются на организации, в которых трудовая деятельность происходит на опасных производственных объектах. Требования к такой деятельности установлены федеральными нормами. Например, если работы проводятся в шахтах, там продолжают действовать предыдущие законы, а приказ по работам в замкнутом пространстве к ним не относится.
Наряд-допуск к работе по новым правилам работы в замкнутом пространстве и охраны труда
Новой обязанностью работодателя также является утверждение труда в ОЗП. Это регламентируется двумя перечнями:
Труд, согласно пункта 5 новых ПОТ, который выполняют на таких объектах, как емкости, цистерны, резервуары и так далее.
Трудовая деятельность, которую выполняют в ОЗП по наряду-допуску и мероприятия по оценке среды ОЗП из первого документа — если необходимо присутствие работника.
Деятельность, которая выполняется одними и теми же сотрудниками постоянно, не требует наряда-допуска. В таких случаях необходимо руководствоваться утвержденными отдельно для всех видов деятельности в ОЗП новыми правилами по охране труда в замкнутых пространствах.
Обучение новым ПОТ в «РостБизнесКонсалт»
В связи с новым приказом по работам в замкнутом пространстве, «РостБизнесКонсалт» предлагает пройти краткосрочное обучение по охране труда. Мы можем составить индивидуальную программу подготовки сотрудников. После обучения специалисты получат легитимное удостоверение установленного образца
Для бесплатной консультации по вопросам обучения ОТ в замкнутых пространствах позвоните по телефону.
Чтобы узнать о требованиях к обучению работников в ОПЗ и возможностях подготовки специалистов, читайте статью по ссылке.
SOWY.RU
Для кадровиков, психологов…
Вопросы с ответами по новым правилам охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Вопросы составлены на основе приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах». Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61967
____________________________________
СОКРАЩЕНИЯ
ОЗП — ограниченные и замкнутые пространства
ППР — план производства работ
ИСЗОД — изолирующие средства защиты органов дыхания
СИЗ — средства индивидуальной защиты
СИЗОД — средство индивидуальной защиты органов дыхания
НКПВ — нижний концентрационный предел взрываемости
____________________________________
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
I. Общие положения
3. В каком случае работы относятся к работам в ОЗП?
Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания.
4. Перечислите типичные опасности, присущие работе в ОЗП, которые работодатель должен выявить до начала работ в ОЗП, исходя из специфики своей деятельности?
Типичные опасности, присущие работе в ОЗП:
1) недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
2) особый температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур);
3) биологическая опасность;
4) недостаточная освещенность рабочей зоны;
5) чрезмерный шум и вибрация;
6) тяжесть и напряженность трудового процесса;
7) аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
8) скорость движения воздуха;
9) падение предметов на работников;
10) возможность травмирования при открывании и закрывании крышек люков;
11) повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства;
12) повышенная влажность.
5. Какова специфика работы в ОЗП с газоопасной средой?
Работы в ОЗП с газоопасной средой — работы, при проведении которых имеется или высока вероятность выделения в рабочую зону, вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека.
II. Требования охраны труда, предъявляемые к работникам
при работе в ОЗП
12. Какие работники относятся к группе 1 по безопасности работ в ОЗП?
К группе 1 относятся работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ в ОЗП в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя, с учетом специфики конкретных объектов ОЗП:
1) знающие риски, рабочие процедуры, план производства работ и прочие необходимые организационно-технические документы;
2) умеющие проводить самоспасение и под руководством работников 2-й группы проводить работы по спасению и эвакуации других работников;
3) умеющие пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
4) умеющие поддерживать связь с наблюдающим (работник, находящейся снаружи ОЗП, осуществляющий контроль за работниками, работающими в ОЗП).
15. Допускаются ли к работам в ОЗП работники газоспасательной службы и (или) нештатных аварийно-спасательных формирований?
Да, к работам в ОЗП допускаются работники газоспасательной службы и (или) нештатных аварийно-спасательных формирований.
III. Режимы труда и отдыха
21. С какой частотой предусматриваются перерывы при производстве работ внутри ОЗП при температуре воздуха в ОЗП 40 — 50 °C?
При производстве работ внутри ОЗП при температуре воздуха в ОЗП 40 — 50 °C перерывы предусматриваются через каждые 20 минут с выходом работника из ОЗП. Длительность перерыва, но не менее 20 минут, устанавливается руководителем работ в зависимости от условий работ и указывается в наряде-допуске.
22. Сколько времени разрешается работать в подкупольном пространстве метантенка, внутри котла цистерны? Сколько времени должен длиться перерыв?
В подкупольном пространстве метантенка, внутри котла цистерны разрешается работать не более 15 минут, затем следует сделать перерыв продолжительностью не менее 30 минут.
IV. Обеспечение безопасности работ в ОЗП
24. В чем участвует должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП?
Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, участвует в:
1) организации разработки документированных процедур и порядков функционирования СУОТ в части планирования и реализации мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда при работах в ОЗП, включая идентификацию опасностей и оценку рисков; разработку и введение в действие устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации по обеспечению безопасности проведение работ в ОЗП, разработки и введения в действие ППР или технологических карт на производство работ в ОЗП, плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП, оформления нарядов-допусков;
а) проверки систем коллективной защиты (при наличии, в том числе обеспечение вентиляцией в ходе работ) и системы связи между работниками;
б) определения размеров и конфигурации ОЗП;
в) измерения параметров среды;
г) определения необходимости в дополнительном освещении для проведения работ;
д) проведения (при установленной необходимости) очистки ОЗП от вредных веществ до входа работников в ОЗП;
3) организации выдач исправных средств измерений (сигнализации), средств связи, средств индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку;
4) организации первичного и периодического обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение соответствующих стажировок, инструктажей и проверок знаний по охране труда.
VI. Организация работ в ОЗП с оформлением наряда-допуска
33. Что обязаны сделать должностные лица, выдающие наряд-допуск?
Должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны:
1) определить в наряд-допуске в соответствии с процедурой управления профессиональными рисками технико-технологические мероприятия обеспечения безопасности работников;
2) назначить ответственного руководителя работ;
3) определить число нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;
4) назначить ответственного исполнителя (производителя) работ;
5) определить место производства и объем работ, указывать в наряде-допуске используемое оборудование и средства механизации;
6) выдать ответственному руководителю работ два экземпляра наряда-допуска, о чем произвести запись в журнале учета работ по наряду-допуску;
7) ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения, схемой расположения разрешающих, запрещающих и предупреждающих знаков;
8) осуществлять контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;
9) принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый наряд-допуск с записью в журнале регистрации нарядов-допусков.
34. За что несут ответственность должностные лица, выдающие наряд-допуск?
Должностные лица, выдающие наряд-допуск, несут ответственность за:
1) своевременное, правильное оформление и выдачу наряда-допуска;
2) указанные в наряде-допуске мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при производстве работ в ОЗП;
3) состав бригады и назначение работников;
4) хранение и учет нарядов-допусков.
36. О чем должны быть проинформированы работники 1 группы, получающие доступ в ОЗП, при целевом инструктаже?
При целевом инструктаже работники 1 группы, получающие доступ в ОЗП, должны быть проинформированы об опасностях и связанных с ними рисках предстоящей работы, признаках и последствиях реализации рисков, а также о выставленных предупреждающих знаках, сигналах, подаваемых наблюдающим, в том числе в случае, если возникает необходимость в эвакуации и спасении.
40. Что должен знать работник, приступающий к выполнению работы по наряду-допуску?
Работник, приступающий к выполнению работы по наряду-допуску, должен:
1) знать должностную инструкцию и инструкцию по охране труда по профессии, вид выполняемых работ, локальные нормативные акты по охране труда в объеме, соответствующем выполняемой работе;
2) знать существующие и возможные риски причинения ущерба здоровью, методы и приемы безопасного выполнения работы;
3) знать меры по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов и о методах спасения и эвакуации, уметь выйти из зоны действия вредных и (или) опасных факторов при возникновении опасности для жизни и здоровья;
4) знать наличие средств коллективной защиты и уметь компетентно пользоваться средствами индивидуальной защиты;
5) знать режим выполнения предстоящей работы;
6) знать приемы оказания первой помощи при несчастном случае и уметь ее оказывать до прибытия медицинской помощи;
7) знать порядок оповещения наблюдающего (страхующего, руководителя, диспетчера) о возникновении опасной ситуации, уметь пользоваться знаковой сигнализацией.
41. Что должен делать работник, выполняющий работу по наряду-допуску?
Работник, выполняющий работу по наряду-допуску должен:
а) выполнять только порученную ему работу;
б) осуществлять непрерывную указанную в наряде-допуске связь (визуальную, связь голосом или радиопереговорную связь) с другими членами бригады и наблюдающим (страхующим);
в) уметь профессионально пользоваться, оборудованием, инструментом и техническими средствами, обеспечивающими безопасность работников;
г) лично производить осмотр выданных средств измерений (сигнализации), средств связи, средств индивидуальной защиты до и после каждого их использования;
д) уметь оказывать первую помощь пострадавшим на производстве.
42. Допускается ли изменять комплекс мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском, обеспечивающих безопасность работ в ОЗП?
Не допускается изменять комплекс мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском, обеспечивающих безопасность работ в ОЗП.
VII. Требования охраны труда, предъявляемые
к производственной территории (объектам, временным
сооружениям, участкам проведения работ)
46. Каковы требования охраны труда, предъявляемые к производственной территории (объектам, временным сооружениям, участкам проведения работ)?
1. На производственной территории в непосредственной близости зон ОЗП с возможным воздействием опасных и вредных производственных факторов должны быть установлены сигнальные ограждения, сигнальная разметка и знаки безопасности, а на границах зон с постоянным наличием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные или сигнальные ограждения.
2. Объекты ОЗП оснащаются одним или несколькими входами — люк, лаз, вырез и другое отверстие, через которое работник может попасть внутрь ОЗП.
3. Специальная система предупредительных знаков при входе должна использоваться для контроля входа в ОЗП. Предупредительные знаки должны быть расположены перед входом-выходом в ОЗП и на них должен быть либо абсолютный запрет на вход, либо указаны условия для входа и выхода.
XIII. Требования охраны труда, предъявляемые при работах
в ОЗП с негазоопасной средой
71. О чем свидетельствует активация предварительной тревоги индивидуального газоанализатора или газосигнализатора работника? Что должен сделать работник, осуществляющий работы внутри ОЗП после получении сигнала предварительной тревоги?
Активация предварительной тревоги индивидуального газоанализатора или газосигнализатора работника свидетельствует о неблагоприятном изменении состава воздуха по отношению к показателям, зафиксированным в момент проведения предварительной оценки состава воздуха рабочей зоны ОЗП. После получении сигнала предварительной тревоги работник, осуществляющий работы внутри ОЗП должен привести средство индивидуальной защиты органов дыхания (изолирующий самоспасатель) в состояние готовности, уведомить об этом ответственного исполнителя (производитель) работ, наблюдающего и других членов бригады. Получить от ответственного исполнителя (производителя) работ и наблюдающего подтверждение о полученной информации о неблагоприятном изменении состава воздуха и ожидать их указаний. Наблюдающий должен незамедлительно уведомить о критическом изменении состава воздуха ответственного руководителя работ.
72. О чем свидетельствует активация предварительной тревоги?
Активация предварительной тревоги свидетельствует о критическом изменении состава воздуха.
XIX. Требования охраны труда, предъявляемые при выполнении
работ на объектах водоснабжения и канализации
89. Сколько работников должно быть в бригаде, которая осуществляет работы внутри ОЗП емкостных сооружений?
Работы внутри ОЗП емкостных сооружений осуществляются бригадой, не менее 3 работников, двое из которых (наблюдающий и работник, в функции которого входит спасение) должны находиться вне емкостного сооружения. Функции наблюдающего и работников, в функции которых входит спасение, могут быть совмещены.
СИГНАЛЬНЫЕ ЗНАКИ. СИГНАЛЫ
102. Какие сигналы устанавливаются для связи наблюдающего и работников внутри ОЗП между собой с помощью сигнального (страховочного) каната?
Для связи наблюдающего и работников внутри ОЗП между собой с помощью сигнального (страховочного) каната устанавливаются следующие сигналы:
1) один рывок из ОЗП — «подтянуть шланг и канат», при этом подтягивать их нужно после повторения сигнала работника (наблюдающего), находящегося у входа (выхода) ОЗП, и получения такого же ответного сигнала из ОЗП;
2) два рывка подряд — «отпустить шланг и канат». Такой сигнал дается работающим в ОЗП, для возможности перемещения внутри ОЗП;
3) два рывка с перерывами между ними — «опустить контейнер» или «поднять контейнер» (в зависимости от того, где он находится в данный момент);
4) многократные рывки сигнального (страховочного) каната, поданные наблюдающим, находящимся снаружи ОЗП, означают для находящегося в ОЗП работника, что он должен подойти к люку или подняться наверх, этот же сигнал, поданный работником, работающим в ОЗП, означает требование немедленного принятия мер к его поднятию из ОЗП (сигнал о помощи!).
В случае если ответа на рывки сигнального (страховочного) каната, поданные наблюдателем, находящимся снаружи у входа (выхода) ОЗП, не последовало, то он должен поднять тревогу звуковой, световой сигнализацией, радиосвязью с целью вызова ответственного исполнителя (производителя) работ и информирования работников, в функции которых входит спасение, («сигнал о помощи!»).
103. Каким знаком должно быть обозначено место, в котором должны безопасно располагаться наблюдающий(ие)?
Должно быть обозначено знаком «Наблюдающий».
ВНИМАНИЕ.
Предлагаем Вам купить вопросы с ответами по новым правилам охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. Вопросы составлены на основе приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах».
Стоимость — 500 рублей.
Включает файлы:
Деньги можно перечислить на:
Работа в ограниченных и замкнутых пространствах: новые правила
Работы в ограниченных и замкнутых пространствах и в России, и за рубежом всегда относились и относятся к категории опасных работ. В подготовке к их проведению задействованы практически все службы предприятия, и в первую очередь — служба охраны труда. Пошагово алгоритм организации безопасной работы в ОЗП выглядит так:
Кроме того, разработайте план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасению из ОЗП.
Шаг 1. Разбираемся в хитросплетениях нормативного регулирования
ПОТ ОЗП вступили в силу 1 марта 2021 г. и будут действовать до окончания 2025 г. Документ был подписан всего за две недели, а опубликован — за сутки до окончания 2020 г. Специалисты тут же отметили, что впервые для этих работ правила установлены отдельным документом. Но не все так просто. Почему? Разберемся по-порядку.
До «регуляторной гильотины» обязательные требования охраны труда к выполнению отдельных видов работ в ОЗП были включены в несколько отраслевых ПОТ:
• в лесозаготовке и деревообработке;
• при добыче и переработке водных биоресурсов;
• при обороте нефтепродуктов;
• при обслуживании технологического оборудования;
• при выполнении работ на высоте.
Эти требования были включены в тематический проверочный лист[2] Роструда (табл. 1), а инспекторы ГИТ проверяли, как соблюдаются эти требования, и наказывали штрафами за их игнорирование.
В процессе разработки текста ПОТ ОЗП и реализации механизма «регуляторной гильотины» указанные требования были частично изъяты из отраслевых ПОТ и собраны воедино в новом едином регламенте, а частично сохранены и даже актуализированы.
Таким образом, если работники вашего предприятия выполняют работы в ОЗП, то для того, чтобы установить требования к их безопасному проведению, недостаточно изучить только Приказ Минтруда № 902н — нужно рассматривать требования, установленные отраслевыми ПОТ, а если работы связаны со спуском или подъемом по высоте, то и соответствующими Правилами. Но и это не все.
Дело в том, что до 01.01.2021 общий документ тоже был — действовали ПОТ Р О-14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения». Они устанавливали единый порядок организации и проведения работ с повышенной опасностью, регламентировали выполнение работ в ограниченных и замкнутых пространствах.
Шаг 2. Определяем, относится ли ОЗП к ОПО
ПОТ ОЗП не распространяются на организацию и проведение работ на ОПО, требования к выполнению которых установлены ФНП[3] в области промышленной безопасности. И это не один документ, а система документов, касающихся как отдельных работ (газоопасных, огневых и ремонтных, к примеру), так и работ на конкретных ОПО (теплоэнергетики, газораспределения, к примеру). Разберем конкретную проблему.
ПОТ ОЗП обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в ОЗП.
Шаг 3. Выявляем объекты, являющиеся ОЗП
В пункте 4 ПОТ ОЗП содержится четкое определение, что именно относится к объектам ОЗП:
Фактически это определение повторяет «иностранные» определения замкнутых пространств (confined space), применяемых в том числе на объектах проектов «Сахалин-1»[4] и «Сахалин-2»[5]. Проблема в том, что в таких проектах объединяются несколько компаний из разных стран с отличающимися подходами к терминологии и обеспечению безопасности в принципе.
С 1 октября 2021 г. вступает в силу международный стандарт ГОСТ ISO 16972-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Словарь и графические символы», идентичный стандарту ISO 16972-2010 «Respiratory protective devices — Terms, definitions, graphical symbols and units of measurement», где приведено иное определение ОЗП:
Согласитесь, что это определение не дает ни малейшего понимания, о каких объектах идет речь. В ПОТ ОЗП определение замкнутого пространства — самая удачная «собирательная» формулировка ОЗП.
Таким образом, к работам в ОЗП относятся работы, которые:
• проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников;
• проводятся в ограниченном объекте, имеющем размер, достаточный для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ;
• проводятся в пространстве, где параметры воздухообмена недостаточны для поддержания дыхания.
Установлено, что вход или выход в такой ограниченный (замкнутый) объект являются такими, что быстрый проход через них затруднен.
Для наглядности мы проиллюстрировали некоторые из объектов, удовлетворяющих этому определению (см. фото).
Если уйти от работ в ОЗП не удалось, нужно заранее планово готовиться к их поэтапному проведению.
Шаг 4. Определяем, какие объекты относятся к ОЗП, как будут выполняться работы — по наряду-допуску или по инструкции
Еще до начала работ нужно составить три списка объектов ОЗП:
Условно разделите объекты из Перечня № 1 на две группы:
1) объекты, которые находятся на огороженной территории предприятия и должны быть обозначены знаком «ОЗП» (рис. 1);
2) объекты, которые находятся вне территории предприятия обособленно и должны быть закрыты от несанкционированного доступа.
Шаг 5. Выявляем опасности, связанные с работой в ОЗП, и проводим оценку рисков
Большинство замкнутых пространств не предназначены для проведения работ на регулярной основе. Они предназначены для хранения сырья, размещения материалов и процессов или транспортировки продуктов или веществ. Высок риск того, что случайный вход для осмотра, технического обслуживания, ремонта или очистки закончится смертью работника.
Основополагающая процедура СУОТ — управление профессиональными рисками. А чтобы исключить или снизить риск, нужно знать, в чем он заключается. Выявление опасностей как причин возможного риска — начальный и самый важный этап оценки профессиональных рисков. Источники информации для выявления опасностей могут быть как внешними, так и внутренними (рис. 2).
Например, по статистике ФСС[7] чаще всего несчастные случаи происходят с работниками в феврале, марте и октябре, наиболее травмоопасны понедельник и вторник, а самый травмоопасный час — с 10 до 11 утра (рис. 3–5).
Логично, вооружившись данными нашей публикации, по возможности запланировать работы в ОЗП на середину недели и желательно на послеобеденное время.
Приведем типичные опасности и риски, присущие работам в ОЗП (табл. 2).
Понятно, что не все из перечисленных опасностей и рисков будут присутствовать при выполнении работ в ОЗП. Вам нужно самостоятельно оценить их применительно к конкретным условиям, объектам и видам работ и учитывать полученную информацию при составлении инструкций по охране труда и оформлении нарядов-допусков в части подбора мер по снижению рисков.
При подборе мер защиты работников следует учитывать загазованность и содержание кислорода в ОЗП. По этим параметрам работы в ОЗП можно разделить на 4 группы:
1) работы в ОЗП с газоопасной средой — работы, при проведении которых есть или высока вероятность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;
2) работы в ОЗП с негазоопасной средой, но с недостаточной концентрацией кислорода (менее 17 %) — работы, при проведении которых полностью исключена возможность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;
Как показывает анализ несчастных случаев на производстве, одна из наиболее распространенных причин гибели работника — неприменение СИЗ при работах в канализационных колодцах. При этом незнание и несоблюдение требований охраны труда зачастую приводит к гибели сразу нескольких человек. Вот типичный пример, когда работники пострадали вследствие отсутствия знаний об имеющихся опасностях и защитных мерах:
Что произошло?
29.06.2015 в с. Октябрьское Октябрьского р-на Челябинской обл. бригада работников МУП «Октябрьский ЖКЦ» — два слесаря, бригадир и водитель ассенизаторской машины — по приказу директора предприятия в период времени с 09:30 до 10:09 прибыла для выполнения плановых работ по очистке канализационного колодца. Опущенный в колодец шланг ассенизаторской машины застрял.
Один из слесарей спустился в канализационный колодец, чтобы извлечь застрявший шланг, но в результате воздействия сероводорода в ограниченном пространстве потерял сознание.
Второй слесарь, увидев, что его напарник упал без сознания, тут же спустился на дно канализационного колодца, чтобы оказать помощь пострадавшему, и тоже потерял сознание.
Чем все закончилось?
Оба пострадавших были извлечены из колодца прибывшими сотрудниками МЧС.
Первый пострадавший скончался на месте происшествия, а второй умер от развившегося токсического отека мозга в местной больнице.
Наказание
Судом[8] директор предприятия признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 143 Уголовного кодекса РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с лишением права заниматься трудовой деятельностью, связанной с обеспечением выполнения требований охраны труда сроком на 2 года 6 месяцев.
Шаг 6. Дорабатываем документацию
Как и все постгильотинные документы, ПОТ ОЗП разрешают вести документооборот в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника. Если у вас на предприятии организована система электронного документооборота, то необходимо внести в нее изменения.
Потребуется внести изменения в документы, обеспечивающие функционирование СУОТ. В частности, нужно будет переоценить риски с учетом вновь установленных требований. Результатом этой работы будет перечень мер по снижению рисков.
Нужно будет пересмотреть инструкции по охране труда и порядок проведения работ по наряду-допуску, поскольку все нормативные акты, регулирующие работы в ОЗП, серьезно изменились. После пересмотра инструкций и порядка следует их согласовать с представительным органом работников (при наличии), утвердить визой руководителя или его приказом и обязательно ознакомить с ними работников под роспись в журнале ознакомления с документами или в листе ознакомления.
Информация о мерах, которые вы включили в локальные документы, должна быть отражена в программах проведения инструктажа и в программах обучения по охране труда, графиках обучения работников и нормах обеспечения работников СИЗ (при необходимости).
Также следует выявить потребности в приборах (газоанализаторы, газосигнализаторы), оборудовании (страховочные системы, знаки безопасности, средства оказания первой помощи и спасения) и обучении работников и оформить служебной запиской заявку на закупку всего необходимого.
Шаг 7. Обучаем работников
Далеко не каждый работник может быть допущен к выполнению работ в ОЗП: работники не должны быть моложе 18 лет (п. 16 ПОТ ОЗП), у них не должно быть медицинских противопоказаний к проведению подобных работ, в том числе склонности к клаустрофобии или боязни высоты, головокружения, они должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ.
Выяснить, есть ли медицинские противопоказания, можно только в процессе медицинского осмотра. А чтобы работник на него попал, его должность и он сам должны быть включены в список тех, кто подлежит медосмотрам. Из перечня видов работ Приказа № 29н[9] мы выбрали те, что потенциально могут выполняться в ОЗП (табл. 3).
Также, как в ПОТ при работе на высоте, разработчики ПОТ ОЗП по привычной уже схеме разделили работников на 3 группы, установив требования к подготовке работников каждой из них. Мы систематизировали их в табличной форме (табл. 4).
Шаг 8. Оснащаем работающих в ОЗП всем необходимым
В ПОТ ОЗП подробно установлены требования охраны труда, предъявляемые к:
• производственной территории (объектам, временным сооружениям, участкам проведения работ);
• осветительному и технологическому электрооборудованию;
• оборудованию и средствам защиты от виброакустического воздействия.
В рамках данной статьи мы разберем только требования к СИЗ. Итак, согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) работодатель обязан:
• применять прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средства индивидуальной и коллективной защиты работников;
• приобретать и выдавать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
• организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
В силу требований ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.
Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты[10],.
Так, согласно п. 9, 10 Правил обеспечения СИЗ работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ; при проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ, а работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.
В соответствии с п. 24 Правил № 290н при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению.
Также требования в части безопасности средств индивидуальной защиты регламентируются законодательством о техническом регулировании и содержатся, прежде всего, в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).
Нарушение этих требований может привести к гибели работников.
Кроме того, ПОТ ОЗП устанавливают требования охраны труда к отдельным этапам проведения работ:
• при подготовке ОЗП к проведению работ;
• при входе в ОЗП для проведения работ;
• при работе в ОЗП с негазоопасной средой, с газоопасной средой и взрывопожароопасной средой.
А также требования охраны труда по ведению отдельных видов работ:
• при выполнении работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твёрдого осадка и пород);
• при эксплуатации очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов;
• при выполнении в ОЗП сварочных работ;
• при выполнении работ на объектах водоснабжения и канализации;
• при выполнении в ОЗП окрасочных работ и работ при проведении послесборочной герметизации авиационной техники.
Эти требования следует подробно изучить и интегрировать их в СУОТ предприятия.
Шаг 9. Разрабатываем план эвакуации
ПОТ ОЗП обязывают работодателя предусматривать и планировать мероприятия на случай возникновения аварийной ситуации или возникновения необходимости эвакуации и спасения из ОЗП работников.
Разработанный и утвержденный план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (далее — План мероприятий) должен включать в себя:
• оценку опасностей, связанных с ОЗП;
• меры предосторожности, которые должны соблюдаться, пока работники находятся в ОЗП (в том числе наличие при необходимости самоспасателей);
• перечень сигнального (измерительного) оборудования, требуемого для своевременного обнаружения начала возникновения аварийной ситуации в ОЗП;
• перечень средств связи, документированную систему сигналов, способ поднятия тревоги наблюдающим или другим лицом, заметившим наличие аварийной ситуации;
• количественную оценку работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала для проведения соответствующих мероприятий и непосредственно эвакуации и спасательной операции;
• перечень необходимых средств защиты и спецодежды работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала;
• перечень необходимого спасательного и другого специального оборудования;
• средства оказания первой помощи.
Шаг 10. Проводим Контроль и корректировкУ
В основе обеспечения безопасного выполнения работ в ОЗП — управление рисками. Это процесс циклический и непрерывный. Все время, пока вы задействованы в управлении охраной труда, вы будете крутиться, как белка в колесе… в колесе Деминга (рис. 6), переходя от планирования к осуществлению, затем к контролю того, насколько результативность мероприятий обеспечивает достижение целей безопасности, корректировке планов и снова к их претворению в жизнь.
Поэтому нельзя просто так взять и скачать в сети готовую инструкцию или однократно провести оценку рисков сторонней организацией и положить очередную папку на полку. Расплачиваться за такое ваше отношение будут ваши коллеги своим здоровьем, жизнью. А у Роструда для проверки эффективности и работоспособности системы, которую вы построили, есть особый документ — Приказ от 21.03.2019 № 77.
Резюме
• Работы в ОЗП являются опасными работами и требуют всесторонней подготовки к их проведению. Если есть малейшая возможность не проводить такие работы — не проводите.
• Чем лучше вы изучите характеристики условий проведения работ в ОЗП, тем лучше вы сможете подобрать и реализовать защитные мероприятия.
• Установите правила отбора работников как по состоянию здоровья, так и по квалификации.
• Организуйте обучение работников в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами. Умный работник — живой работник.
• Не ленитесь прорабатывать документы самостоятельно и контролировать то, как их требования исполняются на практике.
• Планируйте действия работников на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и отрабатывайте их в процессе тренировок.
[1] Утверждены Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н (далее — ПОТ ОЗП; Приказ Минтруда № 902н).
[2] Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по проверке выполнения требований охраны труда при работах в замкнутых объемах или ограниченных пространствах, утв. Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655 (проверочный лист № 43).
[3] Федеральные нормы и правила.
[4] Проект разработки нефтегазовых месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги на шельфе Сахалина.
[5] Проект разработки Пильтун-Астохского и Лунского месторождений на шельфе Сахалина.
[6] Дословный перевод — ограниченное пространство.
[9] Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
[10] Утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (в ред. от 12.01.2015; далее — Правила обеспечения СИЗ).