Что относится к объектам спорта в сфере образования
Статья 37. Объекты спорта
Статья 37. Объекты спорта
1. Объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры.
2. Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
ГАРАНТ:
Часть 3 статьи 37 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2010 г.
3. Потребности в обеспеченности территориальных зон объектами спорта определяются на основании правил землепользования и застройки.
4. Размещение объектов спорта осуществляется в соответствии с документами территориального планирования и градостроительными регламентами.
5. Проектирование и строительство объектов спорта осуществляются с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ в часть 6 статьи 37 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.
6. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 192-ФЗ статья 37 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.1, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
6.1. Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения таких соревнований, позволяющее осуществлять контроль за наличием у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 108-ФЗ часть 7 статьи 37 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции
7. Спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
8. Использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 192-ФЗ статья 37 настоящего Федерального закона дополнена частью 9, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
9. Места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 192-ФЗ статья 37 настоящего Федерального закона дополнена частью 10, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
10. Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны:
1) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
2) обеспечивать беспрепятственный въезд в места проведения официальных спортивных соревнований транспортных средств, в том числе автомобилей оперативных служб;
3) осуществлять эвакуацию зрителей и участников официальных спортивных соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 37 настоящего Федерального закона
Классификация спортивных объектов
Педагогический институт
Саратовского государственного
университета им.
Классификация спортивных объектов
Одним из факторов, определяющих современное развитие физической культуры и спорта, является укрепление её материально-технической базы, основу которой составляют спортивные (физкультурно-спортивные) сооружения. Помимо расширения сети спортивных сооружений традиционных типов создаются новые (применительно к спортивным технологиям) сооружения, что обусловлено как появлением и активным развитием новых видов спорта, так и развитием собственно спортивных технологий.
В настоящее время применительно к спортивным объектам руководствуются терминами и определениями, введенными постановлением Госкомспорта СССР № 2/2 от 4 апреля 1988 года, а также терминами и определениями, сложившимися и используемыми в практической работе.
В силу того, что для реализации целей спортивной деятельности с течением времени требуются все более и более сложные спортивные сооружения и их комбинации, в последние годы наметилась тенденция фиксировать не спортивные сооружения, а спортивные объекты.
В настоящее время законодательно закреплено понятие объектов спорта: объекты спорта — это объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения. Таким образом, объекты спорта могут быть разделены на спортивные сооружения и другие объекты недвижимого имущества (комплексы недвижимого имущества), опосредованно предназначенные для проведения физкультурных и спортивных мероприятий.
С учетом изложенного при определении спортивного объекта мы исходили из того, что в определении необходимо отметить составляющие спортивной деятельности (состязание и подготовка к ним), так как объект может предоставлять различные возможности для их реализации. Помимо этого необходимо отметить, что спортивная деятельность происходит в какой-то среде. Также необходимо указать, что определяет границы объекта. Результатом стало следующее определение.
Спортивный объект – это объект недвижимого имущества или комплекс недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
Таким образом, в общем случае спортивный объект как комплекс недвижимого имущества включает собственно спортивное сооружение и другие объекты недвижимого имущества, опосредованно предназначенные для проведения физкультурных и спортивных мероприятий (например, административные здания, медико-восстановительные центры, спальные корпуса, ремонтные мастерские и т. п.). В случае отсутствия в составе спортивного объекта других объектов недвижимого имущества данный спортивный объект отождествляется со входящим в его состав спортивным сооружением. При этом наименование спортивного объекта соответствует наименованию спортивного сооружения.
При типологизации спортивных объектов мы отталкивались от следующих посылок:
— соревнования существуют не ради самих себя, а для того, чтобы удовлетворить потребность социума в зрелище хода состязания;
— соревнования в принципе могут проходить и без зрителей;
— тренировочная деятельность может проводиться на объектах, не отвечающих условиям проведения соревнований.
Данный подход позволил выделить три типа спортивных объектов:
— зрелищно-соревновательные — это объекты, на которых реализуется непосредственно-естественный показ хода официальных соревнований зрителям;
— соревновательно-тренировочные — это объекты, на которых происходит соревновательный или тренировочный процесс в условиях, строго соответствующих действующим правилам спортивных соревнований, утвержденных в установленном порядке;
— тренировочно-подготовительные – это объекты, на которых происходит учебно-тренировочная физическая подготовка спортсменов и прочих граждан.
Основное отличие зрелищно-соревновательных объектов от соревновательно-тренировочных — наличие инфраструктуры обслуживания зрителей: мест для наблюдения за соревнованиями (трибуны, ложи и т. п.), мест питания (кафе, закусочные и т. п.), мест получения-передачи информации (средства телекоммуникации), мест для комментаторов, мест для восстановления (комнаты отдыха, гостиницы и т. п.). Следует отметить, что соревновательно-тренировочный объект всегда предполагает возможность проведения тренировок, а тренировочно-подготовительный объект допускает отсутствие мест для соревнований, отвечающих правилам. Физкультурно-оздоровительная деятельность допускается на объектах всех типов.
При выделении видов спортивных объектов было изначально определено, что объективным основанием к выделению видовых признаков должна стать степень решения задач спортивной деятельности, а не комфортность ее условий при ее решении. Последнее обстоятельство во многом определяется размерами, структурой и особенностями архитектуры сооружения, входящих в спортивный объект.
Для определения видов спортивных объектов предварительно была произведена фиксация всех возможных отличий спортивных объектов по различным, не архитектурным, признакам.
По степени общности спортивные объекты подразделяются на:
— моновидовые — объекты, на которых возможно проведение соревнований и тренировок только по одному виду спорта;
— многовидовые — объекты, на которых возможно проведение соревнований и тренировок по видам спорта одной группы (например, гребные виды спорта, лыжные виды спорта и т. п.);
— поливидовые — объекты, на которых возможно проведение тренировок и соревнований по видам спорта разных групп.
По времени действия спортивные объекты подразделяются на:
— постоянные — объекты, габариты и состав которых остаются постоянными;
— временные объекты, габариты и состав которых существуют только на время решения задач соревновательной или тренировочной деятельности;
— комбинированные — объекты, в которых присутствуют свойства постоянных и временных объектов.
По физической общности спортивные объекты подразделяются на:
— цельные — объекты, габариты которых составляют единое целое;
— дробные — объекты, габариты которых состоят из пространственно не взаимосвязанных частей (например, место соревнования, место подготовки к старту и места для зрителей в авиационных видах спорта);
— неопределенные — объекты, габариты которых определяются применительно к каждому спортивному мероприятию (например, велосипедные гонки на шоссе).
Логический анализ показал, что указанные видовые особенности характерны для всех типов спортивных объектов. Поэтому для их видовой определенности было решено прибегнуть к выделению ключевых (классификационных) терминов.
Анализ современного состояния семантики русского языка позволил определить следующие виды спортивных объектов:
— для соревновательно-тренировочного типа объектов – арены (спортивные объекты, на которых происходит соревновательный или тренировочный процесс в условиях, строго соответствующих действующим правилам спортивных соревнований);
— для тренировочно-подготовительного типа объектов – места подготовки (объекты или сооружения, на которых происходит тренировочный или подготовительный процесс).
Все места подготовки в общем виде могут быть классифицированы на спортивные площадки (поля) и спортивные трассы (дистанции).
При этом под спортивной трассой (дистанцией) понимается пространство между двумя точками, регламентируемое целями соревновательно-тренировочной деятельности, а под спортивной площадкой (полем) – плоскостное сооружение для определенного вида занятий или спортивных игр.
На спортивных объектах помимо, собственно говоря, спортивных сооружений могут быть и вспомогательные сооружения. Вспомогательные сооружения подразделяются на:
— обслуживающе-подсобные (раздевалки, гардеробы, душевые и т. п.);
— административно-служебные (классы, кабинеты и т. п.);
— хозяйственно-технические (места хранения инвентаря, мастерские и т. п.).
Для стадионов вспомогательные сооружения являются обязательными, для арен – желательными, для мест подготовки – предполагаемыми составляющими.
Таким образом, анализ существующих нормативных документов в области управления спортивными объектами, правил соревнований показывает, что предлагаемая классификация наиболее полно отражает вопросы классификации спортивных сооружений.
Ю. Олимпийские комплексы спортивных сооружений. М., 1976.
Крытые стадионы – универсальные спортивные сооружения будущего. М., 1969.
Физкультурно-спортивные центры. М., 1989.
М. Универсальные зрелищно-спортивные залы. М., 1969.
Д. Архитектура универсальных зрелищно-спортивных залов. Минск, 1980.
Статья 9. Объекты спорта и спортивные сооружения
1. Объектами спорта являются объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
Объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 31 мая 2012 г. N 319-ЗО в часть 2 статьи 9 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2012 г.
2. Спортивными сооружениями являются инженерно-строительные объекты, созданные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющие пространственно-территориальные границы.
Использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.
3. Орган исполнительной власти Челябинской области в сфере физической культуры и спорта ведет единый перечень физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, находящихся на территории Челябинской области, независимо от форм собственности, и необходимых для осуществления полномочий в сфере физической культуры и спорта.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 30 января 2014 г. N 646-ЗО в часть 4 статьи 9 настоящего Закона внесены изменения
4. Не допускается создание новых областных государственных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, кроме организаций дополнительного образования, без физкультурно-спортивной базы, а также ликвидация физкультурно-оздоровительных, спортивных, спортивно-технических сооружений, находящихся в государственной собственности Челябинской области, без создания равнозначных сооружений.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Спортивное оснащение общеобразовательных учреждений
«Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2015, N 3
В целях совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения, Указом Президента РФ от 24.03.2014 N 172 введен в действие с 1 сентября 2014 г. Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО, комплекс ГТО), представляющий собой программную и нормативную основу физического воспитания населения. Большая роль по внедрению такого комплекса, а также по стимулированию обучающихся к выполнению нормативов и требований, предусмотренных ВФСК ГТО, отведена общеобразовательным учреждениям. В данной статье рассмотрим особенности спортивного оснащения общеобразовательных учреждений, необходимого для занятий физической культурой и спортом обучающихся, а также для развития спортивной инфраструктуры, в том числе с учетом решения задач ВФСК ГТО.
Несколько слов о комплексе ГТО
В соответствии с п. 2 Положения N 540 Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс ГТО устанавливает государственные требования к физической подготовленности граждан РФ. Целями такого комплекса являются повышение эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья, гармоничном и всестороннем развитии личности, воспитании патриотизма и обеспечение преемственности в осуществлении физического воспитания населения.
Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО), утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 N 540.
Общеобразовательные учреждения обязаны обеспечить условия для занятий физической культурой и спортом обучающихся, то есть лиц, входящих в первые пять возрастных групп (ступеней).
Стоит отметить, что требования к уровню физической подготовленности при выполнении нормативов, установленных ВФСК ГТО, учитываются в образовательных программах образовательных организаций по предмету (дисциплине) «Физическая культура».
Спортивные сооружения для общеобразовательных школ
Обеспечить условия для занятия физической культурой и спортом обучающихся, а также подготовить их к выполнению требований ГТО по месту учебы образовательные учреждения смогут только при наличии спортивных залов, находящихся непосредственно в зданиях школы или ее отдельных корпусах, а также различных спортивных сооружений, оборудованных за пределами таких зданий.
Приоритетными направлениями при развитии и совершенствовании сети спортивных сооружений общеобразовательных учреждений в рамках мероприятий по поэтапному внедрению комплекса ГТО являются:
Основными принципами реализации перечисленных выше приоритетных направлений являются:
а) многофункциональность физкультурно-спортивных сооружений, обеспечивающих создание оптимальных условий для организации и проведения мероприятий по подготовке к выполнению и выполнения нормативов комплекса ГТО;
б) ориентация на виды спорта, наиболее популярные в конкретном субъекте РФ, муниципальном образовании, образовательной организации;
в) максимальное использование возможностей проектных решений при создании детских физкультурно-спортивных площадок для привлечения к физической культуре и спорту через игру;
г) эстетическая привлекательность проектных решений и оборудования (современный дизайн, яркая окраска, озеленение, использование современных материалов и др.);
д) использование новейших строительных технологий для сокращения сроков возведения физкультурно-спортивных сооружений;
е) «шаговая» (пешеходная) доступность спортивных сооружений;
ж) экономичность и функциональность спортивных сооружений, простота в эксплуатации;
з) безопасность эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений и оборудования (в том числе безопасность конструкций, материалов, лакокрасочных покрытий и др.), включая максимальный срок безопасной эксплуатации;
и) мобильность в эксплуатации (возможность трансформации, компактность, простота сборки (разборки) и установки необходимого спортивного оборудования и др.);
к) ремонтодоступность, антивандальность.
Принятие спортивных сооружений к бухгалтерскому учету. Поскольку возводимые спортивные сооружения служат в деятельности общеобразовательного учреждения не один год, приниматься к учету такие объекты должны в качестве основных средств (п. 38 Инструкции N 157н ). Учет этих объектов осуществляется на соответствующих аналитических счетах счета 0 101 02 000 «Нежилые помещения», счета 0 101 03 000 «Сооружения».
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
Возведенные (созданные) спортивные сооружения являются самостоятельными инвентарными объектами и принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости. Напомним, что согласно п. 23 Инструкции N 157н первоначальной стоимостью таких объектов признается сумма фактических вложений в их сооружение или создание с учетом сумм НДС, предъявленных учреждению поставщиками и (или) подрядчиками (кроме их сооружения и создания в рамках деятельности, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством РФ).
Согласно Рекомендациям N 1 для создания малобюджетных спортивных площадок следует привлекать внебюджетные источники, в качестве которых могут выступать средства от оказания платных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями, спонсорские средства, пожертвования и прочие внебюджетные источники.
Пример 1. На пришкольной территории возведена открытая многофункциональная спортивная площадка для детей младшего школьного возраста. Для создания площадки привлекалась сторонняя организация. Стоимость работ по созданию площадки (без учета стоимости спортивного оборудования) составила 150 000 руб. Указанные работы оплачены за счет спонсорских денежных средств, поступивших ранее на счет школы (бюджетного образовательного учреждения).
В бухгалтерском учете школы операции по принятию спортивной площадки к учету в соответствии с Инструкцией N 174н отразятся следующим образом:
Отражены расходы по созданию спортивной площадки
Принята к учету спортивная площадка по первоначальной стоимости
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
Спортивное оборудование и инвентарь
Созданные спортивные сооружения и уже имеющиеся спортивные залы общеобразовательных учреждений должны быть оснащены соответствующим специальным спортивным оборудованием и инвентарем.
Данный Перечень подготовлен с учетом предложений всероссийских спортивных федераций, экспертов и практиков в сфере образования, а также в области развития спортивной инфраструктуры. Перечень разработан с учетом анализа ассортимента современного спортивного оборудования и инвентаря, выпускаемых отечественными и зарубежными производителями.
Перечень включает следующие разделы:
I. Спортивное оборудование и инвентарь по видам спорта.
II. Спортивное оборудование и инвентарь универсального назначения (для общефизической подготовки и различных видов спорта).
III. Контрольно-измерительное и информационное спортивное оборудование и инвентарь.
IV. Судейское оборудование и инвентарь.
V. Средства защиты и разделения спортивных залов и сооружений.
Основными критериями при определении количества приобретаемых спортивного инвентаря и оборудования для конкретного общеобразовательного учреждения являются:
Все закупаемое спортивное оборудование и инвентарь должны соответствовать требованиям, установленным к их качеству, техническим характеристикам, безопасности действующими на территории России стандартами, санитарно-гигиеническими правилами и нормативами, а также соответствующими рекомендациями Минобрнауки, Минспорта, Министерства регионального развития.
Поставка спортивного оборудования и инвентаря должна осуществляться с учетом следующих особенностей:
Принятие спортивного оборудования и инвентаря к бухгалтерскому учету. С учетом того, что срок полезного использования спортивного оборудования и инвентаря, как правило, составляет более 12 месяцев, а также того, что согласно ОКОФ указанные объекты включаются в группу «Инвентарь производственный и хозяйственный» (код 16 3693551 «Оборудование и инвентарь спортивные для учебных заведений»), в целях бухгалтерского учета такие объекты следует отражать в составе основных средств на счете 0 101 06 000 «Производственный и хозяйственный инвентарь» в разрезе:
В первоначальную стоимость спортивного оборудования и инвентаря, по которой такие объекты принимаются к учету, включаются (п. 47 Инструкции N 157н):
Пример 2. За счет средств, предоставленных на выполнение государственного задания, бюджетное учреждение (средняя общеобразовательная школа) приобретает спортивные брусья для оснащения спортивного зала. Их стоимость по договору поставки составляет 15 000 руб. По данному договору поставка инвентаря осуществляется после перечисления учреждением на счет поставщика предоплаты в размере 30% суммы по договору. Расходы по доставке указанного спортивного инвентаря равны 1500 руб. Спортивные брусья отнесены к иному движимому имуществу учреждения.
В бухгалтерском учете данные операции, в соответствии с Инструкцией N 174н, отразятся следующим образом: