Что относится к объектам рсоко
Что относится к объектам рсоко
от 21 сентября 2020 года N 01/1958
Об утверждении Концепции (обновленной) региональной системы оценки качества образования (Челябинская область)
2. Государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования «Региональный центр оценки качества и информатизации образования» (Барабас А.А.) в срок до 25.09.2020 разработать «дорожную карту» комплексного сопровождения внедрения Концепции.
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, использовать Концепцию для развития муниципальных систем оценки качества образования.
4. Рекомендовать руководителям образовательных организаций Челябинской области использовать Концепцию для развития внутренних систем оценки качества образования.
5. Контроль исполнения приказа возложить на первого заместителя Министра Коузову Е.А.
Министр образования и науки
Челябинской области
А.И.КУЗНЕЦОВ
Утвержден
приказом
Министерства
образования и науки
Челябинской области
от 21 сентября 2020 г. N 01/1958
Концепция (обновленная) региональной системы оценки качества образования (Челябинская область)
1. Актуальность обновления Концепции региональной системы оценки качества образования (Челябинская область)
Задача ГПРО по развитию на региональном уровне эффективных национальных механизмов оценки качества образования делает необходимой ее отражение в реализуемой в Челябинской области с 2016 года второй редакции Концепции региональной системы оценки качества образования [14]. В период с 2016 по 2020 годы в системе образования Челябинской области сформирована необходимая и достаточная нормативная база функционирования и развития РСОКО, а также сформирована практика принятия управленческих решений по ее результатам.
РСОКО системно регламентируется через приказы Министерства образования и науки Челябинской области, издаваемые как циклично (ежегодно), так и по результатам (или для нормативного закрепления) новаций в развитии РСОКО. Практика принятия и реализации нормативных и распорядительных документов РСОКО (механизмы государственно-общественного управления) обеспечивает ее устойчивое функционирование и развитие, а также позволяет гибко реагировать на федеральные законодательные изменения и запросы. Перечень нормативных документов регионального уровня, определяющих рамки функционирования РСОКО, представлен в приложении 1 к данной Концепции.
Необходимость отражения в РСОКО действующей федеральной и региональной нормативной практики в сфере оценки качества образования выступает одним из факторов обновления содержания Концепции РСОКО.
Другим фактором, актуализирующим очередное обновление Концепции, являются результаты развития системы оценки качества образования Челябинской области за период с 2016 по 2020 гг.
С 2019 года региональная политика в сфере оценки качества образования в полной мере является актуальным этапом развития РСОКО. Основным содержанием региональной политики в сфере оценки качества образования в Челябинской области выступает системное применение инновационных механизмов управления РСОКО. К таким механизмам относятся проектное управление РСОКО, организация межмуниципального взаимодействия для решения актуальных задач развития систем оценки качества образования, концептуализация ключевых аспектов развития систем оценки качества образования. Практика показала результативность всех этих механизмов, а с 2019 года они работают на новом содержании. Векторами их обновления стали федеральные проекты развития образования. Это прежде всего федеральные проекты Национального проекта «Образование» и новые направления развития ЕСОКО [6].
Также развитие РСОКО обеспечивают региональные концепции в сфере оценки качества образования. Период с 2016 по 2020 годы для системы оценки качества образования Челябинской области стал этапом серьезной концептуализации различных аспектов функционирования и развития РСОКО.
В системе образования Челябинской области сложилась эффективная практика разработки концепций и методик РСОКО с привлечением ресурса профессионального сообщества (образовательная агломерация по развитию систем оценки качества образования), их широкого профессионально-общественного обсуждения и профессионально-общественной экспертизы (региональное сетевое экспертное сообщество в сфере оценки качества образования), а также последующего за принятием концепций и методик этапа выработки и распространения модельных решений по их реализации всеми субъектами РСОКО.
Единая управленческая модель концептуализации актуальных аспектов РСОКО характеризуется также общими подходами к структуре и содержательному наполнению концепций и методик, сформированностью в них дорожных карт реализации, единством организационных механизмов управления, общностью подходов к оценке и анализу результативности, направленности управленческих решений.
Функционирование и развитие системы оценки качества образования Челябинской области определяют концепции:
региональной системы оценки качества образования Челябинской области;
межмуниципального взаимодействия в решении задач эффективного управления качеством образования на основе результатов региональной системы оценки качества образования;
информационной политики в системе образования Челябинской области;
внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях Челябинской области;
обновления содержания процедуры аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории в условиях применения профессиональных стандартов;
регионального программно-технического комплекса обеспечения процедуры аттестации педагогических работников;
регионального сетевого экспертного сообщества в сфере оценки качества образования;
внедрения базовых принципов объективной оценки результатов подготовки рабочих кадров в системе среднего профессионального образования;
обновления содержания среднего профессионального образования (ФГОС СПО) и введения механизма демонстрационного экзамена в процедуры аттестации обучающихся по соответствующим программам.
На их основе разработаны и внедрены в практику РСОКО региональная модель оценки качества общего образования и методики:
оценки эффективности деятельности руководителя образовательной организации по обеспечению деятельности образовательной организации, ее развития, повышения качества оказания образовательных услуг;
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики;
мониторинга качества условий реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования в общеобразовательных организациях Челябинской области;
мониторинга качества условий реализации адаптированных основных общеобразовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС обучающихся с ОВЗ и ФГОС общего образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в общеобразовательных организациях Челябинской области;
определения общеобразовательных организаций с низкими результатами обучения;
обеспечения объективности процедур оценки качества образования в системе образования Челябинской области.
Перечень концептуальных документов и методик регионального уровня, обеспечивающих РСОКО, представлен также в приложении 1 к данной Концепции.
Третьим фактором актуальности обновления Концепции РСОКО является стремительное продвижение информационных систем в практику функционирования РСОКО.
С 2016 года 11 федеральных и региональных информационных систем обеспечивают единство информационного оценочного пространства системы образования Челябинской области. Сами информационные системы выступают в рамках РСОКО активно развивающейся процессуальной частью всех систем оценки качества образования (региональной, муниципальных, институциональных), а также служат мощным фактором объективизации РСОКО, фактором ее развития.
Единым методологическим основанием развития региональной политики в сфере оценки качества призвана стать обновленная Концепция РСОКО на период с 2021 по 2025 годы.
2. Методология Концепции (обновленной) региональной системы оценки качества образования (Челябинская область)
Концепция определяет и конкретизирует в новых условиях методологические основания развития РСОКО, в том числе понятийный аппарат и принципы, цель и задачи РСОКО, ее объекты, структуру и содержание.
Концепция содержит также описание используемых в образовательной системе Челябинской области механизмов и процедур оценки качества образования, организационную структуру управления РСОКО.
Что относится к объектам рсоко
от 8 августа 2019 года N 979
Об утверждении модели региональной системы оценки качества образования
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях развития и стабильного функционирования системы образования Амурской области приказываю:
1. Утвердить концепцию модели региональной системы оценки качества образования (прилагается).
2. ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» (Бурдуковской Е.А.) в срок до 30 сентября 2019 года разработать комплекс мер, направленных на развитие региональной системы оценки качества образования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Л.А.Закирову.
Приложение
к приказу
министерства
образования и науки
Амурской области
от 8 августа 2019 г. N 979
КОНЦЕПЦИЯ МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ)
1. Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ.
3. Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (с изменениями).
9. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования (в соответствии со специальностями).
13. Показателями деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1324.
15. Показателями, характеризующими общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам, утвержденными приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 114.
17. Методологией и критериями оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся, утвержденными приказом Министерства просвещения Российской Федерации и приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 6 мая 2019 г. N 590/219.
18. Государственной программой «Развитие образования Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 448.
II. Концепция модели РСОКО
Оценка качества образования в Амурской области сложилась и функционирует как сбалансированная система оценочных технологий и процедур, осуществляемых на различных уровнях и с участием различных субъектов.
Концепцией модели РСОКО определены методологические основания региональной системы оценки качества образования, включая понятийный аппарат и принципы, цель и задачи РСОКО, ее объекты и содержание.
Общие принципы системы оценки качества образования определены на основе положений общероссийской системы оценки качества образования с учетом региональных особенностей.
Под качеством образования следует понимать комплексную характеристику образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающую степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.
Оценка качества образования подразумевает оценку образовательных организаций, муниципальных образовательных систем, образовательных программ, индивидуальных образовательных достижений и деятельности педагогических работников с учетом таких аспектов, как условия, процессы и результаты.
Под региональной системой оценки качества образования следует понимать совокупность организационно-управленческих структур на региональном, муниципальном и институциональном уровнях, субъектов и объектов оценки, процедур, норм и правил, обеспечивающих оценку на единой концептуально-методологической базе с учетом запросов личности, семьи, структур гражданского общества, работодателей.
Назначение РСОКО вытекает из ее особого положения в региональной системе управления качеством образования, связанного с обеспечением информацией органов управления образованием, педагогических и административных работников, обучающихся и их родителей (законных представителей), работодателей, общественности по широкому кругу вопросов качества образования, его динамике, тенденциях и перспективах изменения.
Цели и задачи РСОКО
Основной целью реализации РСОКО является развитие региональной системы управления качеством образования за счет создания условий для эффективного функционирования системы оценки качества образования, включая систему сбора данных о качестве регионального образования, систему анализа данных, систему разработки комплекса организационных мер и решений по результатам анализа, а также систему эффективной реализации разработанных мер и систему отслеживания результативности принятых управленческих решений.
Основными задачами РСОКО являются:
— формирование единого концептуально-методологического понимания проблем качества образования, подходов к его измерению, оценке и путям развития;
— разработка цикла оценочных процедур на региональном уровне с учетом международных и федеральных оценочных процедур;
— повышение уровня компетентности учителей в вопросах оценки качества образования;
— формирование системы принятия управленческих решений на основе анализа результатов оценочных процедур;
— использование кластерного подхода и учета контекстных данных по образовательным организациям в оценке деятельности образовательных организаций;
— создание условий для активного участия образовательных организаций, органов управления образованием, методических служб и общественности в различных мероприятиях, связанных с оценкой качества образования;
— формирование регионального экспертного сообщества, в том числе из представителей общественности, участвующих в различных формах внешней независимой оценки качества образования.
Общие принципы РСОКО
В основу РСОКО положены следующие принципы:
— объективность, достоверность, полнота и системность информации;
— открытость и информационная безопасность;
— учет текущих и перспективных потребностей системы образования;
— информатизация процессов сбора, обработки и анализа данных с учетом принципов необходимости и достаточности;
— сопоставимость системы показателей с международными и национальными аналогами;
— единство создаваемого пространства оценки качества образования и подходов на всех уровнях системы образования;
Концепция региональной системы оценки качества образования
Концепция региональной системы оценки качества образования.
1. Основные положения
В рамках проводимых реформ в системе образования на федеральном, региональном, муниципальном уровнях одним из основных вопросов является вопрос оценки эффективности работы как конкретного образовательного учреждения, так и групп образовательных учреждений различных типов и видов, а также органов управления образованием. Основаниями для принятия управленческих решений могут быть только результаты анализа деятельности объектов системы образования. Концепция региональной системы оценки качества образования (далее – Концепция) определяет цели, задачи, основные принципы, механизмы организации и проведения оценки качества образования в Белгородской области.
В настоящее время оценка качества образования не сформирована как система. Существуют отдельные элементы оценки, которые относятся только к рычагам государственного контроля и надзора. Это процедуры лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций), аттестации педагогических и руководящих работников, итоговая (государственная) аттестация выпускников, контроль и надзор за исполнением законодательства в сфере образования.
Формирование и развитие региональной системы оценки качества образования в Белгородской области проводится в рамках приоритетного национального проекта «Образование», в соответствии с требованиями законодательства, основными положениями административной реформы, с учетом принципов и традиций отечественной педагогики.
В целях создания РСОКО в Концепции используются следующие основные понятия:
внутренняя оценка качества в системе образования строится с учетом трех основных составляющих образовательного процесса: обучающиеся (учащиеся, студенты), обучающие (учителя, преподаватели), ресурсное обеспечение (организационное, материально-техническое, учебно-методическое, информационное, финансовое) и включает следующие компоненты: самооценка обучающихся и обучающих, внутренний мониторинг качества, самооценка образовательных учреждений, оценка образовательных учреждений со стороны органов управления образованием, оценка деятельности педагогических кадров, оценка деятельности органов управления образованием;
2. Цели, задачи и принципы РСОКО
2.1. Основная цель РСОКО – получение, анализ и распространение достоверной информации о качестве образования.
2.2. Основные задачи РСОКО:
осуществление независимой, качественной, объективной внешней оценки (экспертизы, измерений);
формирование единой системы потоков информации о качестве образования;
обеспечение открытости и доступности объективной информации о качестве образования всем категориям пользователей;
придание РСОКО государственно-общественного характера.
2.3. Основные принципы, положенные в основу РСОКО:
развитие РСОКО как системы независимой внешней государственно-общественной оценки; приоритет внешней оценки качества образования над внутренней оценкой;
соблюдения преемственности образовательной политики с сохранением традиций российской системы образования;
гибкость, мобильность непрерывность развития с учетом социально-экономических особенностей отдельных муниципальных образований региона;
функциональное единство РСОКО на различных уровнях при возможном разнообразии организационно–технических решений;
системно-целевая направленность формирования информационных ресурсов РСОКО на всех уровнях;
прозрачность процедур и механизмов оценки качества образования, нормативный характер формирования и развития РСОКО;
открытость информации о результатах оценки в рамках действующего законодательства;
инструментальность, технологичность, научная обоснованность индикаторов оценки;
реалистичность требований, норм и показателей качества образования, их социальная и личностная значимость; минимизации их количества;
доброжелательность, взаимное уважение, исключение любых проявлений авторитарности и администрирования;
2.4. РСОКО как систему предполагается создавать путем:
анализа имеющихся способов оценки качества образования и встраивание их в систему;
определения объемов и параметров информации, необходимой потребителям образовательных услуг о качестве образования в регионе;
определения объектов оценки;
разработки инструментария оценки;
создания эффективной инфраструктуры РСОКО;
информационного обеспечения реализации Концепции.
3. Основные функциональные подсистемы РСОКО
3.1. Нормативно-правовая подсистема – формирует нормативно-правовое и методическое обеспечение РСОКО.
3.2. Консультативно-обучающая подсистема – обеспечивает разработку, корректировку и реализацию региональных программ по подготовке организаторов и экспертов в сфере оценки качества образования; проведение консультирования по вопросам оценки качества образования.
3.3. Информационно-мониторинговая подсистема – накапливает организационно-методический инструментарий сбора и первичной обработки информации о качестве образования. В эту подсистему входит образовательная статистика, результаты единого государственного экзамена, мониторинги оценки качества образования различного уровня и типа. Основной задачей информационно-мониторинговой подсистемы является получение достоверной информации об элементах качества образования по определенной заданной системе показателей.
3.4. Аналитико-консалтинговая подсистема организует формирование целевых групп показателей и индикаторов оценки качества образования, накапливает организационно-методический инструментарий работы с информационными потоками РСОКО; анализирует их эффективность; формирует информацию о качественных характеристиках системы образования или отдельных ее элементов, осуществляет взаимодействие с потребителями информации о качестве образования. Основной задачей подсистемы является анализ эффективности используемых РСОКО средств, форм и технологий оценки качества образования; обобщение, анализ и интерпретация достоверной информации о качестве образования; информационное обеспечение потребителей.
4. Потребители результатов деятельности РСОКО
Потребителями результатов деятельности РСОКО являются субъекты, заинтересованные в использовании РСОКО как источника объективной и достоверной информации о качестве образовательных услуг.
Среди групп потребителей выделяются:
государство – органы законодательной, исполнительной, судебной власти на всех уровнях;
производство – государственные и бизнес-структуры, представляющие как отдельные предприятия, так и их различные объединения, а также предприятия, организации и учреждения социальной, культурной сферы и т. д.;
личность – отдельные граждане,
сама система образования – образовательные учреждения, их сети и органы управления образованием регионального и муниципального уровней.
5. Объекты оценки РСОКО
Оценка качества образования подразумевает оценку качества образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении, деятельности всей образовательной системы Белгородской области на региональном и муниципальном уровнях.
5.1. Индивидуальные достижения обучающихся:
образовательные достижения по различным учебным предметам, дисциплинам;
компетентности обучающихся (ключевые, в т. ч. межпредметные, предметные, профессиональные);
внеучебные и творческие достижения (результат участия в олимпиадах разного уровня, творческих конкурсах, конкурсах профессионального мастерства, спортивных состязаниях и других видах внеучебной деятельности);
состояние здоровья (группа здоровья, ее динамика за время обучения);
нормативность поведения (интересы, отношения, ценностные ориентиры и др.
5.2. Условия деятельности образовательных учреждений (организаций):
учебно-методическое обеспечение, в том числе реализуемые образовательные программы;
обеспечение условий охраны жизни и здоровья обучающихся;
обеспечение условий организации баз практики в учреждениях профессионального образования и др.
5.3. Результаты деятельности образовательных учреждений (организаций):
качество подготовки обучающихся;
динамика здоровья обучающихся;
отсутствие рекламаций на качество подготовки выпускников учреждений (организаций) общего и профессионального образования и др.
5.4. Результаты практической деятельности педагогических и руководящих работников:
качество и эффективность урочной деятельности педагогических и руководящих работников;
качество и эффективность внеурочной деятельности педагогических и руководящих работников;
профессиональная компетентность в воспитательной работе, в том числе в разрешении конфликтных ситуаций др.
5.5. Результаты деятельности муниципальных систем образования:
оптимизация условий осуществления образовательной деятельности;
эффективность деятельности систем обеспечения образовательного процесса;
эффективность управления по результатам и др.
6. Механизмы оценки качества образования
6.1. Основные требования к механизмам оценки качества образования.
Механизмы оценки качества образования должны отвечать следующим требованиям:
базироваться на общих современных принципах и механизмах стандартизации: основные механизмы оценки качества образования, формируемые в рамках РСОКО, должны быть направлены на создание условий для перехода к управлению качеством образования по результатам на основе систем показателей и индикаторов образования в соответствии с требованиями и рекомендациями российского стандарта по менеджменту качества (ГОСТР ИСО 9001:2001) и принципами Всеобщего менеджмента качества (TQM), действующих государственных образовательных стандартах;
учитывать современный взгляд на комплексный характер качества образования: оценивать не только объем усвоения сведений по предметам, но и сформированность социальных, правовых, информационных, коммуникативных, экономических и других компетентностей, результаты мониторинговых исследований различных уровней, результаты внеучебных достижений обучающихся, студентов; результаты анализа состояния здоровья, правонарушений и др. и постепенно переходить на использование стандартизированного контрольно-измерительного инструментария, разработанного с учетом компетентностно-ориентированного подхода в образовании;
ориентироваться на новую систему финансирования: нормативное подушевое финансирование и новая система оплаты труда основываются на показателях и индикаторах оценки результатов деятельности образовательных учреждений (организаций), педагогических и руководящих работников, предполагает зависимость распределения стимулирующих и поощрительных выплат от качества обучения и воспитания;
формироваться с учетом данных систем мониторинга различных уровней: в последнее десятилетие в оценке качества образования возросла необходимость получения достоверной информации о качестве образования по заданной системе показателей через систему мониторингов различного уровня; введение постоянно действующих механизмов формирования надежных информационных потоков;
совершенствовать общественную составляющую оценки качества образования: возрастание роли общественного участия в оценке результатов деятельности образовательных учреждений (организаций) должно сопровождаться разработкой содержания и введением механизмов общественной составляющей оценки качества образования.
6.2. Механизмы оценки индивидуальных достижений обучающихся, студентов.
Оценка индивидуальных достижений обучающихся, студентов в РСОКО строится с учетом институтов и механизмов, доказавших свою эффективность в предшествующий период. Компетентностностный подход в образовании, позволяет оценивать результаты соответствия норме (государственному образовательному стандарту) и индивидуальные особенности личности.
6.2.1. Переход от «знаниевого» к «компетентностному» подходу в образовании Белгородской области рассматривается как логическое продолжение развития лучших, достижений передовой педагогической практики, используемых в системе образования Белгородской области. Компетентностный подход удачно сочетается с культурно-историческим подходом, являющимся на протяжении ряда лет региональным компонентом содержания образования в Белгородской области.
Выбраны основные группы компетентностей обучающихся, студентов, ключевые (включая межпредметные компетентности), предметные и профессиональные.
Названы основные признаки ключевых компетентностей: многофункциональность, надпредметность, междисциплинарность, многомерность.
Определен перечень ключевых компетентностей:
Такой набор ключевых компетентностей соответствует:
целям и подходам проекта стандартов второго поколения;
задаче перевода личностно-ориентированной парадигмы образования на практический уровень;
основным видам деятельности ученика, которые позволят ему овладевать социальным опытом, получать навыки жизни и практической деятельности в современном обществе;
модели качеств личности выпускника общеобразовательной школы;
особенностям региональной системы образования.
Критерии оценки качества образования, применяемые для диагностики групп обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательных учреждений в Белгородской области, могут быть использованы для оценки названных ключевых компетентностей.
6.2.2. Оценка индивидуальных достижений обучающихся, в системе общего образования включает:
проведение промежуточной и текущей аттестации обучающихся в рамках внутренней системы контроля качества образования;
организацию и проведение единого государственного экзамена в штатном режиме;
организацию и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме;
построение и развитие системы мониторинга качества общеобразовательной подготовки обучающихся начальной, основной и старшей школы на основе применения компетентностно-ориентированных контрольных измерительных материалов;
введение и совершенствование системы показателей, критериев и индикаторов оценки личностных и внеучебных достижений обучающихся.
6.2.3. Оценка индивидуальных достижений обучающихся, студентов в системе начального и среднего профессионального образования включает:
проведение промежуточной и текущей аттестации обучающихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования в рамках внутренней системы контроля качества образования;
построение и развитие региональной системы мониторинга результатов государственной итоговой аттестации выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на основе применения компетентностно-ориентированных контрольных измерительных материалов;
совершенствование процедуры оценки качества подготовки обучающихся и студентов по предметам общеобразовательного цикла и оценки результатов внеучебных достижений;
участие в федеральных разработках методики оценки индивидуальных достижений обучающихся и студентов с учетом специфики профессионального образования;
разработка и апробация контрольных измерительных материалов по предметам общепрофессионального цикла и специальным дисциплинам для ряда профессий начального профессионального образования;
проведение независимых рейтингов индивидуальных достижений в профессиональном образовании при ведущей роли работодателей и на основе профессиональных стандартов.
6.3. Механизмы оценки качества деятельности образовательных учреждений (организаций).
Ключевыми при оценке качества образовательного процесса остаются процедуры лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций), позволяющие рассматривать широкий круг вопросов обеспечения условий и результатов деятельности образовательных учреждений.
Для профессионального образования все более значимой становится ориентация на запросы работодателя. Оценка качества образования в данном случае представляет не самостоятельный интерес, а рассматривается как ключ к решению назревших практических проблем в экономике региона, а также в каждом отдельном образовательном учреждении. Оценка качества, образования как результата деятельности должна влиять на формирование заказа работодателей и наоборот.
В качестве важных направлений совершенствования механизмов оценки деятельности образовательных учреждений (организаций) рассматривается:
установление и обеспечение единых требований при проведении процедур лицензирования, государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций);
поэтапное введение комплексной оценки условий и результатов деятельности образовательных учреждений (организаций);
оптимизация методик и механизмов оценки деятельности образовательных учреждений (организаций) в процессе их лицензирования и государственной аккредитации;
поэтапный переход на использование единого инструментария оценки результатов деятельности учреждений (организаций) общего образования, начального и среднего профессионального образования;
разработку и введение механизмов внутренней и внешней оценки результатов деятельности образовательных учреждений (организаций);
усиление роли внутренней оценки образовательных учреждений (организаций), результаты которой рассматриваются в качестве важного предварительного результата оценки качества их деятельности;
совершенствование общественной составляющей системы оценки результатов деятельности образовательных учреждений (организаций);
дальнейшее развитие практики публичной отчетности о различных аспектах деятельности образовательных учреждений (организаций);
обновление региональных показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида.
6.4. Механизмы оценки результативности деятельности педагогических и руководящих работников.
В условиях введения новой системы оплаты труда и перехода образовательных учреждений области на нормативное подушевое финансирование возникает потребность в новых подходах к построению системы аттестации педагогических и руководящих работников. Аттестация должна приобрести статус эффективного экономического регулятора уровня заработной платы педагогического работника в зависимости от качества его труда, и как следствие, механизмом стимулирования непрерывного повышения профессионального уровня педагогической работы, тем самым развивая систему образования в целом.
В этой связи необходимо установить региональные требования, предъявляемые к результатам практической деятельности аттестуемого. Требования к конкретной категории (объем и качество достижений) должны формироваться с учетом компетентностного подхода в образовании. Педагог должен оцениваться не только как специалист в определенной области знаний (в своем предмете через учебные достижения обучающихся), но и как специалист, помогающий учащемуся, студенту овладевать социальным опытом, уметь применять полученные знания, умения, навыки практической деятельности в современном обществе.
Для выполнения поставленных задач необходимо:
проанализировать имеющиеся формы и процедуры проведения аттестации, при необходимости разработать новые;
разработать региональные показатели, критерии, индикаторы оценки результатов деятельности педагогических и руководящих работников;
установить соответствие уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников образовательных учреждений области требованиям квалификации при присвоении второй, первой и высшей квалификационной категории;
создать региональную нормативную базу.
6.5. Механизмы оценки качества деятельности муниципальных образовательных систем.
Оценка качества работы муниципальных органов управления образованием включает в себя два этапа:
этап самоанализа (самооценки) деятельности, включающий публичные отчеты (доклады) о деятельности образовательных систем;
этап внешней, независимой экспертизы.
Основой оценочной процедуры должны стать разработанные в регионе основные ключевые показатели, универсальные критерии, которые позволят оценить степень достижения поставленных целей.
В рамках формирования РСОКО предполагается:
изучить опыт муниципальных органов управления образованием и разработать на этой основе примерные модели организации оценки качества деятельности муниципальных образовательных систем Белгородской области;
ввести показатели оценки деятельности муниципальных образовательных систем в региональный мониторинг качества образования;
разработать на региональном уровне методические рекомендации по оценке деятельности органов управления образованием для органов законодательной и исполнительной власти муниципального уровней.
7. Ожидаемые результаты от реализации Концепции
В Концепции отражен общий подход к формированию и развитию системы оценки качества образования в Белгородской области в интересах различных групп потребителей.
При реализации основных положений Концепции существенное внимание должно уделяться соблюдению баланса интересов всех субъектов образовательного процесса. Большое значение имеет не столько механизм оценки, сколько влияние результатов оценки на качество образования. В этом случае РСОКО станет инструментом реализации политики в области образования Белгородской области.
Создание и развитие РСОКО будет способствовать:
обеспечению единого образовательного пространства;
повышению уровня информированности потребителей образовательных услуг о качестве образования в конкретном образовательном учреждении (муниципальном районе, городе);
развитию академической мобильности документа об образовании и мобильности трудовых ресурсов;
созданию инструментов общественного участия в управлении образованием.