Что относится к многолетним насаждениям
Что относится к многолетним насаждениям
Проблема регистрации и учета многолетних насаждений не только сохраняется в настоящее время, но и значительно актуализируется, учитывая тот факт, что на сегодняшний день многолетние насаждения не относятся к объектам недвижимого имущества и даже не существует четкого определения понятия «многолетние насаждения». Создается впечатление, что вопросы регистрации и учета многолетних насаждений становятся не актуальными для страны, то есть, фактически данная группа искусственно созданных биологических систем становится мало интересной для государства. Однако нужно иметь в виду, что такая постановка вопроса может повлечь за собой достаточно серьезные проблемы.
Цель статьи – проанализировать понятие «многолетние насаждения» как часть имущественного комплекса организации.
Материал и методы исследования
Анализ проводится на базе законодательства Российской Федерации, в т.ч. законодательные акты Министерства сельского хозяйства РФ, а также региональные на примере Краснодарского края.
Результаты исследования
и их обсуждение
Современное законодательство Российской Федерации имеет достаточно много разночтений, пробелов, неясностей. При этом зачастую законодатели в процессе законотворчества игнорируют достаточно важные для страны вопросы. Биологические ресурсы в настоящее время являются одним из наиболее важных ресурсов Земли, которые нуждаются в тщательной защите. Но при этом в современном законодательстве России все чаще заметно игнорирование вопросов охраны и восполнения биологических ресурсов.
Например, в ст. 5 Лесного кодекса РФ, которая озаглавлена: «понятие леса», понятие «лес» фактически отсутствует, а лишь говорится об «экологической системе» или о «природном ресурсе» [2].
Не менее сложно найти в современном законодательстве четкое определение понятия «многолетние насаждения».
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.2004 года, к группе «многолетние насаждения» относятся [5]:
— насаждения плодовых, ягодных культур, винограда, хмеля, эфиромасличных культур, лекарственных возделываемых культур;
— декоративно-озеленительные насаждения, лесозащитные и другие лесные полосы;
— насаждения ботанических садов и научно-исследовательских учреждений и учебных заведений для научно-исследовательских целей;
— прочие культивируемые ресурсы растительного происхождения, неоднократно дающие продукцию, не включенные в другие группировки.
Из этого перечня биологических видов растений можно попытаться сформулировать определение «многолетних насаждений»: многолетние насаждения – это культивируемые ресурсы растительного происхождения, неоднократно дающие продукцию или рассчитанные на многолетнее произрастание.
Таким образом, многолетние насаждения – это деревья, кустарники, лианы, посаженные человеком для решения тех или иных задач: получения урожая фруктов и ягод, защиты территорий от воздействия вредных факторов среды, создания эстетического комфорта и т.д.
Переходим к вопросу отнесенности многолетних насаждений к классу движимого или недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно [1].
Согласно данному определению, многолетние насаждения логично отнести именно к объектам недвижимого имущества, так как они «прочно связаны с землей» и переместить их без «несоразмерного ущерба их назначению» фактически невозможно.
Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом, на которое в большинстве случаев не требуется регистрация в налоговом органе [1].
Таким образом, с позиции учета и регистрации прав многолетние насаждения удобнее отнести к объектам движимого имущества, но с позиции логики – к объектам недвижимости.
Тем не менее, государство в данном вопросе идет навстречу предприятиям, организациям и физическим лицам и фактически освобождает их от лишних забот по регистрации, учету и, соответственно, налогообложению многолетних насаждений.
Очевидно, что такой подход во многом вызван реформированием системы кадастрового учета, в результате которого и земельный фонд, и имущественные комплексы теперь регистрируются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) [3]. Таким образом, подвергать регистрации и учету каждое дерево, произрастающее на земельном участке, учитывать сложно.
Следует понимать, что многолетние насаждения, как основные средства, в основном, мало актуальны для большинства предприятий и организаций несельскохозяйственного профиля. Исключением могут быть, например, организации, оказывающие различные рекреационные услуги, для которых «зеленая зона» является прямым источником дохода. Различные научно-исследовательские организации, учебные заведения также заинтересованы в организации ботанических садов, опытных станций и иных «природных уголков».
Для сельскохозяйственных предприятий многолетние насаждения выступают как прямым источником получения сельскохозяйственной продукции, так и средством обеспечения защиты земель от эрозии и засухи, снегозадержания, что напрямую влияет на урожайность сельскохозяйственных земель.
Согласно Приказу Минсельхоза РФ от 19.06.2002 № 559 «Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств сельскохозяйственных организаций», который не утратил актуальность до настоящего времени, многолетние насаждения рассматриваются как основные средства [9,12, 14].
Более того, пункт 5 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» указывает, что многолетние насаждения относятся к основным средствам, а также согласно п.13, капвложения в многолетние насаждения включаются в состав основных средств ежегодно в сумме затрат, относящихся к принятым в отчетном году в эксплуатацию площадям, независимо от даты окончания всего комплекса работ.
Минфин России в письмах от 11.01.2017 № 03-05-05-01/314 и
№ 03-05-05-01/313 [6] разъясняет, что при решении вопроса о том, являются ли многолетние насаждения движимым или недвижимым имуществом следует руководствоваться следующим принципом: если перемещение многолетних насаждений не нанесет несоразмерный ущерб их назначению, то они признаются движимым имуществом. Соответственно, к многолетним насаждениям также применяется льгота по налогу на имущество, предусмотренная п. 25 ст. 381 НК РФ для движимого имущества.
Выращивание полезащитных лесных полос рассматривалось как одно из обязательных условий борьбы с эрозией почв равнинных территорий. Следует отметить тот факт, что полезащитные лесные полосы существенно улучшают климат на полях, окаймленных такими полосами, снижают глубину промерзания почв за счет более равномерного распределения снега по поверхности поля и увеличивают влажность почв и приземного слоя воздуха [7].
Также нельзя не учитывать положительного воздействия полезащитных лесных полос на экологическое состояние территорий, на обеспечение сохранности местной флоры и фауны, что особенно важно для южных регионов России, фактически лишенных лесной растительности.
В Советском Союзе было создано более 2,2 млн. га защитных лесонасаждений, в том числе полезащитных лесных полос свыше 1 млн. га, овражно-балочных лесонасаждений около 1/2 млн. га и насаждений на песках свыше 700 тыс. га [8,13].
В настоящее время полезащитные лесные полосы находятся в запустении, стремительно разрастаются, подвергаются вырубке, поджогам. Для собственников и арендаторов земель сельскохозяйственного назначения полезащитные полосы становятся лишними проблемами, поэтому говорить о сколь-нибудь эффективной работе по надлежащему уходу за существующими полосами и тем более, по созданию новых полезащитных полос, сегодня сложно.
Следует отметить тот факт, что, к примеру, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края не раз обращало внимание на проблему реконструкции и восстановления лесополос, на их роль в защите кубанских полей от воздушной эрозии. Так, в 2004 году был принят краевой закон № 1945 КЗ «О сохранении общей площади лесных земель и защитных лесонасаждений в Краснодарском крае» с целью сохранения полезащитных лесонасаждений в регионе, учитывая их высокую значимость для южной, степной зоны. В 2010 году принимается закон № 1945 КЗ «О сохранении и защите лесонасаждений», который обязывает собственников и арендаторов земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены лесополосы, проводить уходные работы и санитарные вырубки. Одним из пунктов закона предусмотрено экономическое стимулирование сельскохозяйственных предприятий, проводящих соответствующие агромелиоративные действия для сохранения плодородия почвы [11]. Вопросы реконструкции защитных лесополос, принадлежащих краю, общее руководство всей системой лесополос вверены государственному бюджетному учреждению «Управление «Краснодарлес», подведомственному министерству природных ресурсов Краснодарского края.
Более того, анализ проведенный в Белгородской области показывает, что показатели площадей, занятых в под многолетние насаждения, находятся в корреляции от наличия и реализации нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере [10].
Очевидно, что в условиях рыночных отношений владельцы сельхозпредприятий также заинтересованы в минимизации издержек, поэтому держать на балансе парк многолетних насаждений стало не выгодно. Государство уже не акцентирует внимание на данном вопросе, о чем свидетельствует даже отсутствие формулировки «многолетние насаждения» в современном законодательстве.
Однако, с другой стороны, не приведет ли данный шаг к новым проблемам, например, в части обеспечения сохранности земель сельскохозяйственного назначения? Известно, что огромная работа по созданию полезащитных лесных полос, которая велась на протяжении многих десятилетий в СССР, позволила сохранить плодородие почв во многих регионах нашей страны.
Таким образом, можно сделать вывод, что тема обеспечения наиболее эффективного подхода к классификации, соотнесенности, порядку регистрации, учета и налогообложения многолетних насаждений в Российской Федерации остается крайне актуальной. В данной статье коснулись только лишь вопросов обеспечения сохранности полезащитных лесных полос в сельскохозяйственном секторе России. Однако остается и целый ряд других проблем, например, таких как вопрос регистрации многолетних насаждений для целей их страхования, что актуально, например, для сельского хозяйства.
Публикации
Что относится к многолетним насаждениям?
В соответствии с Приложением N 1 (перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2020 году) к Плану сельскохозяйственного страхования на 2020 год, утв. Приказом Минсельхоза России от 02.12.2019 N 667,
к многолетним насаждениям относятся:
К посадкам многолетних насаждений относятся:
Многолетние насаждения относятся к движимому имуществу по следующим основаниям.
С введением в действие Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» многолетние насаждения исключены из понятия недвижимого имущества, предусмотренного ст. 130 ГК РФ.
Так, согласно ст. 130 ГК РФ (в текущей редакции) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими госрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (ч. 2 ст. 130 ГК РФ).
В Письмах от 11.01.2017 N 03-05-05-01/313 и N 03-05-05-01/314 Минфин России разъяснил, что если с учетом конкретных обстоятельств перемещение многолетних насаждений, посаженных на арендованных земельных участках, не наносит несоразмерный ущерб их назначению, то они могут быть признаны движимым имуществом.
Исходя из изложенного, многолетние насаждения не являются недвижимым имуществом. Данная позиция также отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.06.2016 по делу N 306-ЭС15-20155, А12-43767/2014.
Источник: правовая система Консультант Плюс.
Многолетние насаждения как объект недвижимости
В. Уруков, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.
Специфичной недвижимой вещью, указанной в Гражданском кодексе, являются многолетние насаждения.
Согласно ст. 130 ГК к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что неразрывно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. В этом перечне объектов недвижимости больше всего споров вызывает отнесение многолетних насаждений к недвижимому имуществу ввиду того, что нет ясности в вопросе, что понимается под многолетними насаждениями. Вопросы возникают и на практике.
Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1990. С. 828.
Словарь русского языка. Т. 2. М.: Русский язык, 1986. С. 392.
Правоприменительная практика в отдельных случаях доводит понятие многолетних насаждений как объекта недвижимости до абсурда. Так, по делу, рассмотренному Арбитражным судом Чувашской Республики, как следует из решения, суд признал недвижимым имуществом хмельные плантации, что вызывает ряд вопросов.
Общеизвестно, что у хмеля многолетний только корень, который без какого-либо ущерба (в отличие, к примеру, от насаждений многолетних яблонь, груш и т.п.) можно пересадить (переместить) на другой участок.
Ссылки суда при определении вида объекта недвижимости на Методические рекомендации Минсельхозпрода России от 4 июля 1996 г. необоснованны по следующим основаниям: объекты гражданских прав могут быть отнесены к недвижимости только на основании закона (ст. 130 ГК); на основании ст. 3 ГК рекомендации не являются нормативным актом, регулирующим гражданско-правовые отношения, в том числе вещно-правовые.
Таким образом, неправильное применение судом норм материального права привело к принятию незаконного решения.
Решение этой проблемы видится в изменении ст. 131 ГК, а также в принятии постановления Высшего Арбитражного Суда РФ, разъясняющего порядок применения норм законодательства о многолетних насаждениях как объекта, относящегося к недвижимому имуществу, и их регистрации, а также о критериях разграничения многолетнего насаждения как недвижимого имущества и других многолетних насаждений, которые не могут признаваться недвижимостью. По нашему мнению, многолетние насаждения необходимо законодательно отнести к движимым вещам.
Что относится к многолетним насаждениям
20. Особенности учета многолетних насаждений
162. Учет затрат по закладке и выращиванию садов, виноградников, полезащитных лесных полос и других многолетних насаждений ведется на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» по элементам и статьям затрат, установленным для растениеводства.
К элементам затрат относятся:
— затраты на оплату труда;
— отчисления на социальные нужды;
— амортизация основных средств;
Расходы на закладку и выращивание садов, виноградников, полезащитных лесных полос и других многолетних насаждений группируются по следующим статьям затрат:
— оплата труда с отчислениями на социальные нужды;
— семена и посадочный материал;
— удобрения минеральные и органические;
— средства защиты многолетних насаждений;
— содержание основных средств;
б) амортизация основных средств;
в) ремонт основных средств;
— организация производства и управления;
163. Аналитический учет затрат по закладке и выращиванию многолетних насаждений ведется по видам и времени посадок, их местонахождению и присвоенным инвентарным номерам (например, «Сад яблоневый N 2, закладки 2001 г.», «Полезащитная полоса N 4, закладки 2001 г.», «в бригаде N 3» и т.д.).
В случае, когда с молодых многолетних насаждений получают продукцию, то стоимость ее в оценке возможной продажи или использования относят на дебет счета 43 «Готовая продукция» с кредита счета 08 «Вложения во внеоборотные активы» в уменьшение затрат по выращиванию насаждений, а расходы, связанные с уборкой и транспортировкой этой продукции, относят в дебет этого счета.
164. По итогам года затраты по закладке и выращиванию многолетних насаждений на основании промежуточного акта приема многолетних насаждений и передачи их в эксплуатацию (форма N 103-АПК) списываются со счета 08 «Вложения во внеоборотные активы» на счет 01 «Основные средства», где присоединяют к стоимости молодых насаждений, еще не принятых в эксплуатацию. Амортизация по молодым насаждениям не начисляется.
165. Стоимость плодовых многолетних насаждений после наступления плодоношения и полезащитных лесных полос после смыкания крон в возрасте не менее 5 лет согласно итоговому акту приема многолетних насаждений и передачи их в эксплуатацию (форма N 103-АПК) отражается на счете по учету основных средств.
166. На каждый вид и породу многолетних насаждений, принятых в эксплуатацию, бухгалтерия открывает инвентарную карточку учета многолетних насаждений (форма N 109-АПК), в которой указывают местоположение, площадь, схему посадки, количество деревьев и кустарников (шт.), возраст (год) посадки, дату и номер акта приемки, год сдачи в эксплуатацию, балансовую стоимость и другие необходимые показатели.
167. На принятые многолетние насаждения в эксплуатацию начисляются амортизационные отчисления по установленным нормам (по выбранному способу амортизации) по видам:
— семечковым плодовым насаждениям;
— косточковым плодовым насаждениям;
— полезащитным лесным полосам из дуба и хвойных пород деревьев.
168. Многолетние насаждения списываются с баланса сельскохозяйственной организации при утрате ими производственного значения (как правило, после истечения периода биологического плодоношения) или нецелесообразности их дальнейшей эксплуатации из-за изреженности свыше 70 процентов.
Для списания с баланса сельскохозяйственной организации многолетних насаждений применяется акт на списание многолетних насаждений (форма N 108-АПК).
169. На балансовую стоимость многолетних насаждений при списании дебетуется субсчет 01-11 «Выбытие основных средств» и кредитуется счет 01 «Основные средства».
На сумму начисленных амортизационных отчислений по списываемым многолетним насаждениям дебетуется счет 02 «Амортизация основных средств» и кредитуется субсчет 01-11 «Выбытие основных средств».
Расходы по раскорчевке садов, виноградников и других многолетних насаждений предварительно аккумулируются на счете 23 «Вспомогательное производство», а затем списываются на дебет счета 91 «Прочие доходы и расходы».
Если при раскорчевке многолетних насаждений получены материальные ценности (дрова, хворост и т.п.), то на их стоимость по цене возможного использования или продажи дебетуется счет 10 «Материалы» и кредитуется счет 91 «Прочие доходы и расходы».
170. Для проведения инвентаризации садов, виноградников и других многолетних насаждений составляются акты инвентаризации (форма N ИНВ 21-АПК) по видам, назначению насаждений и их местонахождению.
Для каждого года посадки, по каждому сорту насаждений в описи заполняется отдельная строка с указанием площади, количества сохранившихся деревьев и кустарников и др. показателей.
Классификация земельных угодий
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей, или отличающиеся по природно-историческим признакам.
Они имеют на местности четко выраженные границы и характеризуются определенными качеством, рельефными и другими показателями.
Все угодья делят на две категории:
К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь,сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.
Пашня – угодье, используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, на которых производится подсев многолетних трав для улучшения травостоя. К пашне относятся огороды личных подсобных хозяйств, сады, коллективные огороды.
Залежь – угодье, ранее бывшее пашней и более 1 года начиная с осени не используемое под посевы сельскохозяйственных культур.
Сенокосы – это сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для сенокошения. Их делят на заливные, суходольные и заболоченные.
Пастбища – сельскохозяйственные угодья, истематически используемые для выпаса животных. По степени увлажнения пастбища бывают суходольные или заболоченные. По местоположению делятся на долинные или горные. По сезону использования: осенние, зимние, летние, весенние.
Многолетние насаждения : сады, ягодники, плантации, виноградники и др.
К несельскохозяйственным угодьям относятся: земли под лесом, кустарником, болотом, оврагами, земли под водой, земли под строениями, дорогами, земли под разработками полезных ископаемых и т. д. Кроме этого, особо можно выделить нарушенные земли и прочие земли.
Лес – земельные участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и несомкнувшиеся лесные кроны. К лесу относятся все лесополосы, насаждения по оврагам и балкам, лесопитомники, вырубки, гари и т. д., вместе с просеками и всякими прогалинами.
Кустарник – земельные участки, занятые многолетними низкорослыми растениями с деревянистыми стеблями без ярко выраженной главной оси ствола. К ним не относится поросль молодого леса.
Болота – избыточно увлажненные земельные участки со слоем торфа не менее 30 см.
Часть земель несельскохозяйственных угодий можно легко перевести в сельскохозяйственные угодья. Такие земли называются перспективными, например редкий лес, редкий кустарник, избыточная увлажненность и т. д.
Другая часть земель может быть переведена в сельскохозяйственные угодья только после значительных капитальных затрат. Такие земли называются неперспективными (сплошной густой лес, низинные болота, земли занятые водой).
Сведения об угодьях, их количественном и качественном составе записываются в специальную ведомость, которая называется экспликация (состав сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств по РФ на 1.01.1995 г. (тыс. га) (таблица)).