Что относится к итогам политики гласности
Попытки модернизации советской экономики и политической системы в 1980-х гг. «Перестройка» и «гласность». Формирование многопартийности
Содержание:
Перестройка и гласность: причины, ход событий, результаты
В марте 1985 года Генеральным секретарем Центрального комитета КПСС был избран Михаил Горбачёв. К этому времени в стране возникла острая необходимость обновления во всех сферах жизни.
Конец застоя
В середине второй половины XX века в СССР обострился кризис во всех сферах жизни общества. Кризис проявлялся в экономической, политической и социальной сферах, а также влиял на моральное состояние общества. В 1980-х годах государственный деятель Андропов предпринял попытку восстановить систему силовыми методами. Результата достигнуто не было. После чего Генеральным секретарем был назначен Черненко, который являлся тяжелобольным. Это привело к усугублению кризиса. В марте 1985 года Черненко скончался. После чего пост Генерального секретаря занял Горбачёв. Его приход к власти ознаменовался радикальными переменами в политике и экономике. Горбачёв был инициатором политики перестройки.
Попытки правительства модернизировать экономику
На собрании центрального комитета КПСС в апреле 1985 года был провозглашен курс на ускорение развитие экономики СССР. Было решено провести реформы, предполагавшие изменение сложившейся ситуации. Какие ставились цели:
При помощи этих мер предполагалось усовершенствование всей структуры управления хозяйством.
Для достижения этих целей вводилась экономика смешанного типа. Предполагалось сочетание государственного регулирования и частной инициативы. Также проводился переход государственных предприятий на самофинансирование.
Переход к действию
Летом 1985 года Центральным комитетом КПСС было принято постановление, которое предполагало внедрить в хозяйствование новые методы, а также усилить их влияние, чтобы ускорить научно-технический прогресс. Благодаря этому постановлению далее были приняты другие законодательные акты. Так, экономические реформы получили конкретику для приведения их в действие.
Этап I
Предполагаемого результата благодаря нововведениям достичь не удалось. Результаты реформ выразились лишь в ограничении администрирования. Такая ситуация сложилась из-за того, что существовавшая административная система строилась годами. Преодолеть ее введением нескольких реформ и преобразований не представлялось возможным. На деле государственные производители оставались в положении монополий, а за государством сохранялось право собственности на средства производства. В результате это привело к росту цен. Также с производства была снята нерентабельная продукция. Кооперативов было немного. Они составляли 1% от всех предприятий в стране. Причина такого нежелания создавать кооперативы крылась в том, что они облагались огромным налогом – около 40%.
Этап II
Несмотря на то, что благодаря проведенным реформам не было достигнуто серьезного результата, было решено перейти ко второму этапу. Второй этап ставил перед собой цель расширить хозяйственную самостоятельность предприятий.
Работа началась в 1987 году. 8 августа 1987 года был принят «Закон о Государственном предприятии». Ранее министерства имели в своих руках практически все полномочия. Но принятый закон защищал интересы предприятия и отдавал полномочия в их руки. Однако предприятия не становились свободными до конца. Их свободу ограничивало наличие обязательного государственного заказа и регулирование поставок сырья. «Закон о Государственном предприятии» не отменял эти пункты. Дополнительно в законе предусматривалось проведение выборов на позиции директоров предприятий. Рабочим предоставлялось законное право на забастовки.
Этап III
Ввиду сложившейся ситуации медлить было нельзя. Вскоре правительство перешло к третьему этапу проведения реформ. Этот этап проводился с 1990 года по 1991 год. Реформа заключалась переходе к регулированию рыночной экономики. Предполагалось внедрение рыночных механизмов под контролем государства. В правительстве начались споры о темпах и методах внедрения механизмов. Наблюдалось разделение на два лагеря:
В результате споров ни одна программа не была проведена качественно и не была завершена до конца.
Государственный деятель Валентин Павлов оказался неспособен провести масштабные изменения. Правительство ограничилось лишь введением пятипроцентного налога с продаж и заморозкой вкладов в сберкассах. Результатом стало то, что цены выросли практически в 2 раза.
С 1990 года были узаконены следующие учреждения:
Но в жизни граждан это большой роли не сыграло, т. к. практически во всех случаях учреждения возглавляли бывшие государственные руководители, либо бывшие члены партий.
Перед тем как узаконить учреждения законодательная база, служившая основой, не была тщательно проработана. Это стало результатом возникновения криминальных структур, развивавшихся очень быстро. Такие понятия как «рэкет» и «коррупция» стали повседневными и привычными.
Введение новых хозяйственных методов в экономике тоже не было продумано. Изменения проводились наполовину. При введении некоторых реформ их инициаторы не просчитывали возможный ущерб. Например, в мае 1985 года началась антиалкогольная кампания. Было уничтожено 265000 га виноградников. Потери составили около 89 млрд. руб.
В 1989 году инфляция приобрела неконтролируемый характер. Как это отразилось на предприятиях:
В сельском хозяйстве ситуация была не лучше. Колхозы и совхозы тоже не хотели браться за государственные заказы. Вместо этого они устанавливали контакты с предприятиями и все чаще договаривались о натуральном обмене – бартере. Это выглядело следующим образом: предприятие предоставляло продукцию колхозу, взамен колхоз предоставлял предприятию равнозначную продукцию.
В 1980-х годах в стране была высокая урожайность. Но из-за сложившейся ситуации это не решило продовольственных проблем. Продукты первой необходимости также распределялись по талонам.
Факторы, влияющие на отсутствие положительных результатов реформ:
Перестройка и гласность
В начале 1990-х годов стало понятно, что введение нескольких реформ не решит проблем. Необходимо переделать всю существовавшую экономическую модель.
Первоначально требовались изменения в экономике. Но вскоре стало понятно что не обойтись и без изменений в политической сфере. Первым действием стала замена партийного руководства. Обновление произошло следующим образом:
Эти люди объединились в проведении нового политического курса СССР.
В основе нового курса легла гласность. В 1987 году на собрании Центрального комитета КПСС Горбачёв высказал мнение о необходимости развития гласности в обществе. Предполагалось расширение доступа к источникам информации и ослабление цензуры. Против Горбачева выступил Ельцин. С тех пор началось их противостояние, которое длилось до распада СССР.
Общество тоже было не согласно с изменениями. 13 марта 1988 года в газете «Советская Россия» было опубликовано письмо от преподавательницы химии из Ленинграда Нины Андреевой. Письмо выражало консервативные взгляды. Публикация получила широкий резонанс в обществе. Однако прекратить запущенные изменения уже не представлялось возможным.
Следующим действием стала возобновление процесса реабилитации жертв сталинских репрессий. В сентябре 1987 года Яковлев возглавил комиссию, которая занималась этими вопросами.
Изменения произошли и в религиозной сфере. В 1988 году проводились мероприятия посвященные 1000-летию принятия христианства. До этого правительство открыло доступ к нескольким местам, имевшим важное значение для верующих. Диссидентов тоже перестали преследовать. Им возвращали гражданские права. Многие диссиденты возвращались из мест эмиграции.
Отказ от цензуры начался в 1990 году. Был принят закон «О прессе», согласно которому от цензуры освобождались СМИ. Стали популярны газеты:
С 1987 года стало выходить первое ток-шоу «Взгляд».
Политика гласности активизировала национальные движения в некоторых республиках.
В июне 1988 года состоялась партийная конференция, которая рассматривала проект конституционной реформы. Затем был принят «Закон о выборах народных депутатов СССР». Закон стал основой политической многопартийности. Сначала политические партии представляли собой неформальные объединения. Некоторые из них появились в период застоя. Тогда они действовали нелегально.
Весной 1989 года впервые прошли выборы участников Съезда народных депутатов. Пока съезд влиял только на общественное мнение. Но выборы уже были первым шагом к изменению монополии на власть КПСС. Первым решением Съезда стало утверждение поста президента СССР. 14 марта 1990 года этот пост занял Михаил Горбачёв.
С 1989 года начинается восстановление гражданских прав политических эмигрантов. Принимается декларация, согласно которой все репрессии против народов, подвергшихся насильственному переселению, признаются незаконными. Эти решения свидетельствовали о развитии демократических процессов стране.
В 1990 году прошли выборы народных депутатов РСФСР БССР и УССР. Во главе Советов Москвы и Ленинграда встали Попов и Собчак, представлявшие демократов. Благодаря работе III съезда народных депутатов КПСС перестала занимать руководящую роль. Формирование многопартийности началось ускоренными темпами.
Появлялось всё больше партий, придерживающихся демократических взглядов. Например:
Из-за кризиса в КПСС стали появляться новые партии социалистической направленности:
Однако в 1990 году идеи коммунизма уже поддерживает меньшинство. Начались призывы к демократии, либерализму и построению капиталистической экономики.
Политика гласности – достижения и издержки в таблице
Использование нового советского термина произошло на XXVII съезде КПСС в феврале 1986 года. Политика гласности декларировала новые принципы в советском государственном аппарате: «Больше демократии, больше социализма! Назад, к Ленину!»
Суть политики
Причиной тому было мнение, что нужно углубить социалистическое управление народа. Предполагалось провести направленную реакцию общества на изменение взгляда на историческое развитие социализма в СССР. Главной идеей было показать ошибки сталинского пути, огрехи предыдущих генсеков, но сохранить правильность и незыблемость построения социализма, а затем и коммунизма в отдельно взятой стране.
Рис. 1. Портрет М. С. Горбачева.
Проведение политики гласности включало в себя следующие моменты:
В Советском союзе впервые была декларирована многопартийность, отраженная и в поправке к Конституции СССР.
Как и в любой реформе, и здесь имелись достижения и издержки политики гласности.
В условиях новой политики возобновилась реабилитация жертв сталинских репрессий. Были оправданы Бухарин, Рыков, Каменев, Зиновьев и другие. Начала проводиться разработка научного сталинизма.
Гласность затронула и СМИ. Начали транслироваться новые передачи: «Взгляд», «Пятое колесо». Печатались труды Солженицына, Бердяева, Соловьева и многих диссидентов.
Рис. 2. Портрет Солженицына.
Можно было не боясь критиковать существующую власть, что активно и делалось. Железный занавес был снят, советские люди увидели жизнь западного мира. Все это являлось положительными чертами проводимой политики.
В то же время, к издержкам можно отнести письмо в «Советской России», написанное Ниной Андреевой, и имевшее заголовок «Не могу поступиться принципами». Она считала, что гласность фальсифицирует историю и учение марксизма-ленинизма. Она считала, что данная политика идет под протекцией Запада.
Подобные мнения разделялись достаточно большой группой граждан СССР, что привело к столкновению различных идейных течений.
Рис. 3. Горбачев и Раиса Максимовна.
Открытость и гласность показала отсталость Советского Союза относительно стран Запада, показала лучшую жизнь и преимущества демократии. Советские люди восприняли западные ценности и отдалились от социалистического учения и партийного курса.
Таблица «Политика гласности: плюсы и минусы»
Плюсы
Минусы
Потепление отношений с Западом
Дифференциация общества по идейным течениям
Завершение «Холодной войны»
Прекращение руководящей роли компартии
Перспективы интеграции СССР в мировое сообщество
Политика гласности — причины, итоги и последствия перестройки
Чем обернулась непривычная для СССР свобода слова, можно четко проследить на примере времен перестройки, столь тяжелых для народа. Многие помнят эту программу, которую провозгласил Горбачев якобы для того, чтобы оправдать реформы. Объявленная им политика гласности — это комплекс мероприятий, при которых государственный аппарат и СМИ максимально информационно открыты перед народом.
Перестройка и свобода слова
Эта внутренняя политика имела успех — народ и государство были заодно. Однако, как только страна встала на ноги, политика гласности была строго упразднена Лениным, дабы избежать смуты внутри государства и не вызвать издержек такого явления.
Датой, когда впервые заговорили об этой политике, был XXVII съезд КПСС в 1986 году. Горбачев решил прибегнуть к политике гласности, дабы, вскрыв некие прорехи в управлении страны (в частности, относительно хозяйственной системы), максимально безболезненно провести реформы. Однако с 1987 года началось активное ослабление цензуры, которое также обнажило и прочие боли народа — репрессии, бюрократизм, экологические проблемы.
Также в необходимости этой политики Горбачева убедил ряд трагических событий в истории: крушение теплохода «Адмирал Нахимов» и ядерной подлодки «Комсомолец», события 26 апреля 1986 года на Чернобыльской АЭС. Таким образом, термин «гласность», ранее использовавшийся в политике и юриспруденции, стал определением реформ Горбачева в 80−90-х годах. Изменения начались под лозунгом: «Взят курс на демократизацию, и имя ему — перестройка».
Гласность в культуре
В 1986 году программа Горбачева вступила в силу, и на обозрение народа выплеснулось огромное количество произведений культуры, которые ранее были запрещены к публикации. Первоначально население СССР не знало, как относиться к провозглашению гласности, какую оценку давать всему происходящему. Люди попросту не могли предполагать, какие итоговые последствия будут характерны для такой отмены цензуры.
Разрешились к печати произведения, в которых откровенно критиковалась советская власть и социалистическая модель управления. Пример тому:
Наряду с художественными произведениями большой популярностью пользовалась и периодика: «Аргументы и Факты» (которые вошли в книгу рекордов Гиннеса по параметру «самый большой тираж в мире за всю историю периодики» — 30 млн экземпляров в день), «Правда», «Московские Новости», «Огонек», «Новый мир», «Труд».
Огромную популярность приобрели телепередачи «Взгляд», «До и после полуночи», «Пятое колесо». Таблица рейтинга телепрограмм показывала, что они занимают первые позиции. То, что совсем недавно было под запретом и грозило человеку пожизненным сроком, вдруг стало активно и открыто обсуждаться на ТВ. Повсюду заговорили о несовершенстве социалистической системы, преимуществах запада, злостных репрессиях Сталина и вреде революции для России. Для этого времени было максимально характерно стремительное изменение мышления народа.
В 1988 году официально запретили глушение зарубежных радиостанций, было официально разрешено вещание западных радиопрограмм.
На экраны вышли полнометражные документальные фильмы «Так жить нельзя» и «Россия, которую мы потеряли», где также открыто и утрированно описываются минусы социализма.
«Асса» — популярная полнометражная художественная картина со звездой того времени Виктором Цоем, «Собачье сердце» М. Булгакова — все эти произведения вызывали резкий диссонанс в обществе и буквально за год поменяли мировоззрение населения страны.
Изменилось и отношение государства и общества к духовной стороне жизни. Стали повсеместно восстанавливаться разрушенные церкви и образовываться духовные общины.
Все новые и новые разоблачения постепенно перестали удивлять людей. Открывшееся уже воспринималось с отвращением и, кратко говоря, с все более возрастающим цинизмом.
Однопартийность ушла в прошлое, и КПСС уже больше не занимала лидирующие позиции. Стали появляться новые партии.
Возвращение репрессированных
Также в 1987 году началась и реабилитация репрессированных. Сдвиг в положительную сторону вопроса произошел не сразу, но под натиском родных дело пошло в гору. Пик реабилитации пришелся на 1989 год. Тогда были пересмотрены дела многих граждан, и многих из них вернули из мест лишения свободы, в том числе Рыкова, Троцкого, Бухарина, Каменева. Их не только реабилитировали, но и восстановили в должностях.
28 сентября 1987 года была создана специальная комиссия ЦК КПСС по вопросам незаконно репрессированных граждан, которых насчитывалось более миллиона. С одной стороны, это можно считать достижением, с другой — вся история с реабилитацией доходила до абсурда: восстанавливали свободу людей, которых уже полвека нет в живых, осуждали всю систему, сделавшую Россию сверхдержавой.
Результаты политики Горбачева
Изначально перестройка означала демократизацию общества и легкое проведение реформ. Однако со временем она просто вышла из-под контроля, и все устои социалистического общества страны были подорваны, а положительные моменты, которые планировалось реализовать (увеличение производственных мощностей и улучшение жилищных условий под лозунгом «каждому гражданину по квартире»), остались невоплощенными.
Основными идеями политики гласности были:
Сложно поверить, что правитель, который хочет привести страну к достатку и благосостоянию, будет проводить такие рискованные меры. Существует мнение, будто элита спровоцировала всю эту ситуацию для того, чтобы сменить политический режим.
Вместо увеличения и ускорения темпов роста производства эта ситуация, наоборот, повлекла за собой снижение производственных мощностей. Союзные республики стали все более стремиться отделиться от России. В итоге первыми решение о независимости приняли Прибалтийские республики.
С целью сохранить союз хоть в каком-то виде Горбачев назначил на 20 августа 1991 года подписание договора о передаче государственных полномочий от федеральных центров самим республикам. Сторонники сохранения СССР требовали от генерального секретаря подписания заявления о введении ЧП, однако он отказался. Таким образом, СССР распался. Действия Горбачева были признаны незаконными и трактовались как государственный переворот.
Такая политика не всех устраивала, находились даже защитники старого строя. В 1988 году преподавателем химии из Ленинграда Ниной Андреевой была написана статья «Не могу поступиться принципами» — обращение отчаявшегося человека, который не может смириться с развенчанием прежних устоев и страстно их защищает, в том числе и политику Сталина. Однако ответом послужила статья в газете «Правда» все в том же духе разоблачения сталинского режима.
Несомненно, политика гласности имела и плюсы, но минусов было гораздо больше, и они сыграли свою роль в крушении СССР.
Меры внешней политики, предпринятые Горбачевым в период перестройки:
В 1922 году был расторгнут договор между советскими республиками (Украиной, Белоруссией, Узбекистаном и Киргизией), и в то же время был подписан пакт об образовании СНГ — Содружестве Независимых Государств, в которое вошли те же республики, кроме Литвы, Латвии и Эстонии. После распада СССР президент США официально поздравил свой народ с победой в холодной войне и объявил США единственной сверхдержавой в мире.
История термина
Что такое гласность в истории, можно проследить со времен Ленина, когда все действия партии (и не только) предавались огласке. Это стимулировало вовлеченность народа в процесс становления нового политического строя. Однако в 30-х годах эти меры были прекращены, и все население СССР стали питать исключительно «нужной» информацией.
Но наибольший резонанс гласность приобрела именно в период перестройки. Такой прием произвел решающее воздействие на всю политику СССР, почему это понятие и ассоциируется с эпохой Горбачева и его реформ.
Кратко о перестройке СССР и политике гласности Горбачёва
В мае 1985 года, спустя несколько месяцев после прихода к власти, Михаил Горбачёв публично раскритиковал неэффективную экономическую систему Советского Союза, а позже выступил на Конгрессе Коммунистической партии, где подробно остановился на необходимости политической и экономической реформы. Через некоторое время генеральный секретарь учредил политику гласности и перестройки.
Предпосылки для перемен
К началу 1980-х годов стало очевидно, что советская экономика была в состоянии стагнации (старое промышленное оборудование и постоянные неутешительные урожаи), а также заметно увеличился рост социальных проблем. Общественный договор Брежнева мешал решать эти проблемы.
Монополия Коммунистической партии на политическую власть в итоге породила как консервативные, так и реформаторские силы. Тех, кто извлекал выгоду из существующей системы или идеологически инвестировали в неё, было большинство, но реформаторы также могли находить покровителей в партии, пока не слишком об этом распространялись.
Юрий Андропов, бывший глава КБГ (следовательно, знакомый с информацией о реальном положении дел), сменил Брежнева на посту генерального секретаря и провёл реформы, направленные на повышение трудовой и социальной дисциплины. Андропов, страдавший от почечной недостаточности, был не в состоянии активно работать над программами, но всё же посеял семена перестройки и привлек Михаила Горбачёва в качестве будущего лидера партии.
После года, проведённого Константином Черненко, соплеменником брежневского поколения, на посту генерального секретаря, Горбачёв был избран на его должность.
Он продолжил политику Андропова по ужесточению дисциплины. Например, регулярно проводились полицейские рейды для выискивания тунеядцев, а также велось сокращение производства вина в попытке борьбы с алкоголизмом. Разумеется, такие методы не работали, а лишь усиливали общественное недовольство.
Таким образом, появилась задача разрядки отношений с Соединёнными Штатами и НАТО. Снижение геополитической напряжённости уменьшило бы угрозу ядерной катастрофы и снизило потребность крупных инвестиций в военно-промышленный комплекс.
Перестройка и гласность
Генеральный секретарь столкнулся с серьёзным препятствием на пути перемен: министерства и чиновники в командной экономике заблокировали бы любые попытки фундаментального изменения порядка. Поэтому Горбачёв последовательно ввёл две серии реформ:
История гласности началась ещё в имперской России, однако средства массовой информации СССР использовались только в качестве инструмента лидерства. В эпоху же перестройки гласность довольно быстро переросла в то, чему можно дать определение «свобода слова»:
Перестройка повлияла не только на внутреннюю политику страны. Произошли крупные международные изменения:
Обе программы работали слишком хорошо, настолько, что их плюсы постепенно превратились в минусы. Когда стало ясно, что гласность является серьёзной реформой, критический общественный дискурс расширился, но его цель вышла за пределы консервативных бюрократов досоветского прошлого и возможной легитимности коммунизма. Всплеск информации об эскалации преступлений, в том числе со стороны правительства, вызвал панику среди населения и поспособствовал росту социальных протестов в нации, привыкшей жить под строгим государственным контролем.
Кроме того, в период перестройки руководители и работники воспользовались вновь обретённой автономией и расширили частное производство, но всё чаще за счёт производства для государства и во имя спекулятивной прибыли, а не добавленной стоимости. Реформа увеличила автономию управляющих, не создавая правил и институтов, которые гарантировали бы подотчётность и стимулировали рациональное использование ресурсов, а не только спекуляции.
По мере того как экономические показатели продолжали ухудшаться, а критика власти расти, Горбачёв ввёл третью реформу: демократизацию. Хотя он и не намеревался вводить полномасштабную демократию и свободные выборы, политик предполагал более широкое участие независимых лиц (но не партий) на выборах в Верховный Совет.
Последствия реформ
Сочетание либерализации выборов и гласности в конце концов поощрило силу, которая разорвёт СССР на части: этнические настроения и конфликты. Несмотря на попытки Москвы контролировать их, народы различных групп сохраняли некоторую приверженность этнической идентичности, которая иногда приводила к конфликтам.
Первый такой момент был в Нагорном Карабахе, анклаве этнических армян внутри Азербайджанской Советской Социалистической Республики. В 1988 году армяне в Карабахе начали демонстрацию за объединение с Армянской Республикой, от которой руководство Азербайджана отказалось. После этого конфликта националистические движения возникли в других местах.
В 1991 году Эстония, Латвия и Литва призвали к провозглашению независимости и требовали пересмотреть отношения между республиками и СССР. Благодаря демократизации в том же году Борис Ельцин был избран президентом Российской Федерации и мог напрямую конкурировать с Горбачёвым. Когда нити советской политики и экономики ослабли, члены самопровозглашённого органа власти решили навести порядок с помощью попытки путча.
Конъюнктура экономического застоя и реформ, которые создали автономию без ответственности, привели к ухудшению уровня жизни и создали впечатление, что Москва теряет контроль над процессом реформ, а либерализация средств массовой информации позволила десятилетиям неудовлетворённых разочарований и несправедливости всплыть на поверхность и вести всё более критичный дискурс. В декабре, спустя почти 75 лет после начала русской революции в эпоху коммунистической партии, Советский Союз прекратил своё существование. Горбачёв подал в отставку 25 декабря 1991 года.
Кратко можно подытожить, что издержки этих реформ способствовали экономическому упадку и возможному разрушению Советского Союза. В то же время достижения Горбачёва действительно привели Россию на путь к полномасштабной экономической реформе, а прямой запрет цензуры был закреплён в новой Конституции Российской Федерации.