Что относится к элементам системы обеспечения пожарной безопасности
Что относится к элементам системы обеспечения пожарной безопасности
Система стандартов безопасности труда
Occupational safety standards system. Fire safety. General requirements
_______________________________________________________________
Текст Сравнения ГОСТ 12.1.004-91 с ГОСТ 12.1.004-85 см. по ссылке.
— Примечание изготовителя базы данных.
________________________________________________________________
МКС 13.220.01
ОКСТУ 0012
Дата введения 1992-07-01
1. РАЗРАБОТАН Министерством внутренних дел СССР, Министерством химической промышленности СССР
2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 14.06.91 N 875
4. ССЫЛОЧНЫЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
Обозначение НТД, на который дана ссылка
Номер пункта, подпункта, раздела, приложения
Приложение 8 (пп.5.1, 5.2)
Приложение 7 (пп.1.6, 1.8, 1.9)
5. ИЗДАНИЕ (сентябрь 2006 г.) с Изменением N 1, утвержденным в октябре 1993 г. (ИУС 1-95)
Настоящий стандарт устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты различного назначения на всех стадиях их жизненного цикла: исследование, разработка нормативных документов, конструирование, проектирование, изготовление, строительство, выполнение услуг (работ), испытание, закупка продукции по импорту, продажа продукции (в том числе на экспорт), хранение, транспортирование, установка, монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт (реконструкция), эксплуатация (применение) и утилизация. Для объектов, не соответствующих действующим нормам, стандарт устанавливает требования к разработке проектов компенсирующих средств и систем обеспечения пожарной безопасности на стадиях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов.
Требования стандарта являются обязательными.
Термины, применяемые в стандарте, и их пояснения приведены в приложении 1.
(Измененная редакция, Изм. N 1).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.
Системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями эффективности этих систем для материальных ценностей, с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) жизненного цикла объектов и выполнять одну из следующих задач:
исключать возникновение пожара;
обеспечивать пожарную безопасность людей;
обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей;
обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.
1.2. Объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, на требуемом уровне.
Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.
Метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей приведен в приложении 2*.
1.3. Объекты, пожары на которых могут привести к массовому поражению людей, находящихся на этих объектах, и окружающей территории опасными и вредными производственными факторами (по ГОСТ 12.0.003), а также опасными факторами пожара и их вторичными проявлениями, должны иметь системы пожарной безопасности, обеспечивающие минимально возможную вероятность возникновения пожара. Конкретные значения минимально возможной вероятности возникновения пожара определяются проектировщиками и технологами при паспортизации этих объектов в установленном порядке.
Перечень этих объектов разрабатывается соответствующими министерствами (ведомствами и т.п.) в установленном порядке.
Метод определения вероятности возникновения пожара (взрыва) в пожароопасном объекте приведен в приложении 3.
1.4. Объекты, отнесенные к соответствующим категориям по пожарной опасности согласно нормам технологического проектирования для определения категорий помещений и зданий по пожарной и взрывопожарной опасности, должны иметь экономически эффективные системы пожарной безопасности.
Метод оценки экономической эффективности систем пожарной безопасности приведен в приложении 4.
1.5. Опасными факторами, воздействующими на людей и материальные ценности, являются:
повышенная температура окружающей среды;
токсичные продукты горения и термического разложения;
пониженная концентрация кислорода.
К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействующим на людей и материальные ценности, относятся:
осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций;
радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок;
электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;
опасные факторы взрыва по ГОСТ 12.1.010, происшедшего вследствие пожара;
1.7. Вероятность возникновения пожара от (в) электрического или другого единичного технологического изделия или оборудования при их разработке и изготовлении не должна превышать значения 10 в год. Значение величины допустимой вероятности пожара при применении изделий на объектах должно устанавливаться расчетом, исходя из требований п.1.2 настоящего стандарта. Метод определения вероятности возникновения пожара от (в) электрических изделий приведен в приложении 5.
1.8. Методики, содержащиеся в стандартах и других нормативно-технических документах и предназначенные для определения показателей пожарной опасности строительных конструкций, их облицовок и отделок, веществ, материалов и изделий (в т.ч. незавершенного производства), должны адекватно отражать реальные условия пожара.
1.9. Перечень и требования к эффективности элементов конкретных систем пожарной безопасности должны устанавливаться нормативными и нормативно-техническими документами на соответствующие виды объектов.
Примеры расчета показателей эффективности по пп.1.2, 1.3, 1.7 приведены в приложении 6.
2. ТРЕБОВАНИЯ К СПОСОБАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА
2.1. Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
2.2. Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:
максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;
максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;
изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.);
поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности;
достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);
поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;
максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;
установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;
применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.
2.3. Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией:
применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;
применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.011* и Правил устройства электроустановок;
применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;
Система обеспечения пожарной безопасности: основные элементы и функции, цель и состав
Законодательно понятие системы обеспечения пожарной безопасности закреплено в статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В числе основных функций системы обеспечения пожарной безопасности необходимо выделить следующие:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны 
Нажмите для перехода на ПожВики и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности 
Нажмите для перехода на ПожВики в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды Нажмите для перехода на ПожВики и обучение Нажмите для перехода на ПожВики населения мерам пожарной безопасности ;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление федерального государственного пожарного надзора Нажмите для перехода на ПожВики и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
производство пожарно-технической продукции Нажмите для перехода на ПожВики ;
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
тушение пожаров Нажмите для перехода на ПожВики и проведение аварийно-спасательных работ Нажмите для перехода на ПожВики ;
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима Нажмите для перехода на ПожВики ;
Кроме этого, система обеспечения пожарной безопасности должна быть реализована на каждом объекте защиты.
Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Цель системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты — это предотвращение пожара, обеспечение безопасности Нажмите для перехода на ПожВики людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя:
систему предотвращения пожара,
систему противопожарной защиты,
комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система пожарной безопасности – из каких подсистем состоит
Системы пожарной безопасности относятся к категории емкого понятия. Это не просто какая-то инженерная сеть в плане технического обеспечения, это комплексный подход, в состав которого входит достаточно большое количество подсистем и мероприятий. Но основа одна – это действие, способы и средства тушения очагов огня, которые применяются в процессе возгорания того или иного объекта. Именно такой комплексный подход позволяет оценить так называемый пожарный риск.
Система пожарной безопасности – это несколько основных понятий:
Наполнение системы пожарной безопасности
В основном системы противопожарной безопасности делятся на три основные подсистемы:
Обратите внимание, в каком порядке расположены эти подсистемы. Именно так они и работают. То есть, сначала включается сигнализация, в состав которой входят:
Затем включается система оповещения и управления эвакуационными мероприятиями. Здесь несколько простых, но важных процессов:
При этом важно понимать, что эвакуацией должны непосредственно заниматься руководители объекта и ответственные за пожарную безопасность сотрудники. Бросать на произвол судьбы людей в экстремальных ситуациях нельзя. Это обозначено в федеральных законах, где предусмотрена административная и уголовная ответственность. То есть, можно говорить о том, что организация эвакуации входит в подсистемы оповещения и управления эвакуационными мероприятиями.
И последняя подсистема, которая срабатывает после начала работы двух первых – это непосредственное тушение очагов возгорания. Если говорим об автоматических комплексах, то в их состав входят:
Выше обозначенные подсистемы – это техническая сторона дела. Как показывает практика, иногда одна из них не срабатывает. Причина – халатность работников, отвечающих за ПБ, и руководящего состава. Отсюда и большие неприятности, когда на объекте вдруг случился пожар.
Поэтому эти основные элементы системы пожарной безопасности требуют постоянного обслуживания и контроля. Обслуживание, ремонт и замену производят силами работников объекта или сторонних организаций, которые имеют лицензии на проведения данного вида работ. Контролируют системы ответственные лица за ПБ и сотрудники Государственного пожарного надзора.
Организационно-технические мероприятия
Это не менее важная часть, чем полная готовность трех выше обозначенных подсистем. Потому что в организационные мероприятия входит большой список требуемых процессов. Один из них – обучение людей правилам пожарной безопасности.
На объектах организуются несколько видов инструктажей по пожарной безопасности, которые контролируются с помощью специальных журналов. Инструктаж дает знания по безопасности и правилам поведения при пожарах. Полученные знания помогают людям в очаге возгорания.
Работников и сотрудников делят на две группы, одна из них – это люди, которые будут непосредственно участвовать в тушении огня. Для чего они используют первичные средства пожаротушения. Их обучают, как надо пользоваться огнетушителями, пожарными кранами и прочими приспособлениями. Именно эта часть персонала будет принимать участие и в эвакуации остальных.
Если обучение проводится только на бумаге, то можно говорить о том, что система ПБ на объекте находится на низком уровне. Поэтому представители Госпожнадзора регулярно проводят экзамены, выявляя недостатки. И если недочеты значительные, то руководители минимально получают замечания, максимально – штраф.
К организационным мероприятиям относится и снабжение объекта первичными средствами тушения огня. Здесь разговор идет об огнетушителях, пожарных кранах и стендах. Все это на предприятии должно контролироваться строго. И не только в плане количества, но и в плане технического состояния.
Средства пожаротушения
Говоря о системе пожарной безопасности, надо обязательно делать упор на средства тушения очагов возгорания. И если на предприятиях небольших площадей для этого используют первичные средства, то на объектах с большими площадями без автоматических систем не обойтись.
В федеральном законе четко оговариваются регламенты работы и автоматики, и огнетушителей. И везде ставится задача – высокого технического состояния и безотказной работы.
Какие требования предъявляются, кроме выше обозначенных, к средствам пожаротушения.
Полезные замечания
Система пожарной безопасности: основные элементы, функции и назначение
Пожар может за пару часов уничтожить имущество, полностью разрушить здание, унести человеческие жизни. Но у человечества есть множество возможностей предотвратить возникновение, распространение огня или потушить его максимально быстро и эффективно.
Система обеспечения пожарной безопасности – организационные, технические, экономические, социально-правовые меры, применяемые для предотвращения и борьбы с возгораниями в зданиях, инженерных сооружениях, трубопроводах и т.п.
Экономия на приобретении оборудования и средств защиты, несоблюдение техники безопасности, уклонение от оснащения объекта современными системами предотвращения и борьбы с пожарами, халатное отношение ответственных лиц в конечном счете дорого обходятся как собственникам объектов, так и тем, кто оказался внутри во время пожара.
Назначение системы пожарной безопасности
Способов и возможностей обеспечить безопасность людей и имущества, позволяющих предотвратить возгорание или быстро его потушить, довольно много. У каждого – свои функции и назначение.
Назначение и цели системы обеспечения пожарной безопасности:
Обеспечение пожарной безопасности проводится в несколько этапов: проектируется комплекс мер для конкретного объекта, проводится техническое оснащение и разрабатываются инструкции, назначаются ответственные, создается служба охраны, проводится обучение и инструктаж персонала. Все действия контролируются органами пожарной службы, проводятся плановые проверки, сдаются декларации и т.д.
Любое бедствие проще предупредить, чем бороться с ним и его последствиями, поэтому отдельно следует остановиться на мерах предотвращения возникновения опасных ситуаций. Сюда относятся:
В большинстве своем это самые дешевые и эффективные меры. Контролировать все процессы на объекте, вести обучение работающих в нем людьми – это зона ответственности уполномоченных лиц, обязанности, которыми ни в коем случае не следует пренебрегать.
Разработать необходимый комплекс мер для эффективного обеспечения пожарной безопасности на объекте может только грамотный специалист или организация, которые знакомы со всеми тонкостями и нюансами законов, руководящих документов, правил и норм, а также с современным оснащением для предупреждения и ликвидации огня.
Из каких элементов состоит система пожарной безопасности
В организации такой системы на любом объекте задействовано множество людей:
В законе основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности названы органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и частные лица, которые участвуют в организации противопожарных мер согласно законам РФ. То есть системой нельзя назвать только техническое вооружение здания или одни бумажные инструкции. Безопасность может обеспечить только комплекс мероприятий, в котором задействованы ответственные лица всех уровней и технические средства.
Современное противопожарное оборудование позволяет автоматизировать большую часть процессов для обнаружения возгораний, оповещения и борьбы с огнем:
Все автоматизированные системы подключаются к единому пульту управления и контроля.
Исходя из особенностей объекта, его назначения, размера, бюджета на противопожарную защиту, можно выбрать наиболее подходящий комплекс мероприятий. Однако только при принятии всего комплекса мер можно сказать, что объект полностью защищен от пожара и безопасен.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности
О технических моментах организации пожарной безопасности на объекте мы уже сказали чуть выше. Теперь хотелось бы обратить внимание на глобальную систему, включающую людей и ответственные органы, и их роль в предотвращении возгораний. Она состоит из нескольких уровней, для каждого из которых предусмотрены свои задачи.
Функции системы пожарной безопасности:
Разграничение функций системы обеспечения пожарной безопасности и сферы деятельности позволяет обеспечить многоуровневый контроль за проведением мер по обеспечению пожарной безопасности не только на отдельных объектах, но и в населенных пунктах в целом.
Требования к системам противопожарной безопасности
Для каждого объекта нормативными актами определена допустимая степень риска возникновения и распространения огня. Существует целый ряд требований и рекомендаций, представленных в регламентирующих документах, которыми обеспечивается комплекс противопожарных мероприятий. Их соблюдение позволяет не превышать допустимую степень риска для конкретного объекта защиты:
Если на объекте внедрены все элементы системы обеспечения пожарной безопасности, ответственные лица знают свои обязанности и относятся к ним серьезно, а персонал тщательно проинструктирован, объект с полным основанием можно считать безопасным для людей и имущества.
Что относится к элементам системы обеспечения пожарной безопасности
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента
2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; (В редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)
3) разработке технической документации на объекты защиты.
Статья 2. Основные понятия
Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности
Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности
1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
2. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. (В редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)
3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)
4. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 11 и 12 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. (В редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)
Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты
1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном поряд