Что относится к декрету о земле
Декрет о земле
Полезное
Смотреть что такое «Декрет о земле» в других словарях:
Декрет о земле — один из первых декретов Советской власти, принятый на Втором всероссийском съезде советов 26 октября (8 ноября по новому стилю) 1917 года … Википедия
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ — принят в ночь с 26 на 27 октября (с 8 на 9 ноября) 1917 2 м Всероссийским съездом Советов. Включал общекрестьянский наказ о земле, составленный на основании 242 местных наказов. Все помещичьи, царские, церковные, монастырские земли… … Большой Энциклопедический словарь
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ — ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ, принят в ночь на 27.10.1917 2 м Всероссийским съездом Советов. Включал общекрестьянский наказ о земле, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов. Все помещичьи, удельные, церковные, монастырские земли… … Русская история
Декрет о Земле — принят в ночь с 26 на 27 октября (с 8 на 9 ноября) 1917 2 м Всероссийским съездом Советов. Включал общекрестьянский наказ о земле, составленный на основании 242 местных наказов. Все помещичьи, царские, церковные, монастырские земли… … Политология. Словарь.
Декрет о земле — принят в ночь с 26 на 27 октября (с 8 на 9 ноября) 1917 2 м Всероссийским съездом Советов. Включал общекрестьянский наказ о земле, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов. Все помещичьи, удельные, церковные, монастырские земли… … Энциклопедический словарь
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ — первый законодат. акт Сов. гос ва в области зем. отношений, принятый 2 м Всеросс. съездом Советов в ночь с 26 на 27 окт. (8 9 нояб.) 1917. Решением ЦК РСДРП(б) от 21 окт. (3 нояб.) 1917 составление декрета было поручено В. И. Ленину. Проект… … Советская историческая энциклопедия
Декрет о земле — Декрет о земле, один из первых декретов Советской власти, принятый 2 м Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 27 октября (9 ноября) 1917. Проект Д. о з. был подготовлен В. И. Лениным. Декрет отменял помещичью собственность… … Сельское хозяйство. Большой энциклопедический словарь
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ — один из первых декретов Сов. власти, принятый 2 м Всерос. съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 27 окт. (9 нояб.) 1917. Проект Д. о з. был подготовлен В. И. Лениным. Декрет отменял помещичью собственность на землю без всякого выкупа и… … Сельско-хозяйственный энциклопедический словарь
Декрет О земле — 1) первый акт земельного законодательства РСФСР, принят 26 октября 1917 г. II Всероссийским съездом Советов; 2) акт, заложивший правовые основы советского земельного строя, прежде всего национализации земли; Д. провозгласил отмену помещичьей… … Экологическое право России: словарь юридических терминов
Декрет о земле — первый законодательный акт, регулировавший земельные правоотношения в Советском государстве. Принят II Съездом Советов. Составлен на основе крестьянских наказов и аграрной программы эсеровской партии. Провозгласил конфискацию помещичьего… … Краткий словарь историко-правовых терминов
Публикации
Первая глава историко-правового проекта РАПСИ посвящена правам крестьян и земельному вопросу. После революционных событий 1917 года крестьяне попытались устроить собственную революцию. Захватывая помещичьи земли, они требовали от властей вернуть законы более чем тысячелетней давности. Выдающуюся историю появления большевистского «Декрета о земле» и правовых последствий его применения, рассказывает в семнадцатой части своего расследования кандидат исторических наук, депутат Госдумы первого созыва Александр Минжуренко.
Осенью 1917 года российские крестьяне, не дождавшись от властей аграрной реформы, приступили к самовольному массовому захвату помещичьих земель. В Центральной России развернулась самая настоящая крестьянская революция – тот самый «черный передел», о котором мечтали в селах на протяжении многих поколений. Временное правительство было не в состоянии погасить это движение, и оно приобретало все более широкий размах.
Объясняя мотивы своих действий, крестьяне не желали выглядеть простыми грабителями. Они утверждали, будто они «имеют полное право» разделить между собой дворянские угодья.
О каком праве идет речь? Разумеется, никаких писаных законов, позволяющих крестьянам производить захват не принадлежащей им земли, в природе не существовало. В данном случае, сами того не ведая, крестьяне опирались фактически не на положения позитивного права, а на теорию естественного права. Только толковали ее по-своему. Если эта теория полагала, что целый ряд прав человека принадлежит ему от рождения, и они являются неотъемлемыми, то крестьяне добавляли в классический перечень этих прав, кроме права на жизнь и свободу, еще и свое право на землю.
Исходя из такого толкования, праздный помещик, конечно же, не считался крестьянами законным обладателем земельных угодий. И они полагали, что следует восстановить ту «русскую правду» относительно владения землей, которая якобы и существовала в Древней Руси.
Вряд ли малограмотные крестьяне достоверно знали историю своей страны и ведали о том, что их земли – земли совершенно свободных крестьян – в древние времена действительно «незаконно» захватили феодалы. Но мифы о том «золотом веке» вольного пользования всей землей в крестьянской среде имели хождения. И в правовую культуру российских крестьян так и вошло с давних пор представление о том, что их права были когда-то попраны. А теперь они их, мол, только восстанавливают.
Большевики, готовясь к государственному перевороту, объективно стояли перед выбором: либо, взяв в руки власть, ввести жизнь на селе в законные рамки, либо принять крестьянское захватное движение как неотвратимое явление и способствовать ему, завоевывая тем самым авторитет у самого многочисленного слоя населения России.
Собственно, они уже сделали свой выбор еще до октября: своими лозунгами и призывами большевики подталкивали крестьян на бесправные самовольные действия. Ленин поступал согласно известному старинному принципу: если не можешь остановить массовое движение – возглавь его.
Уже в ходе октябрьского вооруженного восстания Ленин готовит свой «Декрет о земле», который и принимает тут же II съезд Советов. Документ составлен наспех и не представляет собой действительно детально разработанный нормативный акт. Собственно, в нем было всего два «несущих» пункта. Они гласили:
«1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.
2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями, переходят в распоряжение Волостных Земельных Комитетов, Уездных Советов Крестьянских Депутатов, впредь до разрешения Учредительным Собранием вопроса о земле».
Как видим, уж очень кратко и декларативно в этом декрете говорится о том, что делать с землей. Поэтому было ясно, что при реализации его на практике встанет много вопросов. И здесь Ленин не утруждает себя созданием корректного правового документа (некогда), а прикладывает к кратчайшему декрету как неотъемлемую его часть «Крестьянские наказы». Интересно, что они были опубликованы еще в августе на страницах совсем небольшевистской газеты «Известия Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов». Этот текст составлен редакцией на основании 242 крестьянских наказов, поступивших из разных мест Европейской России.
Данный документ очень интересен тем, что является сборником положений, которые раскрывают представления крестьян об их правах на землю. Да, они соглашаются с тем, что «Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным Собранием». В этой фразе, правда, угадывается редактура со стороны эсеров, так как простые крестьяне не особенно были озабочены формой принятия нужных им законов. И следующий текст как раз говорит о том, что, невзирая на высказанное уважение к будущему законодательному органу, крестьяне фактически выдвигают Учредительному собранию свои требования, причем в категорической форме. Тут виден намек на то, что любое другое решение они не приемлют.
Перечень этих требований начинается с очень выразительных слов: «Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково». И после этой ультимативной преамбулы в адрес Учредительного собрания идут все пункты наказа. Рассмотрим только самое основное.
«1) Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема… Вся земля отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
6) Право пользования землею получают все граждане Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той нормы, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.
7) Землепользование должно быть уравнительным, т.е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительной норме.
8) …Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения».
Ну, в общем, как в дофеодальную эпоху, как в VIII–IX веках. Вот так крестьяне понимали свои права. Они мечтали вернуться туда, в славную старину, устные предания о которой дожили и до XX века. Они старались не замечать того, что товарно-денежные рыночные отношения уже давно проникли и в их среду, а не были каким-то враждебным внешним фактором.
Крестьяне хотели сохранить себя именно в прежнем качестве как сельских хозяев, не принимая во внимание того, что рост производительности труда и появившееся аграрное перенаселение неминуемо должны были привести к значительному сокращению числа земледельцев. Неизбежное «раскрестьянивание» они понимали, как понятие равнозначное слову «гибель».
Ясно, что включенный в состав «Декрета о земле» свод пожеланий крестьян России был наивной утопией. Претворение этих наказов в жизнь так или иначе все равно бы привело к обезземеливанию большинства земледельцев и к сосредоточению земли в руках эффективных менеджеров.
Понимал ли это Ленин, придавший «наказам» силу закона? Разумеется, понимал. Но из чисто политических соображений он поддакнул этим бесхитростным мечтаниям крестьян и пообещал им реализовать их «наказы» на практике.
Фактически «Декрет о земле» не регулировал правоотношения в аграрной сфере страны, а предоставил развернувшемуся стихийному крестьянскому движению полную свободу действий. Органы крестьянского самоуправления получили широчайшие права в решении земельного вопроса.
Вышло так, что крестьяне действовали как бы на основании декрета, основную часть которого – «наказы» – они написали сами. И крестьяне повсеместно явочным порядком реализовывали свои права так, как они их понимали. Государство до поры до времени устранилось от вмешательства в дела и проблемы деревни.
Продолжение читайте на сайте РАПСИ 16 января.
Декрет о земле
Один из самых знаменитых революционных лозунгов большевиков, гласил: «Фабрики – рабочим! Земля – крестьянам!». Во многом благодаря этим заманчивым обещаниям, революционерам удалось добиться поддержки самого многочисленного слоя населения России – крестьян. Селяне, на протяжении долгих лет мечтавшие о переделе помещичьих земель, ожидали от новой власти полной отмены частной собственности и запрета на использование наемного труда. Понимая, насколько важно завоевать одобрение крестьянского населения, Ленин разработал и предложил специальный закон, удовлетворяющий все требования сельских общин. Документ был спешно принят уже на следующий день после захвата власти большевиками 26 октября (8 ноября по новому стилю) 1917 г. и получил название «Декрет о земле».
Черный передел и другие предвестники «Декрета о земле»
Предпосылки к принятию «Декрета о земле» появились задолго до прихода к власти большевиков. После февральской революции 1917 года и свержения монархии в России, недовольные своим положением крестьяне ожидали от Временного правительства аграрной реформы. Однако ее не последовало и уже к началу осени многие сельские общины отказались подчиняться новой власти, приступив к самовольному захвату земли помещиков и зажиточных крестьян. Самозахват получил название «крестьянская революция» и особенно стремительно разворачивался в Центральной России.
Благодатной почвой для крестьянской революции стали популярные среди сельских жителей идеи «черного передела» и «естественного права». Согласно этим идеям, земля считалась средством выживания, подаренным людям самой природой. Ее сравнивали с воздухом, водой и солнечным светом, которые нельзя присваивать и отчуждать. Среди людей даже появилось устойчивое выражение: «Земля ничья – земля Божья». Крестьяне полагали, что уже по праву рождения они могут пользоваться землей, обрабатывать ее и получать прибыль. Исходя из такого видения, главными врагами становились помещики, дворяне и зажиточные крестьяне, владеющие большими земельными наделами.
Однако по закону разделить дворянские угодья было невозможно. Не желая выглядеть грабителями и бандитами, в августе 1917 года лидеры сельских общин сформулировали и издали документ, получивший название «Крестьянские наказы». В этом документе было подробно описано, чего требуют крестьяне от власти и как видят свои права на землю.
Всего документ включал 242 крестьянских наказа, которые были опубликованы на страницах газеты «Известия Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов». Среди основных положений «Крестьянских наказов» можно выделить следующие:
По мнению большинства историков, понимая, что остановить крестьянскую революцию они не смогут, большевики решили ее возглавить.
Положения «Декрета о земле»
«Декрет о земле» стал одним из первых законов, принятых большевиками после прихода к власти. Документ был разработан В.И. Лениным и принят Вторым Всероссийским Съездом Советов Рабочих и Солдатских Депутатов. По существу, нормативный акт содержит всего четыре положения:
Таким образом, большевики принимали и выполняли все требования крестьян, всецело поддерживая крестьянскую революцию. На основании земельного декрета в деревнях формировались комитеты деревенской бедноты (комбеды), которые были уполномочены заниматься отчуждением земельных ресурсов и прочего имущества. Однако вопреки указам Ленина, передел коснулся не только дворянских угодий, но и зажиточных крестьянских семей, отрубников и хуторян.
Последствия принятия «Декрета о земле»
Сельские общины приняли декрет с воодушевлением. Передел дворянских земель должен был решить проблему малоземелья, с которой на протяжении многих десятков лет сталкивались простые крестьяне. Согласно «Декрету о земле» в их пользование должно было быть передано 150 миллионов десятин сельскохозяйственных земельных наделов.
Однако вскоре выяснилось, что эта цифра завышена и всего конфискации подлежало 90 миллионов десятин. Из них только 8 миллионов принадлежали настоящим помещикам. Остальные земли были отобраны у казаков и зажиточных крестьян, имевших купчие. Кроме того, значительная часть отобранной земли представляла собой болота, непроходимые леса и топи, непригодные для ведения сельскохозяйственной деятельности. Велика была также доля земельных наделов, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке, где проблем с землей крестьяне не испытывали.
Сельское население, ожидавшие значительного увеличения площади крестьянских участков, было разочаровано. После принятия декрета реальная площадь крестьянского надела увеличилась всего на 1-2 десятины. При этом большинство новых пользователей не имели необходимого инвентаря для обработки полученной земли. Ситуацию также усугубляло то, что безработное городское население массово перебиралось в деревню, стремясь получить земли. Также в село возвращались демобилизованные солдаты.
В результате, на месте крупных хозяйств, производивших качественную сельскохозяйственную продукцию, образовались тысячи мелких крестьянских наделов. Большинство из новых «карликовых» хозяйств были неспособны производить необходимую стране продукцию, в виде хлеба, круп, овощей, мяса и молока. В упадок пришло животноводство, а сбор урожая сократился почти в три раза по сравнению с дореволюционными показателями. Многие крестьяне едва могли прокормить свои семьи, не имея избытков на продажу. Это привело к страшному голоду в городах.
Когда охваченная гражданской войной страна буквально погибала от голода, большевицкое правительство перешло к решительным мерам в виде политики продразвертки. Специально созданные продовольственные отряды насильственно изымали у крестьян запасы хлеба и других продуктов питания. Это вызвало массовые крестьянские волнения и саботаж. В знак протеста многие крестьяне осознанно сокращали посевы и прекращали обрабатывать земли. Все это серьезно отразилось на показателях сбора хлебов. Вместо 644 миллионов центнеров, собранных в 1917 году, уже через 4 года собрать удалось только 254,8 миллионов центнеров зерна.
Декрет II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от 8 ноября (26 октября) 1917 г. «О земле»
1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.
2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями, переходят в. распоряжение Волостных Земельных Комитетов и Уездных Советов Крестьянских Депутатов, впредь до разрешения Учредительным Собранием вопроса о земле.
3) Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, караемым революционным судом. Уездные Советы Крестьянских Депутатов принимают все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений, для определения того, до какого размера участки и какие именно подлежат конфискации, для составления точной описи всего конфискуемого имущества и для строжайшей революционной охраны всего переходящего к народу хозяйства со всеми постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.
4) Для руководства по осуществлению великих земельных преобразований, впредь до окончательного их решения Учредительным Собранием, должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубликованный в номере 88 этих «Известий» (Петроград, N 88, 19 августа 1917 г.).
5) Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.
Крестьянский наказ о земле
Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным Собранием.
Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково:
1) Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т.д., отчуждается безвозмездно, обращается в всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.
2) Все недра земли, руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование общин, при условии заведывания ими местными органами самоуправления.
3) Земельные участки с высоко-культурными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и т.п. не подлежат разделу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное пользование государства или общин, в зависимости от размера и значения их.
Усадебная городская и сельская земля, с домашними садами и огородами, остается в пользовании настоящих владельцев, причем размер самих участков и высота налога за пользование ими определяются законодательным порядком.
4) Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства и проч., конфискуются, обращаются во всенародное достояние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины, в зависимости от величины и значения их.
Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного Собрания.
5) Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование государства или общины, в зависимости от величины и значения их, без выкупа.
Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.
6) Право пользования землею получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той поры, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.
При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в продолжение не более 2 лет, сельское общество обязуется, до восстановления его трудоспособности, на это время прийти к нему на помощь путем общественной обработки земли.
Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратившие навсегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на пользование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспечение.
7) Землепользование должно быть уравнительным, т.-е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям по трудовой или потребительной норме.
Формы пользования землею должны быть совершенно свободны: подворная, хуторская, общинная, артельная, как решено будет в отдельных селениях и поселках.
8) Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.
Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения и подпития производительности и культуры сельского хозяйства.
При изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно остаться неприкосновенным.
Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, причем преимущественное право на получение участков выбывших членов получают ближайшие родственники их и лица, по указанию выбывших.
Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации (коренные улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд, должны быть оплачены.
Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению.
Организацию переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч. должно взять на себя государство.
Переселение производится в следующем порядке: желающие безземельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч., и, наконец, по жребию, либо по соглашению.
Все содержащееся в этом наказе, как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России, объявляется временным законом, который впредь до Учредительного Собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью, которая должна определяться Уездными Советами Крестьянских Депутатов.
26 октября 1917 года.
Распубликован в N 1 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 28 октября 1917 года.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Декрет II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от 8 ноября (26 октября) 1917 г. «О земле»
Распубликован в N 1 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 28 октября 1917 года.
«СУ РСФСР», 1917, N 1, ст. 3, 2-е издание.
Настоящий документ представляет собой научно-исторический акт и подключен в систему в качестве учебно-познавательного материала.
Содержание документа соответствует виду, в котором он был опубликован.
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ СССР
Принят 2-м Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов в ночь с 26 октября (8 ноября) на 27 октября (9 ноября) 1917 года, после ухода со съезда правых эсеров и части меньшевиков, заявивших протест «против военного заговора и захвата власти» большевиками. Декрет о земле подготовлен В.И. Лениным, содержал элементы аграрной программы РСДРП(б) (ориентировалась на создание крупных коллективных хозяйств), однако в целом соответствовал аграрной программе партии социалистов-революционеров; основная часть декрета составил наказ, составленный к 1-му Всероссийскому съезду Советов крестьянских депутатов (май 1917 года).
Декрет о земле отменял частную собственность на землю и её недра (объявлялись «общенародным достоянием», фактически переходили в собственность государства), безвозмездно передавал, впредь до созыва Учредительного собрания, помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли со всем инвентарём и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. Они должны были распределять землю между всеми гражданами, которые желали обрабатывать её своим трудом единолично, в составе семьи или артели. Вводились периодические переделы земли, которые, в зависимости от местных условий, должны были происходить на основании трудовой (по числу работников) или потребительской (по числу едоков) норм. Декрет о земле вводил запрет на применение наёмного труда в сельском хозяйстве. Устанавливал, что «земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются». Земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомники, конные заводы, племенные скотоводческие хозяйства и птицефермы, а также весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин, в зависимости от их размера и значения. Если в отдельных местностях земли было недостаточно, избыточное население подлежало переселению на свободные земли за счёт государства. Процесс конфискации земель на территории Европейской России завершился к январю 1918 года, а к весне закончилось их перераспределение между новыми землепользователями.