Что нужно для включения в национальный реестр специалистов
Национальный реестр специалистов. Что это и как в него попасть
Для чего нужен реестр НРС
Национальный реестр специалистов представляет собой цифровую базу, объединяющую сведения о всех профессионалах, имеющих право работать в сфере строительства, инженерных изысканий и архитектурного проектирования. Реестр является общедоступным, и найти информацию по любым экспертам, входящим в данный перечень, можно на официальных ресурсах НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
Программа по внесению специалистов в НРС НОСТРОЙ была разработана для решения следующих задач:
Компании, которые успешно подали документы на включение сотрудников в НРС и получили информацию об их внесении, могут рассчитывать на членство в СРО. Оно дает фирмам право на участие в тендерах и государственных закупках.
Если раньше требования к квалификации работников устанавливали непосредственно саморегулируемые организации, то теперь в этой сфере действует государственный контроль. Он позволяет достичь большей прозрачности работы строительных компаний, сократить число мошенников и ненадежных фирм.
Внесение специалистов в единый реестр регламентируется действием следующих законопроектов:
Прежде, чем решать вопрос со вступлением в реестр, лучше всего тщательно ознакомиться с содержанием законопроектов.
Что нужно для включения специалиста в базу
Для включения нового специалиста в НРС требуется сначала проверить его соответствие заявленным в законодательстве критериям. Если все они в отношении данного сотрудника соблюдаются, то он сам может подать документы непосредственно в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, в зависимости от вида деятельности, которой он занимается..
Сотрудники этих организаций присваивают статус члена НРС только в случае:
Поэтому внимательный подход к подготовке документов позволит избежать проволочек и сразу получить информацию о вступлении в реестр.
Перечень необходимых документов
Когда претендент точно подходит под требования Национального реестра специалистов, остается только подготовить полный пакет документов
Первое, что необходимо будет сделать – заполнить заявление с указанием данных кандидата и видом работ, которые он выполняет. К нему необходимо приложить следующую документацию:
При отсутствии хотя бы одного необходимого документа, они могут быть не приняты. Поэтому мы рекомендуем внимательно ознакомиться с законодательными актами или обратиться за помощью к профессионалам.
Требования к специалисту
Не каждый сотрудник, работающий в области строительства, может попасть в НРС. Чтобы обеспечить себе право попасть в национальный перечень, специалист должен обладать:
Все требования к специалисту НРС должны быть строго соблюдены. В противном случае ему будет отказано во включении.
Основания для отказа внесения реестр и исключения из него
После подготовки документов, они отправляются в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, как напрямую, так и с помощью СРО-оператора НРС. Заявление рассматривается в течение 2 недель, и выносится решение о включении или не включении специалиста в реестр. Если в самих документах выявлены какие-либо несоответствия, то они будут отправлены адресату обратно в течение 5 дней. Причины отрицательного ответа сообщаются специалисту. Поводом для отказа может быть:
Исключить специалиста из реестра могут по нескольким причинам. Во-первых, добровольное исключение по заявлению. Во-вторых, если потребовались средства фонда СРО, чтобы исправить последствия некорректных действий специалиста. В-третьих, в случае вынесения судебного решения о признании недобросовестности данного исполнителя. Такие строгие меры позволяют защитить сферу строительной деятельности от деятельности фирм с неквалифицированным персоналом.
Памятка заявителям
Перечень заявительных документов для включения сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов в области строительства в соответствии с Регламентом о порядке ведения национального реестра специалистов в области строительства, включения в него сведений о физических лицах, их изменения (в редакции от 04.08.2020, протокол Совета Ассоциации №161)
Форма документа, пояснения
Заявление на включение в национальный реестр специалистов в области строительства
Подпись Заявителя должна быть нотариально заверена
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета
Форма ознакомления с условиями обработки персональных данных заявителя на включение в Национальный реестр специалистов
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 1 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие требуемого высшего образования)
Документ о высшем образовании по специальности или направлению подготовки в области строительства, выданный высшим образовательным заведением РФ или СССР
Копия, удостоверенная нотариусом
Приложение к диплому (вкладыш) с перечнем изученных учебных дисциплин и их объемом в часах или зачетных единицах
Копия, удостоверенная нотариусом
Документ о высшем образовании, выданный иностранным образовательным учреждением
Копия диплома, удостоверенная нотариусом
Копия свидетельства о признании иностранного образования, удостоверенная нотариусом
(в случаях, предусмотренных ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Копия Заключения о соответствии специальности, удостоверенная нотариусом
(в отдельных случаях, если нострификация не требуется, но наименование специальности по диплому, выданному иностранным государством, отличается от наименования специальностей, направлений подготовки в области строительства, включенных в Перечень)
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктами 2 и 3 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие требуемого стажа)
Копия всех листов трудовой книжки, заверенная текущим работодателем или нотариусом
В отдельных случаях:
Трудовой договор, подтверждающий наличие у заявителя необходимого стажа работы (при необходимости подтверждения стажа работы по совместительству, не внесенного в трудовую книжку)
Копия, заверенная текущим работодателем с приложением выписки из системы персонифицированного учета органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗИ-ИЛС)
Выписка из личного дела или из послужного списка, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя (для подтверждения стажа, не внесенного в трудовую книжку)
Копия, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу
Выписка из ЕГРИП (для подтверждения стажа индивидуального предпринимателя)
Оригинал или копия
Документы, подтверждающие трудовой стаж за пределами Российской Федерации, в соответствии с правом страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;
(для подтверждения стажа работы за пределами Российской Федерации)
Копия документа, заверенная в установленном порядке
Для подтверждения осуществления Заявителем трудовой функции в области строительства и (или) осуществления работодателем деятельности в области строительства Заявитель вправе дополнительно предоставить иные документы, подтверждающие такой факт, в том числе:
Оригинал или копия
Лицензия работодателя, подтверждающая до 01.01.2010 право на строительство зданий и сооружений, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Документ, подтверждающий членство работодателя в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство
(после 01.01.2010)
Копия должностной инструкции или трудового договора
Копия, заверенная работодателем, оформившем должностную инструкцию или трудовой договор
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом
4 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие повышения квалификации)
Удостоверение о повышении квалификации, выданное образовательным учреждением РФ
Документ о повышении квалификации, выданный иностранным образовательным учреждением
Копия + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, удостоверенная нотариусом (в соответствии со статьей 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом
5 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие разрешения на работу для иностранных граждан)
Разрешение на работу (для лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации)
Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (пункт 3 части 8 статьи 55.5-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации)
Справка о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученную не ранее одного года до дня подачи заявления о включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 1121.
Оригинал или нотариально заверенная копия справки
В отдельных случаях:
если справка о наличии (отсутствии) судимости содержит записи о судимости и вынесении наказания в виде штрафа, требуется представить документ, подтверждающий исполнение наказания (снятие судимости)
Копия квитанции об оплате штрафа и/или постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства
Документы, подтверждающие изменение Заявителем фамилии
Копия соответствующего документа
Заявитель вправе представить дополнительные документы и материалы, подтверждающие его соответствие установленным требованиям.
Что такое Национальный реестр специалистов и как в него включить специалиста?
Национальный реестр специалистов (НРС) — это электронная база данных, которая включает в себя актуальную информацию обо всех специалистах, имеющих право выполнять работы в сфере строительства, инженерных изысканий и проектирования.
НРС представлен в двух форматах:
Общедоступный национальный реестр специалистов онлайн:
Какие изменения произошли в законе?
С 1 июля 2017 года вступили в действие изменения в Градостроительном кодексе РФ, согласно которым, руководители всех компаний, имеющих допуск СРО или желающих его получить, должны включить в Национальный реестр как минимум двух специалистов.
Что произойдет в случае неисполнения этого требования?
Если руководители не подтвердят наличие в штате хотя бы двух сотрудников, включенных в НРС, то их компания будет исключена из СРО и потеряет право на выполнение работ, указанных в ст. 55.8 ГрК РФ, для которых это членство является обязательным условием. Помимо этого, такие организации не смогут заключать новые договоры строительного подряда с застройщиками и региональными операторами, участвовать в торгах и конкурсах, их проекты не пройдут экспертизу, а уже построенные объекты не будут сданы в эксплуатацию.
Какие требования предъявляются к специалистам?
В качестве специалиста, включаемого в НРС, могут выступать и сотрудники руководящих должностей, если они подходят под указанные требования.
Какие документы необходимо подготовить для включения специалистов в НРС?
Чтобы включить данные о специалисте в Национальный реестр, руководителям организаций необходимо предоставить следующие документы:
Как проходит внесение данных в реестр?
1 этап
Специалисту нужно подать заявление на включение его данных в НРС, а также предоставить требуемые документы. Заявление можно подавать как в СРО-оператора НРС, так и напрямую в НОСТРОЙ.
2 этап
Далее предоставленные данные проверяет Комиссия НРС по следующим пунктам:
3 этап
По завершении этой процедуры принимается решение:
Если у вас нет достаточного стажа работы, вы сомневаетесь, подходит ли ваше образование, вы не знаете, как получить справку о несудимости за 1 день, у вас нет удостоверения о повышении квалификации в нужной отрасли, вы не знаете с чего начать, то спросите у консультанта портала что делать!
Национальный реестр специалистов: что важно знать строительным компаниям и их работникам
Зачем вам знать про НРС и почему без этого строительным компаниям работать нельзя?
С 1 января 2010 года компании, которые занимаются строительством, проектированием или инженерными изысканиями, должны быть членом СРО в соответствующей области. Тем не менее, вплоть до 2017 года отсутствовали какие-либо требования к сотрудникам, работающим в таких организациях и занятых непосредственно на объектах.
В 2017 году в Градостроительном кодексе (ГрК РФ) закрепили квалификационные требования к таким сотрудникам. Появилась обязанность заявлять их при включении в СРО.
Созданы два Национальных реестра специалистов.
1. Реестр НОСТРОЙ — содержит информацию о специалистах, соответствующих требованиям ГрК РФ и осуществляющих строительство.
Такие специалисты необходимы для включения компаний в строительные СРО.
2. Реестр НОПРИЗ — содержит информацию о специалистах, соответствующих требованиям ГрК РФ и ведущих подготовку проектной документации и инженерные изыскания.
Такие специалисты необходимы для включения компаний в СРО, соответственно, по проектированию и изысканиям.
Реестры разработали для квалификации кадров в соответствии с требованиями стандартов, а также как открытые ресурсы для проверки соответствия члена СРО и заявленных им сотрудников.
Только специалисты, включенные в НОСТРОЙ и НОПРИЗ, имеют право подписывать исполнительную документацию и акты приемки работ (ст. 55.5-1 ГрК РФ).
В штате члена СРО должно быть трудоустроено не менее двух сотрудников, включенных в НРС. При этом трудоустройство должно быть только по основному месту работы. Сотрудники, работающие по совместительству, не подойдут (п. 7 ст. 55.5. ГрК РФ).
Далее в статье мы рассмотрим требования к включению специалистов, а также трудности, возникающие при самостоятельной подготовке документов.
Требования к высшему образованию
Для включения в НОСТРОЙ или НОПРИЗ у специалиста должно быть профильное строительное образование. Только специалисты, прошедшие обучение по специальностям или направлениям подготовки, указанным в Приказе Минстроя № 672/пр, имеют право быть включенными в НРС.
При этом образование у специалиста должно быть исключительно высшее, сотрудник с дипломом среднего профессионального образования (СПО) не подойдет для включения.
Иванов И.И. прошел обучение в ВУЗе по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Эта специальность есть в Приказе № 672/пр. То есть Иванова можно включить в НОСТРОЙ или НОПРИЗ.
Петров В.В. прошел обучение в ВУЗе по специальности «Физика». Эта специальность отсутствует в Приказе № 672/пр. Там есть только специальности «Теплофизика» или «Геофизика». Петрова нельзя включить в НОСТРОЙ или НОПРИЗ.
При наличии у специалиста диплома о профессиональной переподготовке необходимо обращать внимание как на специальность, указанную в основном дипломе о высшем образовании, так и на специальность по диплому о проф.переподготовке.
Так, не подходит для включения в НРС специалист, у которого специальность по диплому о проф.переподготовке соответствует перечню, указанному в Приказе № 672/пр, а специальность по диплому ВО — нет.
Причиной является то, что в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об образовании» диплом о проф.переподготовке является дополнением к диплому о высшем образовании.
Муромцев Н.А. прошел обучение в ВУЗе по специальности «Производство черных металлов», при этом у него есть диплом о проф.переподготовке по направлению «Литейное производство черных и цветных металлов». Специальность по диплому о проф.переподготовке есть в Приказе № 672/пр, но специальность по диплому ВО в Приказе отсутствует. Его нельзя включить в НРС.
Существуют так называемые «широкие» специальности, по которым невозможно определить, относятся ли они к строительному профилю. В Приказе такие специальности помечены знаком двойного астериска «**».
В соответствии с Регламентом ведения НРС, к дипломам с такими специальностями в обязательном порядке должны предоставляться приложения. По учебным дисциплинам, указанным в приложении, их объему и часам комиссия НРС принимает решение о соответствии специалиста требованиям к включению.
Сидоров Ю.И. получил образование в ВУЗе по специальности «Электроснабжение (по отраслям)». В Приказе данная специальность помечена знаком двойного астериска, поэтому необходимо предоставить приложение к диплому.
Требования к стажу
В соответствии со ст. 55.5-1 ГрК РФ, для включения в НРС специалист должен обладать минимальным стажем:
Начало течения общего стажа начинается с момента получения рабочей специальности в области строительства (Разъяснение Минстроя от 08.06.2017 № 20243-ТБ/02, Разъяснение Минстроя от 12.07.2017 № 24613-ХМ/02).
То есть общий стаж может быть рассчитан не только с момента получения диплома высшего образования, но и диплома СПО.
Инженерный стаж является специальным стажем, который рассчитывается только с момента получения диплома по специальности из Приказа Минстроя и только в компаниях, которые занимаются строительством, реконструкцией, проектированием или изысканиями.
Конкретное количество лет стажа у каждого специалиста считается по трудовой книжке индивидуально.
Опять же, разберем на примере.
Иванов И.И. прошел обучение в ВУЗе в 2007 году по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Эта специальность есть в Приказе № 672/пр. В соответствии с трудовой книжкой, с 2007 по 2015 год он работал в ООО «СтройКонсалт» на должности главного инженера, с 2016 по 2018 год работал в ООО «Холод» на должности мастера, с 2019 по 2020 год работал в ООО «Экспертиза» на должности архитектора, с 2021 года стаж отсутствует.
Необходимый для включения стаж рассчитывается следующим образом.
Общий стаж с момента получения диплома т.е. с 2007 по 2021 год — 14 лет.
Специальный (инженерный) стаж: ООО «СтройКонсалт» и ООО «Экспертиза» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ занимаются строительством зданий и сооружений, а также разработкой проектной документации, ООО «Холод» занимается ремонтом кондиционеров.
В связи с тем, что ООО «Холод» не является строительной организацией, а также с тем, что занимаемая Ивановым должность не относится к инженерной, стаж с 2016 по 2018 год в инженерный не включается. Инженерный стаж рассчитывается по компаниям ООО «СтройКонсалт» и ООО «Экспертиза».
Таким образом, специальный стаж — 9 лет.
Логинов В.Г. прошел обучение в ВУЗе в 2017 году по специальности «Электроснабжение». Эта специальность есть в Приказе № 672/пр. Тем не менее, так как для включения необходимо 10 лет общего стажа, с момента получения диплома высшего образования 10 лет не прошло. У кандидата есть диплом СПО 1998 года по строительной специальности. Таким образом, стаж можно рассчитать с момента получения диплома СПО, а инженерный стаж — только с момента получения диплома высшего образования в 2017 году.
Конкретные цифры стажа рассчитываются по трудовой книжке.
Требования к должностным обязанностям
Содержание должностной инструкции законодательством не регламентировано. Каждая организация имеет право самостоятельно разрабатывать инструкцию, включать в нее обязательные для специалиста положения, предъявлять собственные требования к его работе. В соответствии с ГрК РФ, для включения в НРС обязательным является только наличие обязанностей, перечисленных в п. 3 и п. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ.
Указание в инструкциях закрепленных ГрК РФ должностных обязанностей также необходимо, чтобы специалисты, включенные в НОСТРОЙ и НОПРИЗ имели право ставить свою подпись на проектной документации, визировать сметы и акты.
Например, в нашей компании должностные инструкции специалистов разрабатываются HR-директором совместно с юристом, курирующим вопросы НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Копии инструкций выдаются специалистам на руки для предоставления заказчикам на строительных объектах.
Требования к квалификации
Каждый специалист, претендующий на включение в НРС, обязан проходить 1 раз в 5 лет повышение квалификации в соответствующей области. Это необходимо для поддержания необходимого уровня знаний и навыков у специалиста, так как законодательство и стандарты в строительстве подвержены частым изменениям.
Подтверждением прохождения обучения является удостоверение о повышении квалификации (УПК).
Например, если специалист по своему профилю занимается строительством, то повышение квалификации должно быть в области строительства. Если же в области архитектурно-строительного проектирования, то программа УПК должна быть в этой области.
Для включения в НОСТРОЙ у специалиста должно быть УПК по строительной программе, для НОПРИЗ либо по проектированию, либо по изысканиям.
Требования к отсутствию судимости
В соответствии с п. 8 ст. 55.5.-1 ГрК РФ, специалист не подходит для включения в НРС, если у него есть непогашенная или неснятая судимость за совершение умышленного преступления. Документом, который подается в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, является справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Действует она 1 год с момента выдачи.
Справка является самым спорным документом для предоставления, так как сложность состоит не только в получении самой справки, но и в том, что если у специалиста и есть судимость, она может быть за самые разные проступки — в том числе, никак не связанные с профессией. Законодательством, к сожалению, они нигде не конкретизированы. При этом если в справке указаны данные о судимости или вынесении штрафа, необходимо предоставлять копии документов об окончании исполнительного производства.
Справку можно заказать на сайте госуслуг, в МФЦ или непосредственно в территориальном органе МВД. Срок ее изготовления — 30 дней. Если же справка и, при необходимости, дополнительные документы не предоставлены, во включении в НРС отказывают.
Как определить в какой реестр подходит специалист?
Когда в руки попадают документы специалиста, необходимо определить в какой из реестров — НОСТРОЙ или НОПРИЗ его можно включить. Определить подходящий реестр можно по трудовому стажу.
Так, если специалист работал на инженерных должностях преимущественно в строительных организациях, то включить его можно в НОСТРОЙ.
На официальном сайте НОСТРОЙ специалисту будет присвоен реестровый номер и указан вид проводимых им работ — «Организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства».
Включить специалиста в НОПРИЗ сложнее, так как сам реестр объединяет в себе специалистов сразу двух направлений — работам по подготовке проектной документации и работам по инженерным изысканиям.
Если стаж работы специалиста на инженерных должностях превалирует в какой-то одной области, то при включении заявляется только, например, подготовка проектной документации. Если же у специалиста в стаже присутствуют и те и те виды работ, то указываются оба.
При этом, если указывается только «выполнение работ по подготовке проектной документации», специалисту присваивается реестровый номер с буквой «П», если «выполнение работ по инженерным изысканиям» присваивается номер «И». Универсальным специалистам, соответствующим двум видам работ, присваивается номер «ПИ».
То, какой номер присваивается специалисту НОПРИ, важно для включения в СРО, потому что для включения в проектное СРО необходим специалист с номером «П», для СРО по изысканиям — специалист с номером «И». Универсальные специалисты, соответственно, подходят для обоих СРО.
Если же на момент включения в НОПРИЗ стажа, например, по изысканиям, не хватало и был заявлен только проектный вид работ, в последующем возможно подать заявление на присвоение второго вида работ. Информация о новом виде работ будет отображаться на сайте НОПРИЗ, номер специалиста при этом не поменяется.
Отказы во включении
Так как нюансов при включении в НРС достаточно много, практика складывается таким образом, что при анализе документов можно упустить множество мелких деталей, из-за которых позже заявители получают отказы. Да, пошлина за включение в НРС отсутствует, но тем не менее расходуются время и деньги на подготовку необходимых документов. К тому же, большинство специалистов занимаются включением в НРС самостоятельно, так как строительные организации при приеме на работу в требованиях к занимаемой должности сразу же указывают на наличие соискателя в НОСТРОЙ или НОПРИЗ.
Самыми частыми отказами являются:
Отказы по этим основаниям получают из-за неверного толкования перечня специальностей и неправильного подсчета стажа, при этом, оспаривая отказы, суд чаще встает на сторону НОСТРОЙ или НОПРИЗ (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2020 по делу N 33-418785/2020, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2020 по делу N 33-30806/2020, 2-339/2020).
Чтобы избежать получения отказов, потери времени, денег и сил, а также получить всестороннюю консультацию и анализ документов, лучше обращаться к специалистам, профессионально занимающимися включением в НРС.
НДС – 2022
Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На курсе повышения квалификации осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>